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总干事的序言

向粮农组织领导机构提交的本计划执行报告 (PIR) 介绍了2000-01两年度本组织用正常计划拨款和预算外资金项下可支配的资源所取得的成就。 这一期间开展的几项行动,对粮农组织的活动将会产生长期的影响。

于1999年11月经粮农组织大会批准的粮农组织2000-15 年的战略框架, 为本组织开展今后的计划提供了指导。战略框架中所表达的计划框架及方法包括新的计划模式,已严格运用于制定2002-07年 中期计划及2002-03年工作计划和预算(PWB), 并可能有助于在几个两年度的负增长或名义零增长之后,由粮农组织大会一致通过了2002-03年 实际零增长预算。

《2000年世界粮食不安全状况》估计世界上还有7.92亿营养不足的人们, 指出要达到世界粮食首脑会议关 于到2015年将世界营养不足人数减半的目标所需的进展太慢。意识到形势的严重性, 2000年11月的理事会支持我的建议利用2001年11月粮农 组织大会的机会在最高一级的政治层面来审议落实世界粮食首脑会议 (WFS)行动计划所取得的进展。特别是通过世界粮食安全委员会来承担这一 重要事件 (世界粮食首脑会议: 五年之后)的计划。不幸的是, 由于2001年9月发生的悲剧性事件之后对安全问题的关注, 世界粮食首脑会议: 五年之后被推迟至2002年6月。

粮食安全特别计划(SPFS)继续扩大,已在65个以上低收入缺粮国和其它发展中国家实施。 此外,还在另外17 个国家完成或正在进行项目制定。在粮食安全特别计划示范田采用的一揽子技术业已证明:单产提高 200%到300%是可能的。为帮助农民学习如何应用这些改良技术,按南南合作安排派出了 340多名实地技术人员。由于2000-01两年度内达成的 25项南南合作协议,已有1,350多名专家和实地技术人员承 诺执行粮食安全特别计划项目这方面的内容。作为这项起催化作用的计划成功的一项衡量指标,来自多边、双边和单边捐赠国及国际金融机构 对粮食安全特别计划总的承诺额两年度期间增至2.4亿多美元。

世界粮食日和电视粮食 集资等有关活动继续提高公众对饥饿的认识,筹集资金旨在实现 "人皆有食"。 2000 年和2001年世界粮食日的主题-免于饥饿的千 年和战胜饥饿以减少贫困-特别提请注意饥饿是贫困最为主要的表现形式,消除饥饿是迈向减少贫困和确保粮食安全的第一步。粮农组织大使计 划得到扩展,来自科学界和娱乐界的杰出人士从4名增至10人,包括一名诺贝尔奖荣获者在内,他们都承诺以个人名义和不辱使命地运用其在社会 上的特殊地位来帮助提高对于那些强化粮农组织宗旨的人类所普遍关注问题之认识。由于公众的慷慨捐助,用电视粮食集资所得收益资助的小型项 目的数目增至1,000多个,协助全世界110多个国家的小型社区。

当然, 本组织一个主要部分的工作不太引人注目, 但也很重要。正常的计划继续注重粮农组织具相对优势的领域。诸如粮食和农业状况(SOFA), 世界粮食不安全状况 (SOFI), 世界渔业和水产业状况(SOFIA) 以及世界林业状况(SOFO)这些出版物, 以及粮农组织网站上的信息-特别是通过世界农业信息中心 (WAICENT) -继续提供为全球所采用的权威性分析、信息和统计数字。同样地, 粮农组织继续就粮食和农业重要的课题进行讨论和作出决定提供一种论坛,这其中例如具有法律约束力的关于粮食和农业的植物遗传资源国际条约、食品法典和负责任渔业行为守则。向成员国提供咨询服务及技术援助仍旧是粮农组织工作的中心并付出了重大的努力尝试扩大实地计划。

随着决定将在那些有粮农组织办事处的国家实施国家项目的执行方面的责任赋予粮农组织常驻代表,权力下放进程继续在取得进展。为推动此一进程,至关紧要的是需保持国家办事处、区域及分区域办事处与总部之间有效的通讯联络,为此启动了一个覆盖面广的网络项目以向国家办事处提供其他粮农组织工作人员可享有的同等水平的通信服务。

尽管取得了许多成就,但必须牢记2000-01两年度是一个持续紧缩的时期。大会再次按名义零增长批准了工作计划和预算,要求实际款额减少,包括取消约50个职位,其中30个是专业人员职位。与工作人员协会磋商,紧缩了工作人员,大会所批准的为重新安置和离职费用提供资金的特别授权也极大地促进了这项工作。奥拉克尔(Oracle)财务系统开始示范出这样一种现代系统所预期的重大效益。

关于本文件的格式,应当指出作为本计划执行报告主题的2000-01年工作计划和预算是在通过战略框架之前制定的,因而未能受益于其指导。然而, 新的计划模式的很多成分运用于了 2000-01年工作计划和预算中的技术计划以改进计划的规划和编排,并形成了本计划执行报告汇报执行情况的基础。 按照前几年的模式,在粮农组织因特网站上提供了2000-01两年度工作计划和预算中所计划的产出表和状况。

宜指出这种依据过去的发展情形及事实进行分析报告成就的作法在下一次的计划执行报告中将会有范围和方式的重大变化。随着中期计划中纳入实现目标的指标和详述验证的方法, 今后的计划执行报告应能更好得多地报告相对于结果的成就。就应对战略框架中所具体表述的跨组织问题的战略作出报告也应是可能的, 这样将提高报告的相关性和证明其有助于加强问责制,如成员国所寻求的那样。

我深信成员们会感到本文件的信息很吸引人, 并视为它进一步证明本组织花钱得当,尽管预算拮据,但始终能意识到需要不辜负有关方面的期待。

雅克·迪乌夫

总干事

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