SESION V. TRABAJO EN GRUPOS

GRUPO DE TRABAJO 1

CONTRIBUCION DE LOS SISTEMAS DENDROENERGETICOS OPTIMIZADOS AL DESARROLLO RURAL, A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y AL COMBATE DE LA DESERTIFICACIÓN.

Tareas

1. Analizar y discutir una definición apropiada y concisa de los Sistemas Dendroenergéticos Optimizados.

2. Analizar las oportunidades que permitirían la realización de los Sistemas Dendroenergéticos Optimizados y las limitaciones para su implementación.

3. Proponer las acciones necesarias para lograr una mayor aplicación.

Presidente: Sr. Manuel Tay

Relator: Sra. Daysi González

Participantes:

Sr. Miguel Trossero
Sr. Antonio Roraima
Sra. Enílima da Cruz
Sr. Rolando Padrón
Sr. Rogerio Miranda
Sr. Phillip Cannon
Sr. Guillermo Mantilla
Sr. Juan Flores

1. Definición de Sistemas Dendroenergéticos Optimizados

Sistema Dendroenergético Optimizado es el conjunto de procesos y operaciones unitarias interdependientes más apropiadas a las condiciones políticas, tecnológicas, socioeconómicas, culturales y ambientales vigentes para la producción, el abastecimiento, la comercialización, la transformación y el uso eficiente y sostenible de materiales leñosos con fines energéticos.

2. Análisis de oportunidades

Introducción a la problemática de la dendroenergía

• Insuficiencia energética para cubrir necesidades básicas de la población con combustibles convencionales.

• Precios subsidiados para combustibles fósiles y otras formas de energía.

• Presencia de estratos rurales y urbanos sin acceso a combustibles de usos más confortables.

• Presencia de zonas deprimidas por la alta densidad demográfica y por limitaciones físicas y ecológicas para la actividad agropecuaria y forestal de tipo comercial.

Limitaciones

• La política de precios de combustible afecta directamente el flujo de los combustibles leñosos.

• Régimen de tenencia de tierra.

• Legislación energética y forestal inadecuadas para regir los mercados de la leña y sus derivados.

• Falta de estructuras institucionales adecuadas para la gestión, administración y desarrollo de la problemática dendroenergética. Insuficiencia de recursos humanos financieros y materiales.

• Falta de reconocimiento y de políticas adecuadas para enfrentar la problemática dendroenergética y desarrollar plenamente sus potencialidades, particularmente para resolver los problemas energéticos de los estratos más débiles de la sociedad.

• Carencia de recursos humanos debidamente capacitados.

• Ausencia de una estructura tecnológica y metodológica apropiada en la cual se incluye investigación y desarrollo de tecnologías eficientes y de protección de la salud del usuario.

• Educación y capacitación de profesionales, técnicos, operarios y usuarios de los combustibles leñosos insuficiente.

• Falta de comprensión de los sistemas dendroenergéticos y sus funciones.

• Falta de conocimiento de las necesidades y potencialidades ofrecidas por la biomasa forestal como generadora de energía.

• Falta de fiscalización, control, regulación, supervisión y monitoreo de los recursos forestales con fines energéticos.

Oportunidades

• Optimización del uso de la biomasa disponible con fines energéticos.

• Valorización de los combustibles leñosos disponibles.

• Diversificación de las actividades rurales que se traduce en mayor empleo e ingresos, reduciendo así el éxodo hacia los centros urbanos.

• Aumento y diversificación de la oferta energética.

• Contribución al mejoramiento ambiental a nivel local y regional.

• Ampliación del poder de negociación de los países por la generación de CO₂ a ciclo cerrado.

• Mayor participación de la población.

• Redistribución de la renta energética y ahorro de divisas.

3. Acciones para una mayor aplicación de Sistemas Dendroenergéticos Optimizados

Existen actualmente una serie de acciones para incrementar la aplicación de sistemas dendroenergéticos optimizados. La mayoría de estas acciones están enfocadas en aspectos particulares de los sistemas, que deben considerarse en un marco de integración.

En particular hay que promover la incorporación de los aspectos dendroenergéticos en las políticas energéticas y forestales nacionales, promoviendo la conservación de los ecosistemas existentes.

Para ello hay que fortalecer las instituciones especializadas mediante:

• Una mayor asignación de recursos humanos, materiales y financieros.

• Desarrollo de programas de educación y capacitación de personal.

• Desarrollo de tecnologías adecuadas.

• Fortalecer los mecanismos de comunicación e intercambio a nivel local, nacional, regional e internacional a través de organismos tales como la “Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Dendroenergía”.

• Adecuar la legislación existente a las condiciones vigentes.

• Realización de estudios focalizados en los aspectos forestales energéticos y ambientales para proporcionar elementos de juicio para los procesos de planificación y formulación de políticas y programas dendroenergéticos.

• Contemplar acciones de fiscalización y control de acuerdo a la realidad económica, social y ambiental.

• Incrementar la participación institucional en la canalización de asistencia técnica y financiera a través de la comunidad de donantes.

• Impulsar estudios y guías metodológicas para el análisis de sistemas dendroenergéticos optimizados.

• Normalización de unidades de medidas utilizadas comunmente en la producción, comercialización y uso de combustibles derivados de la madera.

GRUPO DE TRABAJO 2

ASPECTOS ESTADISTICOS, ECONOMICOS Y DE GENERACION DE EMPLEO EN LA PRODUCCION Y USO DE COMBUSTIBLES DERIVADOS DE LA MADERA.

Tareas

1. Analizar las características y disponibilidad de información dendroenergética de base y proponer acciones para su mejoramiento.

2. Analizar aspectos e impactos sociales, económicos y ambientales de la producción, conversión, distribución y uso de combustibles derivados de la madera.

Presidente: Sr. José Eddy Torres

Relator: Sr. Gilbert Canet

Participantes:

Sr. Luiz Fernando Valadao
Sra. Maglia Arguijo
Sr. Hugo Neyra
Sr. Gerardo Almeida
Sr. Antonio Benedetto
Sra. Ana María Engracia
Sra. Miguel Rodríguez

1. Características y disponibilidad de información dendroenergética

Falta de homogenización de la información

Problema:

Es evidente la falta de uniformidad de la información y de los datos que se presentan, tanto a nivel de unidades dendroenergéticas como unidades monetarias. Por ejemplo, en los informes de países se presentaron siete diferentes unidades en los datos de consumo.

Soluciones:

• Que la red genere una publicación técnica con las conversiones de las unidades y equivalencias, así como definir una propuesta de estandarización dendroenergética (por ejemplo: diámetros, humedad, poder calórico, densidades, especies, unidades comerciales, entre otras).

• Que las cifras de costos se unifiquen a la unidad monetaria del US$.

Debilidad en relación a las herramientas metodológicas

Problemas:

• Se presentan problemas metodológicos a la hora de evaluar los niveles de consumo, los impactos ambientales relacionados con el consumo, problemas en la cuantificación de disponibilidad y oferta de leña, así como de sus requerimientos por sectores en la elaboración de los balances.

• En ocasiones, el tratamiento metodológico de las diferentes variables que actúan e interactuan se tratan con poca especificidad; por ejemplo, se habla de la leña, independientemente del tipo de uso o sector de consumo.

• El sector energético subutiliza una serie de valiosos esfuerzos de instituciones nacionales, interinstitucionales, que eventualmente podrían suministrarle información valiosa. Se tiene el caso de los Institutos de Estadística a cargo de los Censos Nacionales, de Geografía y de Planificación Agropecuaria.

Soluciones:

• Hay que revisar y actualizar las metodologías existentes, así como proponer y desarrollar otras con las que no se cuenta a la fecha.

• Desarrollar metodologías de actualización y profundización de la información.

• Se deben incorporar a las metodologías prospectivas, una serie de variables más dinámicas, que permitan incorporar rápidamente los cambios contínuos de escenarios macroeconómicos y sociales.

• Se debe constituir un equipo de trabajo dentro de la Red, o convocar a reuniones técnicas donde los participantes presenten documentos concretos que aborden la problemática metodológica.

Disponibilidad de información mínima y de calidad confiable

Problema:

Los datos básicos que se manejan en los países miembros de la red son en términos generales desactualizados. Las variables socioeconómicas y macroeconómicas de la década de los noventa han afectado visible y rápidamente la base informática existente. Esta situación afecta las proyecciones, volviéndolas poco confiables, distanciándose más de la realidad conforme se alejan más en el tiempo.

Estas distorsiones que afectan las políticas, estrategias y lineas de acción en torno a la dendroenergía, disminuyen su solidez.

Soluciones:

• Que los países afiliados a la Red presenten propuestas de investigaciones nuevas para actualizar, mejorar y ampliar la información existente en aspectos tales como:

  • Consumo dendroenergético
  • Disponibilidad de biocombustibles

  • Canales de comercialización y distribución

• Incorporar en las acciones de las instituciones nacionales, tales como Institutos de Censos y Estadísticas, Geográficos y Agropecuarios, módulos con preguntas y variables dendroenergéticas que permitan obtener datos básicos.

Canales de Flujo: Información - Usuario

Problemas:

• Se presenta cierta dificultad para identificar un Centro Oficial de Información Estadística y Bibliográfica. La relación OLADE-FAO es un tanto confusa o poco conocida.

• Hace falta mayor difusión de información técnica y económica. OLADE tiene un mayor interés por información de tipo estadístico.

Soluciones:

• Que los Coordinadores Nacionales mejoren los canales de comunicación con organismos e instituciones nacionales afines, con el fin de que incorporen el tema dendroenergético en sus bases de datos y que a su vez permitan el acceso a ellas.

• Las bases de datos existentes OLADE-FAO deben agrupar módulos más específicos sobre diversos aspectos dendroenergéticos, además de los estadísticos. Se considera que la Red puede asumir este papel, en tres sentidos: concentrando información, comunicando qué tipo de información hay y dónde se puede obtener.

• Que la Red elabore un boletín bibliográfico de la información disponible.

2. Aspectos e impactos sociales, económicos y ambientales

Aspectos generales

• En la situación actual, dado que la información disponible en relación a la oferta del producto y las distintas formas de consumo del mismo en la mayoría de los países de la región, hace que la determinación de impactos sea de difícil cuantificación.

• El recurso leña se ve afectado por idénticos problemas y situaciones que el resto de los productos agropecuarios.

• Es necesario conocer también la estructura de costos y comercialización de la leña y sus diferentes subproductos y las variables particulares que afectan dicha estructura, tales como unidades de comercialización, regiones, estaciones climáticas y sectores de consumo, entre otros.

Aspectos socioeconómicos

• La leña genera ocupación de la mano de obra familiar.

• Del precio total de los biocombustibles, la parte que le queda al productor es la más pequeña.

• Contribuye a la estabilización de las poblaciones rurales, pues genera algunos ingresos y permite reducir los gastos domésticos.

• Contribuye a aumentar los ingresos de las industrias consumidoras de leña por el bajo costo en relación con otros combustibles.

• Las experiencias de introducción de tecnologías más eficientes no han considerado suficientemente la realidad social (costumbres y hábitos) de la población usuaria, conduciendo a fracasos en su difusión más amplia.

Aspectos ambientales

• Hay un detrimento sobre el ambiente, en especial cuando se realizan prácticas silviculturales inadecuadas o no sostenibles.

• La cuantificación del recurso afectado no se ha medido por falta de una metodología adecuada.

• La combustión ineficiente de la leña produce efectos nocivos sobre el ambiente, ya que genera una serie de contaminantes que afectan la salud.

Producción

• Falta desarrollar técnicas forestales validadas para el manejo sostenible de las distintas fuentes productoras de leña.

• Hay que promover arreglos especiales de las especies leñosas, que permitan a los pequeños campesinos producir leña en su sistema de finca.

• Que la Red genere un espacio que permita a los técnicos y usuarios conocer e intercambiar experiencias silviculturales con la finalidad de ampliar sus conocimientos y dar mayores opciones de solución a los problemas particulares de cada país.

Conversión

• Los equipos de conversión siguen siendo ineficientes a pesar de los esfuerzos realizados en este sentido.

• Aún no se ha logrado una diseminación y apropiación de las tecnologías desarrolladas en cuanto a eficiencia energética.

• Es necesario no solamente trabajar por el mejoramiento de las tecnologías de conversión, sino también por el uso racional y operación eficiente de los equipos.

Distribución

• Los canales de distribución de la leña y sus subproductos son prácticamente desconocidos en detrimento del productor y del usuario.

Uso de combustible

• La leña evidentemente es una alternativa de sustitución de combustibles derivados del petróleo y electricidad y disminuye la factura petrolera de los países.

• Hay que identificar estudios en relación a las preferencias de uso de los derivados de la madera.

GRUPO DE TRABAJO 3

FORTALECIMIENTO Y ACTIVIDADES FUTURAS DE LA RED LATINOAMERICANA DE COOPERACION TECNICA EN DENDROENERGIA, EN PARTICULAR RELACIONADOS CON LA PROMOCION DE SISTEMAS DENDROENERGETICOS OPTIMIZADOS.

Tareas

1. En base a las presentaciones del Coordinador Regional y Secretario Técnico de la Red en la Sesión IV y las discusiones posteriores, analizar y proponer medidas para fortalecer el funcionamiento de la Red para que cumpla mejor con sus objetivos.

2. En base a lo analizado durante el Seminario, proponer actividades realizables en el marco de la Red.

Presidente: Sr. Humberto Franco

Relator: Sr. Mario Ogara

Participantes:

Sr. Juan Ramón Elvir
Sr. Alfredo Barriga
Sr. Torsten Frisk
Sr. Benjamín Carias
Sr. Pedro García
Sr. Sergio Chávez

1. Medidas para fortalecer el funcionamiento de la Red

Introducción

La Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Dendroenergía, formalmente establecida en Santiago-Chile en 1984 e integrada por instituciones de 16 países de la Región, tiene como objetivo general “contribuir al desarrollo de las capacidades de generación, aprovechamiento y de gestión de los recursos para satisfacer los requerimientos de energía derivada de la madera, de la población e industria mediante su uso eficiente y sostenible”.

En este marco, en los dos últimos años, la Red ha desarrollado diversas actividades, expuestas en la presentación del Coordinador Regional de la Red, que indudablemente generaron resultados concretos que contribuyen al logro de sus objetivos.

Durante las discusiones, el Grupo de Trabajo ha identificado diversos aspectos y actividades que contribuirán al fortalecimiento de la Red en el camino de la plena consecución de los objetivos propuestos.

Medidas para fortalecer el Funcionamiento de la Red

En relación al fortalecimiento del funcionamiento de la Red para que cumpla mejor con sus objetivos, se recomienda:

• A fin de dinamizar las actividades de la red es necesario fortalecer la responsabilidad de todas las partes integrantes en el intercambio de documentos técnicos, material audiovisual, resultados de investigaciones, experiencias, información técnica y otros elementos e incrementar los contactos directos entre los Coordinadores Nacionales en las actividades propias de la Red. Copias de dichos contactos deberán ser enviadas a la Coordinación Regional y a la Secretaría Técnica para ser anunciados en la Carta Circular de la Red.

• Los Coordinadores Nacionales deberán asumir el compromiso para que los beneficios de la Cooperación Técnica en el marco de la Red lleguen a las Redes Nacionales y a los niveles de ejecución en sus países.

• Los Coordinadores Nacionales deben promover el establecimiento de Redes Nacionales de Cooperación Técnica en Dendroenergía y colaborar en el fortalecimiento de las ya establecidas para que cumplan mejor con sus objetivos.

• Anunciar actividades nacionales y formentar un mejor acceso de los países participantes en actividades dendroenergéticas nacionales, a través de por ejemplo, visitas de intercambio técnico, asesoría y capacitación.

• Colaboración de todas las partes involucradas en la Red en mantener actualizado el Directorio de Instituciones y Personas Interesadas en las Actividades de la Red.

• Es fundamental que las Coordinaciones Nacionales generen e intensifiquen el envío de información para la Carta Circular de la Red. Este material, listo para publicar, puede consistir en:

  • Artículos de tipo editorial.

  • Resultados de investigación y experiencias.

  • Programación de cursos nacionales e internacionales.

  • Información sobre documentos, material audiovisual y otros elementos proporcionando datos precisos para su obtención.

  • Programas dendroenergéticos nacionales y actividades institucionales.

  • Actividades de los Coordinadores Nacionales.

  • Ofrecimientos y demanda de Cooperación Técnica por parte de los Coordinadores Nacionales.

  • Actividades de las Redes Nacionales.

  • Otras informaciones.

• Mayores acciones en forma conjunta para la identificación de fuentes de financiamiento y obtención de recursos para la realización de las actividades de la Red.

• Búsqueda de financiamiento para la introducción y uso de mecanismos y métodos modernos para intercambio de información, tales como correo electrónico.

2. Actividades futuras realizables en el marco de la Red

En relación al fortalecimiento y la aplicación de los Sistemas Dendroenergéticos Optimizados, el Grupo de Trabajo 3 expresa su acuerdo a las actividades propuestas por los Grupos 1 y 2, que sean realizables en el marco de la Red.

Por otro lado, el Grupo de Trabajo ha identificado como prioritarias las siguientes actividades generales a desarrollar en los próximos dos años:

1. Fomentar e incrementar los vínculos de la Red con otras Redes Regionales (por ejemplo la Red Agroforestal y otras pertinentes) e interregionales, así como también con OLADE, GTZ y el Grupo GLAERS y con proyectos de importancia que diversas entidades desarrollan en la región. Por ejemplo el Programa Acción Forestal en los Trópicos (PAFT) y MADELEÑA 3 en Centroamérica.

2. Preparación de un plegable sobre la Red donde se destaquen la problemática dendroenergética de la región, los objetivos de la Red y su estructura regional, entre otros aspectos. Además se diseñará un logotipo de la Red.

3. Elaboración de 2(dos) Cartas Circulares por año con la mejor colaboración de los Coordinadores Nacionales quienes deberán enviar el material en condiciones de ser publicado.

4. En una primera etapa identificación y registro en un formato normalizado, las instituciones, en cada país de la red, que actuan en el campo de la dendroenergía y las actividades y experiencias de cada una de ellas. Se confeccionará un directorio sobre dichas instituciones para ser distribuído a los países miembros. Posteriormente, en una segunda etapa, se realizará el mismo proceso para especialistas de la región en el tema.

5. Preparar y distribuir la Memoria del Seminario Regional sobre los Sistemas Dendroenergéticos Optimizados para el Desarrollo Rural y la Protección Ambiental.

6. En base a los comentarios que la Coordinación Regional y la Secretaría Técnica de la Red reciban por escrito de los Coordinadores Nacionales respecto del Perfil de Proyecto Regional Desarrollo de Sistemas Dendroenergéticos Sostenibles en América Latina y el Caribe, se canalizará este proyecto a través de la Sede de la FAO a países donantes y organismos que pudieran estar interesados en su financiamiento.

Por último, el grupo de trabajo ha considerado relevante resumir en un cuadro, las actividades anteriores y la asignación de responsabilidades para el armonioso desarrollo de las actividades propuestas.

Actividades futuras de la Red y responsabilidades