Conferencia Internacional sobre la
Contribución de los Criterios e Indicadores
para la Ordenación Forestal
Sostenible: El camino a seguir
Ciudad de Guatemala, Guatemala
Del 3 al 7
de febrero de 2003
Objetivo 1: Fortalecer la elaboración y aplicación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible
Presidente: Sra. Christina Amoako-Nuama, Ghana
Relator: Dra. Eva Müller, OIMT
A. Introducción
Las deliberaciones llevadas a cabo por este Grupo de Trabajo así como sus conclusiones y recomendaciones se basan en (1) el documento de base presentado en plenaria por Rob Hendricks (EE.UU.) titulado: "Fortalecimiento de la elaboración y aplicación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible", y (2) los siguientes tres estudios de casos presentados en el debate de este grupo de trabajo1:
1. "Ejecución del Proceso de Montreal: Estudio de un caso en el Estado de Oregon". Sr. James E. Brown, Forestal del Estado, Departamento Forestal de Oregon, EE.UU.
2. "Experiencia de Malasia en la aplicación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible, inclusive la certificación del manejo forestal". Sr. Thang Hooi Chiew, Subdirector General de Bosques (Proyectos Especiales e Internacionales), Malasia Peninsular.
3. "Uso práctico de los criterios e indicadores para evaluar la ordenación forestal sostenible en el bosque de pino de Honduras a nivel de la unidad de ordenación forestal". Sr. Miguel Ángel Ramírez, Coordinador del Componente de Recursos Naturales del Proyecto de Administración de Áreas Rurales (PAAR), Honduras.
B. Conclusiones y recomendaciones2
Conclusiones generales
• En diferentes partes del mundo, se ha alcanzado un progreso considerable en la elaboración y práctica de criterios e indicadores.
• La aplicación se encuentra retrasada.
• Debería establecerse un conjunto de metas no vinculantes que ofrezcan un marco de referencia común en todos los niveles para la elaboración y aplicación de criterios e indicadores (¿conjunto mundial de criterios?).
• Existe la necesidad de que los procesos internacionales y regionales compatibilicen los términos y definiciones relacionados con los criterios e indicadores.
• Deberían establecerse mecanismos de colaboración entre los procesos regionales para permitir el intercambio regular de experiencias y diseñar enfoques comunes en relación con los criterios e indicadores; debería contemplarse el establecimiento de redes entre las partes involucradas y fomentar la colaboración Sur-Sur.
Aplicaciones y actividades a nivel nacional
Conclusiones
• Los criterios ayudan a fijar metas para la ordenación forestal sostenible.
• Los criterios e indicadores facilitan la planificación estratégica; ofrecen un mecanismo de control y una herramienta para comunicar el progreso alcanzado a los responsables de formular políticas y al público.
• Importancia de la participación de los interesados en la elaboración de criterios e indicadores (enfoque desde las bases).
• El factor costo influye en el enfoque adoptado para la aplicación de criterios e indicadores.
• La adopción de criterios e indicadores por parte del sector privado se facilita mediante legislación/incentivos (p.ej. políticas fiscales, certificación).
• Los criterios e indicadores ayudan a conciliar las funciones productivas y protectoras y cierran la brecha entre los interesados.
• Muchos países encontraron que los indicadores definidos a nivel regional/internacional necesitan adaptarse a sus condiciones específicas.
• Los criterios e indicadores ofrecen un mecanismo de control útil para la ejecución de programas forestales nacionales.
Recomendaciones
• Debería alentarse a todos los países a elaborar criterios e indicadores nacionales dentro de los marcos regionales/internacionales apropiados.
• Podrían ofrecerse incentivos, por ejemplo, mediante el acceso a financiación para fomentar la aplicación de los criterios e indicadores a nivel de la unidad de ordenación forestal.
• Deberían incluirse los criterios e indicadores en los programas de enseñanza de las escuelas forestales.
• Se debería comenzar con un conjunto central de indicadores sencillos y fácilmente comprensibles y ampliarlo gradualmente para cubrir todos los elementos pertinentes.
• Deberían identificarse/establecerse entidades nacionales y subnacionales para fomentar y evaluar la aplicación de los criterios e indicadores.
Relación entre los criterios e indicadores a nivel nacional y a nivel subnacional/de la unidad de ordenación forestal
Conclusiones
• Los objetivos de la ordenación determinan el alcance de las medidas requeridas a nivel subnacional; la situación a nivel nacional puede determinarse mediante la suma de las mediciones a nivel subnacional/de la unidad de ordenación forestal.
• No todos los indicadores a nivel nacional son aplicables a niveles inferiores de ejecución; la prioridad de los mismos puede variar.
Recomendación
• Deberían fomentarse indicadores a nivel local/de la unidad de ordenación forestal para abordar las necesidades de las comunidades/pequeños terratenientes/administradores forestales.
Vínculos con la certificación
Conclusiones
• Muchos de los sistemas de certificación existentes están utilizando criterios e indicadores como base para sus estándares.
• Varios países en desarrollo identificaron la certificación como una importante razón para la elaboración de criterios e indicadores.
• Los estándares de certificación ayudan a los interesados a comprender los principios de la ordenación forestal sostenible y la importancia de los criterios e indicadores.
Vínculos con el seguimiento, evaluación e información sobre la ordenación forestal sostenible
Conclusión
• Los criterios e indicadores ofrecen una herramienta útil para el seguimiento, la evaluación y la presentación de informes.
Recomendaciones
• Se necesita racionalizar los requisitos para la presentación de informes a los procesos/foros internacionales a fin de reducir las obligaciones en este respecto.
• En muchos países, se necesita también racionalizar los requisitos para la presentación de informes a nivel nacional/subnacional.
Revisión y ajuste de indicadores
Recomendaciones
• La elaboración de criterios e indicadores debería ser un proceso continuo a nivel regional y nacional basado en los conocimientos y experiencias acumulados.
• Se podría utilizar un conjunto reducido de indicadores clave para informar a los dirigentes y al público sobre la situación de los bosques y cambios importantes registrados en los mismos.
• Los profesionales forestales deberían tratar de establecer indicadores ampliamente aceptados tales como los empleados en los índices económicos y sociales (p.ej. el índice de desarrollo humano o el índice del costo de vida).
Recopilación de datos e inventarios forestales nacionales
Conclusión
• Los inventarios forestales nacionales probablemente sean la fuente de datos más importante para la compilación de datos sobre criterios e indicadores a nivel nacional.
Recomendaciones
• Los países deberían establecer estrategias de recopilación de datos que permitan la captura de la información necesaria para los criterios e indicadores de forma eficaz en función de los costos.
• Los inventarios forestales nacionales deberían incorporar los elementos pertinentes de los criterios e indicadores, los cuales deberían mantenerse en el largo plazo y ser comparables con el transcurso del tiempo.
Debería alentarse la colaboración interinstitucional para ayudar a ampliar la captura de datos sobre los criterios e indicadores y mejorar la compatibilidad de la información obtenida de las distintas fuentes.
1 Véase el Vol.2 para el texto completo de los documentos de base y resúmenes de los estudios de casos.
2 Las conclusiones y recomendaciones de éste y los siguientes tres anexos son el resultado de las correspondientes reuniones de los Grupos de Trabajo.
