Anexo IV: Resumen de los debates del Taller interregional sobre las evaluaciones técnico-económicas de la pesca marítima y el papel de los incentivos económicos, la agregación de valor y los cambios en la estructura de la flota

Lucknow, 2 al 6 de abril de 2001

PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN

El taller fue organizado por el Banco Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural (NABARD) y asistieron 27 expertos de la India y de otros países. Participaron los autores de los estudios de costos y beneficios realizados a nivel nacional, provenientes de la República Popular de China, Corea del Sur, Tailandia, India, Francia, Noruega, Alemania. Asimismo, se contó con la presencia de los expertos que habían realizado los análisis comparativos de todos los estudios nacionales, que provenían de América del Sur, el Caribe y África.

Entre los participantes de la India había representantes de alta jerarquía de la administración pesquera, investigación, educación y financiamiento, junto a organizaciones de pescadores y delegados de la industria. Entre ellos estaba el Director General de Investigaciones Pesqueras de India, el Director del Instituto Central para la Educación en Pesca, el editor del principal órgano de prensa sobre pesca, el ex comisionado para el desarrollo pesquero y el actual coordinador del BOBP, Dr. Yadava, así como altos representantes de la Autoridad para la Promoción de las Exportaciones de Productos Marinos y del Instituto Central de Tecnología Pesquera.

ACTAS DEL TALLER^[20]

El programa del taller y la lista de participantes se encuentran en los ANEXOS II y III. Las actas incluyen las presentaciones y discusiones acerca de la pesca marítima en la India, con descripción de recursos, tecnologías pesqueras, investigación, información y capacitación, resultados económicos, subsidios y comunidades de pescadores tradicionales.

Durante la ceremonia de apertura, el Sr. M.A. Upare, Gerente General del Banco Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural (NABARD) de la India (a cargo del financiamiento de la pesca en la India), dio la bienvenida a los participantes, y se refirió a la cooperación de tantos años entre el NABARD y la FAO, en aras de la promoción de un desarrollo pesquero sostenible, por medio de facilidades de crédito e inversiones, tanto en India como en otros países. Subrayó la importancia desde el punto de vista económico y nutricional de la pesca en India, así como el papel del NABARD en el otorgamiento de créditos y de ayuda financiera para la introducción de prácticas económicamente eficientes, a la vez de responsables.

El Sr. R. Baskaran, Director Adjunto del Instituto de Bancos para el Desarrollo Rural (BIRD) presentó brevemente el papel del BIRD y su funcionamiento. Este incluye el diseño e implementación de programas de entrenamiento específicos, investigación orientada a la práctica, políticas orientadas al Estado y a las instituciones financieras, organización de seminarios y conferencias, además de publicaciones.

El Sr. Kishanjt Basu, Director del BIRD, presentó en su discurso inaugural, la problemática de los rendimientos no sostenibles y la sobreexplotación de los recursos pesqueros en India y en otras partes del mundo, a causa del acceso de carácter abierto de los recursos de la pesca. Resaltó la necesidad de cambiar hacia prácticas pesqueras y niveles de explotación sostenibles, y remarcó el papel del NABARD en la formulación de orientaciones y en la ayuda financiera. El Sr. Basu se refirió también a la importancia de comprometer a las comunidades locales en el ordenamiento y el desarrollo de la pesca, y a la necesidad de una actitud participativa en la implementación del Código de Conducta para la Pesca Responsable.

En su discurso de apertura, el Sr. Rosenegger, Representante de FAO en India, agradeció al NABARD y al BIRD por haber cooperado con FAO en la organización del taller, e hizo referencia a la asistencia que el NABARD prestó al sector de pesca artesanal en la India. El Sr. Rosenegger manifestó su deseo de que las deliberaciones del taller y los resultados de las investigaciones, sirvan de guía a las industrias pesqueras, las instituciones financieras y a las autoridades gubernamentales pertinentes, para la introducción de prácticas pesqueras sostenibles y eficientes desde el punto de vista económico. En este contexto, el orador subrayó tres asuntos de gran importancia: la diversificación ocupacional de los pescadores costeros y la generación de oportunidades laborales en la pesca de altura, el mayor énfasis en la agregación de valor para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos existentes, y en el mejoramiento de las aptitudes de las embarcaciones pesqueras de pequeño y mediano porte. Agradeció además a las autoridades del gobierno de la India por sus esfuerzos en la implementación del Código de Conducta para la Pesca Responsable en su país. La ceremonia inaugural concluyo con las palabras de agradecimiento del Sr. P.S. Mohanan, Gerente del BIRD.

En el programa del taller hubo varias presentaciones sobre la pesca y su desarrollo en India. El Dr. V.S. Somvanshi, Director General de Investigaciones Pesqueras de India, presentó un trabajo sobre los cambios en las flotas y en la tecnología pesqueras en dicho país. El expositor comenzó con una revisión sobre el desarrollo del arrastre de fondo, método éste que había logrado extraer recursos demersales en profundidades de hasta 300 metros. Se refirió luego a la evolución de las artes pelágicas, caracterizadas por el reemplazo de las tradicionales redes de tipo Rampani, por las de cerco con jareta y de tiro, y por las redes de cerco sin jareta en Kerala.

Según el Dr. Somvanshi, los grandes cambios tecnológicos en la pesca marítima en India, que condujeran a una mayor productividad y expansión de las operaciones pesqueras, así como a mejores ingresos para los pescadores, fueron la introducción y uso de hilos y cabos sintéticos, los flotadores durables, los cambios relacionados con el diseño de las redes de enmalle, los cercos de costa y de embarcación, el uso de la electrónica en la forma de ecosondas, de sistemas de posicionamiento global, así como la radio, la telefonía celular, etc. El expositor también observó que en ciertos casos, el uso de estas tecnologías más eficientes, ha llevado a la sobreexplotación de los recursos pesqueros.

En cuanto al futuro, el Dr. Somvanshi hizo hincapié en la introducción de barcos dedicados a la pesca de recursos específicos, de aproximadamente 18 metros de eslora, con capacidad de operar en las aguas más distantes y profundas de la ZEE de su nación, así como en el perfeccionamiento de la eficiencia de embarcaciones artesanales tradicionales, como por ejemplo, el equipamiento motorizado de las mismas. El conferencista finalizó su exposición señalando la importancia del desarrollo y la capacitación de los recursos humanos, como forma de afrontar los desafíos de un desarrollo pesquero sostenible y responsable, y de asegurar la conservación de las reservas pesqueras.

El Dr. Ayyapan, Director del Instituto Central de Formación en Pesca (CIFE), explicó la estructura de la formación y el entrenamiento para la pesca en la India, en los distintos niveles, así como las vinculaciones con la industria, con los centros de investigación, y con las agencias de ordenamiento. Además del CIFE, que es una prestigiosa universidad, existen 11 universidades agrícolas estatales y una universidad agrícola central, que imparten enseñanza y donde se realiza investigación sobre materia pesquera, sin olvidar otras universidades y escuelas a nivel estatal. El expositor abundó luego sobre aspectos relacionados con el diseño de los cursos, la información tecnológica, el entrenamiento vocacional y los nexos con la industria pesquera.

Al término de su exposición, el Dr. Ayyapan identificó las prioridades para el futuro de la enseñanza en materia pesquera en la India. Entre ellas, la necesidad de identificar a aquellos recursos humanos provenientes de los distintos sectores de la industria pesquera, que estén mejor especializados y calificados. Mencionó también la necesidad de revisar y actualizar el nivel de conocimientos, a efectos de satisfacer las demandas de la industria; incorporar los últimos avances en tecnologías de información y en biotecnología; mejorar la cooperación y el reparto de responsabilidades entre el CIFE, los institutos y escuelas de pesca, y poner mayor énfasis en el entrenamiento cara a cara, en la administración de los negocios, en la planificación y evaluación de proyectos, y en las ciencias sociales.

El Dr. Y.S. Yadava, antiguo Comisionado de Pesca de la India y Coordinador Interino del Programa del Golfo de Bengala (BOBP) para el Ordenamiento Pesquero, brindó una exposición sobre el Programa del Golfo de Bengala, que funciona desde 1979 y que ha promovido el desarrollo y el ordenamiento pesqueros en los países ribereños. El conferencista subrayó los objetivos del trabajo y los grandes logros obtenidos en las tres diferentes etapas del programa. Destacó la particular atención que se ha prestado a los distintos aspectos tecnológicos, biológicos, económicos, sociales y de ordenamiento del desarrollo de la pesca artesanal.

El BOBP tuvo un notorio impacto en el mejoramiento de las prácticas pesqueras y acuícolas, y también facilitó el acceso de las comunidades artesanales a los créditos institucionales, al tiempo que promovió también el rol de la mujer dentro de sus comunidades. Generó también, un fondo de información sobre todos los aspectos de la pesca artesanal en la región, el cual podría ser utilizado en futuras actividades que tengan como propósito el desarrollo y el ordenamiento. Finalizando su presentación, el Dr. Yadava explicó que el Programa del Golfo de Bengala se estaba transformando en ese momento en una Organización Intergubernamental, la cual debería continuar promoviendo y facilitando el desarrollo y ordenamiento de la pesca en la región.

Entre las restantes exposiciones de apertura figuró la de J.V.H. Dixitulu, editor del Fishing Chimes, quien se refirió al papel de la información científica y técnica en el desarrollo de la industria pesquera. Luego, el Prof. Lata Shenoy, Científico Principal del Instituto Central de Formación en Pesca, expuso sobre los incentivos económicos y los subsidios en la pesca marítima de la India. Finalmente, la Sra. Suchitra Upare, Profesora Adjunta de la Universidad Agrícola de Konkan, presentó un trabajo sobre dinámicas y desarrollos poblacionales en comunidades pesqueras rurales.

El eje central del programa del taller fue la presentación y discusión de los resultados del estudio global de FAO recientemente finalizado, sobre el desempeño económico de la pesca marítima, y sobre los cambios a partir de los estudios anteriores. En una de las presentaciones se enumeraron los resultados del análisis comparado de las estructuras de costos de la pesca en los distintos países y en distintas operaciones, mientras que en la otra se expusieron los resultados del análisis comparado de desempeños económicos y financieros. A su vez, se presentaron los informes de los respectivos países (Francia, Alemania, Noruega, India, Tailandia, República de Corea y República Popular de China).

Las dos presentaciones a cargo de los expertos de FAO se refirieron a los aspectos analíticos específicos del estudio.

El Sr. J. Prado, tecnólogo de pesca de la FAO, expuso sobre los aspectos metodológicos del análisis de flotas e indicadores de prácticas sostenibles de pesca, mientras que el Dr. E. Ruckes, experto principal de FAO en utilización y mercadeo de pescado, abordó el tema de la agregación de valor y los beneficios económicos del aprovechamiento del pescado.

Los dos últimos días del taller fueron dedicados al trabajo en grupos. Se conformaron cuatro grupos de trabajo, a los cuales se les encomendaron las siguientes tareas:

Grupo 1: análisis de datos empíricos sobre el impacto de las transferencias financieras del Estado para la reducción de costos e incremento de ganancias, en los resultados económicos y financieros de las flotas pesqueras.

Grupo 2: identificación de las prioridades de desarrollo y necesidades de asistencia para el fortalecimiento de la captura, cultivo, procesamiento y mercadeo del pescado en la India.

Grupo 3: formulación de recomendaciones para el aprovechamiento de la captura y la agregación de valor, en referencia a los resultados económico-financieros de las flotas pesqueras.

Grupo 4: consideración de las características tecnológicas y operativas de las flotas pesqueras.

Con respecto al desarrollo de prioridades y las necesidades de asistencia para el fortalecimiento de la captura, cultivo, procesamiento y mercadeo del pescado en la India, se presentarón recomendaciones.