AVANCEMENT DES TRAVAUX DEPUIS LA ONZIÈME SESSION DU GROUPE
Cette Annexe (préparée sur la base de la Note FORGEN/01/3) résume les principales recommandations faites à la FAO par la 11ème Session du Groupe d'Experts en 1999 et les actions prises en conséquence par la FAO (1999-2001).
I. Introduction
Lors de sa 11ème session, tenue à Rome, Italie, du 29 septembre au 1 octobre 1999, le Groupe d'experts en ressources génétiques forestières a formule 16 recommandations. Celles-ci sont reproduites ci-dessous, documentées par une brève note sur le suivi opéré par la FAO depuis la dernière réunion.
La présente Note est complétée par les Annexes 5, 6, 7, et 8.
II. Suivi des recommandations
Recommandations au niveau de programme :
1. Le Groupe a souligné la nécessité pour la FAO de continuer à travailler en partenariat étroit avec les gouvernements et les institutions nationales, les organisations internationales, régionales et bilatérales, et en collaboration avec les organisations et groupes non gouvernementaux, le secteur privé, les communautés et divers groupes d'intérêts et individus.
- Une liste des partenaires et collaborateurs extérieurs avec lesquels des programmes de coopération officiels ont été entrepris durant l'exercice 2000-2001, figure à l' Appendice 1 de la Annexe 5.
2. Le Groupe a souligné que la FAO devrait rester un point de repère dans le domaine des ressources génétiques forestières et continuer de stimuler, soutenir et contribuer à coordonner les actions au niveau international, aidant ainsi les pays membres à conserver et à utiliser les ressources génétiques des forêts et des arbres d'une manière durable.
- Le programme comprend une composante importante de gestion et diffusion de l'information, fournissant aux institutions nationales et internationales des informations cohérentes sur des thèmes interdépendants, en particulier les politiques et la planification en matière de conservation des ressources génétiques, des questions juridiques, des directives techniques, la conservation de la diversité biologique et génétique, l'amélioration des arbres et la biotechnologie, les évaluations des ressources génétiques forestières et l'établissement de priorités par région et par pays. (Également voir Annexe 8).
3. Il faudrait continuer à prêter suffisamment d'attention aux activités menées dans les diverses zones éco-régionales et à toute la gamme des activités liées aux ressources génétiques forestières. Le Groupe a mentionné la nécessité de liens permanents et d'une synergie étroite entre les activités normatives de la FAO et le programme de terrain et celle d'une collaboration étroite avec d'autres unités techniques de la FAO sous-tendant une approche interdisciplinaire.
- Une aide a été fournie à des institutions nationales en Afrique sahélienne, dans les îles du Pacifique, en Afrique australe et orientale, et l'attention converge maintenant sur l'Afrique centrale et l'Amérique centrale. Le Réseau international sur le neem a fourni une assistance à des pays d'Asie et d'Afrique et a maintenu des contacts avec les instituts nationaux d'Amérique du Nord, d'Australasie, d'Europe et de la Méditerranée. Des projets de terrain ont été soutenus en particulier en Chine, en Iraq, en Namibie et au Sénégal. Toutes les régions et écorégions sont bien représentées au sein du Groupe d'experts des ressources génétiques forestières.
4. Afin que les activités puissent être poursuivies conformément aux recommandations formulées par les organes statutaires et directeurs compétents de l'Organisation qui reflétaient les attentes des pays membres et de la communauté internationale, le Groupe a demandé que des efforts soient menés pour soutenir les niveaux actuels de ressources allouées au Programme de ressources génétiques forestières de la FAO. Entre-temps, le Groupe a encouragé la FAO à étudier des options dans le but d'élargir le partenariat avec les instituts de recherche et universitaires, et d'utiliser leurs compétences techniques et leurs ressources humaines, afin d'aborder les domaines d'intérêt commun au bénéfice des deux parties.
- Le niveau de ressources allouées au titre du Programme ordinaire n'a pas changé. Un appui supplémentaire a été fourni en particulier à un programme de coopération avec le Ministère des forêts de la Colombie britannique, à un programme de partenariat avec les Pays-Bas, un programme de volontaires avec l'Université de Viterbo (Italie), et un programme de cadre associé avec le DANIDA.
Recommandations concernant les activités générales
5. Notant la contribution que pourraient apporter au développement rural les activités liées aux ressources génétiques forestières, le Groupe a souligné qu'il était nécessaire que la FAO aide à faire prendre conscience, dans les instances forestières et non forestières nationales et internationales compétentes, du rôle et du potentiel des activités liées aux ressources génétiques forestières, contribuant ainsi à encourager l'intégration des aspects relatifs aux ressources génétiques forestières dans des programmes visant à une utilisation durable des ressources.
- Des cadres de la FAO ont participé à un certain nombre de conférences, colloques, réunions et ateliers.
- Les activités relatives à l'information ont été sensiblement augmentées en utilisant les moyens électroniques, traditionnels et opérationnels et les liens ont été renforcés entre des activités et résultats interdépendants (voir Annexe 8).
6. Le Groupe a souligné la nécessité de continuer à publiciser les avantages sociaux, économiques et environnementaux de la conservation et de l'utilisation rationnelles des ressources génétiques forestières, et les contributions directes et indirectes que ces activités apportent à la sécurité alimentaire et au développement général des nations. Il a noté la nécessité d'assurer une plus grande compatibilité de la conservation et de la gestion des ressources génétiques avec l'utilisation rationnelle des ressources forestières, dans le but de répondre aux besoins d'aujourd'hui.
- La FAO, l'IPGRI et le DFSC publient des lignes directrices pour la conservation des ressources génétiques forestières.
- Le Groupe d'experts techniques spécial sur la diversité biologique des forêts de la CDB, auquel la FAO participe, a reconnu la compatibilité générale de la conservation et de l'utilisation des forêts.
- La conservation de la diversité biologique fait partie intégrante des activités dans la gestion durable des forêts et est également considérée dans FRA 2000.
7. Notant l'expérience du Département des forêts en matière d'approches intersectorielles des grandes questions, telles que la sécurité alimentaire, le développement rural durable et l'utilisation intégrée des terres, le Groupe a mis en relief le rôle de la FAO qui fait en sorte que les cadres d'action déjà en place pour la mise en oeuvre des plans et activités des ressources génétiques forestières soient mis à profit au maximum. Ces cadres comprenaient des programmes forestiers nationaux et des programmes pour la gestion durable des forêts, des plans d'action visant la diversité biologique et des programmes de conservation de l'environnement. On a souligné le besoin de soutenir plus fermement l'incorporation d'éléments de conservation génétique dans les plans d'aménagement des aires protégées et les méthodes de gestion des forêts.
- Des évaluations de l'état des ressources génétiques et des plans d'action par pays et par région sont préparés en collaboration étroite avec des cadres nationaux, régionaux et internationaux liés à la protection des forêts, à la conservation de la diversité biologique, à la conservation et à la remise en état de la nature et à la gestion durable des ressources naturelles.
- Les programmes du Département des forêts comprennent également la promotion de la biodiversité au niveau des écosystèmes et de la conservation de la faune, l'aménagement des aires protégées et un appui à des accords et conventions internationaux spécifiques (voir Annexe 5).
8. Le Groupe a recommandé que les activités liées à l'échange d'informations, de technologies et de matériels de reproduction forestiers à des fins d'évaluation et de conservation, se poursuivent. Notant l'évolution intervenue dans les aspects juridiques liés à la collecte, au transfert, à l'échange et au commerce du matériel génétique, le Groupe a réitéré que cet échange de matériel génétique devrait être fondé sur des modalités et conditions convenues d'un commun accord. La FAO a encouragé à rassembler et à diffuser l'information pertinente sur les aspects touchant l'accès, le partage des avantages et la biosécurité.
- Un appui spécifique a été fourni pour mettre à jour le Répértoire des sources de semences forestières coordonné par l'ICRAF, et pour faciliter l'échange d'expériences techniques en ce qui concerne la récolte, le traitement et la fourniture de semences. Les derniers faits concernant l'Engagement international sur les ressources phytogénétiques sont suivis de près. Les questions de biosécurité font l'objet d'une attention et d'une révision croissantes, par le biais de divers mécanismes. On cherche des solutions aux problèmes liés aux droits de propriété et aux permis moyennant la promotion des Accords de transfers de matériaux.
9. Le Groupe a souligné que la FAO devrait poursuivre les travaux entrepris en vue d'élaborer des stratégies intégrées pour la gestion des ressources génétiques forestières (y compris la conservation), en accordant l'attention voulue aux aspects institutionnels. Au niveau technique, le Groupe a fait ressortir l'importance d'encourager l'application de technologies suffisamment sophistiquées, en se concentrant sur des techniques et méthodes éprouvées qui ont directement influencé le degré de sophistication technologique adapté aux cadres institutionnels et aux possibilités financières actuelles. Le Groupe a exprimé son soutien à un perfectionnement des méthodologies et des activités pilotes pour la conservation in situ des ressources génétiques forestières, conjugué à la gestion des forêts et à l'utilisation durable des ressources.
- L'appui à l'élaboration d'évaluations et de plans d'action intégrés sur les ressources génétiques forestières s'est poursuivi dans le Sahel, dans les îles du Pacifique, en Afrique orientale et australe et commence en Afrique centrale et en Amérique centrale. On a publié et affiché sur l'internet des rapports nationaux et des synthèses régionales qui contribueront à la prochaine évaluation mondiale de l'état des ressources génétiques forestières, par pays et par écorégion.
- L'expérience acquise concernant l'établissement et la gestion des peuplements de conservation in situ et ex situ est analysée par le Centre DANIDA de semences forestières avec le concours de la FAO et la publication des résultats est en cours. (Voir section 6).
10. Le Groupe a souligné l'importance du rôle de la FAO qui fait prendre conscience de la place et de la fonction des biotechnologies dans les programmes de sélection et d'amélioration des arbres, tant dans les pays en développement que dans les pays développés, et qui fournit des orientations éthiques et des avis et conseils impartiaux en ce qui concerne l'emploi des nouvelles technologies. Le Groupe a instamment prié la FAO de continuer à fournir en temps utile des informations actualisées, objectives et judicieuses aux pays et aux organisations internationales sur des questions liées à l'utilisation des biotechnologies dans la foresterie et de jouer le rôle d'"honnête courtier fournissant des informations de qualité à base scientifique [....] tout particulièrement dans le domaine des biotechnologies" 4.
- Un certain nombre d'activités ont porté sur l'application des biotechnologies modernes dans le secteur forestier (conférence électronique de la FAO, page d'accueil multisectorielle de la FAO sur le site internet, publications) (voir Annexe 5).
- Avec l'aide du Ministère des forêts de la Colombie britannique, dans le cadre du Programme de la FAO avec des instituts scientifiques et de recherche, on a entrepris une mise à jour des derniers faits en matière de biotechnologie et de biosécurité appliquées à la foresterie et on a publié les résultats (voir Appendice III de Annexe 5).
Recommandations liées à des actions et à des domaines d'activité particuliers
11. L'aide à la constitution de réseaux spécifiques à des espèces, y compris le Réseau international sur le neem, notamment à l'évaluation des essais de provenances au niveau international.
- L'appui au réseau NEEM a continué. Un atelier sur l'analyse des données a été organisé pour les collaborateurs du Réseau, en collaboration avec le DFSC, le FORSPA et l'IUFRO, au siège de l'Arid Forêts Research Institute, Jodhpur, Inde, en mars 2001 (voir Appendice IV de la Annexe 5). Un appui a également été fourni aux activités du teck (TEAKNET) et acajou (Amérique centrale/Mexique).
12. Le soutien aux institutions nationales pour l'élaboration et la mise en oeuvre de programmes pour les ressources génétiques forestières dans le cadre d'ateliers et de stratégies régionaux et sous-régionaux en matière de ressources génétiques forestières et l'aide à l'identification d'un appui et de sources de financement supplémentaires pour des activités ponctuelles.
- Outre l'aide apportée à des pays dans des écorégions spécifiques de l'Afrique, du Pacifique et de l'Amérique centrale (voir sections 7 et 9 ci-dessus), la collaboration s'est poursuivie avec des institutions nationales et des organismes régionaux dont EUFORGEN, SAFORGEN et la Commission des forêts pour l'Amérique du Nord (CFAN) (voir Annexe 7).
13. La diffusion et la gestion d'informations bien ciblées, à l'aide de méthodes traditionnelles et nouvelles. Ont été mentionnés en particulier le bulletin annuel "Ressources génétiques forestières", et la page d'accueil des ressources génétiques forestières sur le Web, tous deux disponibles en trois langues, en tant qu'outils utiles pour la diffusion et l'échange d'informations.
- Le numéro 28 a déjà été publié, et le numéro 29 du bulletin annuel Ressources génétiques forestières paraît en trois langues et est disponible sur internet. Le numéro 30 est en préparation. On met en oeuvre une stratégie complète, à l'aide d'un vaste ensemble d'outils et de moyens de diffusion (voir section 5 ci-dessus et Annexe 8).
14. La fourniture d'informations actualisées sur la situation des ressources génétiques forestières du monde, notamment à l'aide du développement continu du Système mondial d'information de la FAO sur les ressources génétiques forestières (REFORGEN).
- L'information contenue dans REFORGEN est régulièrement mise à jour, compte tenu des données fournies par les évaluations régionales et l'élaboration de plans d'action (voir Annexe 8). On envisage des approches systématiques et une coordination avec des programmes tels que EUFORGEN et CAT-PGR
15. L'harmonisation des concepts et des termes, et la collaboration en cours avec l'IUFRO pour l'établissement de glossaires de référence contenant des termes souvent utilisés dans le domaine des ressources génétiques forestières; et
- IUFRO-SylvaVoc a fourni une version préliminaire du glossaire des RGF, qui est disponible en ligne en trois langues. Le travail d'unification continue.
16. L'assistance aux instituts nationaux qui étudient des moyens de diffuser les semences pour identifier les lacunes dans le système de fourniture institutionnel, aidant ainsi à atteindre un large éventail d'utilisateurs de matériel génétique.
- Une aide financière et logistique a été fournie pour un examen des circuits de distribution et des systèmes de livraison des semences, par le CIRAF.
4 Citation extraite d'un document du Conseil de la FAO CL 116/Rep. Juin 1999, par. 25.
