专业人员的地域代表性及性别平衡

70. 专业人员的地域代表性。粮农组织所遵循的成员国的地域代表性原则是第27届粮农组织理事会会议于1957年确定的。 每个国家的代表数额是根据其对正常计划捐款的百分比，并比照该国由正常计划资助的固定岗位或续签合同岗位 ⁵.的工作人员的比例而确定的。

71. 介绍截止1999年12月31日 (175个成员国中的113个)和2001年12月31 日(180个成员国中的110个)未被列入代表性不平衡行列的国家的简表见附件二: 专业人员之地域代表性。1999年的合计数不包括于1999年11月加入的5个新成员国，2001年的合计数不包括于2001年11月加入的4个 新成员国。

72. 截止2001年底，有73个国家超过了其代表性范围极限，而1999年底仅有82个国家超出其代表性范围极限；有11个 国家的代表数不足，而1999年底仅有10 个国家的代表数不足；有26个国家无代表，而1999年底仅有21个国家无代表。优先考虑了安排无 代表国家的专业人员，截止1999年底尚无代表的21个国家中的7个国家于2001年底公正地派出了代表。但是，截止1999年底尚无代表的另外 14 个国家至2001年底仍未派出代表。截止2001年底12个新的无代表国家中有5个是于1999年11月新加入的成员。

73. 对那些接近会 费规模下限的国家来说，增加1位工作人员将使其由无代表国变为公正代表国。若增加2位工作人员，即超出其代表性范围极限。因此，在努力 维护公正分配名额的同时，希望许多国家超过其代表性范围极限，被列为代表性超额国。

74. 专业人员之性别平衡。不断增加职业人员中女性的比例是粮农组织主要的人力资源政策目标之一。前三个两年计划的努力所 导致的结果是增加了总部专业岗位上的女性的比例，由1996年的21%增加到了2001年的27%；就所有岗位而言，则由18%增加到了24%(见图2.14)。 这些比例是根据总部及其它办公室⁶的固定岗位和续签合同岗位国际专业人员 的总人数而计算出来的。粮农组织罗马以外办公室的女性专业岗位的比例远远低于罗马总部女性专业岗位的比例。但是，其自身增长率还是比较大 的，由1996年的8%增加到了2001年的16%。

工作计划和预算产出的执行情况

75. 2000-01两年度工作计划和预算确定了技术和经济计划下执行的产出，经粮农组织大会批准名义零增长预算(ZNG)水平后, 要求各个部确定由于资源减少需要减少、去除或推迟执行的两年度产出。以下的分析和文件随后的计划水平表未包括名义零增长预算导致取消或推迟的两年度产出。然而，有关所有其它计划的或未列入计划产出的信息可从粮农组织网址上(http//www.fao.org/pir)的计划执行报告产出数据库中获取。

76. 在计划执行期间有时需要对产出进行修改，而另一些产出可能推迟或取消。也可能提出若干新的产出以满足不断变化的情况和具体要求。对各类产出执行情况的概述见表2.10。

表 2.10. 产出的执行情况, 2000-01

77. 在解释产出数量时，应当牢记不论是以费用或产出价值的数量评估并非一致的。 因此虽然列出了产出总的数量，必须把它们看作是示意性的。2000-01两年度工作计划和预算中总共列入了2,834项产出，其中60项 （2%）由于名义零增长预算而被取消或推迟。在编制2000-01年工作计划和预算期间，将单独的产出列为对一项更为全面的产出个别 的贡献；例如各个权力下放办公室对总部的司筹备的准则制定的投入。为避免这类重复计算, 目前的分析已排除了作出贡献的产出(共计165项), 由于工作计划和预算中已包含了29项重复的产出。

78. 在计划执行期内取消或推迟了145项产出（6%）。另外在计划执行期内修改了 379项产出（15%），其中40项受名义零增长预算影响。计划执行期内新增的227项新产出绰绰有余地抵销取消或推迟的产出，促成共交付 2,662 项产出，比工作计划和预算中所列的原有数量增加大约3%。

79. 2000-01年工作计划和预算中所述的产出数目比起过去约高 出60, 这至少部分是由于引入新的计划模式所致, 它要求给予计划实体内产出的制定更多的关注。计划制定期间关注的增加 使得按计划执行的产出所占比例比起1998-99年的83％要高些(87％)。 同样地, 2000-01年取消了8％的产出，相比之下1998-99年为 18％；2000-01年有9％的产出未作计划，而1998-99年的比例为23％。

80. 新的计划模式中更多强调了多科性，因而很多产 出通过各个司和办公室之间的合作来实施。每项产出均有一个牵头的司并可以任意指派其它的司来协助它。两年度期间, 827项产出－ 约30 ％－有其它的司的贡献, 这其中的595项, 72 ％有一个作出贡献的司, 176 项产出, 约 21 ％, 有两到五个作贡献司；另有 7％有五个以上的。

81. 主要计划2.1：农业生产和支持系统的产出交付量最大－占总数的32%，见图2.15。它占方法和准则的49%，协 调和信息交流的39%和培训的37%。主要计划2.2：粮食和农业政策及发展占所有产出量的20%，其次是主要计划2.4： 林业占16％、2.3：渔业占14%和2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献占12%。而主要计划3.1：政策援助 只占总产出的6％，占对成员国的直接咨询和实地计划支持方面产出的16％。

82. 各类产出交付的分布情况见图2.16。对成员国的直接咨询和实地计划支持占总产出的22%，研究和分析及信息占18％，协调和信息交流占16％以及方法和准则占14%。其它各类产出从 培训的9%到国际约定、协定/公约和标准的3%不等。

协调和信息交流

83. 网络、专家磋商会、特设工作组和工作组一般是进行协调和信息交流的主要手段。与联合国其它机构的几乎所有合作和协作均列入这类产出。在交付的协调和信息交流产出中，92%是按计划执行的。主要计划2.1：农业生产和支持系统最经常使用这类产出，其次是主要计划2.4：林业。

对成员国的直接咨询和实地计划支持

84. 过去，由于经常不能事先预见特别的申请，在计划执行期内新增加的许多计划外产出涉及对成员国和实地的支持。2000-01期间作出了努力来计划产出，特别是在权力下放的办公室，应对临时申请援助。这样，在交付的向成员国和实地计划支持产出中，95%是按计划执行的。尽管对成员国和实地的支持是所有主要计划的一项重要成分，但对主要计划3.1：政策援助特别重要，其60%以上的产出属于这一类。

信息 (产品、系统、数据库)

85. 日益通过光盘和因特网提供信息产品、系统和数据库。在交付的信息产出中，83%是按计划实施的。主要计划2.1：农业生产和支持系统和主要计划2.2：粮食和农业政策及发展，包括世界农业信息中心，占这类产出的比例最大。

国际约定、协定、公约和标准

86. 2000-01两年度这类产出仅占总量的3%。然而该产出是粮农组织工作的重要成分，重点是诸如植物保护、国际农药分发和使用行为守则、动植物遗传资源、植物检疫措施、食品法典和负责任渔业行为守则等领域。在交付的有关国际约定、协定、公约和标准的总产出中，88%是按计划执行的。这类产出主要集中在主要计划2.1：农业生产和支持系统和2.2：粮食和农业政策及发展项下。

方法和准则 (包括试点及示范)

87. 过去这是交付量低于工作计划和预算中计划量的主要领域，2000-01年期间这些产出的交付有了很大的改进，仅8％被取消或推迟，相比之下1998-99年为23％。虽然交付的总数比计划数少4%，低于所有其它类别的产出，但比起1998－99两年度83％的交付还是一个惊人的进步。在交付的方法和准则中，74%是按计划执行的。这些产出经常涉及最初制定随后在传播之前由专家小组审查和进行试点试验。运用新的计划模式，将技术项目的期限延长至6年，看来已对方法和准则的规划产生了一种积极的影响，使之注重强调在两年期内这些产出究竟能实现什么样的实际目标。在主要计划 2.1: 农业生产和支持系统项下这类产出特别集中, 它占总数的近一半。

研究和分析

88. 研究和分析产出的交付超出了工作计划和预算中所计划水平的7％并有62项非计划的产出，这比其它任何产出类别都要多。研究和分析产出包括个案研究、国家简介、技术报告和特定课题的综合与分析。大多数的增加是与新课题有关，编制预算时还无法预见，两年度期间才愈发显得重要。研究和分析是大多数计划的重要成分，特别是主要计划2.1：农业生产和支持系统、2.3：渔业和2.4：林业，它们各占这类产出的20%以上。

培训 (包括培训课程及教材)

89. 培训产出包括组织培训班和研讨会、编写培训材料和支持其它的培训活动。培训产出占2000-01年总产出的约9%。在交付的培训产出中84%是按计划执行的。
9％取消的培训产出比其它任何产出类别的取消率要高一些。

90. 如图2.17所示，非洲是2000-01两年度接受培训援助最多的区域，占37%。亚太和拉丁美洲及加勒比分别接受培训活动的24%和21%， 而近东及北非和欧洲各占总量的大约11%和7%。

其它

91. 组织专家磋商会和其它会 议乃很多类别产出的一重要成分，特别是协调和信息交流、编制方法和准则以及支持国际约定和协定这些方面。过去，会议被列为一个单独的产 出类别，但意识到会议通常是实现某项产出的一种手段而非产出本身，2000-01年未继续将它作为一个产出类别。然而，考虑继续报告会议地点的分 布情况还是有用的，如图2.18所示。粮农组织总部经常是人们喜爱的会议地点，因为它使后勤更为简单，并确保有效的秘书处支持。在2000-01两年 度内35%的会议在总部召开。欧洲是21%的会议的会址，其次是亚太16%，非洲13%。

⁵ 当地项目人员、翻译人员以及由支持费用、信托基金以及其它基 金资助的岗位上的工作人员除外。

⁶ 不包括实地项目人员和合 同低于12个月的工作人员。