ANEXO 1.
PREGUNTAS BÁSICAS PARA RESPALDAR LA PREPARACIÓN DE LOS INFORMES DE LOS PAÍSES

I. INTRODUCCIÓN

En 1998, el Grupo de Trabajo Técnico Intergubernamental sobre los Recursos Zoogenéticos para la Alimentación y la Agricultura recomendó que se preparara un informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos (RZ) mundiales. Posteriormente, la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura, el Comité de Agricultura y el Consejo y la Conferencia de la FAO hicieron suya esa recomendación. El informe deberá elaborarse en el marco de un proceso impulsado por los propios países, que involucrará la preparación de informes de los distintos países e irá seguido por resúmenes de la información que figure en ellos para elaborar el primer informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales.

Los informes de los países deberán presentar los problemas, las necesidades y las oportunidades específicas de cada uno de ellos. Idealmente, los informes deberían servir como instrumento para la clasificación y la formulación de las políticas nacionales e internacionales relativas a los RZ, y también como mecanismo que permitiera a los países contribuir con información al informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales. Así pues, es importante que los informes de los países se centren en las preocupaciones, intereses y oportunidades concretas de cada país. No obstante, y para facilitar la elaboración del informe general, también es importante que haya cierto grado de uniformidad en la estructura de los informes de los países. Con este fin, la FAO ha elaborado y distribuido unas directrices para la elaboración de estos informes.

Los informes de los países deberán centrarse en los siguientes aspectos: el análisis de la información relativa a los RZ y en la capacidad nacional para la ordenación de éstos; la síntesis de las prioridades nacionales en cuanto a la utilización sostenible y la conservación de los RZ, y en la definición de recomendaciones para la cooperación internacional. Los informes de los países deben centrarse en el análisis de los datos existentes, y no en la reunión y enumeración de un gran volumen de nueva información. No obstante, se reconoce que los informes resultantes se basarán en un volumen considerable de información detallada y de análisis intermedios. La obtención de esa información y de los resultados derivados de los análisis intermedios debería tener un valor inmediato y a más largo plazo para los países. Con objeto de facilitar el acopio y análisis de la información básica necesaria, en las preguntas se plantean las cuestiones que habrán de tenerse en cuenta al reunir los datos que servirán de base para preparar los informes de los países.

II. UTILIZACIÓN DE LAS PREGUNTAS BÁSICAS

Las preguntas básicas que figuran el presente documento tienen por finalidad ayudar a reunir la información necesaria para preparar los informes de los países. No es necesario ni apropiado que cada parte directamente interesada de la red del país responda a todas las preguntas. Asimismo, los informes finales de los países no deben ser simplemente una lista de respuestas a esas preguntas. No obstante, se alienta a los países a que tengan en cuenta toda la lista de preguntas y a que, siempre que sea posible, obtengan las respuestas de todas las partes directamente interesadas en los recursos zoogenéticos.

Nota:

1. Si los asuntos que se abordan en algunas de las preguntas no son pertinentes para las condiciones que se dan en un país, no hay más que señalarlas como "no aplicables".
2. Si no se dispone actualmente de información para responder a algunas de las preguntas, puede señalarse esa situación. Identificar esferas importantes acerca de las cuales no se dispone de información es una de las finalidades de esas preguntas y ello puede servir para poner de relieve sectores clave que deben abordarse en los informes de los países.

Es esencial considerar las preguntas que figuran en el presente documento como indicadores en apoyo del análisis que haga el país. El informe debe contener un análisis estratégico de la situación actual en el país en lo que se refiere a la ordenación de los recursos zoogenéticos (RZ); las posibilidades para utilizarlos, desarrollarlos y conservarlos mejor, y las necesidades y prioridades en lo tocante a crear la capacidad necesaria para aprovechar las oportunidades.

Con las respuestas a las preguntas básicas se obtendrá un volumen intermedio de información y análisis en lo tocante a la situación de los RZ en cada país. Esas respuestas han de ir más allá de las simples listas de datos que figuran en el DAD-SI (URL: http://www.fao.org/dad-is/) y en otras bases de datos de la FAO. Se facilitará información pertinente de estas fuentes de datos a la(s) persona(s) que prepare(n) los informes de los países. La repetición de esos datos no es necesaria. Si se dispone de datos adicionales o revisados de ese tipo, deberán proporcionarse directamente al DAD-SI empleando los instrumentos existentes para la presentación de datos. (Véase también el párrafo 43 de las directrices).

La preparación de las respuestas a las preguntas básicas proporcionará un volumen de datos e información mayor que el que pueda incluirse en los informes de los países. La elaboración de respuestas concisas, basadas en la información disponible, ayudará a presentar la perspectiva necesaria para el informe del país.

Nota:

1. las respuestas a las preguntas de cada grupo suelen presentarse en uno o dos párrafos breves, u organizarse en forma de cuadro.
2. algunas preguntas deben hacerse en relación con cada especie y cada sistema de producción, mientras que otras son de carácter más general.

Las respuestas a estas preguntas constituirán una base de referencia nacional que podrá actualizarse, cuando sea necesario, para la presentación de informes en el futuro. Con ese fin se creará una capacidad funcional que permita la introducción electrónica directa de las respuestas a esas preguntas en el Módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales por los participantes en la red del país.

III. CÓMO RESPONDER A LAS PREGUNTAS BÁSICAS

En la mayoría de los casos, la red de las partes directamente interesadas que determine el Comité Consultivo Nacional (personas a título individual, un pequeño grupo de expertos o asociaciones de ganaderos) dará respuesta a las preguntas básicas (véase también la sección IV-D de las directrices). Es indispensable que el Comité Consultivo Nacional asuma la responsabilidad general de coordinar el cotejo de esos datos ilustrativos para el informe del país. También es vital que ese Comité se encargue de los demás análisis y síntesis de las respuestas a dichas preguntas que sean necesarios para elaborar el informe del país, y de remitir éste al gobierno para su aprobación oficial y su presentación a la FAO. Además, las preguntas básicas se abordarán en las sesiones regionales de capacitación previstas y durante el proceso de capacitación en el propio país para respaldar la participación de las partes directamente interesadas y la promoción del consenso. Las respuestas que se den a las preguntas durante esas sesiones podrán introducirse en el módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales de forma que la persona encargada de redactar el informe del país pueda emplearlas directamente.

IV. LAS PREGUNTAS

Las preguntas básicas figuran en las secciones siguientes:

1. Presentación del país
2. Estado de los sistemas de producción
3. Situación de la diversidad genética
4. Situación de la utilización de los recursos zoogenéticos (RZ)
5. Situación de la conservación de los RZ
6. Situación relativa a la formulación de políticas y las disposiciones institucionales sobre RZ

Nota:

1. En el caso de las secciones 2, 3, 4 y 5: se proporcionará la información pertinente disponible en las bases de datos de la FAO a través del Módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales a fin de ayudar en la elaboración de esas secciones.
2. En el caso de las secciones 2 y 3: esa información deberá examinarse y actualizarse cuando proceda.
3. En el caso de la sección 6: será importante incluir las opiniones de los ministerios competentes al elaborar esta sección.

1. PRESENTACIÓN DEL PAÍS

1.1 Presentación del país y de su sector agrícola

En esta sección debe presentarse un panorama general del país que permita a quienes no lo conozcan comprender las condiciones que se dan en él. Este panorama general ayudará al lector a tener una idea del contexto en relación con el resto del informe.

Los países que contribuyeron al primer informe sobre la situación de los recursos fitogenéticos mundiales pueden emplear la sección introductoria de su informe sobre los recursos fitogenéticos como ayuda para la preparación de la información correspondiente a esta sección, (véase también el párrafo 42 de las directrices).

Entre las cuestiones que podrían abordarse figuran las siguientes:

• La superficie y la situación geográfica del país.
• Sus principales características climáticas y geográficas.
• ¿Suele dividirse el país en distintas regiones ecológicas o de desarrollo para fines de planificación?
• La población del país y las tendencias del crecimiento demográfico.

Hay que incluir un mapa del país en el que se indiquen los lugares y regiones que se mencionen en el informe.

Presentar una breve reseña del sector agrícola en dos o tres párrafos en la que se indiquen:

• Los principales sistemas agrícolas, cultivos y productos de origen animal.
• La importancia del empleo en el sector ganadero y su importancia económica general.
• La importancia relativa de los productos de origen animal para el consumo interno y la exportación
• La organización del sector ganadero (ganaderos privados, empresas internacionales, cooperativas).
• Las características fundamentales de los principales grupos de explotaciones según sus dimensiones, incluida la distribución de las explotaciones por tamaño.

En otros dos o tres párrafos indicar:

• Las tendencias recientes de la producción pecuaria.
• Las razones principales de estas tendencias.

1.2 Situación de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural

Esta sección debe permitir al lector comprender los factores más importantes que afectan la seguridad alimentaria y el desarrollo rural del país.

Se ha sugerido que la introducción del informe del país tenga una extensión no superior a tres o cinco páginas (véase también el párrafo 67 de las directrices).

Nota:

en secciones posteriores puede incluirse información más detallada sobre los puntos de la sección 1.2 que figuran a continuación (p. ej., véase la sección 2.3).

Seguridad alimentaria:

• ¿Se ha logrado la seguridad alimentaria en el país?
• De no ser así, ¿se producen situaciones de escasez de alimentos con frecuencia o de forma ocasional?
• ¿Cuál es el riesgo de que se produzcan situaciones de escasez de alimentos, y cuáles son las razones de que se produzcan?
• ¿Hay regiones donde el riesgo de que se surjan situaciones de escasez de alimentos sea mayor que en otras?

Tendencias demográficas:

• ¿De qué forma se verá afectada la demanda de productos agropecuarios por las tendencias demográficas del país (permanecerá aproximadamente al mismo nivel, aumentará de forma significativa o decrecerá)?
• ¿Qué cambios se están registrando en la población rural?
• ¿Está cambiando la distribución de la población entre las zonas rurales y las urbanas?
• En caso afirmativo, ¿cuáles son los efectos de esos cambios sobre la seguridad alimentaria y el desarrollo rural?
• ¿La pobreza rural aumenta, disminuye o permanece aproximadamente al mismo nivel?

Función del ganado:

• ¿Qué cambios se están experimentando en el país en cuanto a la demanda de productos pecuarios?
• ¿Qué cambios se están produciendo o deberán producirse en los sistemas de producción agrícola para ajustarse a las variaciones de la demanda?
• ¿Qué funciones desempeñarán los recursos zoogenéticos para satisfacer la demanda futura de productos alimenticios y agrícolas del país?

2. ESTADO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

En esta sección se debe incluir información básica sobre los sistemas de producción animal, los productos pecuarios más importantes y las tendencias registradas en el aprovechamiento y la ordenación de los RZ en cada uno de los sistemas de producción del país.

Nota:

se facilitará la información pertinente disponible en las bases de datos de la FAO a través del Módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales a fin de ayudar a utilizar esta sección. Esa información deberá examinarse y actualizarse cuando proceda.

2.1 ¿Cuáles son los principales sistemas de producción animal del país?

Esta sección debe incluir una exposición de los métodos de producción y utilización de los animales en el país. El número de sistemas que se incluyan debe ser el mínimo necesario para poder comprender bien la producción pecuaria del país. No obstante, en la sección deben figurar todos los sistemas de producción que aporten contribuciones significativas a la alimentación y la agricultura, a las comunidades rurales o a los servicios ambientales. Deberán definirse cuidadosamente los distintos sistemas de producción para dar al lector una clara idea de las diferencias entre ellos.

En relación con cada sistema de producción:

• ¿Qué especies se emplean? ¿Suelen los ganaderos tener animales de una sola especie o de más de una?

En relación con cada sistema de producción y cada especie:

• ¿Cuál es la importancia relativa de las razas adaptadas a las condiciones locales y de las de introducción reciente?

Características organizacionales de cada sistema de producción:

• ¿La propiedad de las explotaciones es privada (agricultores privados), pública o cooperativa? ¿Cuál es el tamaño típico de las explotaciones - p. ej., explotaciones de subsistencia, de pequeños productores, comerciales en pequeña escala o comerciales en gran escala?

Utilización de insumos:

• ¿Cuáles son los sistemas primarios de producción animal relativamente autosuficientes y cuáles utilizan una cantidad importante de insumos externos (p. ej., piensos que deban adquirirse, atención veterinaria, animales reproductores u otros servicios)? ¿Cómo influyen las diferencias del nivel de insumos en la utilización de los RZ? ¿Influye la utilización de insumos importados de otros países en el aprovechamiento de los RZ?

Efectos de los factores de riesgo:

• ¿Cuáles son los factores de riesgo (p. ej., sequía, enfermedades, conflictos sociales, acceso al capital, disponibilidad de mano de obra, fluctuaciones monetarias, etc.) que afectan a cada uno de los sistemas primarios de producción animal? ¿Hay dentro de cada sistema de producción factores de riesgo distintos para las diferentes especies? En caso afirmativo, ¿en qué se diferencian y por qué razones son diferentes? ¿Cómo influyen los distintos factores de riesgo en el aprovechamiento de los RZ?

2.2 ¿Cuáles son los productos pecuarios más importantes del país? ¿Cuáles son los productos secundarios de importancia para los agricultores o las regiones del país?

• ¿Cuáles son los productos pecuarios más importantes del país (carne, huevos, leche, lana, cuero, tracción animal, estiércol, reserva de capital, ordenación paisajística, ocio, etc.)? ¿Cuál es la importancia relativa (económica, social, de ordenación paisajística) de los distintos productos? ¿Existen diferencias en cuanto a la importancia de esos productos entre las distintas regiones del país y en relación con los diversos sectores de la población pecuaria?
• ¿Qué especies de animales se utilizan en la producción animal y qué productos se obtienen de cada especie?
• ¿En lo que respecta a cada uno de los productos importantes, cuál es la importancia relativa de las razas adaptadas a las condiciones locales y de las de reciente introducción?
• ¿Cuál es el porcentaje de productos pecuarios del país que se destina al consumo interno y cuál el de los destinados a los mercados de exportación? ¿Se han registrado variaciones importantes en esos porcentajes en los últimos diez años? ¿Se prevén cambios en los próximos años? ¿Qué efectos tiene la ubicación del mercado (nacional o internacional) sobre el aprovechamiento de los recursos zoogenéticos del país?

2.3 ¿Cuáles son las tendencias principales o los cambios importantes que se han producido en la utilización de los animales y en la ordenación pecuaria en el país?

• ¿Qué cambios se han experimentado durante los últimos diez años en la contribución relativa de los distintos sistemas de producción a la seguridad alimentaria y a la economía rural? ¿Cuáles son los motivos de esos cambios (p. ej., políticas gubernamentales, cambios en la demanda, presiones ambientales, etc.)?
• ¿Ha habido cambios significativos en el tipo y la variedad de los productos en los últimos diez años? ¿A qué se han debido esos cambios? ¿Guardan éstos relación con la productividad y la disponibilidad de razas adaptadas a las condiciones locales o de reciente introducción?
• ¿Cuáles son los principales cambios recientes en la infraestructura de la producción animal (p. ej., en las políticas, el apoyo técnico, el registro y el mejoramiento genético de los animales, la comercialización y el transporte, la transformación o procesamiento) y en los aspectos organizacionales de esas estructuras del sector pecuario que han tenido efectos importantes sobre la utilización de los distintos sistemas de producción animal?
• ¿Cuáles son los factores restrictivos y las principales limitaciones que afectan a la productividad y la eficiencia de cada sistema primario de producción animal? ¿Qué importancia tienen las limitaciones relativas a la utilización y disponibilidad de los RZ? ¿Cuáles son los medios posibles para superar esas limitaciones?

3. SITUACIÓN DE LA DIVERSIDAD GENÉTICA

En esta sección debe incluirse información sobre la diversidad entre las distintas especies animales y dentro de cada una de ellas. Las principales cuestiones que hay que abordar son:

1. el estado de los conocimientos sobre la diversidad genética, y,
2. la situación de la diversidad genética.

Al elaborar esta sección, puede resultar útil definir grupos de razas cuyas características, estructuras de la población reproductiva, exigencias de ordenación y usos sean similares. Se sugiere la siguiente agrupación:

• Razas localmente adaptadas: son las que han estado presentes en el país durante el tiempo suficiente para adaptarse genéticamente a uno o más de los sistemas de producción tradicionales o a las condiciones ambientales del país;
• Razas de reciente introducción: son las importadas al país en un momento que se situaría aproximadamente en las últimas cinco generaciones de la especie de que se trate y cuya importación se hizo durante un período relativamente breve. Este grupo abarcaría las razas importadas recientemente pero que no se han reintroducido; y
• Razas continuamente importadas: son aquellas cuya reserva genética se repone periódicamente desde una o más fuentes exteriores. Muchas de las razas que se emplean en los sistemas de producción intensiva o que están comercializadas por empresas internacionales de reproducción entrarían en esta categoría.

Nota:

se suministrará la información pertinente disponible en las bases de datos de la FAO a través del Módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales a fin de ayudar en la elaboración de esta sección. Esa información deberá examinarse y actualizarse cuando proceda.

3.1 ¿Cuál es el estado de los conocimientos acerca de los RZ del país?

En esta sección se debe presentar un panorama general de los tipos de información disponibles sobre la diversidad zoogenética del país. La sección deberá permitir al lector comprender el tipo de información de que se dispone, el tipo de la que falta y qué puede hacerse para mejorar la información disponible.

• ¿Se ha reunido información sobre la situación de las razas de cada especie animal importante para la producción agrícola y de alimentos en el país? En caso afirmativo, ¿figura esa información en el DAD-SI? ¿Es tal información correcta y completa?
• ¿Con qué frecuencia se llevan a cabo encuestas sobre los RZ? ¿Qué especies y razas se incluyen en ellas?
• ¿Qué tipo de información se reúne sobre las especies y razas de animales económicamente importantes para el país? ¿Se reúne información sobre la organización y la estructura de la población reproductiva de cada raza o grupo de razas?
• ¿Qué lagunas en la información reducen la capacidad del país para utilizar y desarrollar los recursos zoogenéticos? ¿Cuáles son las causas principales que impiden reunir la información necesaria? ¿Cuáles son las prioridades del país en cuanto al fomento de la capacidad para intensificar los esfuerzos destinados a aumentar la comprensión que se tiene actualmente de la situación de la diversidad genética de las razas importantes para el país?
• ¿Se dispone de sistemas de seguimiento de la situación y las tendencias de las razas de cada especie? ¿Es posible seguir de cerca y vigilar las especies que están en peligro de extinción?
• ¿Aparte del DAD-SI, se dispone en el país de un sistema nacional de información pecuaria capaz de supervisar la situación de las razas de cada especie animal? En caso afirmativo, ¿está ese sistema conectado con el DAD-SI?
• ¿Se han llevado a cabo estudios comparativos de caracterización (encuestas de referencia sobre las razas, caracterización genética y caracterización genética molecular, valoraciones económicas) para evaluar las razas de cada especie localmente adaptadas, de introducción reciente y de introducción continua?

En relación con cada especie y cada sistema primario de producción:

• ¿De qué volumen de información comparable dispone el país sobre la caracterización (p. ej., rendimiento de productos, rasgos de calidad de los productos, comportamiento reproductivo de los machos y las hembras, tracción animal, resistencia a las enfermedades, resistencia a los parásitos, eficiencia de conversión del pienso, longevidad, productividad durante el período de vida del animal, etc.)? ¿Dónde se llevaron a cabo los estudios de caracterización (en instalaciones de investigación, en las explotaciones o en ambos lugares)?

En relación con cada especie:

• ¿Qué tipo de estudios de caracterización se han llevado a cabo? Por ejemplo: de comparación de las razas localmente adaptadas con las razas de reciente introducción; o entre los animales cruzados y los de pura raza;
• ¿Se ha hecho un análisis del ciclo de vida completo de los animales? ¿O sólo se han llevado a cabo análisis de ciclos de producción aislados (p. ej., de una sola lactación, del crecimiento de una sola cría etc.)? ¿Existen resúmenes de los estudios de caracterización? En caso afirmativo, ¿dónde pueden obtenerse?
• ¿Se han llevado a cabo estudios de caracterización molecular de los RZ? De ser así, ¿qué especies y razas se han estudiado? ¿Qué técnicas se han empleado (p. ej., cálculo de las distancias genéticas, selección con ayuda de marcadores, detección de LRC, polimorfismo proteíco, microsatélite, etc.)? ¿Se han seguido las recomendaciones del ISAG y la FAO al seleccionar los marcadores para los estudios relativos al cálculo de las distancias genéticas? ¿Dónde se han presentado los resultados?
• ¿Cuáles son las prioridades nacionales en cuanto al fomento de la capacidad para llevar a cabo trabajos de caracterización? ¿Cómo se emplearía en el país esta información para fines de gestión y de fomento de las razas?

3.2 Evaluación de la diversidad genética

Esta sección deberá incluir un panorama general de los recursos zoogenéticos (RZ) importantes del país. Con ello el Comité Consultivo Nacional conocerá las especies y grupos de razas que se utilizan en los sectores alimentario y agropecuario del país, y podrá describir los cambios que se están registrando en el aprovechamiento de esos recursos.

• ¿Cuántas razas de cada especie utilizan los ganaderos en la producción alimentaria y agropecuaria? ¿Cuántas de esas razas se están también desarrollando en forma activa? ¿Cuántas de las razas existentes en el país no se emplean actualmente, o no contribuyen en medida importante a la alimentación y la agricultura? ¿Cuántas de esas razas son objeto de conservación a través de un proceso regulado? ¿Se han puesto en marcha programas de asistencia a los ganaderos o a las organizaciones para la conservación de determinadas razas?
• ¿Se han experimentado cambios significativos en el número de razas de cada especie y en las características de la población de los rebaños o manadas? ¿Cuáles son los principales factores que causan estas tendencias? ¿Cuáles han sido los efectos producidos por el empleo de recursos genéticos exóticos sobre las razas indígenas?
• En relación con cada especie, ¿cuál es la distribución de las razas en el país? ¿Qué tipos de razas se emplean en las distintas regiones y en los distintos sistemas de producción? Indíquense los rasgos generales de la estructura de la población animal (p. ej., el número y el tamaño de los rebaños o manadas, el sexo de los animales y la estructura por edades) en relación con cada sistema de producción y grupo de razas.
• ¿Existen razas salvajes emparentadas con las especies domésticas del país? En caso afirmativo, ¿Cuál es su situación? ¿Se llevan a cabo actividades de conservación de esas razas? De ser así, ¿cuáles son esas actividades? ¿Esas razas silvestres contribuyen a los programas de reproducción de las especies domesticas? ¿Contribuyen económicamente a la alimentación y la agricultura?
• ¿Existen en el país poblaciones asilvestradas de animales domésticos que tengan interés para la alimentación y la agricultura? ¿Cuál es su situación y cuál su contribución a la alimentación y la agricultura? ¿Qué desafíos suponen esas poblaciones asilvestradas? ¿Qué medidas se están llevando a cabo para utilizar, fomentar, erradicar o mantener esas poblaciones?
• ¿Contribuyen las especies salvajes del país a la alimentación y la agricultura? En caso afirmativo, ¿cuáles son esas contribuciones? ¿Qué especies salvajes se están investigando como recursos que podrían integrarse en los sistemas nacionales de producción pecuaria, si es que se llevan a cabo actividades de ese tipo?
• ¿Cuáles son las prioridades en cuanto al fomento de la capacidad para mejorar la comprensión de la situación de la diversidad zoogenética?

4. SITUACIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS ZOOGENÉTICOS

El aprovechamiento de los RZ abarca tanto su utilización como su desarrollo genético ulterior. Ese aprovechamiento no abarca sólo el empleo que se hace actualmente de ellos, sino también su desarrollo para usos futuros. Aunque los RZ se hayan empleado durante muchos años, su desarrollo permitiría satisfacer mejor las necesidades de la comunidad. Existen diferencias importantes entre los países en lo tocante a la situación del uso y desarrollo de los recursos zoogenéticos, inclusive diferencias en cuanto a la capacidad y a la formulación y aplicación de políticas.

Al completar la siguiente sección se recomienda que:

1. se aborde la utilización de los RZ y luego se estudie
2. el estado de desarrollo de estos recursos.

Si resulta más conveniente, se puede abordar la situación relativa al aprovechamiento de los RZ de forma separada con respecto a cada especie o grupo de especies (p. ej., rumiantes de pastoreo, etc.)

Nota:

Se facilitará la información pertinente disponible en las bases de datos de la FAO a través del Módulo DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales a fin de ayudar en la elaboración de esta sección.

4.1 Situación en cuanto al uso de los RZ:

En esta sección se deberá describir cómo se utilizan los RZ del país para la alimentación y la agricultura. Hay que tratar de ayudar al lector a comprender qué recursos genéticos son los más importantes y en qué forma se emplean. Las cuestiones a considerar en el uso son:

• Políticas e instrumentos jurídicos
• Estado de la utilización
• Estado de la capacidad para utilizar los RZ
• Tendencias y usos futuros

4.1.1 Políticas e instrumentos jurídicos:

Nota:

Al preparar esta sección es indispensable vincular directamente las políticas y los instrumentos jurídicos con la ordenación de los recursos zoogenéticos o con sus efectos sobre ellos, y no abordar todas las políticas y todos los instrumentos jurídicos que afectan la ordenación pecuaria en el país.
• ¿Qué políticas e instrumentos jurídicos afectan la utilización de los RZ? ¿Crean esas políticas modalidades distintas de utilización entre las razas que:
1. ya existen en el país, y
2. las que se están introduciendo desde otros países?
• ¿Existen políticas y leyes que apoyen o desalienten la utilización de determinadas especies o razas a nivel nacional o en determinados sistemas de producción? De ser así, descríbanse esas políticas y esos instrumentos jurídicos relativos al uso de los RZ.
• ¿Hay en el país políticas y leyes que permitan y fomenten la aplicación de tecnologías que afecten y respalden el empleo de determinados RZ? (p. ej., políticas y legislación relativas a tecnologías de reproducción artificial, encuestas y vigilancia de la salud animal y las enfermedades de los animales, estabulación y bienestar de los animales, normas e instrumentos de mercado relativos a los animales y a los productos pecuarios, ordenación paisajística.)
• ¿Hay en el país políticas y leyes que apoyen y fomenten la conservación y utilización de los conocimientos y prácticas indígenas relevantes en lo que respecta al uso de los RZ? ¿Qué mecanismos se emplean para garantizar la conservación de los conocimientos indígenas y lograr que éstos se tengan en cuenta al formular y aplicar las políticas que afecten a los recursos zoogenéticos?
• ¿Hay en el país políticas y legislación que respalden el establecimiento de mecanismos institucionales para facilitar y apoyar el uso de los RZ? (p. ej., políticas e instrumentos jurídicos relativos a la investigación, la extensión, la capacitación, la creación y funcionamiento de cooperativas de ganaderos, etc.)
• ¿Tiene el país políticas o instrumentos jurídicos que apoyen y fomenten la repartición de los beneficios derivados del uso de los recursos zoogenéticos? En caso afirmativo, descríbase el funcionamiento de estos mecanismos.
• ¿Tiene el país políticas o mecanismos jurídicos relativos a la sostenibilidad ambiental que tengan efectos sobre los RZ? De ser así, deben describirse estos efectos, tanto los positivos como los negativos.

4.1.2 Estado de la utilización por especies:

• ¿Se considera que mejorar la utilización de los RZ es un elemento importante de la estrategia del país para aumentar la producción y productividad de los sectores alimentario y agropecuario? ¿Qué importancia tiene un mejor empleo de los RZ respecto de otros enfoques no genéticos del desarrollo (p. ej., mejoras de la alimentación y la salud de los animales así como de la ganadería)?
• ¿Se usan razas distintas de cada especie para el mercado interno y para los mercados de exportación?
• Si se utilizan distintas razas:
1. ¿Qué diferencias hay entre ellas?
2. ¿Por qué son distintas? y
3. ¿Qué efectos tiene esto sobre los RZ del país?
• ¿Influyen los distintos mercados o las diferentes demandas de productos pecuarios dentro del país en la utilización de recursos zoogenéticos distintos? De ser así, descríbanse las influencias en el caso de cada especie.
• ¿Dentro de cada especie, se emplean RZ específicos a fin de aprovechar recursos, condiciones o medios únicos en su género del país? ¿Cuáles son esos recursos y condiciones específicos (p. ej., recursos de piensos, oferta de mano de obra estacional, zonas con riego, pastos de montaña, sistemas de trashumancia, etc.)?
• Descríbase la importancia de las influencias culturales, religiosas, recreativas u otros tipos de influencias sociales existentes en relación con cada especie. ¿En qué forma afecta todo ello al uso de los recursos zoogenéticos?
• ¿Cuál es la importancia relativa de las contribuciones a la alimentación y la agricultura de cada uno de los tres grupos de razas siguientes (ya definidos): las razas localmente adaptadas, las de reciente introducción y las de introducción continua? ¿Se han registrado cambios en las aportaciones relativas de estos grupos de razas? ¿Existen diferencias entre las regiones o los sistemas de producción en cuanto al empleo de razas pertenecientes a cada uno de los tres grupos?

En relación con cada especie:

• Enumerar las razas existentes en el país que actualmente no aportan una contribución significativa a la alimentación y la agricultura. Explicar por qué razones esas razas ya no aportan una contribución significativa y describir el estado de esas razas (seguro -estable, en vías de disminución, en aumento o en situación vulnerable-: estable, en disminución, en aumento)?

En relación con cada especie y cada sistema de producción importante:

• ¿Cuáles son las estructuras de apareamiento (apareamiento entre animales de una misma raza, sistemas de cruzamiento entre razas, apareamientos no estructurados) que se emplean comúnmente en el país)? ¿Por qué razones se emplea cada uno de esos sistemas? ¿Dentro de cada especie, cuál es la utilización relativa en cada sistema de los tres grupos de razas (adaptadas a las condiciones locales, de reciente introducción y de introducción continua, o combinaciones de esos grupos de razas)? ¿En los principales sistemas de apareamiento que se emplean, se autorrepone el número de animales o se depende para ello en alguna medida o completamente de la reposición de machos y hembras del exterior?

En relación con cada especie:

• ¿Se han evaluado en las explotaciones o en centros de investigación los resultados de los principales sistemas de apareamiento? ¿Cuáles fueron los aspectos de la producción (p. ej., el rendimiento de productos, la calidad de éstos, la tasa de reproducción, la resistencia a las enfermedades, la resistencia a los parásitos, la eficiencia de conversión del pienso, la longevidad, la productividad durante el período de vida del animal, los efectos económicos generales) que se tuvieron en cuenta en las evaluaciones de esos sistemas?
• ¿Se han elaborado en relación con cada especie, medidas para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de apareamiento? ¿Se han empleado éstas para estudiar los efectos positivos y negativos? Descríbanse tanto las experiencias positivas como los fracasos.
• Si se emplean sistemas de cruzamiento entre razas, descríbanse las principales razones de su empleo respecto de cada una de las especies cuando sea aplicable (p. ej., utilizar los animales cruzados en sistemas de apareamiento estructurados, mejorar las razas locales, sustituir las razas locales, crear nuevas razas, la introducción o introgresión de genes o rasgos específicos en las razas locales)? ¿Se han ejecutado en el país programas de cruce de razas que ya no funcionan? ¿Por qué se ha puesto término a ellos?

4.13 Estado de la capacidad para utilizar los RZ, por especies:

• En relación con cada especie y cada sistema importante de apareamiento, ¿cuáles son las tecnologías que se emplean actualmente? Nota: hay que incluir la biotecnología y las tecnologías de la información (p. ej., registros del rendimiento, evaluación genética de los animales, técnicas de reproducción artificial como la inseminación artificial, la transferencia de embriones, el sexaje; instrumentos moleculares como la selección con ayuda de marcadores, la confirmación genealógica, etc.) y también las tecnologías indígenas. ¿Cuál es la importancia general de todas esas tecnologías para los ganaderos según el sistema de apareamiento que empleen?
• En relación con cada especie, suministrar información sobre las instituciones que se ocupan del aprovechamiento de los recursos zoogenéticos (RZ)? ¿De qué forma se organizan el sector privado (p. ej., los ganaderos, las cooperativas de ganaderos, los criadores de ganado y otras entidades comerciales) y el sector público para obtener y usar animales reproductores mejorados de cada especie?
• Respecto de cada especie, ¿qué servicios técnicos y de extensión, servicios de capacitación y capacidad de investigación existen en el país para respaldar el aprovechamiento de los RZ?

4.1.4 Tendencias y usos futuros de los RZ, por especies:

• ¿Se registran cambios importantes en el país en cuanto al uso de las razas de cada especie? ¿Han afectado esos cambios de forma importante la composición de la población de animales de cada una de las especies durante el último decenio? ¿Ha cambiado la combinación de especies que usan los ganaderos?
• ¿Se han registrado recientemente cambios significativos en la contribución que aportan las distintas razas y razas cruzadas de cada especie y en cada sistema de producción a los sectores alimentario y agrícola en general? ¿Qué factores (p. ej., factores de mercado, políticas del gobierno o de los donantes, factores de riesgo, oportunidades para nuevos productos y segmentos específicos del mercado, acceso a RZ exóticos, etc.) han producido esos cambios?
• ¿Cuáles serán los posibles efectos que tendrán en el país los avances tecnológicos y metodológicos en la utilización de los RZ?
• ¿Cuáles serán los posibles efectos de las tendencias de las políticas internacionales sobre cada especie y cada sistema de producción del país (p. ej., las relativas al comercio, las sanitarias, las ambientales, las relativas a la calidad de los alimentos, a los derechos de propiedad, al reparto de beneficios, etc.) en el uso de los RZ?

4.2 Estado de desarrollo de los RZ:

En esta sección se deberá abordar el desarrollo ulterior de los RZ del país y describir las actividades previstas o en curso para aumentar el valor de esos recursos. Deberán incluirse los programas encaminados a:

1. mejorar las razas existentes en el país, así como
2. adquirir razas de las que aún no se dispone.

4.2.1 Instrumentos normativos y jurídicos:

• ¿Cuáles son los instrumentos normativos y jurídicos que afectan el mejoramiento y el desarrollo ulterior de los RZ en el país? ¿Tiene éste políticas y legislación que apoyen o desalienten el desarrollo ulterior de determinadas especies o razas a nivel nacional o en sistemas de producción específicos? Descríbanse esos instrumentos normativos y jurídicos relativos a especies concretas acerca del desarrollo de los RZ.
• ¿Tiene el país políticas y leyes que faciliten y fomenten la aplicación de tecnologías que afecten y apoyen el desarrollo genético de determinados RZ? (p. ej., políticas y legislación relativas a las tecnologías de reproducción artificiales, los estudios y encuestas sobre enfermedades, la lucha contra las enfermedades, la estabulación y tratamiento/bienestar de los animales, las normas sobre los mercados de animales y productos pecuarios, la ordenación paisajística, y el impacto ambiental).
• ¿Tiene el país políticas y leyes que apoyen y fomenten el uso de los conocimientos y prácticas indígenas relevantes para el desarrollo de los RZ? De ser así, descríbanse los mecanismos que se emplean para preservar y emplear esos conocimientos.
• ¿Tiene el país políticas y leyes que apoyen el establecimiento de mecanismos institucionales para facilitar el desarrollo de los RZ (p. ej., políticas e instrumentos jurídicos relativos a la investigación, la extensión, la capacitación, la formación de cooperativas de ganaderos y su administración, etc.)?

4.2.2 Situación del desarrollo genético, por especies:

• ¿Se considera el desarrollo de los RZ un elemento primordial de la estrategia del país para mejorar la producción y la productividad de los sectores alimentario y agrícola? ¿Cuál es la importancia del desarrollo genético en relación con otros criterios no genéticos del desarrollo (p. ej., mejoras en la alimentación, la salud y la crianza)?
• ¿Se están creando razas y sistemas de apareamiento diferentes para abastecer el mercado y los mercados de exportación? De ser así, ¿cuáles son las diferencias y por qué razones son diferentes?
• ¿Influyen los distintos mercados o tipos de demanda de productos de origen animal en el desarrollo genético de diferentes RZ a nivel nacional? En caso afirmativo, descríbanse las influencias en relación con cada una de las especies.
• ¿Se están desarrollando RZ específicos dentro de cada especie a fin de explotar recursos, condiciones o entornos únicos en su género del país? (p. ej., recursos de piensos, oferta de mano de obra estacional, zonas de riego, pastos de montaña, sistemas de trashumancia, etc.)?
• ¿Hay influencias culturales, religiosas, o recreativas o influencias sociales de otro tipo que afecten el desarrollo de los RZ?

En relación con cada especie:

• Enumérense las razas actualmente existentes que contribuyen de forma significativa a la alimentación y la agricultura del país, pero respecto de las cuales no existe un programa planificado de mejoramiento genético basado en los principios actuales de la zoogenética. ¿Por qué no se están mejorando esas razas?
• En relación con cada especie, ¿existen en el país programas en curso para mejorar las razas? ¿Se han aplicado en la planificación de esos programas, los principios actuales de la zoogenética? ¿Participan directamente todos los ganaderos en las actividades de reproducción o el mejoramiento genético se concentra en un sector reducido de ganaderos, en un núcleo dirigido por el gobierno, en empresas de mejoramiento privadas del país o internacionales? ¿Se difunden las estirpes genéticas superiores ampliamente entre todos los ganaderos que emplean una raza? ¿Se distribuyen los animales reproductores (tanto machos como hembras) como animales de raza pura o animales cruzados? ¿Se informa regularmente a todos los ganaderos acerca de los objetivos de los programas de mejoramiento genético y los análisis de las tendencias del valor genético en la cría de animales? ¿Participan en esos programas razas adaptadas a las condiciones locales, razas de reciente introducción o razas de introducción continua?

En relación con cada especie:

• En el caso de los programas de cría de razas puras, ¿qué aspectos de producción y de adaptación figuran en los objetivos de mejoramiento genético (p. ej., rendimiento de productos, calidad de éstos, tasa de reproducción, resistencia a las enfermedades, resistencia a los parásitos, eficiencia de conversión del pienso, longevidad, productividad durante el periodo de vida, etc.)?
• ¿Se consideran sostenibles los programas de cría de razas puras que se están ejecutando en relación con cada una de las especies? ¿Por qué razón? En caso contrario, ¿por qué no?

4.2.3 Estado de la capacidad para desarrollar los recursos zoogenéticos, (RZ) por especies:

• Respecto de cada uno de los principales programas de cría de razas puras que se ejecutan en el país, descríbanse los métodos que se emplean para seleccionar los machos y las hembras utilizados para fines de reproducción (p. ej., evaluación fenotípica, información genealógica, información sobre la descendencia, rendimiento individual, valor genético estimado, índices de selección de rasgos múltiples, selección con ayuda de marcadores, etc.)?
• ¿Quién es responsable de los principales programas de cría de razas puras de cada una de las especies (p. ej., los ganaderos, las autoridades a nivel subnacional, la administración central, las cooperativas, las organizaciones de mejoramiento, las empresas privadas u otras entidades)? ¿Cuál es el apoyo total relativo de cada uno de estos sectores a los programas de cría de razas puras en relación con cada especie?
• ¿Qué instituciones participan en el desarrollo de los RZ de cada especie? ¿De qué forma contribuyen el sector privado (p. ej., ganaderos, cooperativas de ganaderos, mejoradores y otras entidades comerciales) y el sector público a la organización de programas de cría de razas puras respecto de cada una de las especies? ¿Qué tipo de asistencia prestan esas instituciones para la adquisición y el empleo de ganado de cría mejorado en el país?
• En relación con cada especie, ¿qué servicios técnicos y de extensión, capacitación y capacidad de investigación existen en el país para apoyar de forma específica el desarrollo genético de los RZ?

4.2.4 Tendencias y desarrollo futuros de los RZ, por especies:

• ¿Existen sistemas de registro de rendimiento para todas las especies y todos los grupos de razas? ¿Cuáles son los fines de estos sistemas (p. ej., la mejora de la gestión, el mejoramiento genético, la investigación, etc.)? ¿De qué forma se benefician los ganaderos de los sistemas de registro? ¿Deben pagar una parte o la totalidad de los costos del registro?
• ¿Quién es el encargado del registro de los resultados que se lleva a cabo respecto de cada una de las especies (p. ej., los ganaderos, las autoridades a nivel subnacional, la administración central, las cooperativas, las organizaciones de mejoramiento, las empresas privadas u otras entidades)? ¿Cuál es el apoyo total relativo de cada uno de esos sectores al mantenimiento de los sistemas de registro de cada especie?
• Respecto de cada especie, ¿quién se encarga de la organización y administración de los principales sistemas de cría (por ejemplo los ganaderos, las autoridades a nivel subnacional, los gobiernos nacionales, las cooperativas, las organizaciones de mejoramiento, las empresas privadas u otras entidades)? ¿Cuál es el apoyo total respectivo de cada uno de esos sectores al mantenimiento de los sistemas de cría para cada especie?
• ¿Cuáles serán los efectos de los avances tecnológicos y metodológicos en el desarrollo de los RZ del país?
• ¿Cuáles serán los posibles efectos de las tendencias de la política internacional (p. ej., la relativa al comercio, la sanitaria, la ambiental, la relativa a la calidad de los alimentos, la de derechos de propiedad, a la relativa al reparto de beneficios, al acceso a ellos, etc.) sobre el desarrollo genético en relación con cada especie, y los sistemas de producción del país?
• ¿Se tiene conocimiento de especies y razas que actualmente no se utilizan en el país, pero que es probable que se introduzcan o puedan introducirse, a fin de usarlas durante el próximo decenio?

4.3 Obstáculos, oportunidades y necesidades en cuanto a la utilización y desarrollo de los RZ, por especies

• Respecto de cada especie, ¿cuáles son las oportunidades más importantes para mejorar el uso de los recursos zoogenéticos en lo que se refiere a las razas adaptadas a las condiciones locales, las de reciente introducción y las de introducción continua, así como a las que no existan actualmente en el país? ¿Hay algún plan de acción específico?
• En relación con cada especie, ¿cuáles son las oportunidades más importantes para aumentar el desarrollo genético de los RZ en lo que se refiere a las razas adaptadas a las condiciones locales, las de reciente introducción y las de introducción continua, así como a las que no existen actualmente en el país? ¿Hay planes de acción específicos?
• ¿Cuál es la estrategia para mantener y desarrollar las razas adaptadas a las condiciones locales dentro de cada especie y cada sistema de producción importante? ¿Existe alguna estrategia de desarrollo de los mercados para los productos derivados de las razas tradicionales?
• ¿Existe alguna oportunidad para utilizar los RZ adaptados a las condiciones locales con miras a diversificar la producción animal; mejorar la calidad de los productos; crear nuevos productos agropecuarios; aprovechar los subproductos y los recursos de piensos insuficientemente aprovechados; aumentar la productividad durante el ciclo vital de los animales, y prestar servicios ambientales?
• Respecto de cada especie, ¿se ha reunido información sobre caracterización (producción y características de adaptación) de las razas adaptadas a las condiciones locales, las de introducción reciente y las de introducción continua en el marco de los sistemas de producción pertinentes de todo el país, y se ha empleado esa información para prestar apoyo al aprovechamiento y desarrollo de los RZ? ¿Se han establecido de determinadas razas prioridades para el desarrollo?
• ¿Cuáles son las prioridades en lo tocante a los ulteriores trabajos de caracterización (p. ej., encuestas, supervisión y alerta temprana, evaluación de las razas y los cruces para usarlos en determinados sistemas de producción, caracterización molecular, valoración económica de las razas) que permitirán aumentar los conocimientos acerca del estado de los RZ de cada especie, y sentarían las bases para mejorar el uso y el desarrollo de estos recursos?
• ¿Cuáles son las prioridades para aumentar la comprensión y toma de conciencia de la opinión pública en lo tocante a la función y los valores de los recursos zoogenéticos y a la necesidad de desarrollarlos de forma sostenible y conservarlos? ¿Cuáles son los obstáculos y las oportunidades para incrementar esa comprensión y toma de conciencia de la opinión pública?
• ¿Existen posibilidades para mejorar el uso y el desarrollo de los RZ mediante un mayor reconocimiento de las funciones especiales que desempeñan las mujeres, los hombres y los niños al respecto?
• ¿Cuáles son las principales limitaciones para mejorar el uso de los RZ (p. ej., los conocimientos, la educación, la capacitación, la propiedad de los recursos y la disponibilidad de recursos humanos, capital, animales, tierras e infraestructura)? ¿Cuáles son las necesidades prioritarias de fomento de la capacidad del país para mejorar el uso de los RZ?
• Cuáles son las limitaciones principales para el desarrollo genético de los RZ (p. ej., los conocimientos, la educación, la capacitación, la disponibilidad de recursos humanos, capital, animales, tierras e infraestructura)? ¿Cuáles son las necesidades prioritarias en lo que respecta a fomentar la capacidad del país para mejorar el desarrollo de los recursos zoogenéticos?
• ¿Existen limitaciones relacionadas con las políticas para mejorar el uso y aumentar el desarrollo genético de los RZ que no estén directamente ligadas a las necesidades de fomento de la capacidad, como pueden ser problemas relativos al acceso o leyes que impidan la importación o exportación de material zoogenético, políticas relativas al mantenimiento de toda la descendencia masculina, etc.?
• ¿Pueden registrarse cambios importantes en la estructura de la industria pecuaria a causa de las presiones y los mercados internos y exteriores (p. ej., variaciones en la contribución relativa de los sistemas principales de producción del país a la alimentación y la agricultura, el paso de la producción de subsistencia a la producción para el mercado o a la producción periurbana)? ¿Cómo afectarán estos cambios al uso y el desarrollo de los RZ del país?

En relación con cada especie y sistema de producción:

• ¿Existen RZ a los que actualmente no se tenga acceso que podrían aportar beneficios importantes al país? ¿Cómo se beneficiaría el país del acceso a esos recursos genéticos? ¿Cuáles son las razas principales que el país desea obtener y por qué razón son necesarias?

Respecto de cada especie:

• ¿Existen en el país razas localmente adaptadas que se considere que tienen características únicas en su género a nivel mundial? ¿Hay posibilidades de vender o canjear esas razas, o de que se usen de forma más generalizada fuera del país? ¿Corren peligro, o requieren iniciativas de conservación, esas razas o recursos genéticos?

En relación con cada especie:

• A nivel regional en los distintos países ¿qué medidas pueden tomarse para mejorar el uso y el desarrollo de los RZ? ¿Se han establecido redes para compartir recursos, datos, información y conocimientos? De no ser así, ¿cuál sería el mejor modo de fomentar esas redes? De haberlas, ¿cuáles son las instituciones regionales que podrían emplearse para aumentar la cooperación regional en la ordenación de los RZ, y cómo podría mejorarse la función de esas instituciones?

5. SITUACIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS ZOOGENÉTICOS

El objetivo principal de esta sección es definir la situación de los programas de conservación en su país. Ello abarca:

1. la conservación in situ: en el entorno en el que la raza desarrolló sus propiedades distintivas, y
2. la conservación ex situ: mantenimiento de pequeñas poblaciones estrictamente controladas fuera del entorno al que están adaptadas, como p. ej., en un marco artificial o semiartificial, y congelando o crioconservando material genético, como semen, embriones, ADN, células u óvulos.

Nota:

Se suministrará la información pertinente disponible en las bases de datos de la FAO a través del Módulo del DAD-SI para el informe sobre la situación de los RZ mundiales, para ayudar en la elaboración de esta sección.

5.1 Preguntas relativas a la conservación

• ¿Cómo se percibe en general en su país la conservación de los recursos zoogenéticos? ¿Se comprenden en general las funciones y los valores de los RZ? ¿Se reconocen las funciones y los valores de las razas indígenas? ¿Se comprende la función que desempeñará en el futuro la conservación en cuanto al uso y al desarrollo sostenibles de esos recursos, como consecuencia de cambios en las condiciones ambientales y en las preferencias de los mercados?
• ¿Existen en el país programas para fomentar la sensibilización y la comprensión respecto de las funciones y los valores de los RZ y de la necesidad de conservarlos para su uso y desarrollo futuros? ¿Se han puesto en marcha iniciativas para crear segmentos de mercado específicos o productos especializados a fin de apoyar la conservación de las razas vulnerables? En caso afirmativo, descríbanse esas iniciativas.
• ¿Tiene el país estrategias de conservación o planes de acción relativos a los RZ? De ser así, ¿cuáles son los objetivos de las estrategias (p. ej., mantener las razas en situación vulnerable a fin de satisfacer demandas futuras, mantener la diversidad dentro de una misma raza, mantenerlas debido a valores sociales, culturales, económicos, para fines de investigación y educación, y por sus valores ecológicos, etc.)? ¿Cómo se establecen las prioridades en materia de conservación? ¿Cuáles son las ventajas y los inconvenientes de esas estrategias y planes de acción?
• Si el país no tiene una estrategia de conservación, ¿cuáles se consideran las razones principales para que no haya una estrategia de ese tipo (p. ej., la falta de concienciación, de recursos financieros, de capacidad tecnológica y técnica, de recursos humanos capacitados, o la consideración de que se trata de una responsabilidad del sector privado)?
• ¿Quién se encarga de los programas de conservación de los RZ y cuáles son las relaciones entre las distintas organizaciones (p. ej., el gobierno, el sector privado, las sociedades de cría y conservación sin ánimo de lucro, las comunidades locales e indígenas, y otras partes interesadas en las cuestiones de conservación)? ¿Cómo se financian los programas de conservación? ¿Está garantizada la financiación de los programas durante los próximos cinco años?
• ¿Cuáles son los factores principales (p. ej., la sustitución de razas indígenas por razas exóticas, los cruces de razas sin que se mantengan las razas puras, los conflictos sociales o económicos, las fuerzas del mercado, las presiones ambientales, los asuntos relativos a la salud de los animales, el acceso a las nuevas tecnologías, etc.) que afectan la seguridad de las razas de cada especie en su país?
• ¿Existen factores culturales, religiosos, recreativos u otro tipo de factores sociales que influyan en la conservación de los recursos zoogenéticos del país?

Respecto de cada especie:

• ¿Cuántas razas en situación vulnerable se han definido? ¿Qué tipo de programas se están ejecutando para
1. la conservación in situ (p. ej., en las explotaciones, en centros [instituciones públicas], mediante rebaños básicos de cría, en granjas de conservación o iniciativas de otro tipo);
2. la conservación ex situ (p. ej., conservación en vivo, crioconservación)
• ¿Quién se encarga de esos programas? ¿Existen planes de acción y actividades de supervisión en curso respecto de las razas en situación vulnerable dentro de cada especie?
• ¿Existen en su país programas de acopio y almacenamiento de material genético de las razas que no están en situación vulnerable? ¿Cuáles son los objetivos y la metodología utilizada en la toma de muestras para esos programas? ¿Cómo y cuándo se almacenan los datos y la información sobre ese material?
• ¿Cuál es la situación de los programas de conservación (por especies/por técnicas)? Indíquense los objetivos, las actividades y los resultados obtenidos en materia de conservación. ¿Qué incentivos prevé el país para la conservación de razas? ¿Puede el sector privado desempeñar una función más importante en las actividades de conservación? De ser así, ¿cómo podría aumentarse su participación?
• ¿ Se han producido en los últimos diez años cambios importantes en el nivel del apoyo (ha aumentado, disminuido o permanecido al mismo nivel) prestado a los programas de conservación del país, ya sea de fuentes internas o externas? ¿Qué efectos han tenido esos cambios (p. ej., se han cerrado instalaciones, se han establecido nuevas instalaciones o se han hecho inversiones importantes en las instalaciones ya existentes)?
• ¿Qué efectos han producido los programas de conservación (p. ej., han hecho aumentar la producción o la eficiencia, han respondido a una presión ambiental, han creado segmentos específicos de mercado, etc.) sobre la producción agropecuaria y la seguridad alimentaria del país?
• ¿Hay algún desincentivo para apoyar las iniciativas de conservación en su país?
• ¿Cuáles son las limitaciones, los desafíos y las oportunidades más importantes que se presentan en el contexto de la ejecución de programas de conservación en el país (p. ej., falta de conocimientos de recursos financieros, de capacidad tecnológica y técnica, o de recursos humanos capacitados, o porque se considera que es una cuestión de escasa prioridad, etc.)?
• ¿Qué sistemas e instrumentos de información y de comunicación se emplean en la conservación de los RZ? ¿Cuáles son los mecanismos de comunicación entre las organizaciones dedicadas a la conservación y entre ellas y el gobierno? ¿Se emplean métodos manuales o métodos electrónicos de gestión de la información? ¿Cuál es la capacidad existente para utilizar cada uno de esos instrumentos? ¿Se ha establecido algún mecanismo de intercambio de información sobre RZ? ¿Qué posibilidades hay para mejorar el establecimiento de redes entre todos los interesados nacionales y regionales en la conservación de los RZ? ¿Cómo se podrían mejorar la conservación y el intercambio de los conocimientos tradicionales y locales?
• ¿Cuáles son las prioridades en cuanto a aumentar la capacidad para formular y ejecutar programas de conservación (p. ej., el desarrollo humano, la capacidad de investigación, el desarrollo institucional y normativo, la obtención de recursos financieros, la transferencia de tecnología, o la mejora de la infraestructura y de las instalaciones de almacenamiento)? ¿Cuáles son las ventajas comparativas de su país en esta esfera (p. ej., disponibilidad de instalaciones de capacitación, conocimientos especializados importantes, instalaciones y programas de capacitación y para la enseñanza superior)?
• ¿Qué medidas deberán adoptar los países a nivel regional para asegurar la conservación de los RZ?

6. SITUACIÓN EN MATERIA DE LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y DE ARREGLOS INSTITUCIONALES RESPECTO DE LOS RECURSOS ZOOGENÉTICOS

El objetivo de esta sección es examinar los arreglos institucionales, las organizaciones y los programas que se ocupan de los RZ y los marcos jurídicos y normativos en los que se fundan.

Nota:

Al redactar esta sección será importante incluir las opiniones de los ministerios competentes (p. ej., los de planificación, economía, agricultura, educación, recursos naturales y medio ambiente, etc.).

6.1 Preguntas relativas a la formulación de políticas y los arreglos institucionales

• ¿Cómo se organizan y patrocinan las actividades relativas a los recursos zoogenéticos del país? ¿Hay un programa nacional estructurado o un programa único integrado financiado por el gobierno; o una combinación de actividades - estructuradas o no estructuradas, coordinadas o no coordinadas - con el patrocinio de distintos ministerios, autoridades a nivel subnacional, instituciones de investigación, organizaciones no gubernamentales, etc.?
• ¿Cómo están organizadas en el país las distintas partes interesadas en los RZ (p. ej., un organismo de coordinación nacional para grupos de especies, grupos a nivel subnacional, organizaciones de criadores o de ganaderos, organizaciones no gubernamentales de otro tipo, etc.)? ¿Existen mecanismos de coordinación que faciliten o dificulten el mejor aprovechamiento de los RZ y los objetivos en materia de conservación? ¿Qué tipo de interacción existe entre las organizaciones públicas y las privadas? ¿Existen fuentes de apoyo público para actividades del sector privado?
• ¿Qué mecanismos existen para hacer participar a todos las partes interesadas (p. ej., organismos gubernamentales, empresas comerciales, ganaderos, criadores, comunidades locales e indígenas, organizaciones no comerciales y no gubernamentales, etc.) en la formulación de la política relativa a los RZ?
• ¿Hay incentivos o desincentivos para el uso y desarrollo de los RZ? ¿Son esos incentivos o desincentivos de carácter neutral en el sentido de prestar un apoyo equitativo tanto a los recursos genéticos adaptados a las condiciones locales como a los exóticos, o están destinados a favorecer a uno de esos tipos de recursos?
• ¿Ha hecho su país inversiones importantes o se han puesto en marcha iniciativas para importar y usar RZ exóticos en el país? ¿Cuáles han sido los resultados de esas iniciativas? ¿Se han evaluado los resultados del uso de esos recursos para describir los efectos (positivos y negativos) de tales iniciativas?
• ¿Qué mecanismos existen para mejorar el reconocimiento y la comprensión de las distintas funciones que desempeñan los hombres, las mujeres y los niños en la utilización y la conservación de los RZ?
• ¿Se han vinculado los objetivos relativos la conservación y el uso sostenible de los RZ con otros objetivos nacionales e internacionales relativos a la diversidad biológica, especialmente con el Convenio sobre la Diversidad Biológica?
• ¿Cuáles son las prioridades en materia de fomento de la capacidad para la ordenación de los recursos zoogenéticos (p. ej., técnicas de muestreo estadístico y encuestas; evaluaciones y caracterizaciones de razas; técnicas de conservación; sistemas de información geográfica (SIG); ordenación de las poblaciones vivas; administración de las bases de datos; reproducción y genética de los animales, genética molecular o prioridades de otro tipo)?
• ¿Existen leyes que rijan los aspectos sanitarios de los RZ, incluida legislación relativa a la cuarentena? ¿Cómo afectan esas leyes al movimiento de los RG autóctonos y exóticos?
• ¿Afectan las leyes y las políticas en materia de normas de calidad de los productos alimenticios el uso y la conservación de los RZ del país?
• ¿Existen leyes y políticas sobre el acceso a los RZ? ¿Qué efectos tienen esas normativas sobre el uso, el desarrollo y la conservación de estos recursos?
• ¿Existen en el país leyes y políticas sobre cuestiones éticas relacionadas con la utilización y el bienestar de los animales? ¿Qué efectos tienen esas políticas sobre el uso, el desarrollo y la conservación de los RZ?
• ¿Existen leyes y políticas relativas al uso y la liberación de organismos genéticamente modificados? ¿Qué efectos tienen esas normativas sobre el uso, el desarrollo y la conservación de los recursos zoogenéticos?
• ¿Existen leyes o políticas sobre los derechos de propiedad intelectual? ¿Qué efectos tienen esas políticas sobre el uso, el desarrollo y la conservación de los RZ?
• ¿Ha suscrito su país acuerdos bilaterales o multilaterales con otros gobiernos, instituciones de investigación u otras entidades relativos a la investigación, la capacitación, el intercambio de información y materiales y/o la conservación de los RZ? Descríbanse esos acuerdos. ¿Cuáles son los objetivos y los resultados principales de esos acuerdos?
• ¿Cuáles son las instituciones y organizaciones principales que participan en actividades de investigación, educación, capacitación y formulación de políticas relativas a los RZ? ¿Cuáles son las prioridades del país para subsanar rezagos en la capacidad de investigación y educación y para mejorar la capacitación, la formulación de políticas y otros aspectos de la capacidad institucional? ¿Existen programas educativos adecuados sobre caracterización, utilización y conservación de los RZ del país, o, si se desea estudiar esas cuestiones, hay que salir del país para adquirir gran parte de la capacitación?
• ¿Cuál es la estrategia de su país para aumentar la capacidad de sus sistemas de información y comunicación a fin de apoyar y fomentar una mejor ordenación de los RZ, incluida la conservación de los conocimientos indígenas, las actividades de supervisión y presentación de informes sobre la situación de esos recursos, sus tendencias y las amenazas que pesan sobre ellos?