总干事  屈冬玉

提升伙伴关系,落实重大倡议,彰显引领全球粮农治理的能力

篇首语

2020年是极不平凡的一年,但“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵”。面对严峻复杂的全球粮食安全形势、艰巨繁重的改革发展任务、特别是新冠病毒全球大流行的严重冲击,总干事屈冬玉博士带领联合国粮食及农业组织,科学系统研判,精心谋划部署,果断采取行动,战疫情、保民生、促发展,通过不断完善员工安全保障、优化人才成长路径,大幅提升工作动力活力;抓改革、重创新、凝共识,通过不断增强透明度包容性、提高成员国话语权参与度,大幅提升机构治理凝聚力;强合作、勇担当、求实效,通过不断优化全球伙伴关系、以重大行动倡议推动工作落实,大幅提升全球粮农治理影响力。

一年来,联合国粮农组织在屈冬玉博士领导下,众志成城,与成员国和国际社会手拉手心连心,树立了新思维、展示了新面貌、取得了新成就,阻止健康危机转化为粮食危机,交出了一份员工满意、成员国赞许、世界为之瞩目的答卷。请看系列报道。

(一)透明包容,改革创新,增强机构治理的凝聚力

(二)以人为本、汇聚民心,激发高效工作的动力活力

(三)提升伙伴关系,落实重大倡议,彰显引领全球粮农治理的能力

(三)

提升伙伴关系,落实重大倡议,彰显引领全球粮农治理的能力

今年年初以来,面对新冠疫情全球大流行猛烈冲击,加之局部遭受严重蝗灾,全球饥饿、贫困状况不断恶化,联合国粮农组织总干事屈冬玉博士积极倡导多边主义,大力推动同各个重要利益攸关方的协作配合,积极出台并实施一系列重大倡议和行动计划,通过采取更创新、更大胆、更迅速的行动,防止全球卫生危机演变为粮食危机,引领国际社会进一步深化全球粮农治理。

成立75年后的今天,一个秉持协作、备受信任的联合国粮农组织,正在以前所未有的崭新姿态,携手成员国及各方合作伙伴,为打造全球粮食命运共同体、实现“人人都能获取充足且营养的食物”的世界而砥砺前行。


 
©FAO

 

位于意大利罗马的联合国粮农组织总部大楼。©FAO/A. Carabinieri

主动运筹,积极发声,引领重塑国际粮农治理体系

一人行速,众人行远。自新冠疫情全球大流行暴发伊始,总干事屈冬玉博士带领联合国粮农组织管理团队和技术团队迅速反应,发挥自身技术专长展开切实行动,开设专门网站向全球提供了70余份分析和政策简报,发布数字化农事信息工具,全方位分析显示疫情影响状况。联合国粮农组织利用自身影响力,与世界卫生组织、世界贸易组织、世界银行、世界粮食计划署和国际农发基金等机构发表多份联合声明,屈冬玉博士也在联合国安理会上发出警告并呼吁各国立即采取协调一致的人道主义应对行动、保证全球粮食供应链畅通。这些声音不仅显著提高了国际社会对当前全球严重粮食不安全形势的认识,并推动全球粮农治理体系形成合力,共同应对疫情影响。


 
©FAO

 

2020年4月21日,总干事出席联合国安理会视频公开会议。©FAO

今年3月,屈冬玉博士提议联合国秘书长与最弱势国家领导人对话,建议各国根据自身情况建立农作物日历来减小疫情对农业生产带来的影响,避免限制出口可能导致的粮价剧烈波动。屈冬玉博士特别重视非洲国家粮食安全及营养形势,今年4月与45位非洲国家农业部长举行了有史以来的首次线上会议,7月在非盟农业、贸易和财政三方部长级联席会议中发言, 11月在非洲联盟—联合国粮农组织“新冠疫情对粮食安全与营养的影响”特设工作组部长级会议上,敦促非洲各国继续致力于培育稳健而有韧性的农业粮食体系,将其作为应对新冠疫情全球大流行的核心要素。屈冬玉博士今年与全球各国部长举行了多次会议,督促各国在封城禁行期间将粮食和农业确定为必需服务,协助拉丁美洲及加勒比25国农业部长签署协议,联手为该区域超过6.2亿民众保障粮食供应。


 
©FAO

 

2020年11月21至22日,二十国集团领导人第十五次峰会以视频方式举行,图为峰会主办国沙特阿拉伯准备的与会领导人电子合影。©G20

今年以来,屈冬玉博士曾四次出席二十国集团峰会、部长级会议。在11月22日二十国集团领导人峰会上,屈冬玉博士呼吁其成员国多管齐下,努力提高农民生产水平,拓展社会保护机制,加大创新合作与投资,更好地应对新冠疫情对粮食体系和农业可持续发展带来的巨大冲击。

屈冬玉博士常说:“我们需要做得更多,唯有携手并举,才能实现这一点。”在他的有力推动和积极协调下,有关利益相关方和合作伙伴反响热烈,国际粮农治理体系正在朝着全方位、综合性及协调应对的方向大步迈进,推动全球粮食体系实现良好转型。

积极谋划,突出重点,一系列重大倡议和旗舰项目推进务实协作

手拉手、心连心,兄弟齐心,其利断金。去年9月,屈冬玉博士在出席联合国第七十四届大会之际,正式发布联合国粮农组织旗舰行动计划——“手拉手”行动计划。一年后的今天,该行动计划广受关注、好评如潮,目前已有30多个国家加入其中,以国家自主决定、自愿实施的方式努力消除贫困(可持续发展目标一)、消除饥饿及一切形式的营养不良(可持续发展目标二)。“手拉手”地理空间信息平台也于今年7月正式启用,旨在加强粮食和农业领域基于集成数据的实证决策,迈出了加强知识交流和数据共享的重要一步。


 
©FAO

 

2020年7月21日,联合国粮农组织启动“手拉手”地理空间信息平台。图为总干事出席当天的线上发布会。©FAO

未来,“手拉手”行动计划将逐步扩大覆盖范围,确保深受疫情影响的小岛国、内陆国家和最不发达国家可以从中受益。与此同时,联合国粮农组织将以此行动计划为抓手,深化与捐助方、国际金融机构、研究机构、基金会和私营部门合作,促进成员国和 “手拉手”行动计划合作伙伴加强协调,确保及时预测并适应新形势新要求。

为了有效应对新冠疫情全球大流行影响,联合国粮农组织发布了《新冠疫情综合应对和全面恢复计划》。该《计划》引领国际社会通过多边平台,采取短、中、长期行动来因地制宜支持合作伙伴,为捐助者与最需要援助的群体牵线搭桥,帮助成员国“重建更美好家园”,加强粮食体系和人民生计的长期韧性,应对疫情产生的社会经济影响,防止卫生危机转变为粮食危机。截至目前,该《计划》已通过自愿捐款和技术合作等不同形式筹措资金1.93亿美元。

为了协调发挥各方专长,筹措更多资金,预防全球卫生危机导致全球粮食危机,11月5日,联合国粮农组织正式启动“粮食联盟”。该联盟倡议获得广泛响应,并获得了数百万美元的先期认捐,为进一步宣传和资源筹集奠定了基础。意大利总理孔特明确表示,2021年意大利担任二十国集团轮值主席国期间,将努力推动更多二十国集团成员加入“粮食联盟”并大力支持其工作。


 
©FAO

 

粮农组织总干事屈冬玉、 意大利总理朱塞佩·孔特(右上)、荷兰副首相卡罗拉·舒登(左下)、诺贝尔和平奖得主塔瓦库·卡曼(右下)出席“粮食联盟”启动仪式。©FAO

7月10日,联合国粮农组织牵头的国际数字粮食及农业平台获联合国粮农组织理事会第一六四届会议批准正式成立。国际社会期待该平台开放包容,推动国际社会政策制定者为农业数字化创造有利的环境,促进创新并兼顾风险防范,加快全球农业数字化进程,促进粮食和农业体系转型升级。屈冬玉博士表示:“我们联合国粮农组织言出必行,在核心业务中大力提倡采用创新举措和数字技术”。

在联合国粮农组织理事会第一六五届会议上,屈冬玉博士启动了“数字千村”倡议。这一倡议将推动数字创新,帮助农民运用因地制宜的数字技术,提高农业生产水平,利用电子商务和市场信息创造市场机遇,帮助农民融入价值链。微软、IBM、盖茨基金会及其他有关合作伙伴已明确与联合国粮农组织一道推进该倡议实施。目前,亚洲及太平洋区域办事处已启动第一轮试点村的提名程序。


 
©FAO

 

针对日趋严峻的农业生物灾害挑战,屈冬玉博士部署了一系列全球重大动植物疫情紧急防控行动,大大降低了动植物生产损失,获得国际社会的充分肯定与高度赞赏。截止目前,联合国粮农组织已为沙漠蝗防控行动计划筹资达到创纪录的2.03亿美元,减少谷物损失超过250万吨,价值达7.65亿美元。草地贪夜蛾全球防控行动已确定8个示范国家和53个试点国家,覆盖非洲、亚洲和近东50%以上的玉米种植面积。

2020年12月4日,联合国粮农组织理事会第一六五届会议圆满结束。理事会批准了新版《私营部门合作战略》,同时对《2022-31年战略框架》纲要以及《2022-25年中期计划》纲要内容表示欢迎。©FAO

在今年联合国大会第七十五届会议期间,联合国粮农组织发布了“绿色城市倡议 ”及其实施计划,旨在把握新冠疫情后的恢复契机,鼓励各方伙伴认可“城市重建得更好”过程中所能发挥的重要作用,采取创新、全面和协调行动,推动城市更具可持续性、更有韧性,为所有人提供健康食物。该倡议通盘统筹,将城市粮食议程的目标与社会经济、环境、人文综合发展目标结合起来,一经发布即赢得了广泛的参与意愿,联合国人居署与绿色气候基金迅速加入。到今年年底前,非洲10个城市将启动试点行动,未来三年将覆盖全球15个国家的100个城市,到2030年将拓展到1000个城市。

高屋建瓴,放眼世界,打造全球新型伙伴关系网络

为争取各国加大对解决粮食安全问题的支持力度,屈冬玉博士始终注重平台和网络建设,并为此积极奔走呼吁,广大成员国、国际机构、私营部门、论坛、基金会等各方积极响应,纷纷以不同方式表达对联合国粮农组织的支持;越来越多的国家元首、政府首脑、王室成员出席粮农相关活动。屈冬玉博士也频频受邀到联合国安理会、二十国集团峰会、世界经济论坛等重大国际场合发表讲话,分享他在粮农治理领域的真知灼见和经验良方。联合国粮农组织在国际发展领域的基础性地位不断巩固,影响力持续扩大。


 
©FAO

 

2020年9月22日,中华人民共和国主席习近平在联合国大会发表视频讲话时宣布,中国将再次捐资5000万美元用于支持联合国粮农组织开展南南合作。联合国粮农组织对此举表示热烈欢迎。©UN/E. Debebe

为支持联合国粮农组织开展南南合作,中国国家主席习近平在今年9月22日联合国大会视频讲话中宣布,中国将再次捐资5000万美元。中方此举目的是帮助发展中国家开展扶贫、应急、抵御力建设以及构建可持续粮食体系,力争到2030年实现人人享有粮食安全和营养的目标。屈冬玉博士对此热烈欢迎并表示,“我们衷心感谢习主席宣布5000万美元新一期捐资,这将大力推动粮农组织—中国南南合作计划”。

©FAO ©FAO

左: 2020年11月20日,教皇方济各在梵蒂冈与屈冬玉博士举行会谈,重申对饥饿问题的关切和对联合国粮农组织工作的鼓励与支持。©FAO;
右: 2020年11月25日,荷兰王后、比利时王后、智利第一夫人、哥伦比亚第一夫人和泰国公主诗琳通等在联合国粮农组织主办的粮食与营养高级别会议上发表演讲。 ©FAO

 

11月20日,教皇方济各在梵蒂冈与屈冬玉博士举行会谈,重申对饥饿问题的关切,期待联合国粮农组织在全球范围内协助消除这一苦难。这是屈冬玉博士就任联合国粮农组织总干事一年半内,与教皇方济各的第三次会面。今年2月,联合国粮农组织与梵蒂冈生命科学院等共同发起《人工智能伦理罗马倡议》。

11月25日,在联合国粮农组织主办的粮食与营养高级别会议上,荷兰王后马克西玛(联合国秘书长普惠金融特别代表)、比利时王后玛蒂尔德(联合国可持续发展目标倡导小组成员)、泰国公主诗琳通、智利第一夫人塞西莉亚和哥伦比亚第一夫人玛丽亚等国际知名人士到会发表演讲,共同呼吁采取紧急行动,推动农业粮食体系转型,提高可持续性和韧性,确保人人享有可负担、健康营养的食物。


 
©FAO

 

2020年11月26日,屈冬玉博士代表联合国粮农组织与阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯签署谅解备忘录,旨在加强双方合作,消除饥饿,促进粮食安全。©FAO

11月26日,屈冬玉博士代表联合国粮农组织与阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯签署谅解备忘录,重申联合国粮农组织承诺继续支持实施“阿根廷无饥饿”计划。费尔南德斯总统高度赞赏联合国粮农组织在疫情期间给予阿根廷的大力支持,并着重指出,与联合国粮农组织加强伙伴关系可协助阿根廷创造必要条件,确保阿根廷人民以及各国人民实现粮食安全和充足营养。

深化与重要合作伙伴的关系是屈冬玉博士就任后的重点工作方向之一。今年以来,屈冬玉博士通过不同方式,与美国、俄罗斯、德国、巴西、阿根廷、荷兰、南非、沙特阿拉伯、中国等国农业部长建立起密切的工作关系,为粮农领域进行专业对话、深化双边合作打下坚实基础。


 
©FAO

 

2020年7月6日,总干事与欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯会谈。©FAO

欧盟是联合国粮农组织最大捐助方,屈冬玉博士经常说:“我们要加强与欧盟的互惠互助关系。欧盟给我们提供资金,我们给欧盟提供平台。让我们一起努力,共同帮助世界上最弱势群体。”今年以来,屈冬玉博士已分别会见了欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯、欧洲议会议长索萨利,并与负责农业、贸易谈判、健康和食品安全、国际伙伴关系、邻里和扩员事务、民防和人道救援事务等六名专员一一会见会谈,双方畅谈合作愿景,拓展了合作领域,进一步巩固了双方战略合作伙伴关系。

屈冬玉博士重视与国际农业发展基金、世界粮食计划署、世界卫生组织、世界贸易组织、联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、国际电信联盟、联合国人道主义事务协调厅、联合国人居署、世界旅游组织、世界气象组织等联合国机构的合作,围绕联合国2021粮食体系峰会、应对新冠疫情全球大流行、粮食体系转型、城乡协同发展、抗击自然灾害等重大议题展开广泛讨论,深化彼此间务实合作。


 
©FAO

 

总干事通过一次次会议、一场场会谈,积极主动向国际社会宣介联合国粮农组织的新倡议、新规划。图为2019年9月,总干事参加联合国大会第74届会议时,出席粮农组织成员国合作伙伴晚宴。©FAO

在屈冬玉总干事的带领下,联合国粮农组织不断加强与国际金融组织、私营部门、生产者组织、学术部门、研究机构及民间社会等各类伙伴之间的合作,充分发挥不同类型合作伙伴的独特优势,构建联合国粮农组织全方位、多层次和立体化的全球新型伙伴关系网络。目前,联合国粮农组织已与世界银行、国际货币基金组织、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、美洲银行、伊斯兰发展银行等重要金融机构建立起合作关系。

屈冬玉博士经常说“私营部门不仅仅涉及资金,更重要的是私营部门会给我们带来创新思维和现代技术”。在他就任总干事后不久,就大力消除原管理层思想观念上的禁锢和误区,并大力做各成员国工作,最终推动理事会通过《私营部门合作战略》。自此,与盖茨基金会、谷歌、百事集团、德国拜尔、法国达能等世界巨头公司的合作也将走上有法可依、有章可循的机制化轨道。与私营部门的合作已有了早期收获:与盖茨基金会合作推广农业数字化、与谷歌公司在地理空间数据应用领域合作等计划正在逐步开展。


 
©FAO

 

2019年9月26日,总干事与比尔•盖茨会面,双方在数据和创新领域达成合作共识。©FAO/R. Schmidt

屈冬玉博士善于动员全球力量和智慧,为联合国粮农组织建设、改革和发展献计献策。在屈冬玉博士和世界经济论坛主席施瓦布的共同推动下,联合国粮农组织已与世界经济论坛携手,探讨如何在农业粮食体系转型、保护和加强食物供应链方面深化合作。今年年初,屈冬玉博士首次成立了由15名政要、知名专家和学者组成的总干事高级别顾问委员会,为联合国粮农组织改革和发展等重大战略问题贡献智慧。

今年以来,屈冬玉博士多方协调成员国和各类合作伙伴筹措资金,应对全球粮食体系所面临的巨大挑战。在今年蝗虫在东非肆虐之际,盖茨基金会于2月24日率先宣布捐赠1000万美元,用于联合国粮农组织在埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里三国抗击蝗灾。7月,世界银行捐款2500万美元,用于支持抗击沙漠蝗灾应急项目;8月,绿色气候基金董事会批准1180万美元,用于由联合国粮农组织与科特迪瓦主管部门合作支持零毁林可可生产;11月,绿色气候基金董事会批准了1.586亿美元,用于支持联合国粮农组织在阿根廷、危地马拉和苏丹的三个气候变化抵御能力项目;联合国粮农组织—全球环境基金的项目组合金额目前已经超过11亿美元。


 
©FAO

 

肯尼亚是今年遭受沙漠蝗灾最严重的国家之一,联合国粮农组织一直积极与肯尼亚政府合作,在当地开展灭蝗行动。©FAO/L. Tato

在成员捐款方面,今年截至目前,欧盟委员会累计捐款3300万美元,以加强“全球应对粮食危机网络”合作及支持索马里渔业畜牧业价值链发展;美国累计捐款4400万美元,支持沙漠蝗灾应对措施及改善索马里农村地区的粮食安全;德国捐助2300万美元,向部分非洲受沙漠蝗灾影响的国家农牧民提供紧急生计援助;瑞典承诺捐款800万美元,用于加强哥伦比亚的土地转型、抵御能力建设和可持续发展;英国累计提供2500万英镑捐款,支持沙漠蝗灾防控;俄罗斯联邦认捐1000万美元支持沙漠蝗虫防控。

开放合作是历史潮流,互利共赢是人心所向。正如屈冬玉博士在联合国粮农组织理事会第一六五届会议上强调:“联合国粮农组织作为中立国际平台,有责任与各相关方面开展合作,促进全球粮食体系和农业可持续发展。”在未来征程中,屈冬玉博士将带领联合国粮农组织,与成员国及全球伙伴一道,携手并进,风雨同舟,在开放中创造机遇,在合作中破解难题,共同推进粮食命运共同体,携手构筑全球农业发展更加美好的未来。

Send
Print