计划2.1.4：农业支持系统

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

214A1

技术项目

改善小农生计

214A2

技术项目

满足城市食品需求

214A3

技术项目

用商业方式可持续提供投入物供应、机械化、投资支持和销售服务

214A4

技术项目

针对中小生产后企业的农产企业发展

214A9

技术项目

通过加强食物链中的处理、加工和销售提高食品质量和安全

214P2

连续计划活动

农业服务-资料和信息系统

214S1

技术服务协定

对实地计划的支持和各国的咨询服务

图例

零－500万美元

500万－1 000万美元

1 000万－2 500万美元

2 500万美元以上

283. 本计划注重小农场的商业化、城市食品安全需要、提供商业服务，包括收获后加工和销售，支持中小农产企业，考虑全球化和经济改革的实际情况，在这种情况下迅速改革影响着向农民，地方企业家和其它农业服务提供方提供的鼓励和机会。新的技术项目214A9，通过加强粮食链中的处理、加工和销售，提高食品质量和安全已被采用，补充ESN¹的221P8，为生产者，搬运者和加工商制订技术上和经济上可行的、无害于环境的实际措施。技术项目214A1已经重新制定，新的主要重点是针对危险生态系统的准则和其它材料，并已延至2009年。最初设想为技术项目（214A5）的资料和信息系统工作已变为一项持续计划活动214P2，以反映对农业服务信息的需求的持续性。

284. 在2002-07年中期计划已为214A2提出了额外资源，但2002-03年工作计划和预算中未分配额外资源，造成有关各国政府和城市当局为提高城市和城市内部的食品提供和运销活动的效率所需要的改革的工作量减少。此外一些外展活动也受到影响。2004-09年的拟议拨款会将纠正这一情况。

(所有数额均为千美元)

理 由

285. 要处理的发展问题：小农生产商业化是整个发展中世界和转型经济国家中一个重要的乡村发展问题。由于市场自由化、农产品服务私有化和贸易全球化，小农面临着前所未有的机遇和风险。

286. 对解决问题的拟议贡献：必须加强公共部门和民间社会组织的能力来为小农发展创造有利的条件，提高农民的管理和企业技能。这些活动将使农民能够就企业管理和资源分配作出合理的决定。因此农民将可以更迅速有效地应对商业化和全球化带来的市场机遇，尽量减少风险。

287. 预定最终受益者和利益：特别是通过提高小农收入和竞争力来改善其生计，包括生活在“处于危险”脆弱生态系统的易受害群体和农民。

目 标

288. 加强公共部门和民间社会组织对小农提供的支持，包括在农业商业化和全球化的条件调整其生存战略，加强农场商业管理和创收。

指 标

a) 加强对小农的支持计划和服务的例子，如更加面向需求、着重关键的资源和资产等。

b) 本实体支持的成功的小农企业多样化和发展活动的例子。

c) 实地经纪人和小农利用改进的农场管理，销售和财政工具来促进农场和企业决定的例子。

主要产出

a) 为小农制定支持性的政策和计划。

b) 评审和促进增加农场收入的机会。

c) 改进管理技能的实地指南和培训材料。

d) 关于适当的工具、设备和机械化政策的指南。

e) 对小农咨询和支持服务的支持。

f) 针对危险生态系统的准则和其它材料。

(所有数额均为千美元)

理 由

289. 要处理的发展问题：当前的人口趋势表明，到2007年世界人口的50%将居住在城市地区。必须改进食品供应和运销系统，以处理城市粮食不安全日益加剧，同时确保增加农民收入。

290. 对解决问题的拟议贡献：满足城市居民的今后食品需要，这要求加强国家和地方政府机构认识和处理对于迅速城市化造成的粮食不安全的问题和能力，规定公共和私营部门的各自作用，支持城郊和城市农业。

291. 预定最终受益者和利益：更有效的食品供应和销售将直接有利于城市消费者，可更多地获得低廉而安全的食品供应，通过提高创收机会还有益于乡村生产者。

目 标

292. 政府和城市当局应了解和促进城市粮食安全，以及改进食品供应和运销系统及可能的解决办法。推广人员使用各种技术和方案来促进增值加工、减少收获后损失、提高城市及城郊粮食产量。

指 标

a) 在粮农组织推荐方式的鼓励下或使用这些方式，作出有益于城市农业的城市、区域和国家干预活动和政策改革的例子。

b) 部分因为本实体而设计或执行的改进的城市或国家粮食供应和运销系统的例子。

主要产出

a) 根据不断变化的食品需要，加强城乡联系、提高乡村、城市和城郊地区的食品供应和运销系统的效率和可持续的政策、战略和方法。

b) 对城市和地方当局和民间社会组织的政策、规划和投资支持，旨在提高城市地区食品销售系统的效率和安全。

c) 评估城市和城郊农业的盈利和可持续性。

(所有数额均为千美元)

理 由

293. 要处理的发展问题：可盈利的农作只有具备有效投入供应和和销售系统才能发展。许多政府已摆脱投入物供应和农产品销售活动，期待私营部门有效提供这类服务。然而许多国家的投入物供应和销售部门仍将需要大加改进，因为它们不能提供发展有效农业系统所需要的服务。

294. 对解决问题的拟议贡献：通过提高农业投入物供应部门的效率和竞争能力，农民将可以以合理价格获得获得他们需要的支持服务。这将促成加强粮食安全和农场的获利可能。

295. 预定最终受益者和利益：农民和生产者将获益于向他们提供的投入物和销售服务，具有更多选择和竞争力的定价。最终利益将是更高产有效的农业部门。

目 标

296. 农民的选择增加和投入物供应增加；对农民的销售服务得到加强，投入物和服务的供应商之间竞争加强会促成更有利的定价。

指 标

a) 部分由于本实体而成功改革的国家投入物供应和销售系统的例子。

b) 由于得到支持的市场改革向农民提供的价格和服务有了改进。

主要产出

a) 政策和战略咨询以促进可持续提供商业服务：投入物供应、机械、财政和销售。

b) 支持向农民提供商业化投入物供应服务的准则、公报、培训材料和软件系统。

c) 与机械化产品和服务联系的类似活动的范围。

d) 支持向农民提供适用的财政服务的咨询和宣传材料。

e) 支持向农民提供商业销售服务的咨询和宣传材料。

(所有数额均为千美元)

理 由

297. 要处理的发展问题：农业部门的中小企业在中低收入的发展中国家的收入和就业中占有重大比重。然而企业管理和选择及使用适当加工技术的知识和技能有限。因此他们的业绩经常远未达到最佳程度。

298. 对解决问题的拟议贡献：各国政府和民间社会组织（贸易局、商业协会、支持小企业的非政府组织）可以通过有利的政策和机构框架、信息、培训和技术咨询协助中小企业。

299. 预定最终受益者和利益：一般农业部门将获益于产后企业的竞争力加强和创造就业机会能力加强，以及生产者与企业之间的更密切的联系。

目 标

300. 成员国的中小企业和企业家通过可持续盈利的农场企业，提高了向消费者提供食品和农产品的能力和效率。

指 标

a) 在本实体的帮助下增加企业活动量和/或创造额外就业和收入的中小企业的数量和比例。

主要产出

a) 关于中小型产后企业管理销售方法的实地指南和培训手册。

b) 供给中小企业的关于无害于环境的加工、包装、储存、运输和分发技术的信息材料和咨询。

c) 加强农场与农产企业联系的咨询和培训材料及实地指南。

d) 关于中小企业效率、盈利和竞争力的研究，关于促进和发展中小企业的政策、策略和计划的指南。

(所有数额均为千美元)

理 由

301. 要处理的发展问题：由于质量差和/或污染，国家、区域和国际三级的拒绝食品的事件在增加，造成健康危险、物质和经济损失、消费者信心减弱和贸易竞争力削弱。食品质量取决于生产前后的方法。食品处理、加工、包装、储藏、运输、运销或销售不当可能造成物理损失和/或化学、环境和生物污染。从长远看不安全的劣质食品还可能妨碍营养和健康的改善，减少贫困和社会发展。

302. 对解决问题的拟议贡献：通过采用实际有效的措施，控制食品处理、加工、包装、储存、运输、分发和销售过程中的问题，各国的私营部门将提高向消费者提供优质安全食品的能力。

303. 预定最终受益者和利益：预定最终受益者和利益：显然消费者将因优质安全的食品和与食物有关的发病率减少获益。生产者、加工商和贸易商也会获益于消费者的信心增强和公平的贸易条件。

目 标

304. 为了提高处理、加工、包装、储存、运输和销售过程中的食品质量和安全，在技术一级采取经济上可行、无害于环境的积极措施。

指 标

a) 改进其经营并能提供优质安全食品的企业数量。

主要产出

a) 评价处理、加工和销售链中食品质量和安全的问题和重点的研究和技术支持。

b) 对处理、加工和销售链中保持食品安全和质量的国家政策和战略的技术支持。

c) 在食物链的主要成分，即处理、加工、包装、储存、运输、分配和销售过程中，提高安全和质量的技术、方法和佳法。

(所有数额均为千美元)

理 由

305. 要处理的发展问题：公共和私营部门的决策人员、管理人员和农业服务提供方需要关于农业部门获得的技术和服务的信息和统计资料。这些可使它们制定适当的政策，确保有效的支持服务和企业发展。

306. 对解决问题的拟议贡献：有关农业服务的信息管理和获得的加强将改进农业服务政策和计划的决定和制定。

307. 预定最终受益者和利益：最终受益对像是农民，通过改善的技术信息和政策环境，一般公众通过农产品的可持续生产和质量。

目 标

308. 各国有关农业资料收集、信息获得和决定的能力加强。

指 标

a) 将本实体制作的标准和准则纳入其国家立法，和/或在其政策文件中引用粮农组织农业服务资料的国家数量。

主要产出

a) 全球农业动力和机械化信息和资料。

b) 收获后信息系统和数据库。

c) 农业金融、农产品销售和农场经济学的信息系统和数据库。

(所有数额均为千美元)

309. 本实体包括列入计划2.1.4项下的范围广泛地部门和分部门的服务，包括对紧急项目的投入。

__________________________________

¹ 食品及营养司