5 Escenarios alternativos

5.1 Introducción

En forma sintética, dentro de esta parte del trabajo, se hará una estimación de escenarios alternativos para cada una de las partes con criterios que no pueden ser homogéneos.

La producción, como es expresado en el trabajo, no es analizable con métodos econométricos. En la Argentina se espera que el desarrollo forestoindustrial se concrete por medio de clusters asociados a grandes proyectos pulpables. Uno se realizaría como una duplicación de Alto Paraná, empresa que hoy ya produce en la zona norte de Misiones; otro en la zona sur de Misiones o norte de Corrientes, que estaría asociado a un proyecto pulpable del grupo chileno CMPC. Por último, de lo conocido, otro proyecto se daría en la zona centro de Misiones (Puerto Mineral), por parte de la empresa Papel Misionero, de capitales argentinos. En este caso, entonces, el análisis de sensibilidad estará dado por la realización, o no, de estos proyectos.

5.2 Bosque implantado

En el caso del bosque implantado se hace el análisis de sensibilidad sobre la base de las dos cuencas estudiadas con el modelo de programación lineal descripto en el trabajo principal: Pino en Misiones y Salicáceas en el delta del Paraná.

En el caso de la cuenca del pino en Misiones se ha previsto una hipótesis alternativa que implica la plantación de 25 mil hectáreas por año, en lugar de las 40 mil previstas en el caso base. Podría haber una tendencia a asociar este caso de mayor desarrollo con la mayor hipótesis tomada para el crecimiento del mercado interno: 4 por ciento anual promedio. Pero en este caso no necesariamente se las considera hipótesis asociadas, porque el desarrollo de los clusters va a estar más asociado con la exportación que al consumo interno.

Combinando la oferta de madera y la demanda prevista en el estudio se ha establecido una segunda hipótesis de sensibilidad. La principal, por su parte, incluye tanto a los proyectos ya conocidos como a los que se suponen que llegarán como consecuencia de la futura oferta de madera. Con una hipótesis más conservadora, se considera que los proyectos previstos en la próxima década se concretan, pero en la siguiente década las proyecciones son menores, acordes a un menor nivel de plantaciones.

En este caso, la oferta sustentable del bosque implantado para Misiones, sobre el final del período, alcanza a los 14 millones de metros cúbicos; esto es, 5 millones menos, aproximadamente, que en la hipótesis de una plantación de 40 mil ha por año. Su evolución se puede observar en la Ilustración 6. Como consecuencia, los valores a proyectar quedarían fijados en los incluidos para el año 2010 en la Tabla 23 de la página 42. Esto es, aproximadamente 1.6 millones de toneladas de pulpa, 0.8 millones de toneladas de papel, 1.3 millones de metros cúbicos de tableros y 5.8 millones de metros cúbicos de madera aserrada.

Ilustración 6. Oferta de madera potencial en Misiones bajo plantaciones de 25 mil ha anuales (tn)

Fuente: Elaboración propia

5.3 Bosque nativo

El análisis de escenarios alternativos en el caso del bosque nativo, dado que por ausencia de datos ni siquiera se pudo analizar en profundidad una real proyección del caso base, no es posible de realizar. Sin embargo, en lo que hace a los rendimientos dependiendo de distintas estimaciones realizadas, se han hecho algunos análisis de sensibilidad, volcados en el capítulo de proyecciones.

En lo que respecta al consumo de madera desde el bosque nativo, dado que no se han hecho estimaciones econométricas (que indicarían un estancamiento o una baja en el consumo de madera) para el caso base, tampoco es posible elaborar un número mínimamente justificable.

Cabe insistir en este punto en el comentario realizado por varios integrantes del sector, en el sentido de que el bosque nativo sólo va a poder consolidarse como un recurso económico y social válido si se cambia el enfoque sobre el mismo. Deben obtenerse de él bienes de valor agregado y no fundamentalmente leña y carbón. Este cambio requiere un fuerte componente de política que aún está pendiente, aunque algunas acciones, de la mano de ayuda del exterior, se han realizado, como con el polo mueblero de Chaco y Formosa.

5.4 Industria

En el caso de la industria se ha realizado un análisis de sensibilidad sobre la base de tomar como hipótesis de mínima un crecimiento continuo del 2.5% y como hipótesis de máxima un crecimiento del 4%. Estos niveles de consumo, menor y mayor en referencia al caso base, respectivamente, no debieran influir significativamente en los niveles de producción.

Los valores hallados se incorporan en los cuadros que se presentan a continuación.

En el caso de la hipótesis de mínima, entonces, se alcanzan los valores incluidos en la Tabla 25.

Tabla 25. Evolución de variables macroeconómicas y consumo de papel y madera aserrada. Hipótesis de mínima

Fuente: Elaboración propia

En el caso de la hipótesis de máxima, por su parte, se ven los valores incluidos en la Tabla 26.

Tabla 26. Evolución de variables macroeconómicas y consumo de papel y madera aserrada. Hipótesis de máxima

Fuente: Elaboración propia

Nótese en la hipótesis de máxima, que plantea un crecimiento continuo hasta el año 2020 de 4%, que el consumo per cápita de papel, hacia el final del período alcanza los 101 kilos, duplicando los valores actuales, representando esto un consumo de papel de 4.7 millones de toneladas. Este hecho, sin dudarlo, incrementará las importaciones de papel

5.5 Comercio exterior

Sobre la base de las hipótesis mantenidas para las principales cuencas forestales y las proyecciones realizadas para el consumo interno industrial, el resultado del comercio exterior sería el mismo que se logra en el caso base hasta el año 2010, pero que no continúa hacia delante, tal como se expresó en la parte productiva, acompañado de un mayor exceso para exportación como consecuencia de un menor consumo interno.

En este caso también caben las aclaraciones hechas oportunamente acerca la calidad de estas proyecciones que, a medida que se agregan más elementos, se constituyen en cada vez más especulativas.