Le Niger est un des premiers pays africains au sud du Sahara à disposer d’une télévision en 1964, c’est-à-dire quatre années seulement après l’indépendance, et à une époque où même dans les pays développés, la télévision ne couvrait pas tous les territoires. Mais il ne s’agissait pas d’une télévision destinée au grand public. Elle était scolaire et devait assurer un relèvement important du taux de scolarisation et d’alphabétisation grâce à la démultiplication.
Ce système d’enseignement, en plus du nombre élevé des élèves servis, était d’une réelle performance comme par exemple dans le français parlé et écrit. Mais il accusait des faiblesses dans les matières scientifiques.
Le coût du système étant hors de portée pour le Niger, et la France ne prenant aucun engagement après l’expérimentation, la télévision grand public voit le jour le 6 avril 1979, avec un programme alternatif de quatre jours par semaine, puis quotidien.
La vidéo, elle, était surtout utilisée par des organismes d’Etat ou de coopération multinationale dans leurs activités de communication.
Mais c’est au cours des années 1990 qu’on avait commencé à louer des équipements audiovisuels pour des projections à domicile et dans les foyers de jeunesse.
Ces projections ont suscité beaucoup d’engouement auprès du public au point que, dans certaines régions, des opérateurs économiques s’y sont impliqués en mettant en place plusieurs unités de projections. C’est le cas de la région de Maradi.
LES ATTRIBUTIONS
La télévision a pour mission de concevoir, de planifier et de produire les programmes télévisés de l’ORTN. Dans ce cadre, elle a notamment pour tâches:
d’organiser et d’animer les services de la Direction;
de gérer les crédits budgétaires affectés à la Direction;
de gérer l’ensemble du personnel affecté à la Direction et d’en planifier, en rapport avec la Direction des affaires administratives et financières, les besoins, la formation et le perfectionnement.
Parmi les services rattachés à la télévision, on relève notamment:
La Cellule d’évaluation et de suivi des programmes TV. Rattachée au Directeur de la télévision, cette cellule a pour tâches:
- d’évaluer les activités de production télévisée;
- de suivre les programmes.
En outre, elle est chargée de suivre l’évolution de l’écoute et de l’audience des émissions et programmes TV, d’étudier le profil de l’auditoire et des téléspectateurs actuels et potentiels, et d’en faire périodiquement rapport au Directeur.
LE SERVICE DES PROGRAMMES
Ce service est chargé de produire les programmes télévisés en français et en langues nationales. Il assume la responsabilité de la programmation, de la régie d’antenne, de l’ensemble des thèmes relevant de la Direction de la télévision, et de l’organisation du reportage.
Le Service comprend les bureaux suivants:
LE SERVICE DES INFORMATIONS
Ce service a pour mission de réaliser l’ensemble des productions télévisées dans le domaine de l’information.
Le Chef de service a qualité de rédacteur en chef.
Le Service comprend les bureaux suivants:
LE BUDGET
En termes chiffrés, le budget est en moyenne de 1 216 millions de FCFA, répartis comme suit:
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· subvention................... : |
632 millions, soit 52 %; |
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· redevance................... : |
210 millions, soit 18 %; |
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· ressources propres....... : |
370 millions, soit 30 %. |
On peut noter que la subvention qui représente plus de la moitié du budget de l’ORTN ne fait que s’amenuiser au fil des ans: d’environ 850 millions de FCFA en 1991-1992, elle est retombée à 700 millions en 1999 alors que les charges réelles d’exploitation de l’Office ne font que croître. En fait, la subvention de l’Etat ne couvre que les salaires des agents.
L’ORTN comptait en l’an 2000 quelque 410 agents dont 172 fonctionnaires et 260 auxiliaires. Il dispose également de plus de 200 collaborateurs extérieurs.
L’insuffisance des ressources financières constitue un obstacle majeur au développement des activités de la télévision nationale. Par exemple, en 1999, sur un budget de fonctionnement de 1 314 millions, l’ORTN doit faire face à des charges de fonctionnement qui s’élèvent à 1 530 millions. Il en résulte un déficit budgétaire de l’ordre de 16 pour cent.
Le déséquilibre s’explique également par la non maîtrise des charges compressibles de l’Office.
En vue d’assurer la viabilité de la télévision nationale, il est urgent d’instaurer des mécanismes permettant une adéquation entre les recettes et les charges. Pour ce faire, il y a lieu, d’une part, de ramener les charges à des proportions en rapport avec la situation économique de l’Office et, d’autre part, d’améliorer les recettes par une politique commerciale offensive.
Mais pour que ces différentes mesures puissent véritablement porter leurs effets, il est indispensable que la télévision nationale évolue dans un cadre autonome, ce qui suppose la restructuration de l’ORTN.
RESTRUCTURATION
Cette restructuration pourrait se traduire en fait purement et simplement par l’éclatement de l’Office pour laisser place à la création d’entités distinctes, mais complémentaires. Les deux fonctions essentielles de la télévision nationale, c’est-à-dire la production et la diffusion, peuvent être séparées.
De plus, il apparaît que la mise en œuvre de la décentralisation et l’émergence des collectivités territoriales permettra de promouvoir la télévision régionale en vue des actions de sensibilisation dans chaque zone.
Le paysage audiovisuel s’est en outre agrandi avec le lancement en 2001 d’une deuxième chaîne de télévision à l’ORTN, «TAL-TV». Le choix du numérique qui caractérise cette chaîne se justifie, non seulement par l’impérieuse nécessité de s’adapter à l’évolution technologique, mais aussi par les multiples difficultés qui entravent le fonctionnement du réseau actuel dont certains éléments datent d’une quarantaine d’années. La rareté des pièces de rechange pour assurer leur entretien est venue s’ajouter à leur état d’obsolescence prononcée.
A la faveur de la libéralisation de l’espace audiovisuel consacré par l’ordonnance n° 93-031 du 30 mars 1993, qui dispose en son article 1er «que la communication audiovisuelle est libre», deux télévisions privées diffusent actuellement au Niger.
TÉLÉ-STAR
Evolution historique
La diffusion de TV5 a été lancée à la suite de l’accord de principe donné le 11 mai 1993 par le Ministère de la communication à l’Ambassade du Canada pour l’installation du système de captage et de diffusion du signal dans la Ville de Niamey.
Mais cette diffusion a été interrompue très vite en raison des pannes répétées du système de traking du satellite.
Par la suite, un promoteur privé qui vendait déjà des antennes MMDS permettant de recevoir les émissions de TV5, demande alors à l’ORTN de lui céder la gestion et la maintenance du réseau TV5. En contrepartie, il s’engage à reprendre la rediffusion des émissions TV5 de manière continue en assurant la maintenance de l’équipement et en versant une redevance à l’ORTN dont le montant sera fixé d’un commun accord.
L’ORTN ne pouvant céder unilatéralement la gestion du système SDM-TV5, qui est un don du Canada au Gouvernement du Niger, a proposé le 29 août 1994 une rencontre de tous les partenaires concernés par l’opération en vue de la création d’un consortium, conformément au préalable du Gouvernement canadien pour assurer l’entretien du système, la commercialisation des antennes de réception et des chaînes de télévision additionnelles.
Cette rencontre n’ayant jamais vu le jour, le promoteur de R&M décida alors de se lancer seul dans l’opération en implantant ses propres équipements.
Remarques
De par sa nature (chaîne commerciale de rediffusion des chaînes internationales), la portée de l’utilisation de Télé-Star au service du développement paraît quelque peu limitée.
En effet, elle n’intéresse qu’une infime partie de la population, à priori déjà sensibilisée aux problèmes de développement et même si le promoteur ouvrait un autre canal de contact avec sa clientèle, qui serait un canal de communication pour le développement, l’éventail de choix qui s’offre aux téléspectateurs en raison de la simultanéité des diffusions, rendra l’impact de cette mesure aléatoire.
LA TÉLÉVISION PRIVÉE TÉNÉRÉ (RTT)
Evolution historique
La télévision Ténéré a aussi été créée par un promoteur nigérien qui a déjà implanté une radiodiffusion privée.
Le programme de TV Ténéré a démarré à titre expérimental en mai 2000 et, durant quatre mois, il sera constitué de variétés musicales, de films de fiction et de sport.
Le partenariat avec TV-Africa et MCM-Africa permet à TV Ténéré la fourniture de cinq heures de programmes par jour comprenant des feuilletons télévisés, des documentaires, du sport et des clips vidéo.
Les programmes (Grille d’émissions)
C’est à partir de février 2001 que la grille de programmes de TV Ténéré comportera des productions nationales élaborées.
Il s’agira des émissions d’animation et de sensibilisation à l’intention d’un public-cible urbain et rural. Toutes ces émissions seront sponsorisées par des partenaires au développement.
Le système de diffusion
Le choix a été porté sur le système PAL, tant en production qu’en diffusion.
Les différents projets de soutien à la production
Dans le domaine de la formation, la télévision suisse romande vient d’accepter une requête d’un plan de formation des journalistes de TV Ténéré.
D’autres démarches en appui en matériels et fongibles sont en négociation avec Canal+ et Transtel.
AU POUVOIR POLITIQUE
Eriger la télévision nationale en une entité autonome distincte.
Recentrer les activités de la Télévision nationale autour de la fonction de diffusion et confier à une autre structure à créer (Centre de production audiovisuelle), la fonction de production.
Poursuivre et intensifier la politique de coopération internationale pour le développement dans le domaine de la communication.
AUX RESPONSABLES DE L’ORTN
Mettre en application les mesures d’économie contenues dans le Plan de restructuration de l’ORTN.
AUX PARTENAIRES AU DÉVELOPPEMENT
AUX RESPONSABLES AGENTS DE L’ORTN
Instaurer un climat de collaboration dans le cadre de la mise en œuvre des actions de réforme.
