GRAND PROGRAMME 2.4: FORÊTS

579. Conformément au Cadre stratégique général 2000-2015, le Plan stratégique pour les forêts investit la FAO d'une mission: «Renforcer le bien être des populations en aidant les États Membres à pratiquer une gestion durable des arbres et forêts du monde».

580. Dans ce contexte, il convient de mettre l'accent sur trois dimensions fondamentales de la gestion durable des forêts: la dimension environnementale, la dimension économique et la dimension sociale. C'est pourquoi, on a modifié la structure du Grand Programme 2.4 et rectifié les titres, afin d'accorder une importance à peu près identique à chacune de ces trois dimensions. En fait, il existe dans une large mesure une correspondance entre les trois premiers programmes de base et ces trois dimensions:

1. le Programme 2.4.1, Ressources forestières, qui prend en compte la dimension environnementale;
2. le Programme 2.4.2, Produits forestiers et aspects économiques des forêts, qui prend en compte la dimension économique;
3. le Programme 2.4.3, Politique et institutions forestières, qui prend principalement en compte la dimension sociale;
4. les trois programmes ci-dessus sont appuyés par un quatrième programme intersectoriel, le Programme 2.4.4 Liaison et information relatives aux questions forestières.

581. Afin de répondre à des situations en évolution constante et aux problèmes qui apparaissent, de nouvelles entités techniques seront mises en place en 2004-09 au moyen de groupes de travail interdisciplinaires et interdépartementaux.

1. 241A7, Forêts et eaux;
2. 241A8, Forêts et changements climatiques;
3. 242A3, Études prospectives sur le secteur forestier (version développée du précédent programme 243A1);
4. 242A4, Aspects économiques des forêts (travaux transférés depuis le programme 243P2),
5. 243A4, Politiques forestières et gouvernance, et enfin
6. 243A5, Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire.

582. La justification de ces groupes, ainsi que les aspects principaux de ces quatre programmes de base, sont indiqués ci-après.

583. Il est par ailleurs important de souligner que l'estimation des ressources escomptées sous forme de contributions volontaires supplémentaires correspond aux engagements fermes (déjà assumés pour la période 2002-03 et susceptibles d'être confirmés pour la période 2004-09) qu'ont pris différents donateurs afin de soutenir les travaux relatifs à la forêt dans le cadre de partenariats stratégiques renforcés avec l'Organisation. L'inclusion de ces ressources en tant qu'«Autres ressources» a contribué à l'extension de ce Grand Programme au sein du Programme de travail.

Programme 2.4.1: Ressources forestières

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

241A1

PT

Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées

241A4

PT

Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles

241A5

PT

Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt

241A7

PT

Forêts et eau

241A8

PT

Forêts et changements climatiques

241P1

PC

Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées

241S1

ST

Soutien technique et services consultatifs

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

584. Ce programme recouvre la dimension environnement et gestion des ressources des forêts et assure la base technique nécessaire pour augmenter la capacité des pays à mettre en œuvre des stratégies de conservation efficaces de gestion et de conservation des forêts. Il donne des informations sur les ressources forestières, dont la faune sauvage et les arbres hors forêt. Au cours de la période 2004-09, le programme sera renforcé par l'addition de deux nouvelles entités techniques:

1. 241A7, Forêts et eaux, entité destinée à traduire l'importance des arbres et des forêts pour l'approvisionnement en eau pure; et
2. 241A8, Forêts et changements climatiques, entité destinée à traduire le rôle primordial des forêts dans l'atténuation des changements climatiques; à l'inverse, l'impact que le changement climatique peut avoir sur les forêts; et le soutien dont ont besoin les pays en développement pour la mise en œuvre d'activités forestières dans le cadre du Protocole de Kyoto.

585. En collaboration avec d'autres divisions du Département des forêts et d'autres départements, un soutien sera accordé aux pays pour les aider à appliquer les principales conventions de l'ONU (Biodiversité, Changements climatiques, lutte contre la désertification). L'accent sera par ailleurs mis sur le renforcement des capacités institutionnelles destinées à permettre aux pays de contrôler, d'évaluer et de gérer de manière durable les forêts et les arbres.

Justification

586. Problème de développement à résoudre: déforestation, dégradation des forêts et désertification dues à l'absence d'une gestion durable des forêts et des terres boisées. Impossibilité pour les communautés locales de tirer leurs moyens de subsistance du secteur forestier.

587. Contribution proposée à la solution du problème: le renforcement de la capacité des décideurs, des administrateurs et des communautés locales à identifier des pratiques et à mettre en œuvre des politiques de conservation, de développement et d'utilisation durable des forêts naturelles et des terres boisées devrait favoriser une gestion plus durable des forêts et améliorer les moyens de subsistance des communautés vivant à proximité.

588. Bénéficiaires et avantages escomptés: conservation et renforcement de l'utilité des forêts sur les plans environnemental, social et économique pour les communautés locales et pour le grand public en général et amélioration de la sécurité alimentaire et des moyens de subsistance des communautés locales.

Objectif

589. Améliorer les capacités de gestion locales, nationales et régionales afin de promouvoir des pratiques et des politiques de conservation, d'amélioration et d'utilisation durable des forêts naturelles et des terres boisées pour une grande variété de biens et services.

Indicateurs

1. Exemples et réussites de pratiques favorisant à différents niveaux la gestion durable des forêts.
2. Augmentation des superficies des forêts et des terres boisées gérées de façon durable.

Principaux produits

1. Adoption de pratiques et de méthodes exemplaires de sylviculture et de gestion des forêts naturelles.
2. Adoption de pratiques et de méthodes exemplaires de sylviculture et de gestion des terres boisées et des arbres dans les zones arides et les pays au couvert forestier limité.
3. Aide à l'utilisation de pratiques intégrées de gestion des pesticides.
4. Amélioration des connaissances et application de pratiques exemplaires en matière de gestion des ressources génétiques des forêts.
5. Amélioration des méthodes et renforcement de la coopération en matière de lutte contre les incendies de forêt.

Justification

590. Problème de développement à résoudre: dégradation continue des terres dans les écosystèmes fragiles, particulièrement dans les zones montagneuses et arides. Absence de préservation efficace de l'environnement et d'utilisation durable de la biodiversité.

591. Contribution proposée à la solution du problème: une meilleure prise de conscience au niveau international, un renforcement des connaissances et une amélioration des politiques, des méthodes et des pratiques exemplaires appliquées dans les forêts et les écosystèmes fragiles permettra de préserver plus efficacement, de protéger et d'utiliser durablement l'environnement.

592. Bénéficiaires et avantages escomptés: les avantages escomptés sont notamment le renforcement de la protection et l'amélioration des conditions environnementales dans les écosystèmes fragiles, l'amélioration des moyens de subsistance et de la qualité de vie des habitants des montagnes et des zones arides ainsi que la protection et l'utilisation durable de la biodiversité.

Objectif

593. Améliorer les politiques et les pratiques nationales par une prise de conscience et une collaboration à l'échelle internationale en vue d'une utilisation durable des ressources des forêts et des espaces naturels et de la conservation de l'environnement; promouvoir la biodiversité, le rôle protecteur des arbres, des arbustes et des autres types de végétation dans les écosystèmes fragiles et la gestion durable des terres arides.

Indicateurs

1. Exemples de politiques et de pratiques reflétant de meilleurs modes de gestion des écosystèmes fragiles et d'utilisation de la biodiversité.
2. Réseaux et partenariats efficaces et rationnels ayant conçu et accomplissant des activités concrètes de mise en valeur durable des zones montagneuses.

Principaux produits

1. Technologies, informations techniques et pratiques exemplaires destinées à répondre aux problèmes critiques posés par les écosystèmes fragiles, notamment en montagne.
2. Pratiques et approches exemplaires destinées à promouvoir une conservation efficace et une gestion durable de la biodiversité, y compris de la faune sauvage, dans les forêts et les espaces naturels.
3. Soutien à la mise en œuvre du Chapitre 13 du programme Action 21 (Mise en valeur durable des montagnes), y compris les initiatives découlant de la célébration de l'Année internationale de la montagne, à la Convention sur la diversité biologique (CDB) et à la Convention sur la désertification (CCD).
4. Partenariats avec les institutions oeuvrant en faveur de la mise en valeur durable de la montagne et renforcement de la collaboration avec les comités nationaux créés pour assurer le respect et le suivi des accords relatifs à l'Année internationale de la montagne.
5. Informations techniques et pratiques exemplaires en ce qui concerne les problèmes critiques posés par les écosystèmes fragiles, notamment les terres arides.

Justification

594. Problème de développement à résoudre: la capacité des forêts naturelles à satisfaire les futures demandes d'une population en constante augmentation est compromise. Les plantations forestières et les systèmes de plantation d'arbres hors forêt vont assumer un rôle grandissant dans l'approvisionnement en produits ligneux et non ligneux; de même, les services rendus par les forêts sur les plans écologique et social vont contribuer de façon déterminante à assurer des moyens de subsistance aux populations et à améliorer la sécurité alimentaire.

595. Contribution proposée à la solution du problème: grâce au soutien des programmes nationaux de plantations forestières et de plantation d'arbres hors forêt, ainsi qu'à une politique et une planification de l'utilisation des terres fondées sur la participation à l'exploitation des ressources des forêts naturelles peut laisser la place à des modes d'approvisionnement durables en produits ligneux et non ligneux associés à des services écologiques et sociaux.

596. Bénéficiaires et avantages escomptés: la plantation d'arbres et leur gestion ultérieure peuvent compléter les ressources naturelles et contribuer à répondre à toute une série de besoins: produits ligneux et non ligneux, sécurité alimentaire et services écologiques. Les bénéficiaires ciblés sont les communautés locales et les propriétaires forestiers, tout comme le secteur privé et le public en général.

Objectif

597. Faire prendre conscience du rôle et de la contribution des plantations d'arbres en forêt et hors forêt, y compris systèmes d'agroforesterie et environnements urbains et périurbains; améliorer la formulation de la politique nationale et encourager l'investissement.

Indicateurs

1. Exemples de politiques et de programmes nationaux soutenant les plantations d'arbres en forêt et hors forêt.
2. Importance du développement de la production et de la distribution de jeunes plants.

Principaux produits

1. Mise à disposition de matériel végétal et de technologies et accès aux informations les concernant.
2. Amélioration des pratiques arboricoles, création et gestion de plantations et gestion.
3. Politiques et méthodes de planification de l'utilisation des terres et systèmes d'agroforesterie.
4. Pratiques exemplaires et informations sur l'intégration des arbres dans les environnements urbains et périurbains.

Justification

598. Problème de développement à résoudre: face à la diminution croissante des réserves d'eau pure, l'importance des forêts de montagne et des zones d'altitude dans la conservation des ressources en eau nécessite une attention particulière.

599. Contribution proposée à la solution du problème: cette nouvelle entité va mettre l'accent sur une prise de conscience renforcée et de meilleures orientations au niveau national en faveur d'une gestion durable des forêts de montagne et des zones d'altitude du point de vue des ressources en eau.

600. Bénéficiaires et avantages escomptés: l'amélioration de la gestion des ressources mondiales limitées en eau douce dans les zones d'altitude et la prise de conscience du rôle des forêts et des arbres dans la conservation et l'utilisation des ressources en eau au ras des retombées positives pour les groupes vulnérables et la population dans son ensemble.

Objectif

601. Améliorer la prise de conscience au niveau national du rôle joué par les forêts, les arbres et les pratiques connexes, telles que la gestion des bassins versants, dans la conservation des ressources en eau ainsi que le dialogue dans ce domaine et orienter favorablement le cadre réglementaire dans ce sens.

Indicateurs

1. Importance de l'amélioration des échanges de pratiques exemplaires concernant la gestion des bassins versants.
2. Exemples de politiques nationales appuyant le rôle des forêts et la gestion intégrée des bassins versants dans l'utilisation des ressources en eau.

Principaux produits

1. Approches et stratégies relatives à la gestion efficace des bassins versants et recours à l'hydrologie des forêts et à d'autres pratiques liées à la forêt pour une utilisation durable des ressources en eau.
2. Approches innovantes pour la conservation et la mise en valeur durable des bassins versants de montagne et des ressources des terres d'altitude essentiels, dans le domaine de la conservation et de l'utilisation de l'eau.
3. Conception de pratiques forestières exemplaires pour le renforcement et la conservation des ressources en eau dans les terres basses.
4. Renforcement des capacités institutionnelles pour la mise en œuvre de stratégies et de programmes de gestion durable applicables aux bassins versants de montagne et aux ressources des régions d'altitude.
5. Politiques et programmes d'action en faveur d'une gestion efficace des bassins versants, y compris approches de terrain, au titre du suivi de l'Année internationale de la montagne et de l'Année internationale de l'eau douce.

Justification

602. Problème de développement à résoudre: plus on réunit d'informations scientifiques sur le réchauffement de la planète, plus le changement climatique apparaît comme l'une des principales menaces à laquelle la communauté internationale est confrontée. La dégradation de l'environnement, notamment des forêts, est étroitement liée au changement climatique et il faut donc y remédier.

603. Contribution proposée à la solution du problème: veiller à ce que l'importance du rôle et la gestion durable des forêts occupent une large place dans les programmes d'action et les mécanismes nationaux et internationaux de lutte contre les changements climatiques; soutenir l'application des accords internationaux et les Membres de la FAO eux-mêmes pour que cet aspect essentiel soit mieux pris en considération et mis en œuvre.

604. Bénéficiaires et avantages escomptés: la prise en considération du rôle crucial des forêts dans l'atténuation des effets des changements climatiques sera bénéfique pour tous les Membres et particulièrement les pays en développement, que la FAO peut aider à appliquer le Protocole de Kyoto et la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques au moyen, par exemple, de programmes forestiers nationaux, et à améliorer du même coup le bien-être des populations, notamment des groupes les plus vulnérables.

Objectif

605. Les instruments internationaux, les programmes nationaux ainsi que des plans et des mécanismes de mise en œuvre en rapport avec les changements climatiques doivent accorder l'importance voulue au développement durable des forêts, à la foresterie, ainsi qu'aux produits forestiers et à leur préservation.

Indicateurs

1. Les dispositions relatives aux changements climatiques en matière d'utilisation des terres tiennent dûment compte des problèmes forestiers.
2. Application dans des conditions satisfaisantes des aspects pertinents du Protocole de Kyoto sur le plan national.

Principaux produits

1. Soutien technique aux processus et négociations de portée internationale sur les changements climatiques sous l'angle des forêts.
2. Assistance technique aux Membres et informations détaillées pour appliquer le Protocole de Kyoto et/ou les mesures d'atténuation des changements climatiques ou d'adaptation aux effets du phénomène.
3. Intégration de mesures d'adaptation aux effets des changements climatiques et d'atténuation du phénomène dans les activités pertinentes de la FAO.
4. Informations relatives à la promotion des combustibles ligneux dans un souci de préservation des combustibles fossiles.

Justification

606. Problème de développement à résoudre: les informations relatives aux ressources forestières semblent toujours plus limitées et de moins en moins fiables dans un grand nombre de pays en développement. De plus, l'absence de tout ensemble commun de méthodes de contrôle et d'évaluation ne facilite pas les échanges entre les différents partenaires sur le plan international.

607. Contribution proposée à la solution du problème: cette entité devra s'assurer que les initiatives politiques et les programmes de portée internationale et nationale témoignent davantage une conception commune des ressources forestières et de leurs utilisations, propre à contribuer à une meilleure gestion de ces ressources. Il devrait en résulter à terme une gestion forestière plus durable et un commerce plus équitable.

608. Bénéficiaires et avantages escomptés: les générations tant actuelles que futures - mais également les populations autochtones dont les moyens de subsistance dépendent des ressources forestières - devraient bénéficier des avantages du point de vue de l'environnement et sur le plan économique de la mise en œuvre de ces propositions.

Objectif

609. Les initiatives, politiques et programmes internationaux et nationaux sont facilités par l'existence d'une base d'informations commune de meilleure qualité.

Indicateurs

1. Degré de prise en compte par les politiques et les programmes forestiers nationaux et par les initiatives et les conventions de portée internationale des informations communiquées par la FAO.

Principaux produits

1. Amélioration des méthodes d'évaluation et de contrôle de l'évolution de tous les types de forêts et de terres boisées.
2. Rapports et mises à jour sur le niveau et la qualité des ressources forestières mondiales.
3. Octroi d'un appui pour que soient mieux assurés le suivi des progrès accomplis dans la gestion durable des forêts sur les plans national et international ainsi que la communication de rapports à ce sujet.

610. Cette entité couvre l'éventail habituel des services techniques en rapport avec les problèmes de ressources forestières (dont les projets de terrain).

Programme 2.4.2: Produits forestiers et aspects économiques
des forêts

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

242A3

PT

Études prospectives sur le secteur forestier

242A4

PT

Aspects économiques des forêts

242P1

PC

Informations sur les produits forestiers

242P2

PC

Utilisation appropriée des produits forestiers

242S1

ST

Soutien aux projets de terrain et services consultatifs

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

611. Afin de mieux couvrir l'aspect économique d'une gestion durable des forêts, la portée de l'ancien programme «Produits forestiers» a été étendue aux études prospectives et à l'analyse économique du secteur forestier, éléments précédemment inclus dans le Programme 2.4.3. Par conséquent, le Programme 2.4.2 a pour nouveau libellé «Produits forestiers et aspects économiques de la forêt»; il couvre à présent la totalité des aspects économiques de la foresterie. Il inclut donc les entités suivantes:

1. 242A3, Études prospectives sur le secteur forestier (précédemment incluses dans le Programme 2.4.3) et
2. 242A4, Aspects économiques des forêts (l'analyse commerciale précédemment couverte par le Programme 2.4.2 est combinée avec à l'analyse économique qui était incluse dans le Programme 2.4.3).

612. Le renforcement des capacités nationales en matière de collecte et d'analyse des dimensions économiques des forêts et des produits forestiers doit être dûment pris en considération.

Justification

613. Problème de développement à résoudre: les responsables du secteur ne possèdent pas toujours une connaissance complète des tendances à long terme du secteur, ainsi que des aspects économiques, environnementaux, technologiques et sociaux qui vont déterminer son avenir. Une telle situation aboutit à des choix d'orientation qui ne favorisent pas, ou seulement en partie, l'utilisation durable des ressources.

614. Contribution proposée à la solution du problème: des orientations fondées sur une meilleure compréhension des problèmes forestiers à long terme devraient déboucher sur des pratiques de gestion plus durables qui, à leur tour, peuvent contribuer à mieux influer sur les tendances économiques, environnementales, technologiques et sociales qui caractériseront le secteur.

615. Bénéficiaires et avantages escomptés: les politiques tenant compte des tendances à long terme devraient profiter à tous les acteurs du secteur forestier, dont les investisseurs, les propriétaires et les gestionnaires, ainsi que les populations autochtones et les groupes vulnérables.

Objectif

616. Formulation de politiques dans les pays, assistance des donateurs et programmes d'investissement tenant compte des possibilités et défis à long terme propres au secteur forestier, notamment au moyen d'une capacité de planification stratégique accrue.

Indicateurs

1. Exemples de réformes des orientations qui reflètent explicitement les tendances à long terme du secteur forestier.
2. Exemples de planification de l'investissement s'inscrivant dans une perspective à long terme.

Principaux produits

1. Situation des forêts du monde (SOFO).
2. Soutien à l'amélioration de la capacité de planification stratégique aux niveaux national, sous-régional et régional.
3. Étude prospective sur le secteur forestier en Amérique latine et dans les Caraïbes (LAFSOS).
4. Étude prospective sur le secteur forestier en Europe (EFSOS).
5. Étude prospective sur le secteur forestier au Proche-Orient et en Asie centrale.
6. Rapport sur la foresterie dans la région Asie-Pacifique à l'horizon 2020 (APFSOS).

Justification

617. Problème de développement à résoudre: aux fins d'une gestion durable, le dialogue intergouvernemental sur la foresterie doit être appuyé par une analyse suffisante de problèmes clé tels que le financement, le commerce, les méthodes d'évaluation financière et l'internalisation des biens et services forestiers, ainsi que le rôle de la foresterie dans la création d'emplois, tout particulièrement dans les zones rurales.

618. Contribution proposée à la solution du problème: les politiques forestières et les pratiques en matière de gestion viables à long terme d'un point de vue économique sont susceptibles de stimuler l'investissement dans le secteur, d'optimiser les biens et services fournis et d'améliorer la création d'emplois et de revenus pour les entreprises forestières de grande et de petite tailles.

619. Bénéficiaires et avantages escomptés: une amélioration de la fiscalité et des aspects fonciers, la prise en compte des coûts sociaux dans la gestion des forêts et les choix d'orientation, ainsi qu'une augmentation des crédits consacrés à la gestion durable des forêts devraient être bénéfiques pour les propriétaires forestiers, les salariés du secteur et les autres groupes qui tirent leur revenu de celui-ci.

Objectif

620. Inciter les décideurs, les propriétaires, les gestionnaires et les investisseurs à concevoir des politiques et à recourir à des pratiques économiquement viables à long terme, qui favorisent l'investissement et l'emploi dans le secteur, y compris pour les petites entreprises.

Indicateurs

1. Nombre de pays ayant modifié leur politique fiscale et adopté des mécanismes innovants pour financer une gestion durable des forêts.
2. Exemples d'amélioration des politiques et des stratégies favorisant la création de revenus et d'emplois dans le secteur.

Principaux produits

1. Mécanismes permettant d'accroître la mobilisation des ressources et des financements pour favoriser une gestion durable des forêts.
2. Outils et techniques d'évaluation financière, d'internalisation et d'optimisation de la production de biens forestiers et de la prestation de services écologiques.
3. Évaluation des possibilités de création d'emplois et de revenus dans le secteur forestier.
4. Étude des aspects économiques, sociaux et technologiques des petites entreprises opérant dans le secteur forestier.
5. Évaluation des problèmes nouveaux et des perspectives de commercialisation de produits et services forestiers.

Justification

621. Problème de développement à résoudre: les politiques nationales en vigueur relatives aux produits forestiers et les pratiques opérationnelles n'incitent pas toujours à une utilisation durable des ressources.

622. Contribution proposée à la solution du problème: des orientations qui favorisent l'utilisation durable des produits de la forêt, des pratiques opérationnelles efficaces ainsi que la prise de conscience aux niveaux national, régional et mondial de la contribution des produits ligneux et non ligneux aux économies nationales, devraient aboutir à une utilisation plus équilibrée et plus durable de ces ressources.

623. Bénéficiaires et avantages escomptés: une utilisation plus durable des produits forestiers ainsi que des pratiques opérationnelles judicieuses ne peuvent à terme qu'être bénéfiques pour les propriétaires et gestionnaires de forêts, ainsi que pour la société civile, notamment les groupes vulnérables dont le revenu est tributaire des ressources forestières.

Objectif

624. Faire en sorte que les stratégies et les politiques forestières nationales reposent sur une meilleure prise de conscience des tendances auxquelles sont soumis les produits de la forêt et en favorisent l'utilisation durable; et que la gestion forestière soit davantage conditionnée par des pratiques d'exploitation durables.

Indicateurs

1. Politiques et stratégies nationales facilitant une utilisation durable des produits de la forêt.

Principaux produits

1. Données sur la dimension sociale et économique des produits forestiers récoltés.
2. Annuaire des produits forestiers et autres données relatives à ces produits, au papier récupéré et aux capacités de production de pâte et de papier.

Justification

625. Problème de développement à résoudre: dans beaucoup de pays, les pratiques en vigueur en ce qui concerne les produits et les services forestiers privilégient la création d'emplois et de revenus au détriment de la conservation des ressources nationales et des objectifs de protection de l'environnement.

626. Contribution proposée à la solution du problème: des politiques et des pratiques nationales d'utilisation des produits de la forêt fondées sur une bonne connaissance des méthodes écologiquement rationnelles d'abattage, d'ingénierie et de transformation et sur un meilleur équilibre entre les préoccupations économiques et sociales, devraient aboutir à un approvisionnement plus durable de ces produits.

627. Bénéficiaires et avantages escomptés: une production et une consommation des produits et services forestiers écologiquement rationnelles, économiquement viables et socialement acceptables, contribuent à la sécurité alimentaire, et à l'atténuation du niveau de pauvreté des groupes vulnérables et contribuent au développement social et économique en général.

Objectif

628. Faire en sorte que les pratiques nationales en matière d'utilisation des produits ligneux et non ligneux reposent sur des informations fiables et révèlent un juste équilibre entre les préoccupations d'ordre économique et d'ordre social.

Indicateurs

1. Nombre de pays dont les politiques et les pratiques en matière d'utilisation des produits de la forêt vont dans le sens d'une utilisation durable de ces ressources.
2. Degré d'intégration des technologies et des pratiques préconisées par la FAO dans les pratiques nationales en matière de gestion des produits de la forêt.

Principaux produits

1. Pratiques exemplaires en ce qui concerne l'exploitation des forêts et le génie forestier.
2. Pratiques exemplaires et études de cas sur les produits de la forêt en tant que solutions de remplacement écologiquement rationnelles.
3. Pratiques et méthodes exemplaires pour une utilisation durable des produits forestiers non ligneux.
4. Lignes directrices et méthodes pour évaluer l'impact sur l'environnement des activités forestières.
5. Informations concernant les méthodes et les technologies viables d'utilisation de la dendroénergie.

629. Cette entité recouvre les services techniques concernés par les différents aspects de l'utilisation des produits de la forêt inclus dans le Programme 2.4.2.

Programme 2.4.3: Politiques et institutions forestières

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

243A3

PT

Renforcement des capacités institutionnelles nationales

243A4

PT

Politiques forestières et gouvernance

243A5

PT

Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire

243P4

PC

Foresterie participative et moyens d'existence durables

243S1

ST

Interactions avec les Programmes de terrain et services consultatifs

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

630. Le soutien qu'apportera la FAO aux pays afin qu'ils prennent en compte la dimension sociale de la gestion durable des forêts contribuera à consolider, au niveau tant social qu'institutionnel, le travail portant sur le secteur forestier. Deux nouvelles entités techniques seront ainsi créées:

1. 243A4, Politiques forestières et gouvernance (portant sur les problèmes de gouvernance de plus en plus critiques qui se posent dans le contexte de politiques multisectorielles) et
2. 243A5, Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire (mettant l'accent sur le rôle essentiel des forêts dans la lutte contre la pauvreté et la promotion de la sécurité alimentaire).

631. Le programme contribuera par conséquent à la création d'institutions dans le secteur forestier, y compris l'établissement de liens intersectoriels, en mettant l'accent sur l'amélioration de la gouvernance. Il devra analyser de manière plus approfondie les rôles multiples joués par les arbres et les forêts dans la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire Le transfert d'entités au Programme 2.4.2 se traduit par une réduction apparente de ressources dans les crédits 2004-05, par rapport à l'exercice 2002-03.

Justification

632. Problème de développement à résoudre: les structures institutionnelles nécessaires à l'administration et au renforcement des politiques et des programmes forestiers, notamment dans les pays en développement, actuellement insuffisantes, doivent être améliorées.

633. Contribution proposée à la solution du problème: pour faciliter le développement du secteur forestier, il faut promouvoir une meilleure gestion et une meilleure coordination des institutions forestières nationales et augmenter leur capacité à identifier, préconiser et faire appliquer des politiques de développement fondées sur une analyse et des informations objectives.

634. Bénéficiaires et avantages escomptés: le public en général, notamment dans les pays en développement, va tirer profit d'une augmentation de la production de biens et services forestiers et les communautés rurales tributaires de ces ressources vont également bénéficier de modes de gouvernance renforcés mettant en jeu des initiatives économiques, des systèmes participatifs et un souci d'équité.

Objectif

635. Mieux gérer les institutions nationales chargées du secteur forestier et améliorer leur coordination; permettre aux principaux acteurs, dont les chercheurs, les éducateurs et les décideurs, de formuler et faire appliquer des politiques favorisant le développement durable du secteur.

Indicateurs

1. Nombre et exemples de pays ayant adopté des procédures formelles d'analyse, de formulation et d'application des politiques.
2. Exemples de réformes institutionnelles favorisant une gestion plus efficace et une meilleure coordination.

Principaux produits

1. Soutien au renforcement des capacités nationales de planification et de programmation, d'analyse des politiques et communication des résultats.
2. Rapports et analyses des problèmes institutionnels clés du secteur.
3. Présentation et documentation de modèles de partenariat en matière de vulgarisation.
4. Soutien aux capacités nationales et régionales en matière d'éducation et de développement forestiers.
5. Soutien au renforcement des capacités nationales et régionales en matière de recherche.

Justification

636. Problème de développement à résoudre: les décideurs au sein des gouvernements et les autres acteurs des pays en développement n'ont ni les compétences techniques ni la capacité nécessaires pour orienter l'évolution des politiques forestières et des programmes nationaux dans le sens de la réalisation d'objectifs de développement économiques durables.

637. Contribution proposée à la solution du problème: cette entité vise à soutenir la mise en œuvre et le contrôle de politiques et de programmes forestiers qui favorisent une conservation et une utilisation durable des ressources forestières dans les pays en développement permettant de tirer de grands avantages économiques du secteur tout en assurant une exploitation durable dans le temps.

638. Bénéficiaires et avantages escomptés: si le flux accru de biens et services tirés de façon durable et efficace du secteur forestier contribue directement au développement économique, il en découlera des retombées positives pour les communautés rurales qui en tirent leurs moyens d'existence.

Objectif

639. Faire en sorte que les acteurs de chaque pays orientent, appliquent et contrôlent de manière plus objective et efficace les politiques et les programmes forestiers en préconisant un développement durable ainsi qu'un accroissement des retombées économiques et de la production de biens et de services.

Indicateurs

1. Nombre de pays qui procèdent à une analyse formelle des politiques aboutissant à des décisions compte tenu des nouvelles tendances du secteur.
2. Nombre de programmes nationaux actifs appuyés par cette entité.

Principaux produits

1. Soutien technique aux pays en ce qui concerne l'application des programmes nationaux et l'analyse des problèmes d'orientation qui se posent.
2. Identification et contrôle des tendances et des problèmes clés de l'évolution du secteur forestier dans les pays en développement.
3. Méthodes, approches et outils en rapport avec l'application des politiques et des programmes nationaux.

Justification

640. Problème de développement à résoudre: bien qu'actuellement environ 1,6 milliard de personnes soient plus ou moins directement tributaires des ressources forestières, les stratégies de développement ne considèrent pas assez les forêts comme un facteur pouvant contribuer de manière décisive à la réduction de la pauvreté. Tandis que la forêt recule dans le monde, la demande d'arbres et de forêts augmente et l'on prévoit que les changements climatiques mondiaux vont avoir un important impact sur les systèmes forestiers et agricoles.

641. Contribution proposée à la solution du problème: en sensibilisant davantage la communauté internationale et en intégrant mieux le rôle des forêts dans la planification nationale et la fixation des politiques, en matière de lutte contre la pauvreté et d'amélioration de la sécurité alimentaire, cette entité s'efforcera d'accroître l'influence du secteur forestier et de favoriser une plus forte contribution du secteur à la réduction de la pauvreté.

642. Bénéficiaires et avantages escomptés: une contribution accrue des arbres et forêts à la lutte contre la pauvreté et à l'amélioration de la sécurité alimentaire seront très bénéfiques pour les groupes vulnérables, dont les femmes, les ménages à faible revenu et les minorités ethniques qui vivent dans des forêts et à proximité.

Objectif

643. Mieux faire prendre conscience aux niveaux national et international de la contribution du secteur forestier à la réduction de la pauvreté, à l'amélioration de la sécurité alimentaire et au développement durable; renforcer le rôle de la foresterie dans la planification et la fixation d'orientations aux niveaux national et international.

Indicateurs

1. Exemples de stratégies de réduction de la pauvreté au niveau national et d'autres cadres d'orientation mettant l'accent sur le rôle des forêts dans la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.

Principaux produits

1. Études concernant l'impact des politiques et des stratégies forestières sur la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.
2. Directives et ateliers visant à renforcer les capacités et à mieux faire prendre conscience du rôle de la foresterie dans la lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire.
3. Identification et étude de nouvelles approches et possibilités susceptibles de renforcer la contribution des arbres et forêts à la lutte contre la pauvreté.

Justification

644. Problème de développement à résoudre: la participation des principaux intéressés aux décisions relatives à l'utilisation et à la gestion des ressources (forêts et arbres) a été reconnue comme étant le moyen le plus efficace pour accroître la contribution de la foresterie à l'amélioration durable des moyens de subsistance. Cependant, au-delà d'initiatives isolées sans lendemain, la foresterie participative a eu du mal à s'imposer.

645. Contribution proposée à la solution du problème: une participation renforcée des principaux intéressés à la politique de gestion, à la planification, à la législation et à la mise en œuvre, ainsi qu'un environnement favorable à une foresterie axée sur l'amélioration des moyens de subsistance, sont les principaux objectifs de cette entité.

646. Bénéficiaires et avantages escomptés: une amélioration des possibilités ainsi que de la sécurité d'accès aux ressources (arbres et forêts) et de l'utilisation de ces ressources aura un impact direct pour les populations qui en sont très tributaires. Une gestion améliorée et durable des ressources forestières aura par ailleurs des retombées pour la population en général.

Objectif

647. Promouvoir à l'échelle locale, nationale et régionale une politique de gestion des forêts, une planification, une législation et une application qui favorise la participation des principaux intéressés, y compris des communautés locales, et créer ainsi un cadre propice à un meilleur accès aux ressources forestières et à des moyens de subsistance durables.

Indicateurs

1. Exemples de processus réussis de fixation d'orientations impliquant les communautés locales et les organisations de la société civile.
2. Preuves de l'amélioration de l'organisation communautaire et création d'entreprises locales appartenant à des communautés tributaires de la forêt.

Principaux produits

1. Méthodes de formulation de politiques forestières et d'adoption d'une législation, ainsi que de planification et de gestion des ressources fondées sur la participation.
2. Documents et formations destinés à améliorer les capacités des différentes parties prenantes dans les processus et méthodes participatifs.
3. Méthodes, lignes directrices et outils pour l'amélioration de la gestion participative des ressources naturelles et des moyens de subsistance durables.

648. Cette entité assure l'éventail habituel des services techniques en rapport avec les disciplines couvertes par le Programme 2.4.3, dont la formulation des politiques et la foresterie participative.

Programme 2.4.4: Liaison et information relatives
aux programmes forestiers

Code

Type

Titre

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

244A1

PT

Processus forestiers internationaux

244P1

PC

Information forestière

244S1

ST

Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux

Légende

Moins de 1,5 million de $ E.-U.

de 1,5 à 3 millions de $ E.-U.

de 3 à 5 millions de $ E.-U.

plus de 5 millions de $ E.-U.

649. Ce programme couvre le rôle clé joué par la FAO dans la communication d'informations par pays sur le secteur forestier, aux niveaux régional et mondial, rôle qui sera renforcé par des partenariats avec les pays eux-mêmes et d'autres organisations internationales et régionales. Les informations fournies seront disponibles dans toutes les langues de l'Organisation. Un recours accru aux technologies permettra d'atténuer l'effort attendu des pays en matière de communication de données. L'établissement de synergies avec d'autres organisations jouant un rôle clé sera facilité au moyen du Partenariat de collaboration sur les forêts, prévu par l'entité 244A1, rebaptisée Processus forestiers internationaux.

Justification

650. Problème de développement à résoudre: les Membres nécessitent un soutien technique important pour participer aux instruments et aux processus forestiers internationaux, y compris pour la préparation de contributions coordonnées. Ils doivent en outre être assistés en ce qui concerne la prise de décisions et la création d'un consensus au sujet des activités à réaliser pour instaurer une gestion forestière durable et promouvoir un tel type de gestion partout dans le monde.

651. Contribution proposée à la solution du problème: obtenir un plus large consensus et des résultats pratiques dans le cadre des processus forestiers internationaux; obtenir un appui de la part de la FAO pour déclencher la mise en œuvre des actions décidées dans le cadre de ces processus afin d'aboutir à des pratiques nationales, régionales et mondiales améliorées destinées à assurer une gestion durable des ressources forestières.

652. Bénéficiaires et avantages escomptés: le Forum sur les forêts des Nations Unies et les organisations membres du Partenariat de collaboration sur les forêts notamment tireront profit d'activités plus efficaces et consensuelles pour atteindre et promouvoir partout dans le monde une gestion forestière durable, dont bénéficieront en définitive tous les pays et tous les peuples.

Objectif

653. Obtenir un plus large consensus et des résultats pratiques dans le cadre de différents instruments et aux processus forestiers internationaux tout en facilitant la réalisation des actions convenues au titre de ces processus à l'échelle nationale, régionale et mondiale.

Indicateurs

1. Exemples et preuves d'un consensus élargi et de résultats pratiques obtenus grâce aux instruments et processus forestiers internationaux.
2. Exemples de réalisation d'activités convenues dans le cadre des processus forestiers internationaux à l'échelle nationale, régionale et mondiale bénéficiant du soutien de cette entité.

Principaux produits

1. Contributions coordonnées d'ordre technique, en matière d'orientation et sur le plan juridique pour appuyer le Forum sur les forêts des Nations Unies.
2. Contributions et soutien coordonnés du Partenariat de collaboration sur les forêts.
3. Rapports coordonnés destinés à la Commission du développement durable (CDD) sur la mise en œuvre d'Action 21 et les résultats du Sommet mondial du développement durable.
4. Rapports forestiers coordonnés et contributions aux différents processus et à diverses conventions de portée internationale.

Justification

654. Problème de développement à résoudre: le manque de transparence, de clarté et de comparabilité des informations forestières, combiné avec la dissémination géographique et la grande disparité des forêts, rend extrêmement difficile l'obtention d'une image nette de la modification des ressources dans le temps, et compromet donc les tentatives de réforme des plans, des politiques et des programmes allant dans le sens d'une gestion durable des forêts. Il est donc difficile de contrôler l'efficacité d'une réforme des orientations aux objectifs louables, lorsque des activités illicites et la mauvaise utilisation des ressources forestières entraînent la dégradation ou la disparition des forêts.

655. Contribution proposée à la solution du problème: une meilleure prise de conscience des problèmes forestiers clés et la promotion par les décideurs et les autres principaux acteurs d'une gestion durable des ressources forestières, faciliteront la réorientation et l'affinement des politiques et des programmes forestiers.

656. Bénéficiaires et avantages escomptés: l'intensification des efforts de réforme couronnés de succès vont favoriser la gestion durable des forêts et mettre un terme à leur dégradation, à leur mauvaise utilisation et aux activités illicites exercées dans le secteur; elles auront ainsi un impact bénéfique pour les gouvernements nationaux ainsi que pour les générations actuelles et futures.

Objectif

657. Meilleure sensibilisation aux problèmes forestiers clés et promotion de la gestion durable des ressources forestières (grâce à la formulation de plans pour le secteur par les décideurs et grâce à une participation au débat public des chercheurs et des institutions universitaires), moyennant un plus large accès à une base d'informations à jour et objective.

Indicateurs

1. Preuves d'une prise de conscience et d'une promotion accrues des problèmes forestiers clés ayant un impact sur le développement durable.
2. Poursuite, jusqu'à leur aboutissement, des politiques de développement durable par les fonctionnaires et les autres décideurs chargés de formuler des plans pour le secteur.

Principaux produits

1. Site Web dédié à la foresterie, donnant accès à des bases de données et à d'autres informations, à l'aide de critères de recherche dynamiques.
2. Services et méthodes de renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion des données, des informations et des connaissances sur les forêts en possession des pays.
3. Production de documents d'information coordonnés sur les forêts.
4. Moyens et services de documentation et de recherche reliés à des centres de documentation spécialisés.
5. Activités de promotion destinées à un public non spécialisé sur des problèmes forestiers spécifiques.

658. Cette entité recouvre les activités du COFO¹⁰⁸ et d'autres organes forestiers statutaires tels que les commissions régionales des forêts, le Comité consultatif du papier et des produits dérivés du bois, la Commission internationale du peuplier, Silva Mediterranea, le Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique et le Groupe d'experts des ressources génétiques forestières. Il constitue également le point d'interaction entre les forestiers des bureaux régionaux et sous-régionaux et les forestiers détachés auprès d'autres organisations.

¹⁰⁸ Comité des forêts