Aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados
Aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados

FAO Documento Técnico de Pesca y Acuicultura. No. 523
Informes y Estudios del Programa de Mares Regionales, PNUMA No. 185

Aparejos de pesca abandonados,
perdidos o descartados


de
Graeme Macfadyen
Tim Huntington
y
Rod Cappell
Consultor de la FAO
Lymington (Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte)






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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
Roma 2011


Resumen

Macfadyen, G.; Huntington, T.; Cappell, R.
Aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados.
Informes y Estudios del Programa de Mares Regionales, PNUMA No. 185; FAO Documento Técnico de Pesca y Acuicultura No. 523. Roma, PNUMA/FAO. 2011. 129p.

Los aparejos de pesca abandonados, perdidos o descartados (ALDFG) son un problema que preocupa cada vez más. Varias resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas proporcionan ahora un mandato para reducir los ALDFG y los desechos marinos en general, y exigen una acción al respecto. Por consiguiente, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) acordaron realizar un estudio en relación con los ALDFG con el fin de fomentar la concienciación respecto al alcance del problema y para recomendar una acción a tomar por los Estados del pabellón, los organismos y las organizaciones regionales de gestión de pesquerías y las organizaciones internacionales, como el PNUMA, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la FAO con objeto de mitigar el problema de los ALDFG.

En este informe se examinan la magnitud y la composición de los ALDFG, y aunque debe tenerse en cuenta que esta información no es exhaustiva y no permite ningún cálculo global aproximado, sí indica que las redes de enmalle, las trampas y las nasas de pesca podrían ser el tipo más común de ALDFG, si bien los fragmentos de red también podrían ser comunes en algunas zonas.

En el informe también se consideran los impactos de los ALDFG, entre los que se encuentran: la persistente captura de especies objetivo y no-objetivo (como tortugas, aves marinas y mamíferos marinos); las alteraciones en el medio ambiente bentónico; los peligros para la navegación; los desechos y desperdicios en las playas; la introducción de material sintético en la red alimentaria marina; la introducción de especies exóticas transportadas por los ALDFG, y los diversos costos relacionados con las operaciones de limpieza y los impactos sobre las actividades comerciales. En general, las redes de enmalle y las nasas y trampas son las que más intervienen en la «pesca fantasma», mientras que parece que otros aparejos, como las redes de arrastre y los palangres, causan que los organismos marinos, entre ellos especies protegidas, queden enredados, así como daños en el hábitat.

Los factores que motivan que las artes de pesca se abandonen, se pierdan o se descarten, son numerosos; entre ellos están: las condiciones meteorológicas adversas; los factores operacionales relacionados con la pesca, como el costo de la recuperación del arte; los conflictos relativos a los aparejos; la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR); el vandalismo y el robo, y el acceso a las instalaciones de recogida en la costa, así como su costo y disponibilidad. Las condiciones meteorológicas, los factores operacionales relacionados con la pesca y los conflictos relativos a las artes de pesca son probablemente los factores más importantes, pero las causas de acumulación de los ALDFG están mal documentadas y no se conocen bien. Para diseñar y adoptar medidas eficaces para reducir los ALDFG en zonas especiales es necesario tener un conocimiento detallado de la razón de que los aparejos se abandonen, se pierdan o se descarten. Actualmente, hay diversas medidas puestas en práctica para reducir los ALDFG, las cuales se describen en este informe. Algunas son preventivas o ex ante, y otras son de recuperación o ex post. La información disponible indica que ambas son importantes. Hasta ahora se ha puesto gran énfasis en las medidas de recuperación, como los programas de retirada de aparejos y de limpieza de los desechos de las playas, mientras que las medidas preventivas en general podrían tener una mayor eficacia con relación al costo en la reducción de los desechos conexos a los ALDFG y sus impactos.

Este informe concluye con varias recomendaciones para una acción futura con el fin de reducir los desechos conexos a los ALDFG, ya sea de carácter obligatorio o voluntario. También considera en qué escala y qué partes interesadas (por ejemplo, las organizaciones internacionales, los gobiernos nacionales, el sector privado, las instituciones de investigación) podrían encontrarse en una mejor posición para abordar la amplia gama de medidas posibles para reducir los desechos totales conexos a los ALDFG.



Índice

Preparación de este documento
Resumen
Agradecimientos
Prólogo
Siglas y abreviaturas
Resumen orientativo


1. Introducción y contexto

 

Reconocimiento internacional del problema de los ALDFG
Reconocimiento regional del problema
dentificación de las partes interesadas
Estructura del informe


2. Magnitud y composición de los ALDFG

 

Visión general de los esfuerzos para evaluar la magnitud de
los ALDFG
Evaluación de los ALDFG procedentes de las pesquerías de
red de enmalle y de nasa según el mar regional

   

Mares regionales del Báltico, del Atlántico nororiental y
  del Mediterráneo
Mares de Asia meridional, el mar Rojo y el golfo de Adén,
   y la zona del mar de ROPME (golfo Arábigo o golfo
   Pérsico)
Mares regionales del Asia oriental, del Pacífico y del
   Pacífico noroccidental
Los mares regionales del Pacífico sudoriental y del
   Pacífico nororiental
El mar regional del Gran Caribe y el Atlántico noroccidental

 

Evaluación mundial de los ALDFG procedentes de otras   
pesquerías y de la acuicultura

   

Otras pesquerías
Acuicultura

 

Circulación océanica, movimiento y acumulación de los ALDFG Resumen de la magnitud y la composición de los ALDFG


3. Impactos de los ALDFG

 

Captura continuada de especies buscadas y no buscadas

   

Redes de enmalle
Trampas y nasas
Aparejos de arrastre de fondo
Palangres

 

Interacciones con especies amenazadas y en peligro de
extinción
Impactos físicos de los ALDFG en el medio bentónico

   

Redes de enmalle
Trampas
Líneas y anzuelos

 

Destino de los ALDFG en el medio marino
Riesgos para la navegación
Costos de los ALDFG

   

Tipos de costos
Cuantificación de los costos

 

Resumen del impacto de los ALDFG


4. Razones por las que los aparejos de pesca se abandonan,
    se pierden o se descartan

 

Introducción
Conflictos relativos a las artes de pesca
Factores operacionales y el medio natural

   

La combinación de los factores meteorológicos y
   operacionales como origen de ALDFG
Los ALDFG originados por factores operacionales
Los ALDFG causados por el mal tiempo


Eliminación en tierra de los aparejos no deseados
Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)
Vandalismo y robo
Resumen de por qué los aparejos de pesca se abandonan,
se pierden o se descartan


5. Evaluación de las medidas existentes para reducir los ALDFG

 

Tratar el problema
Medidas preventivas

   

Marcado de aparejos
Tecnología a bordo para evitar o localizar aparejos
Medidas del Estado rector del puerto
Recogida y recepción en tierra y pago por los aparejos
   viejos o recuperados
Reducción del esfuerzo de pesca
Gestión del espacio (esquemas de zonificación)

 

Medidas de mitigación (reducción del impacto)

   

Reducción de la pesca fantasma mediante el uso de redes
   y trampas biodegradables
Reducción de la pesca fantasma de especies de captura
   incidental

 

Medidas posteriores de limpieza o recuperación

 

 

Localización de los aparejos perdidos
Mejora de la información sobre la pérdida de los aparejos
Programas de recuperación de los aparejos
Eliminación y reciclaje

 

Fomentar la sensibilización
Eficacia de las medidas
Eficacia respecto al costo de las medidas
Resumen de las medidas existentes para reducir los ALDFG


6. Conclusiones y recomendaciones

 

Recomendaciones intersectoriales
Recomendaciones relacionadas con las medidas preventivas

   

Marcado de las artes para indicar su titularidad
«Rastreabilidad»
Gestión del espacio
Recogida y eliminación en tierra
Reducción del esfuerzo de pesca por las limitaciones
   relativas a los aparejos

 

Recomendaciones relacionadas con las medidas de mitigación
Recomendaciones relacionadas con las medidas de
recuperación

   

Localización de los aparejos perdidos
Notificación de los aparejos perdidos
Recuperación de los aparejos perdidos
Reciclaje de los aparejos

 

Posibles acciones internacionales

   

La Organización Marítima Internacional (OMI)
El Anexo V del Convenio internacional para la prevención
   de la contaminación por buques (MARPOL)
Organismos internacionales


Resumen de las recomendaciones y las posibles acciones


Referencias bibliográficas


Glosario


Apéndices

A.

Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en relación con los ALDFG

B.

Encuesta y contactos personales realizados durante este estudio

C.

Resumen de los resultados de la encuesta

D.

Desglose de los costos de programas de recuperación de aparejos


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