استراتيجية المعلومات فى مصلحة مصايد الأسماك:دعم القرارات والتدابير المستنيرة

موجــز تنفيـــــذي

تنصب اختصاصات مصلحة مصايد الأسماك في منظمة الأغذية والزراعة، في تجميع وتحليل ونشر معلومات وبيانات الموارد السمكية وفي تقديم خدمات المشورة والمعلومات الموضوعية للحكومات الأعضاء لتدعيم مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية على أسس رشيدة.

ويتوقف إنجاز مهمة مصلحة مصايد الأسماك، المتمثلة في توجيه وضمان تحقيق تنمية المصايد وتربية الأحياء المائية في العالم واستخدامها المستدام طويل الأجل، على مدى فعالية وكفاءة المصلحة في تجميع ومقارنة بيانات ومعلومات الموارد السمكية؛ وتحليل ودمج البيانات والمعلومات التي تم تجميعها؛ وابتكار منتجات إعلامية جديدة ذات أهمية ويمكن الاستفادة منها؛ وإيصال ونشر المنتجات الإعلامية على عملاء مصلحة مصايد الأسماك. ومن ثم فإن فعالية برامج مصلحة مصايد الأسماك، هي قياس بكفاءة وأهمية وفائدة البرامج الإعلامية لدى المصلحة.

وتهدف الاستراتيجية الإعلامية لمصلحة مصايد الأسماك، إلى إعطاء مضمون مركز لأنشطة المصلحة الجارية في مجال المعلومات، وتيسير إرساء أساليب متسقة ومنسقة في شتى الأنشطة التي تقوم بها المصلحة والتي ترتبط بتجميع وتحليل ونشر بيانات ومعلومات تربية الأحياء المائية والموارد السمكية، مما يقلل من إمكانيات تبديد جهود وموارد المصلحة من جراء تشتت الأنشطة. وترمي الاستراتيجية الإعلامية لمصلحة مصايد الأسماك إلى إزالة المعوقات المرتبطة بالاستفادة الفعالة والكفؤة للبيانات والمعلومات في سبيل المساهمة المستدامة لتربية الأحياء المائية والمصايد، في الأمن الغذائي وتحسين التغذية لجميع الناس، وبالتالي مساعدة البلدان الأعضاء على تلبية التحديات الجديدة والناشئة في مجال إدارة وتنمية قطاعي تربية الأحياء المائية والمصايد.

وتشمل قضايا المعلومات جميع برامج وأنشطة مصلحة مصايد الأسماك. ووجود إطار واضح للسياسات هو شرط أساسي لتنفيذ برنامج شمولي متكامل ومتسق، ولتنسيق واتساق المعلومات المرتبطة بالأنشطة التي تضطلع بها المصلحة. وستتم صياغة مجموعة من المبادئ والخطوط التوجيهية والإجراءات التي تعزز من وضع وإنجاز برنامج معلومات متسق وقائم على الاحتياجات، وذلك من خلال:

• وضع سياسات المعلومات في مصلحة مصايد الأسماك - أخذا بعين الاعتبار اختصاصات ومهام المنظمة، وأهداف وغايات المصلحة، وما يرتبط بها من وظائف وسياسات المصالح الأخرى، ستوضح السياسات الإعلامية لمصلحة مصايد الأسماك في إيجاز مهام البرنامج وغاياته وأهدافه، والعملاء والمنتفعين المستهدفين، والمبادئ الموجهة، ومعايير وإجراءات اتخاذ القرارات، إضافة إلى المتعاونين، وآليات التنسيق، بما في ذلك سلطاتها ومسؤولياتها.
• تقييم ورصد الاحتياجات من البيانات والمعلومات - لابد أن يكون برنامج المعلومات لمصلحة مصايد الأسماك قائما على الاحتياجات. ولذا ستجري عملية تقييم لاحتياجات العملاء الأول للمصلحة من المعلومات التي تغطي جوانب منها مصادر البيانات والمعلومات المستخدمة؛ وسلوك السعي للحصول على المعلومات واستخدامها لدى عملاء المصلحة، بما فيهم المستخدمين الفعليين والمحتملين وغير المستخدمين للمعلومات؛ فعالية برنامج وقضايا المعلومات لدى المصلحة، في تجميع ونشر بيانات ومعلومات الموارد السمكية بفعالية وكفاءة. علاوة على ذلك، ستكرس الجهود لاستخلاص تغذية مرتدة منتظمة بشأن الخدمات الإعلامية لمصلحة مصايد الأسماك في المنظمة، من خلال القنوات الرسمية وغير الرسمية معا، بما في ذلك استخدام بعض الآليات مثل الجماعة الاستشارية الدولية لمعلومات الموارد السمكية.

وعلى الرغم من السنوات العديدة من الجهود والخبرات، فإن تجميع بيانات ومعلومات عن تربية الأحياء المائية والموارد السمكية تتميز بالدقة والموثوقية والأهمية والتوقيت المناسب والفائدة، تظل واحدا من التحديات الرئيسية للقطاع. وستنفذ برامج التدابير التالية أدناه لزيادة كفاءة تجميع البيانات والمعلومات:

• تحسين طرق وأدوات تجميع البيانات والمعلومات - تواصل مصلحة مصايد الأسماك استكشاف إمكانيات إدخال مزيد من التبسيط في طرق وإجراءات الجمع والإبلاغ بالنسبة لإحصائيات الموارد السمكية المألوفة. ومن بين المجالات التي ستخضع لمزيد من الدراسة، مزيد من توضيح وتنسيق التعاريف وعناصر البيانات؛ استحداث وتوفير الأدوات والطرق المعيارية التي يمكن تكييفها بما يتفق مع تجميع البيانات القطرية؛ وسهولة عرض ونقل البيانات (مثلا استخدام صيغة المسح الاتوماتي أو طرق المواصلات الالكترونية).
• استمرارية علاقات العمل الدينامي مع البرامج القطرية - تعتمد مصلحة مصايد الأسماك على البلدان الأعضاء فيما يتصل بتقديم بيانات وإحصائيات دقيقة موثوق بها، وفي الوقت المناسب، عن الموارد السمكية. وترى مصلحة مصايد الأسماك أن من الجوهري قيام علاقات عمل وثيقة مستمرة مع برامج المعلومات والاحصائيات السمكية القطرية. وستواصل المصلحة العمل صوب إرساء وتوفير طرق وأدوات متفق عليها دوليا لتجميع البيانات والمعلومات التي تتفق وتتماثل مع المنهجيات القطرية، وترشيد إجراءات الإبلاغ لمساعدة البرامج القطرية على الوفاء بواجباتها (أنظر كذلك القسم الخاص بتحسين القدرات القطرية والاقليمية).
• سد الفجوات في البيانات والمعلومات - ستكرس جهود خاصة لتعزيز الأعمال الجارية في مجال تجميع وتحليل البيانات والمعلومات عن الجوانب الاقتصادية، والبنى الأساسية، والسياسات، والتشريعات، واللوائح، والبرامج والمشروعات الجارية، والتي تعد شروطا أساسية لصياغة سياسات منسقة وتدخلات الادارة. وثمة جهود جارية لتوسيع نطاق التغطية الجغرافية لملخصات علوم الأحياء المائية ومصايد الأسماك، وزيادة مراكز مدخلات ملخصات علوم الأحياء المائية ومصايد الأسماك القطرية.

بيد أن تجميع ومقارنة البيانات والمعلومات ليست غاية في حد ذاتها. وفيما يلي الأعمال التي ستنفذ في سبيل زيادة فائدة البيانات والمعلومات التي سيتم تجميعها:

• دمج وتنسيق البيانات والمعلومات المشتتة التي تجمعها المصلحة - يجري حاليا دمج قواعد البيانات المستقلة والمشتتة في المصلحة، من الناحيتين المادية والوظيفية حيثما كان ملائما، من خلال مشروع النظام العالمي لمعلومات الموارد السمكية. ومن المتوخي أن يتيح هذا النظام، في المدى الطويل، تقاسم وتبادل المعلومات في كل أشكالها.
• التحليل والتجميع في سياق احتياجات العملاء المستهدفين - تستلزم المصايد وتربية الأحياء المائية المستدامة اتخاذ تدابير على المستويين القطري والمحلي. وفي حين أن مصلحة مصايد الأسماك تسند أولوية لتحليل البيانات والمعلومات بشأن الموضوعات المعيارية العالمية، فإن مزيد من الاهتمام سيولى لتوليد المنتجات الإعلامية التي يمكن أن تستخدمها البلدان الأعضاء في صياغة وتنفيذ سياسات واستراتيجيات الإدارة الملائمة.
• وضع الخطوط التوجيهية - إن المهام التي ينبغي لحكومات البلدان إنجازها في سبيل تنفيذ شتى الصكوك الدولية لمصايد الأسماك، هي مهام كبيرة. وسعيا إلى تيسير تنفيذ الصكوك الدولية المختلفة في مجال مصايد الأسماك، سيتم إعداد وتوزيع خطوط توجيهية بشأن تنفيذ هذه الصكوك الدولية، وبشأن تأثيراتها وانعكاساتها المحتملة على مصايد بعينها وعلى المصايد الإقليمية والقطرية. وسيولى الاهتمام إلى تجميع دراسات الحالة عن بدائل الإدارة، وسلسلة من الخطوط التوجيهية بشأن خصائص مختلف نظم المصايد وتربية الأحياء المائية وأدائها المتوقع، إضافة إلى الخطوط التوجيهية المنهجية.

ما من برنامج واحد للمعلومات يمكن أن يكون مكتفيا ذاتيا. وبغية تيسير التعاون والتنسيق بين البرامج والمنظمات ذات الصلة، وهو ما يعتبر ضروريا لتنظيم المنافع المتبادلة وتقليل الازدواجية غير الضرورية في الجهود، ستتخذ التدابير التالية:

• تشجيع تقاسم المسؤوليات وأعباء العمل، والتخصص والتعاون - بالنظر إلى الطابع اللامركزي للمنظمة، سيولى اهتمام خاص لضرورة وجود اتصالات ومشاورات كفؤة على صعيد المنظمة ككل، أفقيا ورأسيا في آن واحد. ومن المتوخى، في الأجل القصير، اتخاذ تدابير تعاونية أخرى مع المكاتب الإقليمية للمنظمة، والأجهزة الإقليمية لمصايد الأسماك والتابعة للمنظمة ومع الممثلين القطريين.
• إنشاء الشراكات مع منظمات مماثلة في توجهاتها - سيتواصل ويتعزز التعاون والتآزر مع المنظمات ذات التوجهات المماثلة، بما في ذلك البرامج القطرية، أجهــزة المصايــد الاقليمية، الوكالات المتبرعة ووكالات القطاع الخـاص. ويجــري إقامــة الشراكـــات في أربعــة مجالات رئيسية، هي: (أ) تجميع قواعد البيانات، (ب) استحداث وإرساء المنهجيات والأدوات الموحدة والمطابقة المشار إليها أعلاه فيما يتصل بمعالجة البيانات والمعلومات، (ج) تبادل وتقاسم البيانات والمعلومات، (د) وتحسين القدرات القطرية والإقليمية على إدارة بيانات وإحصائيات الموارد السمكية. وبالنظر إلى اختصاصات المنظمة ومهامها، ستظل مصلحة مصايد الأسماك تضطلع بدور القيادة فيما يتعلق باستعراض بيانات واحصائيات الموارد السمكية التي تحتاجها، بصورة منتظمة، المنظمات الاقليمية والدولية، وتدعيم تبادل وتقاسم البيانات والمعلومات.

والغرض من تجميع البيانات والمعلومات هو توفير معلومات للمستخدمين المستهدفين يمكنهم الاستفادة منها، مما ييسر حل المشكلات واتخاذ القرارات والتدابير الواعية عن علم. ولضمان وصول المنتجات الإعلامية الصادرة عن مصلحة مصايد الأسماك إلى العملاء المستهدفين، ستتخذ التدابير التالية:

• تحسين توزيع ونشر بيانات ومعلومات الموارد السمكية - سيتبع في هذا الصدد، أسلوب استباق الاحتياجات. وبغية تحسين توزيع مطبوعات المصلحة، جرت مراجعة واستكمال القائمة البريدية لدى المصلحة. وستتعزز إمكانيات الوصول إلى بيانات ومعلومات المصلحة وفرص إتاحتها، أكثر فأكثر، عندما يصبح النظام العالمي لمعلومات الموارد السمكية كامل التشغيل على شبكة الانترنت وعلى أقراص CD-ROM.
• إعداد منتجات إعلامية موجهة للسياسات - سيتم بصورة منتظمة، إعداد ونشر المعالم الهامة للقضايا الناشئة في مجال تربية الأحياء المائية والموارد السمكية، وخدمات ومنتجات إعلامية جديدة، ومراجع عن القضايا الرئيسية للموارد السمكية ونتائج مختلف الاجتماعات الدولية لمصايد الأسماك، ليستعين بها مخططو السياسات ومدراء القطاع على المستوى القطري.
• · ضمان التكافؤ في الوصول إلى المعلومات والبيانات وإتاحتها، وذلك باستخدام آليات وطرق الاتصالات الملائمة للجمهور المستهدف.

ستواصل المنظمة تقاليدها الراسخة في دعم وتعزيز القدرات القطرية في مجالات تجميع وتحليل واستخدام البيانات والمعلومات الدقيقة والموثوق بها في الوقت المناسب لأغراض إدارة وتنمية قطاعي تربية الأحياء المائية والموارد السمكية:

• تعزيز القدرات الإقليمية وتدريب المدربين - سيولى اهتمام خاص إلى بناء القدرات الإقليمية. وبالنظر إلى تنمية القدرات، بالفعل، في كثير من البلدان، والموارد المحدودة المتاحة، ستولى عناية خاصة إلى عدم تشتيت جهود مصلحة مصايد الأسماك ومواردها. وستكرس جهود منسقة للعمل مع عدد قليل مختار من البلدان في كل مرة. وحالما اكتسبت البلدان المختارة القدرات المثلى ستقوم، بدورها، بمهمة التدريب الإقليمي أو بوصفها مراكز دعم كل في الإقليم الذي تنتمي إليه.

وتؤكد الاستراتيجية الوارد وصفها أعلاه، اتباع أسلوب متسق ومنهجي في تخطيط وتنفيذ البرنامج الإعلامي لمصلحة مصايد الأسماك. ولما كان البرنامج الإعلامي نشاطا جاريا، فإن تطوير البرنامج هو مهمة متواصلة. إذ لابد، من حين لآخر، تعديل أولويات واستراتيجيات البرنامج لتعزيز كفاءة وفعالية البرنامج، وفقا للظروف والطلبات المتغيرة. ومع ذلك، فإن التزامنا بصياغة برنامج إعلامي متسق وقائم على الاحتياجات، وبالعمل مع الشركاء الاستراتيجيين، سيظل ثابتا دون تغيير.