QUATRIÈME PARTIE

LA FORESTERIE DANS
LES GROUPEMENTS
ÉCONOMIQUES
RÉGIONAUX

Ce chapitre présente des informations sommaires sur le couvert forestier et les produits forestiers (production et commerce) dans les 11 groupements économiques régionaux dont la liste figure ci-dessous. Dans chaque cas, les chiffres des importations et des exportations représentent la valeur totale des échanges internationaux, y compris les échanges intrarégionaux. Les groupements économiques étudiés sont les suivants:

• Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE)
• Communauté et Marché commun des Caraïbes (CARICOM)
• Communauté des États indépendants (CEI)
• Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)
• Communauté européenne (CE)
• Système économique latino-américain (SELA)
• Ligue des États arabes
• Accord de libre-échange nord-américain (ALENA)
• Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR)
• Forum du Pacifique Sud (SPF)
• Communauté du développement de l'Afrique australe (SADC)

Association des nations de l'Asie du Sud-Est

L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) a été fondée le 8 août 1967 à Bangkok lors de la signature de la Déclaration de Bangkok. Ses membres sont actuellement les suivants: Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, Malaisie, Myanmar, Philippines, République démocratique populaire lao, Singapour, Thaïlande et Viet Nam. Aux termes de la Déclaration de Bangkok, les objectifs de l'Association sont i) «d'accélérer la croissance économique, le progrès social et le développement culturel dans la région au moyen d'efforts menés conjointement dans un esprit d'égalité et de partenariat afin de renforcer les fondements d'une communauté prospère et pacifique des nations de l'Asie du Sud-Est»; et ii) «de promouvoir la paix et la stabilité régionales en respectant la justice et l'état de droit dans les relations entre pays de la région et en respectant les principes de la Charte des Nations Unies».

Ressources forestières
Superficie des terres émergées (milliers ha)	434 542
Superficie forestière totale, 2000 (milliers ha)	211 407
Pourcentage des terres boisées	48,7
Superficie de forêt par personne (ha)	0,4
Variation annuelle du couvert forestier, 1990-2000
- Milliers d'hectares	-2 325
- Pourcentage	-1,1

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Près de la moitié de la région de l'ANASE est couverte de forêts tropicales, qui représentent quelque 6 pour cent des forêts du monde. Les trois quarts de la production ligneuse de ces forêts sont utilisés comme bois de feu et de charbon de bois. L'ANASE est une zone importante de production de bois (en particulier de feuillus tropicaux): elle représente 5 pour cent de la production mondiale de bois d'œuvre et d'industrie. Plus des trois quarts de ce bois proviennent de l'Indonésie et de la Malaisie. Ces deux pays, gros producteurs et exportateurs de panneaux dérivés du bois (principalement de contre-plaqués), fournissent à eux seuls 19 pour cent (en valeur) des exportations mondiales de panneaux. L'industrie régionale de la pâte et du papier se développe rapidement. Beaucoup de pays de l'ANASE sont de gros exportateurs de produits forestiers non ligneux, en particulier de caoutchouc, de rotin et de bambou. Les forêts de l'ANASE jouent un rôle important pour la conservation de la diversité biologique à l'échelle mondiale.

Communauté et Marché commun des Caraïbes

La Communauté et le Marché commun des Caraïbes (CARICOM) ont été établis par le Traité de Chaguaramas le 4 juillet 1973, principalement en vue de stimuler par la coopération le développement économique, social et culturel des peuples des États membres. Ceux-ci sont: Antigua-et-Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Grenade, Guyana, Haïti, Jamaïque, Montserrat, Sainte-Lucie, Saint-Kitts-et-Nevis, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Suriname et Trinité-et-Tobago.

DESCRITION DU SECTEUR FORESTIER

Les pays de la CARICOM ne possèdent à eux tous que 1 pour cent des forêts du monde, concentrées pour l'essentiel au Guyana et au Suriname. Dans ces deux pays, ainsi qu'au Belize et à la Dominique, la forêt couvre une partie importante des terres. À l'exception de la Dominique, les petits États insulaires de la CARICOM ne possèdent qu'un couvert forestier modeste ou moyen. La part de la CARICOM dans la production et le commerce mondiaux des produits forestiers est mineure, et ses membres importent l'essentiel de leurs besoins de papier, de sciages et de panneaux. Le Guyana est le pays de la Communauté où les industries forestières sont le plus dynamiques.

Communauté des États indépendants

La Communauté des États indépendants (CEI), fondée en décembre 1991, est une association volontaire des États ci-après: Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan, République de Moldova, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. La Communauté a pour principale mission de développer et renforcer la coopération et de servir la cause de la paix et de la sécurité.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Près du quart des forêts du monde sont situées dans les pays de la CEI. La Fédération de Russie possède à elle seule 22 pour cent des forêts du monde, et représente 94 pour cent des forêts de la CEI. Les pays qui possèdent un couvert forestier important sont, en dehors de la Fédération de Russie (50 pour cent), le Bélarus (45 pour cent) et la Géorgie (avec 44 pour cent). Dans les autres pays, le couvert forestier est faible ou modeste. Quelque 90 pour cent de la production et de la consommation de produits forestiers de la CEI sont concentrés dans la Fédération de Russie qui est un gros exportateur de bois rond industriel: elle fournit 24 pour cent (en volume) et 14 pour cent (en valeur) des exportations mondiales de grumes. Ses exportations ont beaucoup augmenté puisqu'en 1996, elles ne représentaient que 20 pour cent du volume mondial. Les autres pays sont très tributaires des importations pour satisfaire leurs besoins de produits forestiers.

Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest

Le Traité de Lagos portant création de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a été signé par des représentants de 15 États d'Afrique de l'Ouest le 28 mai 1975. Les pays suivants ont jusqu'ici adhéré à ce traité: Bénin, Burkina Faso, Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Libéria, Mali, Mauritanie, Niger, Nigéria, Sénégal, Sierra Leone et Togo. Le Traité de la CEDEAO précise que l'objectif de la Communauté, à atteindre par étapes, est de créer une union économique et monétaire. Dans l'immédiat, un des principaux buts est d'assurer la coopération pour le développement de l'agriculture, des forêts, de l'élevage et de la pêche. La première étape de cette coopération consistera à harmoniser les politiques intérieures et extérieures, et la deuxième étape à adopter une politique agricole commune.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Les membres de la CEDEAO ne possèdent à eux tous que 2 pour cent des forêts du monde. La superficie des forêts proprement dites ne représente que 12 pour cent des terres émergées, mais 23 pour cent sont constituées par d'«autres terres boisées», qui contribuent à la production de divers produits forestiers, à l'alimentation du bétail (broutage) et à la lutte contre la désertification. Les «arbres hors forêts», par exemple ceux des systèmes agroforestiers, représentent aussi une ressource importante. Plus de 90 pour cent de la production de bois des pays membres de la CEDEAO sont utilisés comme bois de feu. Les principaux producteurs de bois d'œuvre et d'industrie de la Communauté sont le Nigéria, la Côte d'Ivoire et le Ghana. La CEDEAO ne représente qu'une part minime des importations et des exportations mondiales de produits du bois.

Communauté européenne

La Communauté économique européenne (CEE) a été créée en 1957 par le Traité de Rome. En 1993, le Traité de Maastricht a établi l'Union européenne (UE), cadre plus vaste qui conserve comme entité juridique la CEE, devenue Communauté européenne (CE). Les membres sont: Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni et Suède. Les objectifs de la CE sont l'abolition des pratiques commerciales restrictives et la libre circulation du capital et de la main-d'œuvre dans l'Union. Un marché unique, dans lequel la circulation des marchandises et du capital est libre, a été mis en place en janvier 1993.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Environ un tiers de la superficie de la région est couvert de forêts, depuis la forêt boréale jusqu'à la forêt broussailleuse méditerranéenne. Quelque 70 pour cent des forêts sont concentrées dans quatre pays: Suède, Finlande, France et Allemagne. Avec 3 pour cent seulement de la superficie des forêts du monde, la CE se classe parmi les premiers producteurs de produits dérivés du bois, en particulier de papier et de panneaux. Elle domine le marché mondial, avec 42 pour cent des exportations et 40 pour cent des importations de produits dérivés du bois (en valeur). La Suède, la Finlande, l'Allemagne, la France et l'Autriche sont parmi les 10 plus gros exportateurs mondiaux de produits forestiers et l'Allemagne, le Royaume-Uni, la France, les Pays-Bas, l'Espagne et la Belgique le Luxembourg parmi les 10 plus gros importateurs.

Système économique latino-américain

Le Système économique latino-américain (SELA) est une organisation intergouvernementale régionale qui regroupe 28 États d'Amérique latine et des Caraïbes: Argentine, Bahamas, Barbade, Belize, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Équateur, Grenade, Guatemala, Guyana, Haïti, Honduras, Jamaïque, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, Pérou, République dominicaine, Suriname, Trinité-et-Tobago, Uruguay et Venezuela. Fondé le 17 octobre 1975 par la Convention de Panama, le SELA a pour objet de promouvoir un mécanisme de consultation et de coordination en vue de réaliser un consensus sous forme de positions et de stratégies économiques communes dans la région de l'Amérique latine et des Caraïbes. Les stratégies communes peuvent concerner des pays ou groupes de pays particuliers. Le SELA stimule en outre la coopération et l'intégration entre les pays de la région.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Le couvert forestier varie beaucoup entre les pays du groupe: certains sont très boisés (Belize, Brésil, Suriname et Guyana), tandis que d'autres n'ont qu'un faible couvert forestier (Barbade, Haïti, El Salvador et Uruguay). Le SELA comprend tous les pays du bassin de l'Amazone, ce qui explique pourquoi il possède une si vaste superficie forestière - 25 pour cent du couvert forestier total mondial. Ensemble, les pays membres du SELA produisent beaucoup de bois, en particulier des combustibles ligneux, du bois rond industriel et des sciages. Ils sont aussi d'importants exportateurs de pâte à papier. Les forêts tropicales de la région ont une grande importance pour la diversité biologique et la fixation de l'azote à l'échelle mondiale.

Ligue des États arabes

La Ligue des États arabes (ou plus communément la Ligue arabe), créée le 22 mars 1945, comprend les membres suivants: Algérie, Arabie saoudite, Bahreïn, Comores, Djibouti, Égypte, Émirats arabes unis, Iraq, Jamahiriya arabe libyenne, Jordanie, Koweït, Liban, Maroc, Mauritanie, Oman, Palestine, Qatar, République arabe syrienne, Somalie, Soudan, Tunisie et Yémen. Les objectifs généraux de la Ligue arabe sont de développer la coopération et la complémentarité entre ses États membres dans les domaines économique, culturel, scientifique, social et militaire. À cet effet, la Ligue a établi plusieurs organismes spécialisés. Ceux qui intéressent la FAO sont la Banque arabe pour le développement économique de l'Afrique (Khartoum, Soudan); le Centre arabe d'étude des terres arides et non irriguées (Damas, République arabe syrienne); le Fonds arabe de développement économique et social (Koweït); l'Organisation de la Ligue arabe pour l'éducation, la science et la culture (Tunis, Tunisie); l'Organisation arabe de développement agricole (Khartoum, Soudan); l'Académie arabe des sciences et des transports maritimes (Alexandrie, Égypte); et la Société interarabe de garantie des investissements (Koweït).

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Ces pays ne représentent ensemble que 2 pour cent des forêts du monde. Certains (Algérie, Maroc, Somalie, Soudan et Yémen) possèdent d'importantes superficies d'«autres terres boisées» qui, bien qu'elles ne soient pas comptées dans les statistiques des forêts, jouent un rôle important dans la production forestière, l'alimentation du bétail et la lutte contre la désertification. Les principaux produits forestiers sont le bois de feu et le charbon de bois. La production de bois rond industriel est très limitée; les pays de la Ligue arabe importent les deux tiers de leurs besoins de bois rond industriel et de produits ligneux transformés. Un produit non ligneux de la forêt, la gomme arabique, est un important article d'exportation pour le Soudan.

Accord de libre-échange nord-américain

Le Canada, le Mexique et les États-Unis d'Amérique sont membres de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qui a pris effet le 1^er janvier 1994. Les principaux objectifs de cet accord sont de contribuer à l'expansion des échanges mondiaux; de créer, développer et stabiliser les marchés des biens produits sur les territoires des pays membres; de réduire les distorsions des échanges; de créer de nouveaux emplois; d'améliorer les conditions de travail et de vie sur les territoires des membres; et de s'attaquer aux problèmes d'environnement et de conservation pertinents. L'ALENA est un bloc commercial d'importance internationale. Il constitue une expérience novatrice car il établit des liens entre des pays dont les niveaux de développement économique sont différents. L'éventuel regroupement des programmes sous-régionaux d'intégration est un thème d'actualité.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Le quart des superficies émergées des pays de l'ALENA est constitué par des terres forestières. Ensemble, ces trois pays possèdent 14 pour cent de la superficie forestière du monde. Environ 90 pour cent des forêts de la région sont situés aux États-Unis et au Canada, gros producteurs mondiaux de bois. En effet, à eux deux, le Canada et les États-Unis produisent 40 pour cent du bois rond industriel mondial et plus d'un tiers des produits des industries du bois, dont presque la moitié de la pâte à papier. L'ALENA joue un rôle de premier plan sur le marché mondial des produits dérivés du bois La valeur de ses exportations de sciages et de pâte à papier représente près de la moitié du total mondial, et ses importations de sciages représentent un tiers du total mondial et celles de papier, panneaux dérivés du bois et pâte à papier, un cinquième. Le secteur forestier de l'ALENA est une source importante de recettes publiques et d'emplois générés par les industries forestières, les loisirs en forêts et le tourisme.

Association sud-asiatique de coopération régionale

L'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR) a été fondée en 1985 par les chefs d'État et de gouvernement du Bangladesh, du Bhoutan, de l'Inde, des Maldives, du Népal, du Pakistan et de Sri Lanka. Elle a pour principal objectif d'accélérer le développement économique et social dans ses États membres au moyen d'une action conjointe dans certains domaines choisis d'un commun accord pour la coopération. À cet effet, elle s'emploie à:

• promouvoir le bien-être des peuples de l'Asie du Sud et améliorer leur qualité de vie;
• accélérer la croissance économique, le progrès social et le développement culturel dans la région et donner à chacun la possibilité de vivre dans la dignité et de s'épanouir pleinement;
• promouvoir et renforcer l'autosuffisance collective parmi les pays d'Asie du Sud;
• promouvoir la collaboration active et l'entraide dans les domaines économique, social, culturel, technique et scientifique;
• renforcer la coopération avec d'autres pays en développement;
• renforcer la coopération entre membres de l'Association dans les tribunes internationales sur les questions d'intérêt commun, et coopérer avec les organisations internationales et régionales ayant des objectifs analogues.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Les membres de l'ASACR ne possèdent que 2 pour cent de la superficie forestière du monde, alors qu'ils regroupent 22 pour cent de la population mondiale. Le couvert forestier est relativement faible (19 pour cent des terres émergées), mais les «arbres hors forêts», en particulier en terre agricole, sont une source importante de bois et de produits forestiers non ligneux, particulièrement au Bangladesh, au Sri Lanka, au Pakistan et dans certaines parties de l'Inde. Plus de 90 pour cent de la production de bois est utilisée comme bois de feu et charbon de bois, les trois quarts étant consommés en Inde. L'ASACR représente 21 pour cent de la production mondiale de bois de feu et de charbon de bois. Les échanges internationaux de produits du bois sont limités. L'Inde est un gros exportateur de produits forestiers non ligneux, notamment de plantes médicinales, d'huiles essentielles, de feuilles de bidi et de laque.

Forum du Pacifique Sud

Le Forum du Pacifique Sud (SPF), qui consiste en chefs de gouvernement, a été fondé en 1971. Ses membres et les agences qu'il coiffe sont les suivants: Australie, États fédérés de Micronésie, Fidji, Îles Cook, Îles Marshall, Îles Salomon, Kiribati, Nauru, Nioué, Nouvelle-Zélande, Palaos, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, Tonga, Tuvalu et Vanuatu. Le SPF est une tribune où peut être examinée toute une gamme de problèmes internationaux ou propres à la région du Pacifique Sud qui intéressent tous les membres, notamment la promotion d'une zone de libre-échange dans la région du Pacifique Sud. Le secrétariat du Forum s'emploie à promouvoir la coopération régionale entre ses membres sur des questions économiques importantes.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

Les pays du SPF possèdent ensemble moins de 3 pour cent de la superficie forestière du monde. Environ 94 pour cent des forêts de la région sont situées en Australie et en Papouasie-Nouvelle-Guinée; mais plusieurs pays ont un couvert forestier important, principalement les Îles Salomon, la Papouasie-Nouvelle-Guinée et le Vanuatu, ainsi que, dans une moindre mesure, Samoa et Fidji. L'Australie et la Nouvelle-Zélande ont de vastes programmes de plantations. Ces deux pays dominent la production régionale de bois rond industriel et de produits des industries du bois. Les pays de la région, avec l'Australie, la Nouvelle-Zélande et la Papouasie-Nouvelle-Guinée en tête, exportent beaucoup de bois rond industriel. Toutefois, la crise économique asiatique, qui a commencé au milieu de 1997, a entraîné une réduction de la part des pays du SPF dans les exportations mondiales de bois rond industriel: cette part est tombée de 15 pour cent en 1996 à 7 pour cent en 1998. On observe depuis de nets signes de rétablissement. Les petits pays insulaires possèdent d'abondantes ressources en cocotiers qui leur fournissent du bois, des noix, du coprah et de l'huile de palme pour les populations locales.

Communauté du développement de l'Afrique australe

La Déclaration et le Traité portant création de la Communauté du développement de l'Afrique australe (SADC) ont été signés au Sommet des chefs d'État et de gouvernement tenu à Windhoek (Namibie) en août 1992. Actuellement, les membres de la SADC sont: Afrique du Sud, Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Maurice, Mozambique, Namibie, République démocratique du Congo, République-Unie de Tanzanie, Seychelles, Swaziland, Zambie et Zimbabwe. Les objectifs de la SADC sont: d'assurer le développement et la croissance économique; de réduire le paupérisme; d'améliorer le niveau et la qualité de vie des peuples d'Afrique australe et d'appuyer ceux qui sont socialement désavantagés grâce à l'intégration régionale; de se doter graduellement de valeurs, systèmes et institutions politiques communs; de promouvoir et défendre la paix et la sécurité; de promouvoir le développement durable sur la base de l'autosuffisance collective et de l'interdépendance entre les États membres; d'assurer la complémentarité entre les stratégies et les programmes nationaux et régionaux; de promouvoir et maximiser l'emploi productif et l'utilisation des ressources de la région; d'assurer une utilisation durable des ressources naturelles et une protection efficace de l'environnement; et enfin de renforcer et consolider les affinités et liens historiques, sociaux et culturels séculaires entre les peuples de la région.

DESCRIPTION DU SECTEUR FORESTIER

La région de la SADC possède une superficie forestière à la fois vaste et diverse, comprenant des forêts tropicales et des forêts tempérées et représentant au total 9 pour cent des forêts du monde. Une forte proportion de ces forêts (38 pour cent) est concentrée en République démocratique du Congo. Outre ce pays, dont 60 pour cent de la superficie porte des forêts, on trouve un fort taux de couvert forestier en Angola, au Malawi, en République-Unie de Tanzanie et en Zambie. L'Afrique du Sud, le Lesotho et le Swaziland ont d'importants programmes de plantations forestières. L'Afrique du Sud, bien que ne possédant que 2 pour cent des forêts de la région de la SADC, domine la production et le commerce régionaux de produits forestiers. Elle produit environ 60 pour cent du bois rond industriel de la région, 65 pour cent des sciages, plus de 80 pour cent des panneaux et de la pâte à papier et la presque totalité du papier et du carton. L'Afrique du Sud domine aussi les exportations de la plupart des produits. Toutefois, le Swaziland exporte des quantités importantes de pâte à papier. Les forêts de la SADC jouent un rôle important dans la fixation du carbone (en particulier celles de la République démocratique du Congo) et dans la conservation de la diversité biologique. La SADC possède également d'importantes ressources en faune sauvage.