9 Anexos

9.1 Anexo 1. Empresas Ejecutoras de Plantaciones Forestales en Venezuela. Año 2000

Empresa	Represen-tante Legal	Estado	Area Geografica de Acción	Actividades Especificas
ARQUIDEC, C.A.	Rogelio S. Hernández	Barinas	Todo el país	Proyectos arquitectónicos.
ATECYPRA C.A.	Polibio R. Quiaragua	Bolívar	Bolívar, Monagas, Anzoátegui y Delta Amacuro	Estudios técnicos ambientales, ejecución de programas conservacionistas y recuperación ambiental. Reforestaciones.
Constructora y Materiales Tucán, C.A.	Pastor Brito	Barinas	Barinas	Plantaciones forestales.
CRISPAR	Cristiniano Paredes	Barinas	Llanos Occidentales	Plantaciones forestales, viveros, mantenimiento.
E.G. Ingeniería de Consulta	Eutimio A. González	Bolívar	Estado Bolívar	Planes de reforestación, medidas de conservación ambiental, trabajos topográficos.
EMALLCA	Juan Alberto Contreras	Barinas	Barinas	Explotación de bosques, ejecución de planes de ordenación y manejo de la Unidad III de la R.F. de Ticoporo.
EPROCORE	Pedro Arturo Toro	Barinas	Barinas, Mérida	Plantaciones forestales.
ESINFOR, C.A.	Jorge Rangel	Bolívar	Anzoátegui, Monagas, Bolívar	Plantaciones, estudios de impacto ambiental, aprovechamientos forestales.
Grupo Empresarial OMEGA	Manuel Khair	Bolívar	Región centro oriental del país	Plantaciones forestales, mantenimiento agroforestal.
LAFORCA	Luis Villamizar	Barinas	Barinas y todo el país	Viveros, plantaciones, explotaciones forestales, mantenimiento de plantaciones y áreas verdes.
MADERISAN, C.A.	Román Rivero	Barinas	Barinas, Apure y Portuguesa	Plantaciones forestales, viveros, estudios técnicos.
MALFER	Carlos Maldonado	Barinas	Barinas	Reforestación, saneamiento ambiental, control de derrames.
Márquez Proyectos y Construcciones, C.A.	Orlando Márquez	Bolívar	Bolívar	Aprovechamiento forestal, inventarios, plantaciones.
MOTUMBO, C.A.	Adolfo Paredes	Barinas	Barinas, Portuguesa, Cojedes, Apure	Consultoría y proyectos, planificación de desarrollos silvícolas, proyectos para restauración de áreas degradas.
Reforestadota Betzymar	Bianneris de Barrios	Barinas	Barinas, Portuguesa, Táchira, Mérida, Oriente	Plantaciones, viveros, reforestaciones, manejo de plantaciones.
REMAPROCA	Félix A. Martínez	Barinas	Barinas	Plantaciones, viveros, estudios y proyectos.
REFYDEM	Jerónimo Morón	Táchira	Barinas	Reforestaciones, deforestaciones, viveros forestales, explotación forestal.
SAFORTI	Gerardo Hernández	Barinas	Sur de Lago Barinas, Portuguesa	Aprovechamiento forestal, evaluación de plantaciones.
SMURFIT Cartón de Venezuela	Rafael Arriechi	Portuguesa	Portuguesa, Lara y Cojedes	Plantaciones forestales industriales de pino, eucalipto y melina para pulpa y papel.
SAVI C.A.	Orlando Saavedra	Portuguesa	Barinas, Apure, Guárico y Cojedes	Plantaciones forestales, aprovechamiento forestal.

Fuente: INTEVEP-PDVSA / IFLA: Plan para la Ampliación de la Cobertura Forestal en Venezuela. 2000.

9.2 Anexo 2. Productos No Maderables – Artesanías, Materiales De Construccion y Utensillos

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

Productos Forestales No Maderables – Alimentos

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

Productos Forestales No Maderables. Aceites

Productos Forestales No Maderables. Colorantes y Taninos

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

Productos Forestales No Maderables. Medicinales

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

Productos Forestales No Maderables. Fibras

Productos Forestales No Maderables. Latex y Resinas

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

Productos Forestales No Maderables. Forrajes

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela. 2002

9.3 Anexo 3. Unidades para el Desarrollo Forestal

Areas Potenciales para el Desarrollo de la Actividad Forestal

Son áreas donde no hay actividad forestal - salvo las promovidas por CVG -PROFORCA - pero que tienen condiciones favorables para la implantación de la actividad forestal, bajo diferentes modalidades de uso y de manejo. Han sido definidas como de potencialidad forestal (MARNR-SEFORVEN.1991), por sus características físico naturales, las cuales favorecerían desarrollos forestales específicos conforme a las especies a utilizar y a las opciones de manejo desde el punto de vista de los sistemas forestales a considerar y de las posibles modalidades que pudiera asumir la explotación del recurso forestal de acuerdo a la organización social que asuma esta actividad.

ABRAE Bajo Manejo Forestal

Están constituidas básicamente por Reservas Forestales y Lotes Boscosos que han sido otorgados en concesión a empresas públicas y privadas, para su explotación. Al momento actual son áreas fuertemente intervenidas, razón por la cual deberían incluirse como unidades de desarrollo forestal, debido a la experiencia que hay en estos lugares sobre la explotación del recurso forestal, lo cual es un factor sociocultural favorable; destacándose las experiencias que, desde el punto de vista técnico ha dejado la explotación de los bosques naturales y la reposición que la ley establece como condición obligatoria a las empresas. Básicamente estas experiencias son relevantes en el manejo de viveros y el establecimiento de plantaciones con especies nativas o exóticas.

Estas Unidades están representadas por las Reservas Forestales de Occidente Ticoporo, Caparo y San Camilo; la Reserva Forestal de Imataca y los Lotes Boscosos de San Pedro, Caño Blanco (La Bombonera) y CVG EL Frío, en el Edo. Bolívar.

Areas Degradadas e Intervenidas

Se han considerado como una opción para promover desarrollos forestales, aquellas áreas fuertemente intervenidas por la presencia de actividades productivas agrícolas, crecimientos urbanos o desarrollos urbanos - industriales, donde podrían desarrollarse programas de reforestación con fines de recuperación y conservación, cuyo manejo además se traduciría en una posibilidad relevante para diversificar y fortalecer las economías locales. Estas áreas están comprendidas entre el arco montañoso costero del país y los piedemontes hacia el Sur del Lago de Maracaibo y hacia los Llanos Altos y Medios del país.

Areas para el Desarrollo de Plantaciones Forestales y Usos Múltiples

Están conformadas básicamente por áreas cuya potencialidad forestal ha sido establecida según Decreto Ley, contenido en la Gaceta Oficial N° 34.984 de fecha 12.06-92, el cual estipula en su Artículo 1 lo siguiente:

“Se establece el programa nacional de Plantaciones Forestales Comerciales y de Usos Múltiples, el cual tiene como objetivo promover la ejecución de proyectos de plantaciones forestales en terrenos aptos para tales fines por parte de personas naturales ó jurídicas, públicas o privadas."

Este Decreto comprende 21 áreas para el desarrollo forestal, distribuidas en todo el territorio nacional, tal como se describe a continuación.

1. Anzoátegui, Area 1 La Tentación - Morichal Largo: ubicada en jurisdicción de los Municipios Miranda, Guanipa e Independencia del Estado Anzoátegui, con una superficie aproximada de 545.793,27 has.

2. Anzoátegui - Monagas, Area 2: Guanipa ubicada en jurisdicción de los Municipios Freites del Estado Anzoátegui y Maturín del Estado Monagas, con una superficie aproximada de 197.663,56 has.

3. Anzoátegui, Area 3: al Este del Río Zuata, está ubicada en jurisdicción del Municipio Monagas del Estado Anzoátegui, con una superficie aproximada de 583.395,70 has.

4. Apure, Area 4: Meta - Cinaruco ubicada en jurisdicción del Municipio Autónomo Pedro Camejo del Estado Apure, con una superficie aproximada de 851.498,50 has.

5. Apure, Area 5: El Lucero, ubicada en jurisdicción de los Municipios Autónomos Achaguas y Pedro Camejo del Estado Apure con una superficie aproximada de 877.508,23 has.

6. Apure, Area 6: Río Apure - Orinoco, ubicada en jurisdicción del Municipio Autónomo Pedro Camejo del Estado Apure, con una superficie aproximada de 184.483,45 has.

7. Barinas, Area 7: Sioca, ubicada en jurisdicción de los municipios Autónomos Ezequiel Zamora y Pedraza del Estado Barinas, con una superficie aproximada de 210.482,87 has.

8. Bolívar, Area 8: Caño Garzón, ubicada en jurisdicción del Municipio Cedeño del Estado Bolívar, con una superficie aproximada de 50.704,71 has.

9. Bolívar, Area 9 Caño Colorado: ubicada en jurisdicción del Municipio Cedeño del Estado Bolívar con una superficie aproximada de 335.394,60 has.

10. Bolívar, Area 10 La Esperanza: ubicada en jurisdicción del Municipio Heres del Estado Bolívar, con una superficie aproximada de 1.174.960,35 has.

11. Bolívar, Area 11 Upata: ubicada en jurisdicción de los Municipios Piar y Roscio del Estado Bolívar, con una superficie aproximada de 345.056,51 has.

12. Cojedes - Guárico, Area 12 Río Chirgua: ubicada en jurisdicción de los Municipios Falcón, Tinaco y Pao de San Juan del Estado Cojedes y el Municipio Autónomo Roscio del Estado Guárico, con una superficie aproximada de 412.808,92 has.

13. Cojedes - Barinas -Guárico, Area 13 Arismendi: ubicada en jurisdicción del Municipio Autónomo Arismendi del Estado Barinas, Municipio Girardot del Estado Cojedes, Municipio Miranda del Estado Guárico y Municipio Autónomo Guanarito del Estado Portuguesa, con una superficie aproximada de 755.403,17 has.

14. Falcón, Area 14 Pedregal: ubicada en jurisdicción de los Municipios Democracia, Federación, Bolívar y Miranda del Estado Falcón, con una superficie aproximada de 506.386,10 has.

15. Guárico, Area 15 El Realito: ubicada en jurisdicción del Municipio Autónomo Miranda del Estado Guárico, con una superficie aproximada de 317.908 has.

16. Guárico, Area 16 Manapire: ubicada en jurisdicción del Municipio Autónomo Miranda del Estado Guárico, con una superficie aproximada de 499.442,98 has.

17. Guárico, Area 17 Tamanaco: ubicada en jurisdicción de los Municipios Autónomos Ribas, Monagas, Zaraza e Infante del Estado Guárico, con una superficie aproximada de 307.193,89 has.

18. Guárico, Area 18 Ipire; ubicada en jurisdicción de los Municipios Autónomos Infante y Zaraza del Estado Guárico con una superficie aproximada de 483.480 has.

19. Lara, Area 19 Río Tocuyo; ubicada en jurisdicción de los Municipios Autónomos Urdaneta y Torres del Estado Lara, con una superficie aproximada de 361.698,77 has.

20. Portuguesa, Area 20 El Morador; ubicada en jurisdicción de los Municipios Ospino y Guanare del Estado Portuguesa, con una superficie aproximada de 87.004,43 has.

21. Táchira, Area 21 Michelena: ubicada en jurisdicción de los municipios Pedro María Ureña, Libertad, Independencia, Bolívar, Cárdenas y Michelena del Estado Táchira, con una superficie aproximada de 72.036,50 has.

9.4 Anexo 4: Memorias del Taller de Validación

Tendencias y Perspectivas fel Sector Forestal en Venezuela

El Taller de Validación del Estudio sobre Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal en Venezuela, tuvo lugar durante los días 07 y 09 de Octubre 2004 en la ciudad de Mérida, Auditórium Ali Primera de la Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales, Universidad de Los Andes, según programa anexo.

Para tales fines se convocó a través de la Dirección General de Bosques del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y de la Fundación Instituto Forestal Latinoamericano / IFLA, a diferentes organismos públicos y privados, así como a individualidades vinculadas con el Sector Forestal en la República Bolivariana de Venezuela.

Con la convocatoria se distribuyó, en versión digital, el Documento sujeto de validación elaborado por el Dr. Manuel Briceño Méndez, así como el Programa de Actividades a cumplir durante los días del Taller de Validación.

La asistencia al Taller de Validación fue de ciento ochenta y ocho 188 personas, que durante el mismo participaron de diferentes maneras. A tales efectos, luego de la presentación de la ponencia central, referida al Documento sujeto de validación, se organizaron dos Mesas de Trabajo que contaron con la siguiente participación:

Mesa de Trabajo Nº 1 35 participantes

Mesa de Trabajo Nº 2 44 participantes

Cada Mesa de Trabajo sesionó durante la tarde del día 07 y el 08, para finalizar con una reunión Plenaria donde cada una de las Mesas presentó la relatoría respectiva.

TALLER NACIONAL DE VALIDACIÓN

ESTUDIO SOBRE TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR FORESTAL EN VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

07 – 08 DE OCTUBRE DE 2004

LISTADO DE ASISTENCIA

NOMBRE Y APELLIDO	INSTITUCIÓN	DIRECCIÓN	TELÉFONO o EMAIL
1- Alexis Mendoza Moreno		ULA - Forestal	2621372
2- Anastacia Araque		ULA- Fac. Ciencias Forestales - ULA	0274 2449020 [email protected]
3- Andreina Sánchez M.		ULA	0416 2786953 /[email protected]
4- Calvo P. Jackson		ULA - Forestal	041403743400
5- Cardenas Pérez S.	ULA	0416-1769791
6- Carlos Guarancito	ULA	2521828	[email protected]
7- Carvajal M. Rosalba	Estudiante	ULA - Forestal	0416 7744061
8- Ciro E. Albarran Duran	ULA	0416-2753651	[email protected]
9- Cristiant E. Alarcón M.	Estudiante	ULA - Forestal	4146347 /[email protected]
10- Crlos Alberto Peña A.	Estudiante	ULA - Forestal	0416 4737981 / [email protected]
11- Daniel Alberto Vera S	Estudiante	ULA	2527958/ [email protected]
12- Daniel Calderón	ASETECMA	0416-4739925	[email protected]
13- Daniel Colmenares		ULA	04143744677
14- Danny Reinaldo Silva		ULA	0416 2756217
15- Denis Coromoto Uzcátegui	Estudiante	ULA - Forestal	2623173 / [email protected]
16- Duglas Rodríguez	Aguas de Ejido	2215774/ 0414-7177075	[email protected]
17- Edgar Andrade	MARN Mérida
18- Edgar J. Cegarra G.	Estudiante	ULA	04163792325 / [email protected]
19- Elizabeth Gavidia Rivas	Estudiante	ULA	2632995 / [email protected]
20- Elizabeth Gómez		ULA	0416 2751195
21- Eric A. Rivas A.	Estudiante	ULA - Forestal	4160938 / [email protected]
22- Erick B. Lenarduzzi P.		ULA - Forestal	0416 8920340 / [email protected]
23- Eukaris y Pargas M.	Estudiante	ULA	24146018 / [email protected]
24- Fernando Altuve	ULA	2713451	[email protected]
25 Frank Angulo	ASETSUFOR	ULA-ETSUFOR	2401653
26- Francisco Sánchez		ULA- Fac. Ccs. Fores.	2621054
27- Francisco X. Guerrero V.	Estudiante	ULA - Forestal	0416 3747931 /[email protected]
28- Gardenia Rojas N.		ULA - Forestal	4147755
29- Gerson E. Belandria G.	ULA	2213075	[email protected]
30- Giovanni Ruiz Peña		ULA - Forestal	0414 7449255 /
31- Gleydis Eylin Blanco F.		ULA - Forestal	0416 8047091 / [email protected]
32- Gustavo E. Toro V.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	0274 2667281 [email protected]
33- Héctor Albarrán P	Escuela de Geografía ULA	8885034
34- Hector Kiefer	ULA Forestal	0414-7461764	[email protected]
35- Heidy Fernández		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
36- Herlinda Coromoto	Estudiante	ULA - Forestal	0416 2730203 / [email protected]
37- Javelin Zambrano Z.	ULA	2522195	[email protected]
38- Javier E. Cañas C.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
39- Jean Carlos Vivas D.	Estudiante	ULA	[email protected]
40- Jesús A. Angulo L.			2448278 / [email protected]
41- Jesús E. Arias Aparicio		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
42- Joan F. Rojas R.	Estudiante	ULA	4166027 / [email protected]
43- Joan Manuel Cuevas		ULA	2443036 / [email protected]
44- Johan Devia	Escuela de Geografía ULA
45- José Darío Suárez	Estudiante	ULA - Forestal	04164745686 /[email protected]
46- José de Jesús Zerpa Santeliz		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
47- José E. Pocaterra	Estudiante	ULA - Forestal	[email protected]
48- José Fermín Pérez F.		Calle Rivas Dávila # 2 –F Ejido, Mérida	0414 -74488103
49- José G. Pucini G.	Estudiante	ULA - Forestal	2210043 /[email protected]
50- José Italo Torres A.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
51- José Jonny Rojas S.		ULA	2634969
52- José Luis Ramírez Rivas		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
53- José Rojas López	ULA	Instituto de Geografía - ULA	2713281 [email protected]
54- Juan C. Gutiérrez A.	Estudiante	ULA - Forestal	2621747 / [email protected]
55- Juan Carlos Alvarez Dávila		ULA	244 7396 / [email protected]
56- Juan Carlos Lenzo		Forestal	2444132 / [email protected]
57- Julio Serrano	INDEFOR-ULA	2401585	[email protected]
58- Katha J. Rodríguez D.		ULA - Forestal	04147165096 / [email protected]
59- Leivy Toro	Estudiante	ULA - Forestal	2445058
60- Leonardo R. Contreras P.	Estudiante	ULA - Forestal	0416 4747240 / [email protected]
61- Ligia J. Gutiérrez	Estudiante	ULA - Forestal	0414 3742751
62- Lirio Rodríguez Lara		ULA	[email protected]
63- Lorena Medina Suárez	Estudiante	ULA - Forestal	0416 3746069 / [email protected]
64- uciano Belandria	CONARE	4166283	Belandria_Efré[email protected]
65- Lucila Carbajal M.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	0416 7744061
66- Luis Buenaño D.	.	ULA - Fac. Ccs. Fores	2636674
67- Luis F. Pérez C.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
68- Luis O. Briceño R	Escuela de Geografía ULA	2528610	[email protected]
69- Luis Pérez	ULA FCFA	0416-2704403	[email protected]
70- Luis Rodríguez		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
71- Luz Yamely Ramírez R.		ULA - Forestal	0416 7775411 / [email protected]
72- Manuel de Jesús González		ULA - Forestal	4141662
73- Marco A. Gutiérrez P.	Estudiante	ULA - Forestal	[email protected]
74- María Alejandra Méndez		ULA- Fac. Ccs.For.	[email protected]
75- María Alejandra Méndez		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
76- Maria C Erazo	ULA	2444786/ 2401255	[email protected]
77- María Cristina Rivas U.		ULA - Forestal	2445082
78- Maria E. Benitez	INDEFOR	2446718
79- María E. García F.		ULA	2214974 /[email protected]
80- Marian Hernández Rosas		ULA -Forestal	2527965 / [email protected]
81- Marja G. Méndez O.	ULA	0414-7170653	[email protected]
82- Mary F. Fernández P.	ULA	0414-7484461
83- Melissa I. Mercado C.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
84- Miguel Enrique Pérez A.	Estudiante	ULA - Forestal	4146011 / [email protected]
85- Miguel Angel González	Estudiante	ULA - Forestal	0416 7745441 / [email protected]
86- Miguel Angel Mercado Picón	ULA	0416-4744821	[email protected]
87- Militica del ValleRojas R.	Estudiante	ULA - Forestal	2214783 / [email protected]
88- Mirkala Parada R.		ULA - Forestal	2448309 / [email protected]
89- Nelson E. González I.		ULA - Forestal	0416 7745763 / [email protected]
90- Nestor L. González		ULA	0275 9703194 / [email protected]
91- Oswaldo Díaz	Estudiante	ULA	2401659-2401634 / [email protected]
92- Oswaldo J. Erazo P.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
93- Paz Virginia Silva R.	Corporativa Morichal 1000	2445333	[email protected]
94- Rafael Alejo Hernández Mirabal		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
95- Rafael Díaz Parra	ULA Forestal	0416-2748291	[email protected]
96- Ramón J. Sandoval N.	Estudiante	ULA	04163705234
97- Richard A. Bautista J.		ULA	[email protected]
98- Rolando Betancourt	LABONAC	2401678	[email protected]
99- Ronald Rangel	ULA	2445290	[email protected]
100- Roviro A. Chavarria P	Escuela de Geografía ULA	2713518
101- Sandra Calles		ULA- Fac. Ccs. Fores.	0416-47270277
102- Sergio G. Roa R.		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
103- Sergio S. Torres Silva		ULA- Fac. Ccs. Fores.	[email protected]
104- Sharina Florida	ULA CEFAP	8084598	[email protected]
105- Will Styles Valero	LABONAC	Avda. Ppal Chorros de Milla.	2401662
106- Yetzica González		ULA	0416 4796009 / [email protected]
107- Yobelis Ribas T.	Estudiante	ULA - Forestal	2636674
108- Yoli Molina	Labonac	2401691	[email protected]
109- Yoswort R. Arias M.		ULA	0416 2762980 [email protected]

RELATORIA MESA 1

MESA DE TRABAJO Nº 1

Discusión de la Metodologia a seguir para el Analisis del Documento

Una de las observaciones principales fue que la mayor parte de los participantes en el taller no conocieron, con suficiente antelación, el contenido del documento base para la discusión y el trabajo en las mesas.

Sin embargo, hubo el reconocimiento de la conveniencia de la discusión del documento, a pesar de las limitaciones para avocarse a un análisis más a fondo sobre la problemática del sector forestal del país y los planteamientos contenidos en el mismo.

Se trató sobre la conveniencia de consultar a todos los actores y factores que intervienen en el asunto forestal del país, tomando en cuenta también la diversidad regional que se presenta, en cuanto a la problemática y las soluciones.

En este sentido resultó muy clarificador para los fines del evento el haber establecido desde el mismo acto inaugural que no se perseguía validar el documento presentado, con la cual se dio pié para la formulación libre de observaciones y sugerencias.

Se acordó analizar el documento en referencia conformando dos mesas de trabajo, una que estuvo ubicada en el Salón de Postgrado y la otra en la sala de Conferencias de la Facultad.

Temática del Documento y la Metodología Seguida para el Análisis

La mesa contó con la participación intermitente del Ingeniero Forestal Renso Silva, Director de Bosques del MARN y del Dr. Manuel Briceño, Director del IFLA, entidades directamente responsables del taller. La participación de los directivos en la mesa de trabajo y los planteamientos hechos estimularon la discusión y enriquecieron la comprensión de los alcances del documento.

La mesa de trabajo fue insistente en reconocer, tal como sucedió en el resto de evento, la iniciativa de tomar a Mérida y a la Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales de la Universidad de Los Andes (ULA) para la discusión del documento y celebró la amplitud que el MARN y el IFLA dieron a la misma, como se desprende de la manifiesta disposición para analizar libremente los aspectos referidos al problema forestal, incluidos o no en el documento base y la voluntad de incorporar al mismo las propuestas que lo enriquezcan y mejoren la percepción de la problemática planteada en el estudio y las posibles soluciones.

Durante el primer día de discusión, asistieron a la mesa 18 personas procedentes de diferentes instituciones relacionadas con el ámbito forestal. Para el segundo día de discusión igualmente asistieron 18 personas tal como se demuestra en listas anexas.

Aspectos generales del documento

A pesar que se determinó que la mesa discutiría el documento capítulo por capítulo y el primer día se dedicó a tratar los dos primeros capítulos debido a que no se dominaba el contenido del mismo, abundaron los planteamientos generales, principalmente el primer día se tocaron en desorden muchos puntos. La relación al avance del trabajo no tuvo un orden estricto, por lo tanto en este título se presentan muchos de los comentarios y observaciones no ubicados específicamente acorde con la estructura del documento.

La mesa de trabajo llamó la atención sobre la dificultad que se presentó en la discusión del documento por cuanto, a pesar que es claro que su propósito es presentar las tendencias y perspectivas para el sector forestal; tema que incluye en forma muy importante al bosque, en el texto se aprecia la tendencia a reducir el análisis a los términos del bosque y de éste a su capacidad de producción de madera. Esta inconsistencia parece que le resta fuerza a la importancia que se le atribuye al sector forestal.

El tratamiento de la bibliografía en el documento es deficiente, en cuanto a que hay información en el texto sin la reseña correspondiente.

El documento no trata la totalidad del sector forestal el análisis y la crítica se sesga hacia la parte productiva del bosque y de ésta se concentra en la parte de la madera dejando de lado la función protectora, sin considerar la totalidad de los demás servicios y beneficios ambientales de los ecosistemas forestales.

Se sugiere que los organismos competentes actualicen los mecanismos para el monitoreo del patrimonio forestal del país, incluyendo la conceptualización adecuada del mismo para la sustentabilidad del proyecto país. Es de destacar, que los aspectos de la fragmentación y degradación de los ecosistemas forestales son parámetros de importancia par la conservación de la diversidad biológica, los recursos naturales y la calidad ambiental.

Capítulo I

La mesa reconoció que el marco macro dado al tema por el documento en el capítulo inicial es acertado y establece claramente la importancia del sector forestal en el país y lo relaciona adecuadamente con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y aporta los elementos básicos par la discusión.

La mesa estuvo de acuerdo, acerca del importante papel que le asigna el documento a la variable Ambiente en el devenir del país, resultante de la adopción del desarrollo Sustentable como política de Estado y su relación con las líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo con base en los cinco equilibrios: Social, Económico, Territorial, Político e Internacional, como instrumentos de política pública para combatir la pobreza; aunado a que como lo señala el documento, estos equilibrios están fundamentados en la transversalidad de la variable Ambiente, como el factor determinante de las diferenciaciones espaciales de la sustentabilidad del desarrollo. Sin embargo, la mesa exteriorizó la preocupación por el futuro del país, debido a la deforestación, degradación y fragmentación que viene sufriendo el patrimonio forestal del país y particularmente al mal trato que se viene dando a las áreas protegidas que integran las ABRAE, sin que haya propuestas claras sobre cómo detenerlo.

Es este sentido, la mesa retomó el planteamiento formulado en la reunión inicial del taller, acerca de la necesidad de lograr una salida a la problemática del sector forestal relacionada con las reservas forestales y el manejo forestal para la producción, cuya resolución requiere del concurso de todas las partes interesadas. Es necesario por tanto, que el documento exponga en forma más clara el papel que juegan las ABRAE en el desarrollo del país.

Así mismo, se tomó en cuenta el reiterado planteamiento hecho en las reuniones plenarias del taller, acerca de la necesidad de establecer nuevas políticas e instrumentos de protección y resguardo del patrimonio forestal del país, ante las fallas de los mecanismos desarrollados en el pasado con estos fines.

En consecuencia, la mesa discutió la necesidad de que el documento en el entorno macro del sector forestal se tratara, con mayor claridad, el sentido de la sustentabilidad del desarrollo y el papel del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad en el mismo, a objeto de precisar las políticas de protección, conservación, defensa, mejoramiento, aprovechamiento y manejo de los recursos forestales.

Con este fin la mesa sugiere: (1) estudiar la conveniencia de que la variable ambiente sea considerada como el sexto equilibrio, en el contexto de las líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo; (2) que se consideren los ecosistemas forestales integrados por los bosques y demás ecosistemas naturales y en general las tierras forestales, como fundamento para la concreción espacial de la variable ambiente y como parte de la expresión de territorialidad que se le exige a la misma, en el contexto de las líneas Estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo; (3) que se procure un mayor desarrollo temático de las ABRAE y una mejor articulación de sus elementos con el resto del entorno macro, que comprende el capítulo I del documento.

El tratamiento de los aspectos sociales del sector forestal en el documento es incompleto y algo confuso. Conviene, por un lado, analizar el empleo generado por todo el sector; diferenciar los beneficios sociales derivados de la presencia del bosque, tales como la protección, los servicios ambientales y los que se derivan del aprovechamiento de los árboles y demás componentes de los ecosistemas forestales.

Capítulo II

Diagnóstico del Sector. Tendencias recientes y situación actual del Sector Forestal

Importancia: Económica, Social y Ambiental

En relación con el capítulo 2 del documento, la mesa estableció, en términos generales, que es importante reconocer la existencia del sector forestal en el país; que se desarrolle con todas sus implicaciones el análisis acerca de su desenvolvimiento histórico; sus elementos constitutivos; que se le haga el diagnóstico; que se establezcan, sin ambiguedad, sus fortalezas y debilidades, y se tracen las tendencias actuales para que se defina un rumbo, en forma más clara que lo hecho hasta ahora. Acorde con esta visión del asunto, la mesa de trabajo formula las siguientes observaciones y recomendaciones:

Se requiere la definición y relevamiento del sector forestal, que lo ubique en el contexto nacional, acorde con su importante papel en la conformación del medio rural y el desarrollo integral y en su contribución a la sustentabilidad del proyecto país.

Para estos fines, se requiere el diagnóstico completo del sector forestal; se trata de disponer de la radiografía completa aunque se carezca de la información sobre todos sus elementos; importa que haya visión cualitativa total, aunque se carezca de la cuantificación correspondiente.

Ante el reconocimiento de la carencia del inventario de los recursos forestales del país, conviene disponer de una visión lo más ajustada posible a la realidad acerca de la distribución de los mismos y de los procesos detrimentales que los afectan, ocasionados, entre otros por la deforestación, fragmentación y degradación.

Aunque el documento reconoce el efecto detrimental de las deforestaciones y la pérdida del patrimonio boscoso del país por esta causa; sin embargo, considera que el tratamiento que le da al tema es deficiente, en términos de que no precisa las tendencias históricas; ni las tasas de afectación de los recursos forestales; ni tampoco señala los mecanismos para contrarrestar estos males.

En este sentido, la mesa considera que los cambios de la cobertura forestal están mejor tratados en otros documentos, tales como “Diagnóstico del Sector Forestal en la Región Guayana especialmente al que corresponde a la Reserva Forestal IMATACA; organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI (2004) y “Situación de los boques en Venezuela, la región Guayana como caso de estudio. Informe del Observatorio Mundial de Bosques (2002)”, los cuales pese a su carácter regional, enfocan el panorama nacional de forma aceptable.

La mesa advierte que debe tenerse presente que no existen estudios serios que permitan dar confiabilidad a las cifras que se manejan sobre las tasas de deforestación, por lo cual las estimaciones que se presentan deben ser tomadas con la debida precaución.

La mesa señala también que las estadísticas que aporta el documento no cimentan la discusión sobre el sector forestal y su importancia. Se aprecian inconsistencias en la información, lo que produce discordancia en cuanto a establecer lo que sucedió y esta sucediendo, en relación con el patrimonio forestal nacional. Como consecuencia, el documento no refleja las tendencias recientes, por lo que el análisis parece un tanto sesgado.

Esto se explica en parte, porque algunos temas se tratan en forma incompleta en el documento, como ocurre con las deforestaciones, tal como se señaló antes. Otros temas prácticamente no son analizados en el documento, como sucede con la función protectora de los recursos forestales; con lo cual se desestima el manejo forestal como contribución al manejo de las cuencas hidrográficas altas y el tratamiento que debe darse a los bienes y servicios ambientales que se derivan de los mismos, tales como el suministro de agua.

Lo mismo ocurre con las plantaciones forestales, las cuales además de producir madera, aportan protección ambiental en forma directa y como sumidero de carbono. Es de notar la necesidad de tratar a fondo la afectación que se viene haciendo de los recursos forestales en las cuencas hidrográficas altas y su papel contrario a cualquier concepción de la sustentabilidad del desarrollo, por laxa que ésta sea.

El tratamiento dado a la diversidad biológica, como parte de los recursos forestales, en el documento no está de acuerdo con el avance legal y normativo que al respecto ha tenido el país, a partir de la constitución del 99 y la promulgación de la Ley correspondiente en el 2000. Por ejemplo, no se hace mención a la fauna silvestre, ni se pone de relieve las perspectivas que resultan de la valoración de Venezuela como país megadiverso y las tendencias que hay en cuanto a la conservación de la diversidad genética y su estudio en relación con su potencialidad, como fuente de medicinas, por ejemplo.

En el mismo sentido, al concentrar el análisis en la producción maderera de los bosques se deja de lado los productos no madereros que tradicionalmente se obtienen de los mismos. Se recomienda que haya un tratamiento más amplio que el que contempla el documento.

Sin embargo, considera que es factible, hacer un esfuerzo inmediato para consolidar cifras y establecer la situación actual de la deforestación en el país, con menor discordancia de la que aparece en la literatura sobre el tema.

El análisis sobre el manejo forestal, además de haberse reducido al productor de madera, es incompleto en cuanto a que conviene establecer el papel que deben jugar la totalidad de las ABRAE en el país para la producción de la gama de bienes y servicios derivados de los ecosistemas que las integran, en términos de recursos naturales, diversidad biológica y ambiente. Esto no descarta los recursos naturales que se encuentran fuera de las ABRAE, los que deben ser manejados también.

En este sentido, conviene valorar en toda su magnitud el papel de las ABRAE en cuanto a la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el ambiente, en función de la sustentabilidad del desarrollo del país.

Conviene también dejar en claro el papel que las áreas boscosas fuera de las ABRAE juegan en la economía de algunas regiones y en general la importancia de los recursos forestales no incluidos en las mismas.

Conviene que el documento profundice en relación a la concepción que se plantea del Manejo Comunitario del bosque y su aplicación.

La mesa reconoce que el tratamiento de las estadísticas forestales en general en el país, salvo periodos excepcionales ha sido pobre. También reconoce que el intercambio de información con los organismos internacionales sobre la deforestación ha sido pobre, debido a que no se ha contado con los medios idóneos para la adecuada cuantificación o por uso inadecuado de los disponibles.

Atendiendo las observaciones anotadas, la mesa sugiere que se reconozca y apoye el esfuerzo que la Dirección General de Bosques del MARN, hace junto con la Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales de la ULA para establecer una nueva plataforma para las estadísticas forestales.

El documento da un tratamiento adecuado a los servicios ambientales del bosque en lo que se refiere a los beneficios relacionados con el carbono, conviene que este enfoque se amplíe al resto de los ecosistemas forestales y a los servicios y bienes relacionados con la protección en las cuencas altas y por ejemplo el suministro de agua.

En cuanto a la base institucional del sector forestal, el documento se restringe, en términos generales, al papel del MARN como ente rector de los recursos forestales, conviene, sin embargo, ampliar la base a los demás factores que lo integran. Se detectó la necesidad que los diferentes organismos del estado que tienen que ver con el sector forestal compaginen esfuerzos para reconocer y respaldar la importancia del sector forestal para el desarrollo sustentable del país. En este sentido es necesario que haya entendimiento, por ejemplo, entre los ministerios que actúan en el medio rural tales como MPD, MARN, MAT, MCT, MPC, institutos tales como el INTI y el INDER.

Para mejorar el diagnóstico del sector forestal la mesa de trabajo sugiere que se consulte el Plan Nacional de Desarrollo Forestal elaborado bajo la coordinación del Ministerio de Planificación y Desarrollo, con la participación de varios factores importantes incluyendo la ULA.

También sugirió la mesa que el MARN haga un esfuerzo, junto con los órganos correspondientes del estado, para establecer la situación real actual del patrimonio forestal del país, con una precisión suficiente que evite la disparidad que aparece en las cifras que maneja el sector forestal, en espera de los resultados del Inventario Nacional Forestal que se esta organizando con la participación protagónica de FAO.

La mesa reconoce que la investigación sobre la flora de los bosques venezolanos es incompleta, no solo en lo referente a las especies arbóreas, sino principalmente al resto de formas de vida, con un desfase en lo que respecta a la faun y en general a los animales y demás reinos vivientes lo cual impide una percepción integrada de la diversidad biológica y su importancia en la conservación y manejo de los recursos naturales y el ambiente.

El documento no explicita el tema de la investigación en el sector forestal. Es necesario que el documento aborde el papel de las Instituciones de Educación Superior dedicadas a la investigación en ciencias forestales y ambientales en el país, tanto para los fines del diagnóstico del sector forestal, como principalmente, para facilitar la valoración de la misma, por parte de la sociedad y el estado en cuanto a su necesidad para potenciarlo, mejorar las perspectivas del mismo, y su papel en la sustentabilidad del proyecto país. La mesa recomienda que sean revisadas las cifras asentadas en los cuadros referidos al entorno macro del sector forestal.

Capítulo III

La mesa de trabajo propone una reorganización del Capitulo III, acorde con el resto de la estructura del documento y algunas de las modificaciones propuestas en el taller. En consecuencia, se sugieren los siguientes cambios:

i. Que el título del capítulo sea: Fuerzas Impulsoras del Sector Forestal. La calificación de tales fuerzas, por ejemplo, con la frase “que afectan” parece implicar una connotación desfavorable, inconveniente al análisis.

ii. Que los aspectos (diagnóstico) macroeconómicos contenidos en el punto 3.2. sean incorporados donde corresponda en el Capitulo II.

iii. De acuerdo con lo señalado, tomando en cuenta que el análisis del documento se refiere al sector forestal, el punto 3.4 debiera tratar de la política nacional del sector forestal.

iv. Así mismo, en concordancia con lo anteriormente señalado, se recomienda tomar en cuenta, en el Capitulo III, que se trata de analizar todas las fuerzas impulsoras del sector forestal, por lo cual conviene agregar aquí entre otros, lo pertinente del Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

v. Como la guía para abordar las fuerzas impulsoras (Capitulo III), así como las prioridades y estrategias (Capitulo V) conviene incorporar una definición del sector forestal, ajustada a la realidad y experiencia venezolanas. Con este fin se propone el siguiente perfil descriptivo del sector forestal.

Sector Forestal Perfil Descriptivo

El sector forestal venezolano esta constituido por:

A. La base ecológica del patrimonio del país, conformada por los bosques y demás ecosistemas naturales y tierras forestales, que contienen los recursos naturales, la diversidad biológica y el ambiente del equilibrio natural global, distribuidos en el espacio rural de la geografía nacional.

B. Las comunidades locales y la población vinculada directa e indirectamente con las diferentes acciones y usos que se dė al patrimonio mencionado relacionados con su protección, defensa, conservación, aprovechamiento, restitución, mejoramiento y manejo; el financiamiento de las operaciones de uso, transformación e industrialización, y las actividades relacionadas con los bienes y servicios derivados de los mismos, incluyendo los servicios ambientales;

C. Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales públicas y privadas encargadas de la gestión y el desarrollo de los recursos y los bienes y servicios mencionados, la educación, la investigación, la capacitación y la extensión, las fuerzas armadas y demás órganos encargados de la protección y salvaguarda del patrimonio, los recursos humanos especializados y el plantel industrial y de mercado.

D. En consecuencia, con lo señalado, respecto al sector forestal, en lo referente a las fuerzas impulsoras, se recomienda analizar e incorporar al documento: (1) la experiencia en investigación, creación de conocimiento y desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos especializados, a diferentes niveles, con que cuenta el país, en materia de ciencias forestales y ambientales aportados por las universidades; (2) la experiencia de manejo forestal obtenida; (3) el desarrollo institucional logrado para la administración y gestión de los recursos forestales. (4) el parque industrial.

E. La base legal que rige en el país sobre la materia.

F. Se recomienda que el punto 3.2.1, referido a las ventajas y competitividad del sector forestal sea pasado al Capitulo II, a formar parte del diagnóstico, y que la competitividad como elemento del análisis sea incorporado también como fuerza impulsora del sector forestal.

G. El punto 3.2.2.1. de Cooperación e integración regional conviene ubicarlo en el contexto intervención punto 3.1.

H. Se sugiere que cada uno de los capítulos incluyan un párrafo introductorio explicativo, tal como lo hace el capitulo IV.

I. Los primeros 5 párrafos de los aspectos socioeconómicos (punto 3.3.) Deberían ser trasladados al diagnostico del Capitulo II.

J. Las dos primeras líneas del párrafo 6, convendría que sean desarrollarlas y tratar el postulado, como fuerza impulsora del sector forestal.

(11) A partir del párrafo 7 que postula que el desarrollo forestal debe concebirse de manera sostenible debe trasladarse al capitulo V como prioridades y estrategias.

(12) Conviene que en el texto del documento aparezca únicamente las definiciones acordadas en la conferencia de la parte VII.

(13) Se considera necesario actualizar la información sobre el manejo forestal y, en particular, sobre las plantaciones forestales.

(14) Se considera conveniente desarrollar un capítulo del documento referido a los actores del sector forestal en su parte institucional y legal.

(15) Se recomienda que lo referido al Patrimonio Forestal Nacional, basada en las unidades para el desarrollo forestal (4.3.1, 4.3.2, 4.3.3., 4.3.4 y 4.3.5.) debidamente mejorado y compaginado con las fuerzas impulsoras del sector forestal, sea trasladado al final del documento como la propuesta para el desarrollo forestal.

(16) En la misma forma, con base en las modificaciones propuestas por la mesa de trabajo e incorporado a las fuerzas impulsoras del sector forestal, se aconseja revisar los escenarios alternativos del documento.

La mesa acordó que una vez que se cuente con el diagnóstico de acuerdo con las líneas antes discutidas plantearse los posibles escenarios.

RELATORÍA MESA 2

Entorno Macro, Tendencias Recientes y Situación Actual del Sector Forestal (Jueves 7/10/2004)

• Historia del Manejo

- Los decretos de Reservas Forestales han permitido salvaguardar las áreas boscosas.

- El manejo forestal a través de las concesiones cumplió una etapa importante pero no se evaluaron sus logros y fallas.

- El sector forestal ha tenido miedo de evaluarse y evaluar, por lo tanto se han mantenido mitos que no han permitido actualizar el manejo forestal.

- La falta de incorporación al manejo forestal de las comunidades aledañas a las reservas y la pobreza de las mismas, conllevó a las invasiones y deforestaciones clandestinas.

- La actividad forestal no proporcionó trabajo permanente ni bien remunerado. En general, los obreros de las empresas eran simple asalariados sin identidad con la actividad forestal.

- En las reservas los programas de vigilancia y control fueron deficientes.

- No se realizó una evaluación continua del impacto ambiental de la extracción forestal.

- En el manejo forestal solo se consideró al sector industrial sin tomar en cuenta a otros actores (comunidades, etnias indígenas, mineros, artesanos, etc).

• Visión del Manejo

- El manejo debe ser realizado con un enfoque multidisciplinario e interinstitucional.

- El manejo forestal no sólo debe enfocarse a las reservas, existen muchos estados con tierras de potencial forestal que deben ser incorporadas a los planes nacionales.

- Es necesario cambiar la visión desarrollista por un enfoque de desarrollo sustentable.

- Es importante tomar decisiones ya, para garantizar el futuro de las Reservas Forestales.

- Incorporar las directrices sobre manejo forestal sustentable y certificación forestal de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT).

- Incorporar a todos los actores (comunidades, industriales, mineros, indígenas y académicos) para establecer las orientaciones forestales.

- Establecer las necesarias coordinaciones institucionales y definir claramente las competencias entre ellas.

• Aspectos sociales

- La miseria local rodea a los proyectos forestales.

- Las decisiones deben ser compartidas e incluyentes por lo tanto debe darse poder a la gente.

- Se debe tener cuidado de no repetir las experiencias negativas de las Reservas de Occidente en las de Guayana; actualmente está ocurriendo un proceso de migración masiva de campesinos en reservas del sur sin control por parte del Estado.

• Aspectos económicos/industriales

- Falta la incorporación de los industriales en el análisis de este documento.

- Es necesario un aprovechamiento integral del Bosque tanto vertical como horizontalmente.

• Aspectos administrativos/legales

- Clarificar decretos sobre plantaciones forestales y revisar aquellos que entraban la ejecución de esta actividad.

- Faltan incentivos y políticas precisas para fomento de plantaciones

- Reforzar la implementación de los programas de control y guardería de las ABRAES.

- Planes de manejo son simples repeticiones, sin adaptar propuestas y técnicas a las características propias de cada reserva.

- Las concesiones actuales en la Reserva de Imataca les falta un enfoque gerencial.

- Ordenamiento territorial con el fortalecimiento de las áreas protegidas y su efectiva administración.

• Aspectos ambientales

- La solución de lo ambiental pasa por la solución de lo social.

- Fortalecer las condiciones ambientales de las comunidades que se encuentran cerca de las empresas forestales.

- Todo manejo forestal requiere que se realice la evaluación del impacto ambiental.

- Designar áreas preservadas ubicadas dentro de los bosques productores (áreas biológicas dentro de cada unidad de manejo en Reservas Forestales y Lotes Boscosos).

- Valorar en términos económicos lo que se considera como “valores intangibles”: calidad ambiental (incluyendo el secuestro de carbono), agua, diversidad biológica, educación y recreación forestal, a través de una adecuada política de fomento.

• Aspectos técnicos

- Es necesario incorporar en el documento información relevante sobre el Inventario Forestal Nacional que se está programando para los próximos años.

- Depurar la información de las ABRAES, indicando la superficie real no ocupada de las Reservas.

- Recopilar y estandarizar las estadísticas forestales en un sistema único.

- Se deben incorporar mas especies forestales al aprovechamiento forestal.

• Formación y capacitación

- El proceso formativo y educativo con respecto a lo ambiental se debe establecer en forma transversal en todos los niveles.

- Los centros de investigación deben divulgar sus estudios, resultados y propuestas sobre aprovechamiento, plantación y manejo forestal.

- La Universidad debe vincularse a los otros entes del sector forestal para actualizar sus actividades de enseñanza e investigación.

• Propuestas

- Clarificar la información sobre los cinco equilibrios y relacionarlos más con el sector forestal.

- Fortalecer la propuesta sobre un Programa Nacional de Plantaciones Forestales

- Incorporar información sobre la Empresa Terranova.

- Actualizar la información sobre superficie de bosques.

Fuerzas Impulsoras Y Escenarios Alternativos (Viernes 8/10/2004)

Fuerzas Impulsoras Que Afectan El Sector Forestal

• El documento contiene elementos precisos que pueden permitir un avance en las actividades forestales.

• Aspectos conceptuales

- Se consideró que es necesario precisar el término “Fuerzas Impulsoras” (¿se refiere a fuerzas motivadoras, voluntad política, ventajas, ofertas de recursos?).

- En el texto debe clarificarse cuando se refiere a “política forestal o política de bosques”, así como “manejo forestal o manejo de bosques”.

• Contexto Internacional

- Se considero apropiado el desarrollo de los aspectos sobre el Protocolo de Kioto y otros convenios internacionales. Esto puede fomentar la ejecución de plantaciones forestales y la protección del bosque natural.

- Se recomienda contemplar también aspectos sobre certificación forestal, así como criterios e indicadores de sustentabilidad de la OIMT.

• Ventajas y Competitividad del Sector

- Profundizar en las fuerzas de la demanda insatisfecha como elemento motivador del desarrollo forestal. Las consideraciones de la demanda debe referirse tanto al recurso madera como a otros bienes y servicios del bosque. Las perspectivas de una demanda creciente para los diferentes productos y servicios del bosque, tanto a nivel nacional como internacional, da pie para que desarrollemos y ampliemos las potencialidades del sector forestal en el país.

- Parece una contradicción colocar “recursos humanos calificados y mano de obra especializada” como fortaleza y debilidad simultáneamente.

• Política Nacional de Bosques.

- Las estrategias planteadas parecen limitadas.

- El manejo comunitario es algo novedoso en Venezuela y por lo tanto es un tipo de alternativa que debe ser evaluada constantemente.

- Se debe clarificar aspectos sobre el manejo comunitario: tipos de manejo comunitario, como se ejecutará, base jurídica, organismos financieros, etc.

- Entre las estrategias incluir: “Promover y promocionar el uso de un gran número de especies forestales identificadas en los planes de manejo, las cuales ya han sido investigadas desde el punto de vista tecnológico, lográndose entre otros: mejoramiento e innovación del parque tecnológico, incremento en el PIB, mayor alternativa de usos, incremento y apertura de empleos, mayor aprovechamiento integral vertical y horizontalmente, mayor diversidad y creación de industrias y empresas procesadoras de la madera”.

ESCENARIOS

• Los escenarios actual y positivo dependerán de la aprobación de leyes y normas sobre el sector forestal, de la firme decisión política para defender las ABRAES, así como de la realización de consultas realmente participativas.

• El escenario positivo parece demasiado optimista. Hay mucha incertidumbre (falta información, evaluación, normas, resistencia de instituciones, etc) para alcanzar este escenario.

• En el escenario positivo deben indicarse objetivos y metas para poder realizar evaluaciones posteriores objetivamente y con métodos cuantitativos.

• En Guayana, cualquier escenario debe considerar a las comunidades indígenas y sus territorios, así como la presencia de ecosistemas frágiles que no soportan una alta densidad poblacional.

• Para garantizar un Programa Nacional de Plantaciones Forestales, como se plantea en los escenarios actual y positivo, se debe:

- Integrar a las diferentes instituciones para ejecutar el Programa.

- Crear las condiciones jurídicas y normativas de tenencia de la tierra (aclarar lo referente a la ley de tierras en lo referente al uso forestal), catastro y lo relacionado a la permisología del aprovechamiento.

- Establecer incentivos fiscales y mecanismos de financiamiento.

- Fomentar el establecimiento de industrias de madera de pequeñas dimensiones.

• En relación con el aprovechamiento de los bosques naturales en las Reservas Forestales y Lotes Boscosos, se debe:

- Realizar un manejo sostenible por medio de concesiones a largo plazo, en unidades relativamente grandes, aplicando técnicas de extracción de impacto reducido, a fín de mantener un balance entre áreas sometidas a manejo productivo y áreas preservadas.

- Evaluar en forma continua y sistemática (monitoreo) la intervención (aprovechamiento y eventual tratamiento silvicultural) del bosque con miras a aportar información confiable y objetiva del manejo forestal productivo para su mejoramiento y certificación.

• La participación comunitaria en las actividades forestales, debe considerarse en: la toma de decisiones a nivel de planificación, la gestión de seguimiento del manejo (monitoreo), la distribución de los ingresos fiscales, y en el proceso de producción como actores directos en forma de pequeñas empresas y cooperativas.

9.5 Anexo 5

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES

Mérida. Venezuela

Instituto de Investigación para el Desarrollo Forestal

INDEFOR

Nº 251

Mérida, 3 de noviembre de 2004

PROFESOR

JORGE A. DURAN P.

DECANO – PRESIDENTE Y DEMÁS MIEMBROS

CONSEJO DE FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES.

PRESENTE

Para su conocimiento y fines consiguientes, les participo que el Consejo Directivo de INDEFOR, en su reunión del 20/10/04, vistos los resultados del Taller de Validación del Informe Nacional sobre tendencias y perspectivas del Sector Forestal en Venezuela, a ser presentado por el país ante la FAO, realizado por iniciativa de las autoridades forestales del MARN y el IFLA, en el Auditorio de esta Facultad, el 7 y 8 de octubre de 2004, acordó hacer conocer de ese organismo, su satisfacción porque los responsables de las políticas públicas en materia forestal del país hayan brindado la oportunidad a esta casa de estudios para participar ampliamente en la discusión del documento, dando pie a profesores y estudiantes para formular sus observaciones y hacer propuestas para su mejoramiento.

Así mismo, el Consejo estuvo de acuerdo en solicitarle a las autoridades de la Facultad, que se refuerce el acercamiento que se está dando entre la academia y las autoridades forestales del estado venezolano, para el trabajo conjunto en materia de estadísticas forestales y la realización del inventario forestal nacional que se prepara bajo los auspicios de FAO; se amplíe al análisis de las políticas públicas en materia forestal y ambiental; se conjuguen propósitos en pro del desarrollo del Sector Forestal y, en el corto plaza, se procuren medidas para evitar los grandes daños que sé esta infringiendo al patrimonio forestal del país, algunos de los cuales, cono los que afectan las reservas forestales, ponen en peligro la sustentabilidad del desarrollo.

Con estas miras el Consejo Directivo solicita a ese Consejo de Facultad que intensifique, con la participación de las autoridades universitarias, sus buenos oficios para hacer que los factores y actores del Sector Forestal unan esfuerzos en su fortalecimiento, en función del desarrollo nacional.

Como una primera acción, en este sentido, el Consejo Directivo se propone elaborar con base en las discusiones surgidas en el Taller, un documento sobre las necesidades del Sector Forestal, a ser presentado al Gremio Forestal, en el marco del IV Congreso Nacional Forestal que se realizará próximamente en Barinas, con la moción que se organice, para hacer efectivo su relanzamiento y hacer las gestiones ante los entes gubernamentales para lograr las adecuadas defensa y manejo del Patrimonio Forestal.

Sin otro particular al cual hacer referencia, agradeciéndole la atención que se sirva brindar a las sugerencias planteadas y el apoyo a la exhortación que se deriva de ellas a las autoridades rectorales y al gremio forestal, me reitero.

Atentamente,

LUIS ENRIQUE RODRÍGUEZ POVEDA

Director.

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL SECTOR FORESTAL - INDEFOR

La política forestal nacional debe partir de reglas claras producto de consensos y compromisos de los principales grupos de interés con el fin de lograr su viabilidad. Debido a que el tiempo necesario para la producción forestal y el período de retorno del capital invertido son relativamente largos, esa política debe concebirse a largo plazo. Asimismo, en la formulación de las políticas forestales deben considerarse las relaciones del SF con la agricultura y ganadería, la minería y demás usos consultivos de recursos naturales; el manejo de cuencas hidrográficas, la conservación de la biodiversidad, los recursos energéticos y el ambiente.

Debido al carácter de eje transversal que el Plan Nacional de Desarrollo le asigna al Ambiente y la estrecha relación de esta variable con los recursos forestales, que los hacen su necesaria materialización espacial, a los fines de la planificación y fijación de las políticas, unidos al carácter “extrasectorial” de muchas de las políticas que afectan el sector forestal, se hace necesario que en la formulación, implementación y seguimiento de la política forestal participe no sólo el Ministerio del Ambiente (MARN) sino también el Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD), las ONG’s, las Universidades, entre otros.

Es necesario implementar cambios estructurales en el sector, los cuales implican, entre otros: a) la modificación de las políticas; b) la asignación de recursos coherentes y ágilmente administrables y; c) transformación de las políticas institucionales del MARN y de las demás instituciones implicadas en el sector. Así mismo, cada vez se hace más necesario ubicar al sector forestal dentro de una jerarquía de decisión superior, que le permita estar presente con suficiente autoridad en las decisiones importantes que afectan la sustentabilidad del desarrollo del país.

Se deben crear las condiciones necesarias para un mejor desarrollo de la actividad forestal partiendo de ciertas premisas: a) El Estado debe hacer bien sólo aquello que le corresponde y que nadie mas puede hacer; b) debido a la complejidad del sector y a las múltiples ramificaciones que tiene la gestión conviene que el Estado cree las condiciones propicias para que otros actores operen en condiciones compatibles con las prioridades nacionales; y c) se deben establecer cuidadosamente las prioridades de acción. Así mismo, es necesario reducir la incertidumbre en la asignación del uso de la tierra a través de sincerar los fines y propósitos de los proyectos de desarrollo y el fomento de la certificación de los bienes, servicios y productos a obtener la participación del estado, los beneficiarios y las concesionarias; lo cual obliga a proporcionar y promover los servicios de extensión y capacitación; reformar el marco institucional; promover mercados más libres y competitivos y crear asociaciones estratégicas.

A continuación se enuncian algunos lineamientos a considerar en la formulación de las políticas públicas del S F:

Establecimiento de un marco de acción nacional en materia de política forestal basado en una evaluación realista de los recursos forestales, que incluya elementos como la ordenación territorial, el catastro rural, el mercadeo de productos forestales obtenidos según los principios del manejo sostenible, medidas jurídicas y fiscales, el desarrollo institucional, la ayuda al sector privado y el fomento del desarrollo autónomo de las poblaciones que dependen de los bosques, para que decidan las características de su desarrollo social, económico y cultural.

Ante la manifiesta dificultad que por cerca de 30 años ha habido para la elaboración del Plan Nacional Ambiental, propuesto por la Ley Orgánica del Ambiente (1976), se impone la promulgación del Plan Nacional Forestal, que incorpore los elementos definitorios y demás características del Sector Forestal que resulten del Informe del IFLA, convenientemente reformulado, incluyendo el Perfil Descriptivo del SF que se conforme a partir de la propuesta hecha formulada por una de las mesas de trabajo del Taller que nos ocupa, que se transcribe a continuación.

Sector Forestal. Perfil Descriptivo.

El sector Forestal venezolano esta constituido por:

A. La base ecológica del patrimonio del país, conformada por los bosques y demás ecosistemas naturales y tierras forestales, que contienen los recursos naturales, la diversidad biológica y el ambiente del equilibrio natural global, distribuidos en el espacio rural de la geografía nacional.

B. Las comunidades locales y la población vinculada directa e indirectamente con las diferentes acciones y usos que de dé al patrimonio mencionado relacionados con su protección, defensa, conservación, aprovechamiento, restitución, mejoramiento y manejo; el financiamiento de las operaciones de uso, transformación e industrialización, y las actividades relacionadas con los bienes y servicios derivados de los mismos, incluyendo los servicios ambientales.

C. Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales públicas y privadas encargadas de la gestión y el desarrollo de los recursos y los bienes y servicios mencionados, la educación, la investigación, la capacitación y la extensión, las fuerzas armadas y demás órganos encargados de la protección y salvaguarda del patrimonio, los recursos humanos especializados y el plantel industrial y de mercado.