主要计划2.5: 对可持续发展和特别计划重点的贡献

659. 主要计划2.5包含SD¹关于在各国以及在粮农组织本身的工作中宣传可持续性及其他跨部门问题的任务。它包括粮农组织对于联合国重要会议，特别是UNCED²的后续行动的主管单位责任以及广泛参与PAIAs³。.

660. 本项《2004－2009年中期计划》中拟议的活动反映出上期《2002－2007年中期计划》的必要方针，仅对计划结构作了少量变动。这些变动包括增加一个整个部范围的实体252A4，该实体名 称为分析和减少爱滋病毒/爱滋病对粮食安全和乡村发展的影响，同时取消实体252A2性别、人口与粮食安全之间的相互关系。该项变动是根据粮农组织领导机构对这一严重问题的重视作出的。

661. 下面说明了可持续发展部负责的三项计划的要点。

662. 计划2.5.6涉及对SPFS⁴的协调、监测、制定和实施方面。在正常计划拨款的催化性贡献的基础上，预计筹措大量预算外资源以扩大实地一级的粮食安全特别计划。同过去几年的情况一样，南南合作活动作为粮食安全特别计划中的一个正式成分，使先进发展中国家能够向受援国派遣实地技术员和专家同当地农村社区直接一起开展工作。

663. 到2009年，在农场、地方和地区一级实施的粮食安全特别计划第一阶段预计将在40个国家开展。此外。另有35个国家将开展第一阶段扩展期活动。因在国家一级广泛实施该计划而产生的第二阶段将在15个国家开展。

计划2.5.1:研究、自然资源管理及技术转让

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

251A1

技术项目

综合利用信息促进可持续发展

251A2

技术项目

青年与农业、粮食安全和可持续生计

251A3

技术项目

关于改进生物技术在农业中的应用的伙伴关系

251A4

技术项目

综合发展及传播农业知识和技术，促进粮食安全和可持续发展

251A5

技术项目

全球农业研究论坛秘书处(GFAR)

251A6

技术项目

支持环境协定及促进环境综合规划和管理

251P1

连续计划活动

环境地理信息基础设施和服务

251P3

连续计划活动

支持农业研究、推广和教育系统的信息和通讯技术

251P4

连续计划活动

国际农研磋商小组技术咨询委员会秘书处(TAC)

251S1

技术服务协定

对成员国、实地计划和其他有关活动的技术支持服务

图例

零－500万美元

500万－1 000万美元

1 000万－2 500万美元

2 500万美元以上

664. 该计划汇集了关于研究、人力资源开发及自然资源和环境管理方面的重要活动。该计划旨在使国家机构更加有效地产生知识及采用适合本国农业条件的技术。该计划促进研究和技术方面的国家、区域和国际合作。它是有关环境、能源、自然资源信息和监测、农业气象和促进生态技术的事项的主管单位。

665. 许多计划实体主要对粮农组织的若干战略目标作出贡献，并对一些跨学科行动重点领域作出重大贡献。该计划实际上为关于气候变化、有机农业、生物多样性、防治荒漠化的各个部际工作组秘书处提供支持。该计划召集关于培训和教育的部际工作组，并主办CGIAR⁵技术咨询委员会（不久将成为科学理事会）和GFAR⁶秘书处。

(所有数额均为千美元)

理 由

666. 要解决的发展问题: 由于没有获取足够的可靠环境和自然资源数据、性别和人口数据及信息管理手段，限制了国家规划者、决策者和科学家对环境状况进行评估的能力以及在地方、国家和区域各级对新出现的重大趋势进行预计的能力。许多发展中国家缺乏利用环境信息管理系统和有关决策支持手段的能力。这对国家政策产生不利影响，从而对农业部门发展产生不利影响。

667. 对解决问题的拟议贡献: 通过提高信息质量及改进获取信息的手段（例如关于性别、人口统计、生态系统变化、土地质量问题、水的供应、生物多样性、气候变化方面的信息），促进农业和乡村部门的评估、分析和决策工作，从而支持动态农业和乡村发展过程。

668. 预定最终受益者和利益: 农民和一般公众将从在更佳信息基础上制定的更有效政策受益。

目 标

669. 各国通过改进国家决策及更加积极地参加国际环境协定和全球/区域观察系统，广泛采用更加适宜的环境、社会和经济信息手段、数据和知识，以支持可持续农业和乡村发展。

指 标

a) 改进国家政策以及更多地参加根据或由于粮农组织数据和信息而制定的国际环境协定。

主要产出

a) 帮助利用原地和卫星环境观察系统所提供的信息。

b) 加强农业统计工作中的性别和人口因素。

c) 关于国家和区域环境管理的决策支持手段和可持续性指标。

d) 关于土地使用制的数据库。

e) 专门关于信息和知识发展、传播和交流的网站。

(所有数额均为千美元)

理 由

670. 要解决的发展问题: 虽然青年在大多数发展中国家占农村人口的很大比例，但是它们对粮食安全和可持续发展作出重大贡献的潜力往往为政府决策者和国际发展战略所忽视。

671. 对解决问题的拟议贡献: 通过使青年参与发展过程的政策及加强青年协会和为这些协会提供支持的机构能力，使青年男女更好地参加乡村发展过程及为实现粮食安全的斗争。

672. 预定最终受益者和利益: 最终受益者为女孩和男孩以及青年男女，他们通过有效乡村青年发展计划，将获得必要知识、技能和经验以实现他们自己、其家庭和农村社区经济上有回报的生活。

目 标

673. 提高国家决策者、政府有关部的人员和发展战略制定者对于青年的重要性的认识；帮助制定使青年更好地参加农村发展过程的政策；青年组织具有更加明确和共同的理想，并利用这种理想来改进粮食安全和乡村发展方面的教育和培训。

指 标

a) 执行通过这一实体明显平衡粮农组织捐助的新的农村青年发展项目的国家数。

主要产出

a) 关于促进和支持农村青年发展计划以实现粮食安全和可持续生计的全球、区域和国家战略。

b) 通过提供职工培养、培训和知识及信息支持，加强青年专业人员的能力。

c) 通过发展方面的教育、推广和通讯联络，改进考虑到性别问题的农村青年发展计划的内容、设计和执行工作。

(所有数额均为千美元)

理 由

674. 要解决的发展问题: 大多数发展中国家仍然未能获得生物技术。它们缺乏关于最新科学发展及其政治、环境和社会经济影响方面的信息。它们往往缺乏关于生物技术应用的适当管理政策和框架。在这方面，需要使发展中国家与发达国家处于相同的水平。

675. 对解决问题的拟议贡献: 适当管理框架和适用信息将帮助发展中国家从生物技术应用于农业获得利益，并帮助它们处于同发达国家同样的地位。

676. 预定最终受益者和利益: 食品和农产品的生产者和消费者因应用生物技术以较低成本和环境影响生产更多食品而受益；农村家庭收入增加及市场食品价格下降；通过对新产品的使用进行适当控制保护农民和消费者利益。

目 标

677. 遗传修饰生物的生物安全法规应用于国家管理框架，可能在区域一级协调，在转基因风险评估方面建立、加强和培训生物安全管理机构；建立更加广泛和更容易利用的有关生物技术的政策问题的知识基础；对生物技术的有效调查为决策者提供信息，用于查明研究方面的差距、需要和机遇。

指 标

a) 利用粮农组织信息发展的最佳国家政策框架、机构和发挥作用的生物技术管理机构的国家名单。

b) 对于发展中国家使用或准备使用的生物技术的调查。

主要产出

a) 为遗传修饰生物的生物安全而发展的国家和区域法规及管理框架。

b) 为制定政策及评估部分生物技术而收集和传播的信息。

(所有数额均为千美元)

理 由

678. 要解决的发展问题: 由于在大多数发展中国家的国家一级农业研究、推广、教育和通讯服务方面比较薄弱以及普遍限制用户获取这些服务，阻碍广泛采用改进的办法和技术，减慢农业和乡村发展速度。

679. 对解决问题的拟议贡献: 通过为适用政策和战略提供支持，使成员国能够更好地结合和发展农业研究、推广、教育和通讯服务，从而为农民提供更佳信息，增加产量，提高收入，提供更多食品，最终减少贫困和粮食不安全。

680. 预定最终受益者和利益: 最终受益者将是农村家庭，因为他们得到综合农业和乡村知识及信息，这些知识和信息将不仅处理改进的技术，而且还重视人的因素。

目 标

681. 采用更加适宜的国家政策和战略，旨在通过改进组织、职员业绩、通讯、重点确定及可持续供资，加强和综合农业研究、推广、教育和通讯服务。

指 标

a) 结合研究、推广、教育和通讯的两个或两个以上成分的国家乡村和农业发展计划数量。

b) 国家农业推广、教育和通讯发展系统的政策、组织和职员业绩方面进行了可证实的具体改进的国家数。

主要产出

a) 为国家推广、教育和通讯系统的政策、方法和职员业绩方面提供支持。

b) 有关重点确定的国家和区域农业研究系统的能力建设，确保可持续供资及技术评估和转让。

c) 为研究、推广、教育和通讯的结合及国家农业知识和信息系统提供支持。

(所有数额均为千美元)

理 由

682. 要解决的发展问题: 由于国家农业研究机构作为将国际农研磋商小组各机构的研究成果传播到实地一级的一个传播机构以及作为确定重点活动的主要机构软弱无力，导致农业新技术的传播缓慢及不适宜，减慢农业和乡村发展速度。

683. 对解决问题的拟议贡献: 全球农业研究论坛机制帮助农业研究有关方在国家一级更好地确定优先重点及利用资源，并在区域和全球两级关于这种优先重点的确定拥有发言权，从而对更加可持续的农业和乡村发展作出贡献。

684. 预定最终受益者和利益: 最终受益者是发展中国家的农民，即从更好地获取国际农业研究工作所产生的改进的农业技术受益。

目 标

685. 通过为全球农业研究论坛所有有关方，特别是发展中国家的国家农业研究系统及其区域和分区域论坛提供机构支持，加强全球农业研究论坛，以便使它们积极参加新出现的全球农业研究系统。

指 标

a) 在区域和全球两级有关方积极开展合作，如全球伙伴关系计划及信息和通讯共享等方面的证据。

主要产出

a) 加强国家农业研究系统及其区域和分区域论坛。

b) 支持农业研究和可持续发展有关方之间的经济有效的新型研究伙伴关系。

c) 促进各有关方之间的信息和知识流量。

(所有数额均为千美元)

理 由

686. 要解决的发展问题: 在许多发展中国家自然资源和环境迅速退化，农村贫困及粮食不安全加剧。许多国家缺乏实施《21世纪议程》和联合国环发会议后环境协定的能力，需要确保对关于自然资源（土壤、水、植被、生物多样性）的保护、恢复和发展的各项公约的投入和行动进行更好地协调。

687. 对解决问题的拟议贡献: 通过为国际公约的实施、能力建设和政策咨询提供支持，粮农组织可以帮助国家决策人员制定有关可持续自然资源管理的综合政策和计划。这通过更加可持续的利用和管理，将导致这些资源的保护和恢复，从而增加农业产量或生产率，特别是生活在环境压力条件下的人民的农业产量或生产率。

688. 预定最终受益者和利益: 在农村地区，特别是因人口压力和经常发生的气候事件而受到压力的生态系统开发自然资源的社区，以及广大农村人民将因更加可持续地利用和管理自然资源而受益。

目 标

689. 国家和地方决策者将制定或改进有关自然资源的政策，着重注意需优先考虑的跨部门问题（例如生物多样性、气候变化、荒漠化、有机农业、能源、生态系统管理）；加强国家实施有关计划的能力。

指 标

a) 因粮农组织的支持和能力建设努力而制定将环境问题纳入农业的国家新政策的国家数。

b) 因粮农组织的支持和能力建设努力而实施将环境问题纳入农业的国家新计划的国家数。

主要产出

a) 建立关于《防治沙漠化公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》这三项公约的粮农组织部际活动秘书处。

b) 对于有关有机农业、能源、综合生态系统管理和《21世纪议程》的后续行动的跨部门活动进行协调。

c) 制定关于需要优先考虑的环境问题的政策方针。

d) 关于需要高度优先考虑的环境问题向各国提供能力建设和咨询服务。

(所有数额均为千美元)

理 由

690. 要解决的发展问题: 需要大量准确、最新、综合和地理参考信息，特别是为了监测、管理和保护可再生自然资源和环境。由于国家空间数据和信息基础设施方面的不足而阻碍大多数发展中国家填补这一空白。这减慢或限制有效乡村发展。

691. 对解决问题的拟议贡献: 粮农组织、国际社会和国家政府关于就资源保护和乡村发展方面作出科学决定的能力及及时采取预防和减轻自然灾害（旱灾、水灾、虫害）的行动的能力，高度依赖获取关于环境和自然资源基础的动态空间信息。在这种准确信息的基础上作出决定及制定政策，更有可能获得理想的效果。

692. 预定最终受益者和利益: 最终受益者主要是处境不利的农民和生活在环境受到威胁的地区的农村人民。他们将因在改进信息的基础上制定更好的政策及环境可持续发展计划而受益。

目 标

693. 帮助政府以及国际组织和捐助机构通过准确而及时的地理参考信息，制定及时而有效的科学决定及制定有关粮食生产发展、自然资源管理和迁移性虫害情况的政策。

指 标

a) 在明确提及粮农组织的数据和模式的可持续粮食生产、贫困减轻、预警或环境管理领域的国家或国际政策及计划。

主要产出

a) 支持环境数据的获得和管理。

b) 对地理信息进行综合分析的手段和方法框架。

c) 监测并定期报告自然资源状况及趋势。

(所有数额均为千美元)

理 由

694. 要解决的发展问题: 农民和其他生产者以及消费者需要及时获取适用知识和信息以便作出知情决定。现有农业研究、推广和教育的信息提供系统往往软弱无力，不能满足用户的需要，没有考虑性别问题，缺乏有效互动机制。

695. 对解决问题的拟议贡献: 通过农业研究、推广和教育人员在采用适当信息和通讯技术方面以及参与性通讯方面的能力建设，提高他们满足男女农民的重点信息和知识需要。这项努力还应当考虑到性别问题。

696. 预定最终受益者和利益: 最终受益者将是男女农民、生产者和消费者，他们从更加公平地获取各种来源的更多关于反映出他们需要和优先重点的及时信息和知识受益。此外，他们还应当获取新的通讯手段，从而使他们能够影响发展决定。

目 标

697. 挖掘新的信息和通讯技术潜力以帮助各国克服农业和乡村发展方面的主要障碍。

指 标

a) 表明因采用信息及通讯技术而在国家研究、推广和教育系统及信息交流方面有改进的国家例子。

主要产出

a) 应用信息和通讯技术建立关于国家农业研究、推广和教育系统的新型联系机制和网络。

b) 关于信息和通讯技术应用及内容发展、远距离学习和信息传播及影响评估的基本概念、方法和培训材料。

c) 支持信息和通讯技术以加快乡村妇女和女孩的进步。

(所有数额均为千美元)

理 由

698. 要解决的发展问题: 必须进行研究以确保在所有区域可持续增加粮食和农业生产。研究成果需要有效地转让给农业社区。这项全球努力中的一个关键角色是国际农研磋商小组。国际农研磋商小组是国际资助的科学研究设施主要网络，其联合资助的技术咨询委员会由粮农组织主办。

699. 对解决问题的拟议贡献: 技术咨询委员会（不久之后将为科学理事会所取代）为确保国际农研磋商小组科学的相关性和质量作出贡献，并就与该小组的目标和任务相关的战略科学问题向国际农研磋商小组提供咨询意见。鉴于当前的过渡性安排，该实体的标题未作变动。

700. 预定最终受益者和利益: 发展中国家的农民、生产者和消费者将从高质量研究成果及许多农村发展问题的适当科学解决办法受益。

目 标

701. 改进国际农研磋商小组系统各机构的质量和执行工作；在国家内对国际农研磋商小组各机构宣传的技术和办法进行试验和评价；最终将最有希望的技术和办法纳入国家推广课程。

指 标

a) 关于国家农业研究系统和国家其他有关方采用及成功试验的国际农研磋商小组宣传的技术和办法的事例。

主要产出

a) 关于国际农研磋商小组的科学政策、重点活动和战略以及资源分配方面提供咨询意见。

b) 通过外部和同行审查对国际农研磋商小组内科学的相关性和质量进行评估。

c) 对国际农研磋商小组活动的事后影响评估。

d) 组织和落实技术咨询委员会会议。

e) 向技术咨询委员会及国际农研磋商小组成员和有关方传播该咨询委员会的决定、报告、战略研究和回顾。

(所有数额均为千美元)

702. 该实体涉及在范围广泛的技术学科，如环境、地理信息基础设施和服务及信息的综合利用等方面提供咨询服务和支持。

计划2.5.2: 性别与人口

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

252A3

技术项目

性别与自然资源管理

252A4

技术项目

分析及减少爱滋病毒/爱滋病对粮食安全和乡村发展的影响

252P1

连续计划活动

在政策、立法和民政机构中宣传性别和人口问题

252S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持

图例

零至1.5百万美元

1.5百万至3百万美元

3百万至5百万美元

5百万美元以上

703. 该计划侧重向各国和民间社会伙伴提供政策咨询、技术援助和培训支持，以便将性别和人口问题纳入农业、环境和乡村发展政策、计划和项目以及农业普查和调查及有关立法的主流活动。该计划为分析和处理贫困和粮食安全的性别及社会经济问题提供手段和方法，以便提出更加公平的发展计划。该计划还将处理新出现的若干问题，如爱滋病毒/爱滋病和农村逐渐老龄化对农业生产和粮食安全的影响等。该计划包括关于将性别问题纳入主流活动的共同主管单位的职能，粮农组织性别与发展行动计划（2002－2007年）⁷ 将是该重点领域的主要执行文书。

(所有数额均为千美元)

理 由

704. 要解决的发展问题: 为有效管理自然资源以支持粮食安全和可持续生计，必须考虑到妇女与男人之间的不同知识、作法和获取权。农村发展机构仍然没有足够的手段和能力将自然资源管理的性别问题有效地纳入他们的活动。

705. 对解决问题的拟议贡献: 建立并加强机构能力以制定考虑到性别问题的参与性自然资源管理计划，帮助增加妇女和男人平等参加政策和计划制定的机会。

706. 预定最终受益者和利益: 农村社区和个人（妇女与男人），在农村发展政策和计划中将适当处理他们关于自然资源的需要和重点活动。

目 标

707. 制定政策、计划和项目以确保在自然资源的分配和管理方面实现性别平等，增加农民参加政策和计划制定过程。

指 标

a) 在这一实体的帮助下将性别纳入自然资源管理政策和战略的国家数。

b) 得到粮农组织和其他机构支持的、部分地由于这一实体而采用综合性别敏感办法的有关项目数。

主要产出

a) 采用考虑到性别问题的方法管理自然资源。

b) 支持考虑到性别问题的自然资源管理政策。

(所有数额均为千美元)

理 由

708. 要解决的发展问题: 在发展中国家爱滋病毒/爱滋病明显地影响粮食安全和乡村发展努力。政府机构缺乏必要知识和经验来有效面对这一问题及减轻其对贫困和粮食安全的影响。

709. 对解决问题的拟议贡献: 通过制定关于减轻爱滋病毒/爱滋病对农业和乡村发展的影响的政策，对于受影响最严重的国家的农业部门产生积极的直接影响，改进最贫穷群体的生计和粮食安全。

710. 预定最终受益者和利益: 最终受益者是受爱滋病毒/爱滋病打击最大的国家的农村人民（特别是妇女和乡村穷人）。

目 标

711. 采用适当干预措施和政策手段以消除爱滋病毒/爱滋病对乡村和农业部门的影响。

指 标

a) 制定爱滋病敏感的农业政策、明确提及粮农组织的政策手段和/或援助的国家数。

b) 采取具体措施减轻爱滋病对农业部门的影响、明确提及粮农组织的信息、手段和/或援助的国家数。

主要产出

a) 关于爱滋病毒/爱滋病的性别敏感方法、政策和决策支持手段。

b) 提供技术援助以预防及减轻爱滋病毒/爱滋病。

c) 对于爱滋病毒/爱滋病和土地所有制进行研究。

(所有数额均为千美元)

理 由

712. 要解决的发展问题: 性别问题和人口动态对于乡村发展和粮食安全，特别是最贫穷群体的粮食安全具有重大影响。然而，由于缺乏认识、信息和方法手段，他们并非总是在政府的决策、规划和计划中有效地得到反映。粮农组织本身必须对它们，特别是人口问题有充分认识。

713. 对解决问题的拟议贡献: 通过将性别和人口问题纳入粮农组织的工作及其直接客户的工作的主流活动，导致制定更加敏感（因而更加有效）的乡村发展政策和计划。这主要将通过这一实体所产生的认识提高、培训和改进的数据库来实现。

714. 预定最终受益者和利益: 主要是参与农业和乡村经济的人口，它们将从对农村地区不同性别和年龄的重点活动和需要的评估受益。

目 标

715. 粮农组织职员和政府将能够利用人口和性别信息支持国家和地方规划和决策；减少或消除因性别、年龄和/或社会文化特点而产生的歧视；提高采用人口和性别分析方法的能力。

指 标

a) 将社会经济和性别分析讲习班的内容明确变成政策、计划和/或项目的实例数。

b) 制定考虑到性别问题的立法和政策、提及粮农组织的咨询意见、信息或培训的国家数。

c) 在农业和乡村发展规划中采用人口与性别分析方法及手段的国家机构数。

主要产出

a) 支持国家在农业和乡村发展方面的社会经济及性别分析能力。

b) 在考虑到性别问题的国家立法和政策方面向各国提供咨询援助。

c) 支持将性别问题纳入粮农组织技术工作的主流活动。

d) 分析性别、人口、粮食安全之间的相互关系。

(所有数额均为千美元)

716. 这一实体涉及在上述实体中不会处理的关于将性别和人口问题纳入主流活动的一般性服务。

计划2.5.3: 乡村发展

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

253A1

技术项目

进入21世纪：促进粮食安全和可持续乡村发展的地权体制建设

253A2

技术项目

改进农村机构和服务，促进可持续农村生计

253A4

技术项目

促进参与性方针和方法，支持可持续生计和粮食安全

253P1

连续计划活动

对联合国系统乡村发展和粮食网络的管理及支持

253S1

技术服务协定

关于参与性方针、体制发展和获得土地资源的技术支持服务

图例

零至1.5百万美元

1.5百万至3百万美元

3百万至5百万美元

5百万美元以上

717. 计划2.5.3积极促进人民参与及支持粮食安全目标。该计划各实体及其主要产出主要针对共同战略A：对消灭粮食不安全和乡村贫困作出贡献以及支持关于加强地方机构建设以提高实现可持续农村生计的能力的跨部门行动重点领域。该计划还支持联合国系统乡村发展和粮食安全网络秘书处及其国家主题小组。它向成员提供手段并传播最佳方法，以处理通过国家干预措施和土地市场交易而改进获取土地和其他自然资源手段的相互联系的成分，使私有财产制度和公共财产资源管理系统更有保障。它还关心加强下放的公共、私营部门和民间社会机构（合作社、农民团体和生产者协会）的能力，特别强调使农村弱势群体（如小农、农牧民、无地者和残疾人等）受益。

(所有数额均为千美元)

理 由

718. 要解决的发展问题: 由于没有充分获取土地或其他自然资源的权利以及对这些权利的使用没有保障，加剧贫困，严重影响乡村发展及减轻粮食不安全。各国缺乏适当机构安排来确定这些权利。

719. 对解决问题的拟议贡献: 通过制定加强土地使用政策及有效实施这种政策，应当导致改进农村穷人获得土地的手段及其地权。

720. 预定最终受益者和利益: 预定受益者是农村穷人，包括男人和妇女，因为通过更多地获取土地和其他自然资源及地权更加稳定，使人民能够建立可持续农村生计。

目 标

721. 制定新的政策和立法，以加强弱势群体特别是妇女的地权稳定性及支持增产；建立或加强地权管理机构；建立更有效的土地市场。

指 标

a) 审议政策和立法以改进人民特别是妇女获得土地的手段及使地权更加稳定的国家数。

主要产出

a) 政府协助的地权政策的方法。

b) 制定市场和私有土地交易政策及提供机构支持，以改进穷人（特别是妇女）获取土地的机会对自然资源进行可持续利用。

c) 修改土地使用制以便通过本地和公共财产资源管理促进乡村发展。

d) 支持城市周围地区和乡村周围地区的土地使用制管理和体制建设。

(所有数额均为千美元)

理 由

722. 要解决的发展问题: 在发展中国家和转型国家，向农民和私营部门组织（如生产者组织等）提供服务的公共机构往往不能有效满足农民的实际需要。然而，农村和城郊地区的贫穷农业生产者需要可持续生计的必要服务，并需要更加公平地获取资源。

723. 对解决问题的拟议贡献: 通过加强当地公共部门、私营部门和民间社会机构的服务提供能力，应当导致改进获取资源和服务的手段。

724. 预定最终受益者和利益: 生活在发展中国家和转型国家农村和城郊地区的、得到农村机构服务的贫穷农民和其他农业生产者，包括生产者组织成员。

目 标

725. 国内农村机构、地方民间社会和自愿生产者组织加强了管理能力，实现更多参与性及进行更好的协调，使它们能够为农业生产者提供更好的服务。

指 标

a) 有关支持成功地进行了权力下放、对其过程进行了改革、更为透明及更多参与性的农村公共机构的例子。

b) 关于支持财政更大程度地自力更生、成员更多、性别更为平衡、运作更加透明和民主的生产者组织的例子。

主要产出

a) 支持农村机构的结构改进及权力下放

b) 小农和农村生产者组织的能力建设。

c) 进行多方利益相关者对话和合作的组织机构。

(所有数额均为千美元)

理 由

726. 要解决的发展问题: 由于政府职员和非政府组织在制定、执行和评价实地项目及计划干预措施方面没有充分采用参与性方针和方法，限制了这些参与性方针和方法在促进可持续生计及实现粮食安全目标方面的作用。

727. 对解决问题的拟议贡献: 通过粮农组织官员、政府职员、非政府组织和其他发展伙伴更多地采用参与性和可持续生计方针和方法，改进农村穷人的粮食安全。

728. 预定最终受益者和利益: 在制定和执行乡村和农业发展计划及项目时能够更加有效地反映出农村、城郊和城市穷人的需要和能力。

目 标

729. 由本国政府和国际发展机构供资、旨在粮食安全、可持续自然资源利用及乡村发展的计划和项目采用和/或实施适当参与性方法及可持续生计办法；粮农组织的规范产出结合可持续生计方针和方法。

指 标

a) 这一实体提出的方针和手段在发展计划中得到试验和采用的国家数。

b) 在粮农组织的实质性活动中采用可持续生计方针的程度。

主要产出

a) 以多学科方式应用促进可持续乡村生计和更加公平地获得资源的参与性方针和方法。

b) 确定并宣传评价乡村发展和粮食安全项目和计划的参与程度和质量的适当指标。

c) 传播及交流关于采用参与性方法的信息。

d) 在粮农组织的部际和跨部门规范和实地活动中关于可持续生计方针的能力建设、机构性教学和方法改进。

(所有数额均为千美元)

理 由

730. 要解决的发展问题: 关于在制定共同方针以便在国家一级制定及实施粮食安全和乡村发展战略及计划方面，联合国系统网络满足在联合国组织、政府、其他伙伴之间进行协调和合作的需要。

731. 对解决问题的拟议贡献: 通过加强发展伙伴之间的合作，促进更加经济有效的可持续结果。

732. 预定最终受益者和利益: 最终，粮食不安全人民和乡村穷人将从以更加协调一致的方式制定和执行的战略及计划受益。

目 标

733. 国家组织和国际组织采用和/或实施关于粮食安全和乡村发展的多方利益相关者前景和战略及协调计划。

指 标

a) 采用和/或实施关于粮食安全和乡村发展的多方利益相关者计划和战略的国家名单。

b) 在国家和国际两级试行和/或实施联合国系统网络建议的例子。

主要产出

a) 对网络秘书处的管理，包括支持国家主题小组。

b) 信息和知识的发展、传播及交流。

(所有数额均为千美元)

734. 这一实体涉及有关计划2.5.3所处理的学科或问题的一般技术服务。

计划2.5.6: 支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产

735. 预计有大量预算外资源支持粮食安全特别计划的实施（在该计划涉及的时期超过6亿美元），因此需要增加计划2.5.6项下的催化性经费。

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

256P1

连续计划活动

管理与协调

256P2

连续计划活动

粮食安全特别计划的制定

256P3

连续计划活动

粮食安全特别计划的执行

图例

零至1.5百万美元

1.5百万至3百万美元

3百万至5百万美元

5百万美元以上

(所有数额均为千美元)

理 由

736. 要解决的发展问题: 发展中国家，特别是低收入缺粮国需要通过迅速增加粮食生产和产量、在有利于经济和环境的基础上减少年与年之间的粮食产量波动及改进人民获取粮食的手段，加强粮食安全。

737. 对解决问题的拟议贡献: 粮食安全特别计划旨在解决上述问题。这一实体确保对粮食安全特别计划各个阶段的协调和监测。重视通过从捐助方、金融机构和有关政府筹措资源，促进对粮食安全特别计划的供资。这一实体促进在更多参加国，特别是低收入缺粮国成功地制定和执行粮食安全特别计划。这包括保证本组织相关技术服务单位在一个外部监督小组的指导下参与活动。

738. 预定最终受益者和利益: 帮助受援国政府在可持续基础上处理粮食安全。为捐助方和金融机构提供一个共同框架以便对改进粮食安全作出贡献。

目 标

739. 在所有各级对粮食安全特别计划进行有效协调、监测和评价；促进南南合作活动；从捐助方和金融机构筹措更多资金以支持粮食安全特别计划。

指 标

a) 现行南南合作协定数量，包括签定合同的专家人数。

b) 从事粮食安全特别计划各阶段的国家数。

c) 粮食安全特别计划从捐助方得到的捐助。

d) 在非粮食安全特别计划项目中采用粮食安全特别计划办法的例子。

主要产出

a) 在总部和下放机构的协调和监测。

b) 协调及监测粮食安全特别计划和南南合作成分的制定工作。

c) 协调及监测粮食安全特别计划的实施工作。

d) 粮食安全特别计划准则和报告，传播信息。

e) 国家一级粮食安全特别计划管理的能力建设。

(所有数额均为千美元)

理 由

740. 要解决的发展问题: 有关政府在参加粮食安全特别计划时，在计划和项目制定方面需要援助。

741. 对解决问题的拟议贡献: 通过在国家一级帮助制定粮食安全特别计划第一阶段、第一阶段扩展期和第二阶段，与受援国政府密切合作处理粮食安全问题，同时考虑到目标人口需要和可持续生产方针。此外，该实体为联合制定南南合作伙伴关系，包括三方协定作准备。

742. 预定最终受益者和利益: 使政府部门和机构有力量建立扩大粮食安全特别计划所需的政策和机构框架。

目 标

743. 通过制定粮食安全特别计划国家计划文件和行动计划以及特别计划的第一阶段或扩展期计划，帮助各国特别是低收入缺粮国实现粮食安全。

指 标

a) 所有各方制定和批准的新的国家粮食安全特别计划项目及区域计划数量。

b) 由所有各方制定和批准的南南合作协定数量。

主要产出

a) 制定国家粮食安全特别计划的第一阶段、第一阶段扩展期和第二阶段的计划。

b) 在粮食安全特别计划框架内制定南南合作。

(所有数额均为千美元)

理 由

744. 要解决的发展问题: 有效实施及扩大粮食安全特别计划以及满足有关国家的需要和期望，这需要稳定的资源流量。

745. 对解决问题的拟议贡献: 粮农组织提供技术援助，由各个来源，包括双边和多边捐助方、发展银行及有关金融机构、非政府组织、私营部门实体及粮农组织本身提供财政支持。这些因素的结合为可持续有效解决粮食不安全问题创造一个有利环境。

746. 预定最终受益者和利益: 主要受益者是不能在任何时候可靠地获得粮食的营养不良的人民。

目 标

747. 通过在有利于经济和环境的基础上迅速提高生产率和粮食产量，为加强低收入缺粮国的粮食安全提供必要财政支持；改进人民获取粮食的手段；通过改进投入供应服务及更多地获取村庄贷款，在自力更生的基础上促进多样化粮食生产。

指 标

a) 在执行粮食安全特别计划的地区得到支持的农民的比例。

b) 在执行粮食安全特别计划（第一阶段、第一阶段扩展期和第二阶段）的国家粮食产量的稳定性。

c) 在执行粮食安全特别计划的国家增加粮食产量及粮食多样化。

主要产出

a) 实施国家粮食安全特别计划第一阶段计划。

b) 实施国家粮食安全特别计划第一阶段推广期/第二阶段计划。

c) 在粮食安全特别计划国家执行南南合作活动。

________________________________

¹ 可持续发展部

² 联合国环境与发展会议

³ 跨学科行动重点领域

⁴ 粮食安全特别计划

⁵ 国际农研磋商组

⁶ 全球农业研究论坛

⁷ C 2001/9号文件