Méthode de bonne gestion des urgences: les fondamentaux

Méthode de bonne
gestion des urgences:
les fondamentaux
GEMP: un guide pour se préparer aux urgences en santé animale

FAO PRODUCTION ET SANTÉ ANIMALES Manuel 11

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Food and Agriculture Organization of the United Nations and International Diary Federation Rome 2012
 

Une situation d’urgence zoosanitaire est l’une des crises les plus complexes à laquelle peut être confronté un service vétérinaire. Les services vétérinaires doivent être bien préparés pour y faire face et être à même de la maîtriser rapidement et au moindre coût. Il leur faut à cette fin disposer d’un plan bien précis, avoir les moyens de le mettre en oeuvre et en avoir testé l’application.

Le présent guide a pour objet de présenter d’une façon systématique les éléments requis pour atteindre ce niveau de préparation. Il se penche tout particulièrement sur la lutte contre les maladies animales transfrontières. Certains des principes énoncés peuvent également être utiles pour se préparer à des situations d’urgence liées à la sécurité sanitaire des aliments, à une zoonose et même à une maladie non infectieuse.



Table des matières

Avant-propos

Sigles

 

Introduction et principales problématiques

Objet du présent guide
Le cycle Préparation/Prévention/Détection/Réponse/Rétablissement
Facteurs ayant une incidence sur la fréquence, l’ampleur et la durée des situations d’urgence zoosanitaire
L’intérêt de la planification en prévision des situations d’urgence
Planification préalable: les éléments requis
Plan national d’intervention en cas de catastrophe

Préparation: les structures

Introduction
Les responsabilités en situation d’urgence zoosanitaire
Le démarrage – mobilisation de l’appui
Détermination de la chaîne de commandement et des responsabilités
Rôle de l’administration centrale, des autorités locales et du secteur privé

Préparation: Les composantes du plan de préparation aux situations d’urgence zoosanitaire

Introduction
Ressources humaines
Analyse du risque
Cadre juridique
Financement
Indemnisation
Systèmes de surveillance
Plans d’urgence et manuels de procédure
Relations avec les parties prenantes
Formation et exercices de simulation
Sensibilisation du public
Mise à jour des plans d’urgence

Préparation: l’analyse du risque

Introduction
Applications de l’analyse du risque
Qui se charge de l’analyse du risque?
Appréciation du risque d’un point de vue quantitatif ou qualitatif
Les principes de l’analyse du risque
Analyse du risque dans le cadre de la planification d’une situation d’urgence zoosanitaire
Insertion de l’analyse du risque dans le plan d’urgence

Prévention

Introduction
Mesures de quarantaine appliquées à l’importation
Sécurité sanitaire aux frontières internationales
Quarantaine dans les aéroports internationaux, les ports maritimes et les centres de traitement du courrier
Importations illégales
Relations transfrontalières avec les administrations des pays voisins
Contrôle de l’utilisation de produits carnés non transformés et de déchets alimentaires (eaux grasses) dans l’alimentation des animaux
Confinement des animaux d’élevage
Porcs non confinés
Marchés d’animaux vivants, y compris d’oiseaux, et sites d’abattage
Commercialisation des oiseaux vivants
Limitation des contacts entre animaux d’élevage et réservoirs de faune sauvage
Mesures de biosécurité dans les exploitations
Autres stratégies

Détection

Introduction
Surveillance: passive ou active?
Interface entre les services vétérinaires de terrain et les éleveurs et marchands de bestiaux
Formation des vétérinaires et autres agents de santé animale
Formation des vétérinaires de l’autorité vétérinaire
Manuels de diagnostic sur le terrain
Autres sources de données épidémiologiques
Notification des maladies susceptibles d’entraîner une situation d’urgence sanitaire
Protocole d’enquête standard concernant les cas suspects
Équipe de diagnostic spécialisée
Système d’information sur la santé animale
Capacité de diagnostic des laboratoires
Confirmation d’un cas suspect
Notification internationale
Envoi d’échantillons des premières manifestations d’un évènement sanitaire à des laboratoires régionaux et mondiaux de référence

Réponse: les fondamentaux

Introduction
Les trois mots d’ordre de la lutte contre les maladies infectieuses
Estimation de la taille du foyer initial
Limitation des mouvements
Abattage et élimination des carcasses
Étendue de l’abattage - à grande échelle ou sur la base de l’estimation du risque
Biosécurité
Vaccination
Planification des ressources
Taux de reproduction des maladies
Système de gestion de l’information: les principaux indicateurs de progrès
Enquête sur le foyer

Réponse: les plans d’urgence – nature et structure

Introduction
Structure et format des plans d’urgence
Contenu du plan d’urgence 66 Manuels de procédures (ou procédures opérationnelles standard)
Manuels sur les entreprises à risque
Planification des ressources
Méthode de bonne gestion des urgences – un aide-mémoire
Outil d’évaluation du plan d’urgence et du manuel de procédure

Réponse: commandement, conduite des opérations et communication

Nécessité d’une chaîne de commandement adaptée à une situation d’urgence
Commandement et conduite des opérations en situation d’urgence
Système de commandement des interventions
Centre national de lutte contre les maladies 81 Centres locaux de lutte contre les maladies
Communications entre les divers niveaux de commandement
Coordination intersectorielle et groupes de parties prenantes Parties prenantes non gouvernementales
Groupes d’experts-conseil
Zones d’accès difficile ou marginalisées
Rôles et responsabilités du personnel clé
Phase finale

Rétablissement

Vérification de l’absence de maladie
Arrêt de la vaccination
Déclaration de la reconnaissance officielle du statut sanitaire de pays indemne de maladie
Rétablissement, et remise sur pied des communautés agricoles touchées
Reconstitution du cheptel
Appui technique et financier
Soutien psychologique
Maintenir le statut sanitaire

Annexes

A. Situations d’urgence zoosanitaire: nature et conséquences potentielles
B. Périodes de risque
C. Analyse du risque
D. Aide-mémoire de la méthode de bonne gestion des urgences
E. Planification – estimation des besoins



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