0095-A1
Ing. Jaime Nalvarte Armas 1
Este proyecto se concibió con la finalidad de contribuir a la conservación y al uso sostenible de los bosques húmedos tropicales pertenecientes al territorio de 18 comunidades indígenas de la Región Ucayali, y se operativizó, en base al Convenio de Ejecución suscrito entre SNV y la Embajada del Reino de los Países Bajos en Perú (07/10/1999); y, un Convenio de Cooperación entre SNV y AIDER (23/02/2000).
El ámbito de la intervención se ha determinado dentro de la selva centro oriental del Perú departamento de Ucayali, Provincia de Coronel Portillo, Distrito de Callería (03 CC. NN.), Distrito de Iparía (09 CC.NN.) y Distrito de Masisea (06 CC.NN.). involucrando a distintas organizaciones de base como: Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), Federación de Comunidades Nativas del Distrito de Iparía (FECONADIP), Organización Distrital de Masisea (ORDIM), Federación de Comunidades Nativas de Ucayali (FECONAU) atendiendo a 6500 habitantes, aproximadamente.
El objetivo del proyecto es contribuir a la conservación y uso sostenible de los bosques comunales de la amazonía peruana para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población indígena. La visión del proyecto es que la población shipibo conibo conservan sus bosques y se organizan en unidades económico-productivas, obteniendo ingresos sobre la base de la gestión y manejo sostenible de los recursos de sus bosques comunales (bosques, suelos y cuerpos de agua).
Las actividades a desarrollar se han considerado en una estructura temática que ocupa : Planificación del Desarrollo Comunal, Ordenamiento territorial, Manejo del recurso forestal, Manejo de cuerpos de agua, Producción agroforestal, Organización para la producción económica. Basada en esta estructura las líneas de producción con potencial de desarrollo se han considerado: Madera, Pesca, colecta de frutos de palmeras, Cerámica, Textiles pintados y productos de parcelas Agroforestales.
El enfoque de la intervención está entendido como un proceso participativo, que aplica criterios de equidad en las relaciones de género y de interacción basada en la interculturalidad.
A finales del 2000, con el apoyo de una empresa consultora externa, se analizaron aspectos de la gestión del proyecto, y se tomaron decisiones respecto a una mayor delegación de responsabilidades de SNV a AIDER sobre la implementación del proyecto, quedando SNV con un papel de asesoría y supervisión. El Plan Estratégico y Anual 2001, dio cuenta, a inicios de ese año, tanto de los cambios en la gestión como de un afinamiento de estrategias sin cambio de objetivos, que básicamente implicaba la concentración de las actividades del proyecto en 6 comunidades denominadas "base" o "piloto", desde las cuales se irradiaba la acción a 12 comunidades más.
El proyecto fue evaluado, en condición de medio termino, durante los meses de febrero y marzo del presente año. Considerando las recomendaciones de la misión de evaluación, se elabora la presente propuesta de reestructuración del proyecto de manera concertada entre AIDER, ORAU y SNV para ser ejecutada en 18 Comunidades Nativas.
La Organización estratégica para el Proyecto se han definido 3 niveles de gestión: un nivel Politico. Un nivel Técnico. y un nivel de Ejecución. Responsable de la implementación de las actividades (Figura n°1).
Los resultados se han resumido en cada una de las áreas prioritarias diseñadas por el proyecto : como participación, género e interculturalidad (figura n° 2)
a. Participación. Considerando la participación como un proceso político, democrático y pedagógico. Político, porque el acceso a la toma de decisiones es pactada entre todos los actores sociales del proyecto. Democrático, porque se brindan las condiciones para que los actores sociales del proyecto. Pedagógico porque es un proceso donde todos los actores interactúan en una doble vía de enseñanza-aprendizaje, con respeto mutuo de valores y culturas, entre los principales resultados se encuentran (figura n°3)
b. Género. Es una variable sociocultural que se refiere a las relaciones sociales y diferencias construidas socialmente entre hombres y mujeres, que varían por situación y contexto. Esas diferencias se ubican en los roles, responsabilidades y actividades que cumplen varones y mujeres de acuerdo a lo que la sociedad y su cultura prescriben como funciones apropiadas, comportamientos e identidades personales.
La clave para entender mejor la relación de mujeres y hombres con su medio natural es analizar las situaciones en que se encuentren. En el Proyecto, existe ya un documento sobre las relaciones de género y el uso de los recursos naturales, en 3 Comunidades, que es una buena base para poder trabajar con una perspectiva de género. Asimismo, se tiene la información de diagnósticos comunales que proporcionan una información importante acerca de actividades, roles y responsabilidades por género.
La capacitación en género es un eje movilizador del proceso de incorporación de este enfoque. Por lo tanto, los principales resultados son.
c. Interculturalidad Entendida como las relaciones basadas en la tolerancia y el respeto mutuo que permite la valoración de las culturas que interactúan y la revaloración de la cultura sometida. En esta perspectiva el proyecto entiende a la cultura Shipibo - konibo no como un modelo ideal, sino como una experiencia vivencial de la vida cotidiana que es cambiante y que se encuentra en permanente transformación e interpenetración a través del contacto con otras formas culturales.
El proyecto desarrolla con éxito las siguientes estrategias para su aplicación;
La operatividad del proyecto basada en los lineamientos antes descritos significo un reto en todo sentido, las estrategias de intervención fueron especialmente diseñadas para alcanzar este reto. Al delimitarse los niveles de intervención y al asumir (el proyecto) un rol promotor de las organizaciones gremiales indígenas la función de interrelacionarse entre actores de diferentes códigos fue especialmente compleja. Ha sido en este espacio que surge como respuesta a las inquietudes la construcción del sistema de extensión.
La comunicación entre las organizaciones indígenas, los grupos de interés y el equipo técnico-operativo AIDER es la estrategia de base, que como acción de interlocución permite superar el modelo tradicional de extensión rural y afianzarse en un proceso de construcción conjunta de alternativas adecuadas para la gestión y manejo de los recursos de los bosques comunales.
La orientación del proyecto es la facilitación del surgimiento de un actor social (pueblos indígenas Shipibo-Konibo de la región de Ucayali) con capacidad de participar en el ámbito local-regional y nacional para la gestión de los recursos naturales comunales y el desarrollo social a través del fortalecimiento a la Gestión de las organizaciones indígenas.
En esta perspectiva, el proyecto parte de los planes comunales como marco de referencia para su intervención, aplicando sus recursos y capacidades en la línea del manejo de recursos de bosques comunitarios que sustentarán el desarrollo de proyectos productivos estimulados por el Fondo de Desarrollo Indígena.
Las demandas comunales en el campo de los servicios sociales son atendidas por el proyecto orientando a la organización en la gestión de apoyo ante organizaciones regionales y nacionales indicadas y /o especializadas en el tema de la necesidad comunitaria, esto con el fin de aportar al desarrollo comunal, pero no es responsabilidad directa del proyecto la definición del tipo de gestión ni el impacto del resultado de la misma. Para el cumplimiento de esta función de apoyo, el proyecto elabora y actualiza periódicamente un mapa institucional que socializa con los diferentes niveles de la organización indígena. Adicionalmente, se establecen lineamientos conjuntos para la disposición y manejo de un rubro limitado al apoyo económico para las actividades de gestión contemplada en los planes de desarrollo comunal que deba hacer la organización comunal.
Para una mejor operatividad de los sistema de extensión se clasifico este en tres niveles: técnico, social comunitario (que incluye los rubros de investigación acción, alianzas y fortalecimiento de la organización indígena) e institucionalización de la propuesta (figura n°4)
a. Técnico. Corresponde a un paquete básico de actividades de capacitación y asistencia técnica para el manejo de los recursos de los bosques comunales así:
b. Social-comunitario. Corresponde a un paquete básico de actividades orientadas hacia el fortalecimiento y/o desarrollo de las capacidades de gestión de los recursos de los bosques comunales:
Las acciones se han orientado hacia: la elaboración de módulos didácticos y guías metodológicas; intercambios de experiencias locales; y el intercambio de experiencias de extensión, desarrollándose mecanismos que estimulen el efecto multiplicador de la capacitación.
La importancia de la investigación-acción radica en la consolidación y enriquecimiento de los resultados de las acciones de capacitación y asesoría. Incluye la experimentación participativa y el desarrollo de metodologías participativas.
c. De la institucionalización de la propuesta: La institucionalización de la propuesta se dá no solo a nivel de la comunidad y organizaciones indígenas sino también y de manera especial, en el contexto en el que ellas se desenvuelven, para lo cual es necesario realizar acciones de:
Mediante el trabajo realizado durante la primera etapa, directamente en las comunidades, con un debido conocimiento e identificación de los recursos de los bosques comunales y su potencialidad en cada zona; se ha podido determinar para una etapa siguiente y complementaria, las actividades que son prioritarias para su desarrollo, en la que se incluyen las actividades de producción sostenible de bienes y servicios procedente del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
La construcción participativa del modelo es en general un esquema de pasos metodológicos destinado a desarrollar y fortalecer las actividades comunales, así como aquellas actividades de carácter económico productivo.
El desarrollo del proyecto anima a continuar con esta vía, la de la construcción conjunta entre los conocimientos indígenas y los tradicionales, respetando los proceso e instituciones generados por la organización local a través del empoderamiento de los conocimientos y la elección de sus propias alternativas en un marco de equidad, transparencia y pluricultural.
1. Ing. Jaime Nalvarte Armas,
Director Ejecutivo, Asociación para la investigación y el desarrollo Integral (AIDER)
Calle 6 Agosto 589 departamento 604
Correo-e: [email protected]