STRATEGIC FRAMEWORK
ON HUMAN CAPACITY DEVELOPMENT
IN FISHERIES

STRATEGIC FRAMEWORK ON HUMAN CAPACITY DEVELOPMENT IN FISHERIES
CADRE STRATÉGIQUE DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS HUMAINES DANS LE SECTEUR DES PÊCHES
MARCO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD HUMANA EN LA PESCA



FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

Rome/Roma, 2009

CONTENTS / TABLE DES MATIÈRES / ÍNDICE

Download full pdf file / Décharger fichier complèt en pdf / Descargar fichero integro (318 Kb)


The designations employed and the presentation of material in this information product do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) concerning the legal or development status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. The mention of specific companies or products of manufacturers, whether or not these have been patented, does not imply that these have been endorsed or recommended by FAO in preference to others of a similar nature that are not mentioned.

Les appellations employées dans ce produit d'information et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention de sociétés déterminées ou de produits de fabricants, qu'ils soient ou non brevetés, n'entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou recommandation desdits produits de préférence à d'autres de nature analogue qui ne sont pas cités.

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

ISBN 978-92-5-006261-7

All rights reserved. Reproduction and dissemination of material in this information product for educational or other non-commercial purposes are authorized without any prior written permission from the copyright holders provided the source is fully acknowledged. Reproduction of material in this information product for resale or other commercial purposes is prohibited without written permission of the copyright holders. Applications for such permission should be addressed to: Chief, Electronic Publishing Policy and Support Branch, Communication Division, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italy or by e-mail to: copyright@fao.org

Tous droits réservés. Les informations contenues dans ce produit d'information peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans autorisation préalable du détenteur des droits d'auteur à condition que la source des informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être reproduites pour la revente ou d'autres fins commerciales sans l'autorisation écrite du détenteur des droits d'auteur. Les demandes d'autorisation devront être adressées au Chef de la Sous-division des politiques et de l'appui en matière de publications électroniques, Division de la communication, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie ou, par courrier électronique, à copyright@fao.org

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe de la Subdivisión de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica de la División de Comunicación de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrónico a copyright@fao.org

© FAO 2009

PREPARATION OF THIS DOCUMENT

This document contains the text of a Strategic Framework on Human Capacity Development in Fisheries. At its fourth session in December 2002, the FAO Advisory Committee on Fisheries Research (ACFR) identified human capacity as a high priority issue, especially with respect to meeting the targets set by the World Summit on Sustainable Development (WSSD) in: (i) the areas of global reporting and assessment of the state of the environment by 2004; (ii) elaborating National Plans of Action (NPOAs) to combat illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing by 2004 and to reduce fishing capacity by 2005; (iii) applying the ecosystem approach by 2012; and (iv) maintaining or restoring fish stocks by 2015. The Committee felt that past models used (i.e. formal training provided by experts from developed countries to developing countries) would also need to change in order to accommodate the newer approaches to fisheries management. They should be based on a more mutual learning process, so that information and knowledge could be shared more efficiently and effectively by all involved. Human capacity should be developed to focus on the needs of both management and other stakeholders. In response, the FAO ACFR Secretariat commissioned a discussion paper on human capacity development in fisheries. The paper constituted the basis for a draft Strategic Framework and together they formed the primary resource materials for a Working Party held at FAO headquarters from 19 to 22 April 2004. The main purpose of this Working Party was to review and comment on the draft Strategic Framework on Human Capacity Development in Fisheries. In doing so, it was invited to pay particular attention to the nature and scope of such a Strategic Framework, its guiding principles, objectives and key strategies to reach these objectives. It undertook an assessment of the main actions in terms of activities, sectoral responsibilities and priorities required to enable these strategies to be effectively implemented, and outlined an implementation pathway for the Strategic Framework. At its fifth session held in Rome from 12 to 15 October 2004, ACFR recommended that:
  • more direct reference be made to the role of fisheries organizations in the human capacity development process;
  • the human capacity development "lessons learned", as cited by the Working Party, be included directly in the Strategic Framework itself, possibly as a further Appendix;
  • under the fisheries science and research skills grouping, mention should be made of science-related governance issues, including ethics, objectivity and quality assurance themes; and
  • under the societal skills grouping, the question of promoting greater awareness and "societal literacy" with respect to the issues involved be highlighted.
The Committee endorsed the Strategic Framework and recommended that the document be made available to the twenty-sixth session of the Committee on Fisheries (COFI) as an information document in order to create greater awareness on the subject and to further encourage the use of the contents of the Strategic Framework document. Support for the Working Party and preparation of the Strategic Framework on Human Capacity Development in Fisheries was provided through the FAO Regular Programme as well as the FishCode Programme of Global Partnerships for Responsible Fisheries, under component project FNOP/INT/003/NOR.

PRÉPARATION DE CE DOCUMENT

Le présent document contient l'énoncé d'un Cadre stratégique de renforcement des capacités humaines dans le secteur des pêches. À sa quatrième session, en décembre 2002, le Comité consultatif de la recherche halieutique de la FAO (ACFR) a identifié les ressources humaines comme un enjeu hautement prioritaire, notamment pour la réalisation des objectifs fixés par le Sommet mondial sur le développement durable concernant: i) la mise en place d'ici à 2004 d'un mécanisme mondial d'information et d'évaluation de l'état de l'environnement; ii) l'élaboration de Plans d'action nationaux pour éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée d'ici à 2004 et réduire la capacité de pêche d'ici à 2005; iii) l'application de l'approche écosystémique d'ici à 2012; et iv) le maintien ou la restauration des stocks de poissons d'ici à 2015. Le Comité a estimé que les modèles suivis dans le passé (à savoir, une formation théorique dispensée aux pays en développement par les experts des pays développés) devront eux aussi être modifiés et adaptés aux nouvelles stratégies de gestion des pêches. Ils devraient être fondés sur un processus d'apprentissage réciproque, pour un partage effectif et plus efficace de l'information et des connaissances de la part de tous les intervenants. Les capacités humaines devraient être développées et focalisées sur les besoins des parties prenantes au niveau de la gestion et autres. Le Secrétariat du Comité consultatif de la FAO a donc commandé un document de travail sur le renforcement des capacités humaines dans le secteur des pêches. Ce texte a servi de base pour l'établissement d'un projet de Cadre stratégique et a constitué avec ce dernier la documentation de référence pour les travaux d'un Groupe de travail qui s'est réuni au siège de la FAO du 19 au 22 avril 2004. Ce Groupe devait examiner le projet de Cadre stratégique de renforcement des capacités humaines dans le secteur des pêches et formuler des observations. À cet effet, il était invité à se pencher en particulier sur la nature et le champ d'application d'un tel Cadre, sur ses principes directeurs, ses objectifs et les principales stratégies à mettre en oeuvre pour atteindre les objectifs fixés. Le Groupe a procédé à une évaluation des principales mesures à prendre en termes d'activités, de responsabilités sectorielles et de priorités, pour l'exécution effective de ces stratégies, et a indiqué le chemin à suivre pour la mise en oeuvre du Cadre stratégique. À sa cinquième session, qui s'est tenue à Rome du 12 au 15 octobre 2004, le Comité consultatif a recommandé:
  • qu'une référence plus directe soit faite au rôle des organisations des pêches dans le processus de renforcement des capacités humaines;
  • que les "leçons apprises" dans le domaine du renforcement des capacités humaines, telles qu'indiquées par le Groupe de travail, soient directement incorporées au Cadre stratégique lui-même, éventuellement sous forme d'annexe supplémentaire;
  • que dans le groupe des compétences dans le domaine des sciences et des recherches halieutiques, il soit fait mention des problèmes de gouvernance à caractère scientifique, notamment des questions d'éthique, d'objectivité et d'assurance de qualité; et
  • que, dans le groupe des compétences sociales, la question de la promotion d'une meilleure prise de conscience des enjeux et d'une "alphabétisation sociale" soit mise en évidence.
Le Comité a approuvé le Cadre stratégique et recommandé que le document soit présenté au Comité des pêches (COFI) à sa vingt-sixième session, pour information, afin de renforcer la sensibilisation à ce sujet et d'encourager la mise en application du contenu du Cadre stratégique. Le Programme régulier de la FAO et le Programme FishCode Global Partnerships for Responsible Fisheries (en particulier son projet FNOP/INT/003/NOR), ont apporté leur appui au Groupe de travail et à la préparation du Cadre stratégique de renforcement des capacités humaines dans le secteur des pêches.

PREPARACIÓN DE ESTE DOCUMENTO

El presente documento contiene el texto de un Marco Estratégico para el Desarrollo de la Capacidad Humana en la Pesca. En su cuarta reunión, celebrada en diciembre de 2002, el Comité Asesor sobre Investigaciones Pesqueras (CAIP) de la FAO determinó que la capacidad humana era una cuestión de máxima prioridad, especialmente en relación con el cumplimiento de los objetivos fijados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS), a saber: i) la presentación de informes sobre el estado del medio ambiente y la evaluación de éste en el plano mundial, a más tardar en 2004; ii) la elaboración de planes de acción nacionales (PAN) para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) para 2004 y reducir la capacidad de pesca para 2005; iii) la aplicación del enfoque de ecosistemas para 2012; y iv) el mantenimiento o la restauración de las poblaciones de peces para 2015. El Comité consideró que también sería necesario cambiar los modelos utilizados en el pasado (es decir, la capacitación formal impartida por expertos de los países desarrollados en los países en desarrollo), con objeto de tener en cuenta los enfoques de la ordenación pesquera más recientes. Deberían basarse en un proceso de aprendizaje más recíproco, a fin de que todas las partes interesadas pudieran compartir la información y el conocimiento con mayor eficiencia y eficacia. Debería desarrollarse la capacidad humana de forma que se centrara en las necesidades, tanto de la ordenación como de las demás partes interesadas. En respuesta a ello, la Secretaría del CAIP de la FAO encargó la preparación de un documento de debate sobre el desarrollo de la capacidad humana en la pesca. El documento sirvió de base para la elaboración de un proyecto de marco estratégico, y ambos constituyeron el principal material de referencia para la reunión de un Grupo de Trabajo que se celebró en la Sede de la FAO del 19 al 22 de abril de 2004. El objetivo primordial de ese Grupo de Trabajo era examinar el proyecto de Marco Estratégico para el Desarrollo de la Capacidad Humana en la Pesca y formular observaciones al respecto. En la realización de esta labor, se invitó al Grupo a prestar especial atención a la naturaleza y el alcance del Marco Estratégico, sus principios rectores, objetivos y estrategias clave para alcanzar esos objetivos. El Grupo realizó una evaluación de las principales medidas que debían tomarse -en términos de actividades, responsabilidades y prioridades sectoriales- para que esas estrategias pudieran aplicarse con eficacia, y describió un método de aplicación del Marco Estratégico. En su quinta reunión, celebrada en Roma del 12 al 15 de octubre de 2004, el CAIP recomendó:
  • que se hiciera referencia más directa a la función de las organizaciones pesqueras en el proceso de desarrollo de la capacidad humana;
  • que las "lecciones aprendidas" en materia de desarrollo de la capacidad humana citadas por el Grupo de Trabajo, se incluyeran directamente en el propio Marco Estratégico, de ser posible como un apéndice aparte;
  • que en los grupos de aptitudes en ciencia e investigación pesqueras se mencionaran las cuestiones de gobierno relacionadas con la ciencia, incluidas las cuestiones de ética, objetividad y garantía de calidad; y
  • que, en los grupos de aptitudes sociales, se pusiera de relieve la cuestión de promover una mayor sensibilización y "alfabetización de la sociedad" con respecto a las cuestiones tratadas.
El Comité ratificó el Marco Estratégico y recomendó que se pusiera el documento a disposición del 26º período de sesiones del Comité de Pesca (COFI) como documento informativo, a fin de crear una mayor sensibilización sobre el tema y alentar aún más la utilización del contenido del documento del Marco Estratégico. El Programa ordinario de la FAO y el Programa FishCode Global Partnerships for Responsible Fisheries (en particular su proyecto FNOP/INT/003/NOR) han llevado apoyo al Grupo de trabajo y a la preparación del Marco Estratégico para el Desarrollo de la Capacidad Humana en la Pesca.

 

FAO.
Strategic Framework on Human Capacity Development in Fisheries. Cadre stratégique de renforcement des capacités humaines dans le secteur des pêches.profonde en haute mer. Rome, 4-8 février et 25-29 août 2008. Marco Estratégico para el Desarrollo de la Capacidad Humana en la Pesca.
Rome/Roma, FAO. 2009. 63p.

ABSTRACT / RÉSUMÉ / RESUMEN

This document presents the Strategic Framework on Human Capacity Development for the sustainable development of fisheries as recommended by the FAO Advisory Committee on Fisheries Research at its fifth session in October 2004. It outlines the overall goal, related objectives and certain guiding principles of the framework. Key strategies and related actions are specified, calling on States, international and bilateral agencies, regional fishery bodies, non-governmental organizations, the private sector and fishers themselves, all to take on certain commitments in order to ensure that improved human capacity development in fisheries is achieved.

Ce document présente le Cadre stratégique de renforcement des capacités humaines pour le développement durable des pêches, tel qu'il a été recommandé par le Comité consultatif de la recherche halieutique à sa cinquième session en octobre 2004. Il indique l'objectif général, les buts connexes et certains principes directeurs de ce Cadre. Les principales stratégies et les mesures afférentes y sont spécifiées, tandis que les États, les institutions internationales et bilatérales, les organes régionaux des pêches, les organisations non gouvernementales, le secteur privé et les pêcheurs eux-mêmes, sont tous invités à prendre des engagements précis pour assurer le renforcement effectif des capacités humaines dans le secteur des pêches.

En este documento se presenta el Marco Estratégico para el Desarrollo de la Capacidad Humana, orientado al desarrollo sostenible de la pesca, que recomendó el Comité Asesor sobre Investigaciones Pesqueras de la FAO en su quinta reunión, celebrada en octubre de 2004. En él se exponen la meta global, los objetivos relacionados y algunos principios rectores del Marco. Se especifican las estrategias clave y las medidas conexas, y se pide a los Estados, los organismos internacionales y bilaterales, los órganos pesqueros regionales, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y los propios pescadores que contraigan determinados compromisos para garantizar el efectivo desarrollo de la capacidad humana en la pesca.


CONTENTS / TABLE DES MATIÈRES / ÍNDICE


Introduction / Introduction / Introducción

Nature and scope / Nature and portée / Naturaleza y alcance

Vision, goal and objectives of the strategic framework / Vision, but et objectifs du cadre stratégique / Visió, meta y obetivos de marco estratégico

Guiding principles / Principes directeurs / Principios rectores

Key strategies and required actions / Principales stratégies et mesures à prendre / Estrategias calve y medidad necesaria

Promotion and implementation mechanisms / Mécanismes de promotion et de mise en oeuvre / Mecanismos de promoción y aplicación

Appendixes / Annexes / Apéndices