COFO-2003/2

Table des matières

SOMMAIRE

QUESTIONS SOUMISES À L'ATTENTION DU COMITÉ PAR LES COMMISSIONS RÉGIONALES DES FORÊTS

QUESTIONS SOUMISES À L'ATTENTION DU COMITÉ PAR D'AUTRES ORGANES STATUTAIRES

SOMMAIRE

1. À sa deuxième session, en 1974, le Comité a demandé qu'un point concernant les questions à porter à l'attention du Comité des forêts soit inscrit à l'ordre du jour de toutes les sessions des Commissions régionales des forêts et que la section correspondante de leurs rapports soit soumise à la session suivante du Comité. La présente note fait état des principales questions intéressant le Comité des forêts soulevées par les Commissions régionales des forêts et d'autres organes statutaires forestiers de la FAO depuis la quinzième session du Comité. Elle met également en relief le rôle potentiel des Commissions régionales des forêts dans l'exécution des mesures proposées par le Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts.

2. Les organes statutaires de la FAO spécialisés dans les questions forestières sont les suivants:

• les Commissions régionales des forêts pour l'Afrique, l'Asie et le Pacifique, l'Amérique du Nord, le Proche-Orient, l'Amérique latine et les Caraïbes, et l'Europe
• le Comité consultatif du papier et des produits dérivés du bois (CCPPB)
• le Comité des questions forestières méditerranéennes - Silva Mediterranea
• le Groupe d'experts des ressources génétiques forestières
• la Commission internationale du peuplier (CIP).

QUESTIONS SOUMISES À L'ATTENTION DU COMITÉ PAR LES COMMISSIONS RÉGIONALES DES FORÊTS

3. La section suivante met en lumière les principaux points soumis à l'attention du Comité des forêts.

COMMISSION RÉGIONALE DES FORÊTS POUR LE PROCHE-ORIENT
(Quinzième session, Khartoum (République du Soudan), 28-31 janvier 2002)

La Commission a recommandé que le Département des forêts de la FAO:

• contribue au renforcement des capacités nationales en matière d'évaluation des ressources;
• renforce ses capacités techniques au niveau du Bureau régional pour le Proche-Orient;
• réponde, en collaboration avec des partenaires, aux besoins des pays à faible couvert forestier, notamment en renforçant le secrétariat pour les pays à faible couvert forestier afin qu'il exerce une véritable fonction de réseau;
• continue de promouvoir les études prospectives mondiales, en particulier dans les pays du Proche-Orient non couverts par l'Étude prospective du secteur forestier en Afrique (FOSA), et contribue au renforcement des capacités de planification stratégique au niveau national.

COMMISSION DES FORÊTS ET DE LA FAUNE SAUVAGE POUR
L'AFRIQUE (CFFSA)
(Treizième session, Libreville (Gabon), 25-29 mars 2002)

La Commission a recommandé que la FAO:

• donne la priorité à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté dans ses programmes forestiers régionaux;
• aide les pays et les établissements universitaires à réviser leurs programmes d'études afin qu'ils soient mieux adaptés aux besoins du secteur forestier;
• mette en place un mécanisme approprié pour assurer la participation des organisations régionales et sous-régionales à la réalisation de l'Étude prospective du secteur forestier en Afrique (FOSA);
• aide les pays à participer au Forum des Nations Unies sur les forêts en leur fournissant les informations pertinentes, et notamment une synthèse des mesures proposées par le Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts.

COMMISSION DES FORÊTS POUR L'ASIE ET LE PACIFIQUE
(Dix-neuvième session, Oulan-Bator (Mongolie), 26-30 août 2002)

La Commission:

• a mis en relief les exigences des nombreux instruments et processus internationaux en matière d'établissement de rapports, et proposé que la FAO s'efforce, en collaboration avec des partenaires, de simplifier et de coordonner les demandes dans ce domaine;
• a souligné la nécessité d'une participation accrue des professionnels forestiers aux négociations et à la mise en œuvre des instruments internationaux concernant les forêts;
• a recommandé que la FAO renforce les capacités nationales pour une meilleure compréhension des instruments régionaux et internationaux concernant les forêts et une participation accrue des pays;
• a suggéré que la FAO renforce le rôle des Commissions régionales des forêts dans la coordination des contributions régionales aux forums internationaux et des efforts faits pour appliquer les mesures convenues;
• a encouragé les commissions régionales des forêts et le Comité des forêts à chercher à résoudre les problèmes que constituent l'exploitation illicite des forêts et la multiplicité des instances qui s'occupent des forêts de manière fragmentaire;
• a mis en relief la nécessité d'assurer une meilleure prise de conscience des graves menaces que représentent pour les forêts les espèces envahissantes et des avantages d'une collaboration internationale dans ce domaine.

COMMISSION DES FORÊTS POUR L'AMÉRIQUE LATINE ET LES CARAÏBES
(Vingt-deuxième session, Buenos Aires (Argentine), 7-11 octobre 2002)

La Commission a recommandé:

• que la FAO accorde une plus grande attention à l'identification et à l'évaluation des services écologiques des forêts, à la mise en place de mécanismes plus efficaces
• pour assurer l'accès des communautés rurales aux ressources forestières et à l'exploitation du potentiel des forêts afin d'attirer les investissements;
• que la FAO aide les pays de la région à mobiliser des sources de financement et de coopération technique pour la mise en œuvre des programmes forestiers nationaux;
• que le Comité des forêts demande au Département des forêts de resserrer les liens avec l'agriculture, les pêches, l'eau et d'autres secteurs;
• que le Comité des forêts aide les pays à harmoniser les programmes d'action nationaux et régionaux pour la mise en œuvre des conventions internationales et d’autres initiatives concernant les forêts;
• que le Comité des forêts invite l’ONU et le Partenariat de collaboration sur les forêts à aider les pays de la région à faire apparaître clairement, dans les comptes nationaux, la contribution du secteur forestier au produit intérieur brut des pays;
• que le Comité des forêts demande au Département des forêts de fournir aux pays des indications quant à l’avenir de la certification des forêts et des informations sur les marchés des produits ligneux certifiés.

COMMISSION DES FORÊTS POUR L'AMÉRIQUE DU NORD
(Vingt et unième session, Kona (Hawaï, États-Unis), 22-26 octobre 2002)

La Commission a recommandé que la FAO:

• continue de renforcer son programme sur les forêts et l'eau, en mettant l'accent sur la valeur de l'eau en tant que service écologique fourni par la forêt;
• poursuive l'harmonisation des définitions relatives aux forêts avec la participation des partenaires concernés;
• renforce sa capacité d'évaluer les ressources des plantations forestières, d'analyser les coûts et les avantages des plantations forestières et d'aider les pays à renforcer la contribution des plantations forestières à la gestion durable des forêts et au piégeage du carbone;
• établisse des liens avec le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) à propos des nouvelles utilisations de la forêt, pour l'écotourisme et les loisirs, par exemple;
• continue à introduire des innovations dans la conduite des sessions du Comité des forêts;
• renforce sa contribution à la maîtrise des incendies de forêt et aux questions de politique forestière connexes;
• conserve son rôle de chef de file au sein du Partenariat de collaboration sur les forêts et s'efforce d'améliorer la collaboration internationale sur les forêts à l'appui du Forum des Nations Unies sur les forêts;
• continue à appuyer la mise en valeur durable des montagnes à la suite de l'Année internationale de la montagne;
• continue à associer la science et l'action dans ses travaux avec les pays, notamment par le biais de ses programmes de partenariat pour l'accueil de scientifiques et de chercheurs invités.

La Commission a recommandé:

• que le secteur forestier apporte sa contribution dans des domaines essentiels tels que le changement climatique, la conservation de la diversité biologique, la désertification et les énergies renouvelables, ainsi qu'aux politiques dans d'autres secteurs;
• qu'un soutien soit apporté à la coopération régionale pour la réalisation d'études prospectives ou d'études de marché par exemple, des informations complètes étant indispensables à un débat informé sur les politiques forestières;
• que les pays tiennent compte de leur capacité à fournir des informations lorsqu'ils demandent aux organismes internationaux de rassembler des données;
• que la FAO renforce ses programmes concernant l'aménagement des bassins versants et contribue à la célébration de l'Année internationale de l'eau douce;
• que la FAO appuie des processus régionaux comme la Conférence ministérielle sur la protection des forêts en Europe;
• que les activités menées par la FAO en matière d'harmonisation des définitions se poursuivent et soient portées à l'attention du Forum des Nations Unies sur les forêts;
• que la FAO renforce son rôle de chef de file au sein du Partenariat de collaboration sur les forêts et ses activités à l'appui du Forum des Nations Unies, y compris celles qui visent à alléger la tâche des pays en matière d'établissement de rapports;
• que des informations soient communiquées au sujet du Mécanisme pour les programmes forestiers nationaux et des progrès accomplis dans l'utilisation des programmes forestiers nationaux pour la mise en œuvre des mesures proposées par le Groupe intergouvernemental sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts.

QUESTIONS SOUMISES À L'ATTENTION DU COMITÉ PAR D'AUTRES ORGANES STATUTAIRES

COMITÉ CONSULTATIF DU PAPIER ET DES PRODUITS DÉRIVÉS DU BOIS

4. Le Comité consultatif du papier et des produits dérivés du bois (CCPPB) a tenu sa quarante-deuxième session à Rome (Italie) le 27 avril 2001, et a recommandé que la FAO:

• soutienne les efforts du secteur pour contrôler la chaîne de valeur du carbone;
• définisse plus clairement les termes forestiers relatifs au changement climatique;
• fasse sien le concept de reconnaissance mutuelle;
• apporte un soutien technique à l'élaboration de nouveaux outils et méthodologies pour l'évaluation de l'équivalence;
• fournisse une aide financière et technique aux pays en développement et aux propriétaires forestiers pour la mise au point de systèmes de certification et de normes de performance;
• poursuive ses activités concernant le papier recyclé, notamment pour la définition et le classement par catégories.

5. Le Comité a tenu sa quarante-troisième session à Rome (Italie) les 25 et 26 avril 2002, et a demandé à la FAO:

• d'animer davantage de débats sur la reconnaissance mutuelle et de contribuer à l'élaboration de programmes nationaux de certification forestière;
• de participer aux travaux concernant les définitions, les évaluations et l'établissement de rapports sur des questions telles que le piégeage du carbone, les puits et les mécanismes pour un développement propre;
• de mettre en relief le rôle de la foresterie dans la réduction de la pauvreté et le développement durable et de collaborer avec le secteur pour faire connaître les bienfaits écologiques des produits dérivés du bois;
• de soutenir la reconnaissance et les activités du Conseil international des associations forestières et du papier (ICFPA).

COMITÉ DES QUESTIONS FORESTIÈRES MÉDITERRANÉENNES -
SILVA MEDITERRANEA

6. Le Comité a tenu sa dix-huitième session à Rome (Italie) du 2 au 5 avril 2002 et a recommandé:

• que la FAO fasse une large place aux forêts méditerranéennes dans les prochaines éditions de l'Évaluation des ressources forestières mondiales et qu'un article sur ce thème soit prévu dans l'édition 2003 de la Situation des forêts du monde;
• que la FAO accorde une attention particulière aux pays de la Méditerranée au moment de la formulation et de la mise en œuvre des programmes forestiers nationaux dans le cadre du Mécanisme pour les programmes forestiers nationaux;
• que des groupes de travail remplacent les réseaux de recherche et soient établis à des fins spécifiques et selon des calendriers précis;
• que les questions forestières concernant la région soient examinées à la lumière des nouvelles tendances et soient mises en avant dans le processus du Forum des Nations Unies sur les forêts;
• que des alliances plus efficaces soient nouées avec les institutions de la région;
• que de nouvelles initiatives ne soient envisagées que lorsqu'un soutien adéquat est possible;
• que la FAO contribue à la réalisation d'une étude monographique sur le cèdre de l'Atlas (Cedrus atlantica);
• que Silva Mediterranea soutienne le processus de Téhéran pour les pays à faible couvert forestier dans la mesure des moyens à sa disposition.

GROUPE D'EXPERTS DES RESSOURCES GÉNÉTIQUES FORESTIÈRES

7. Le Groupe d'experts des ressources génétiques forestières a tenu sa douzième session à Rome (Italie) du 21 au 23 novembre 2001.

8. Le Groupe d'experts a notamment recommandé:

• qu'une attention équilibrée continue d'être prêtée aux activités menées dans les différentes zones géographiques et écorégionales;
• que des cadres comme les programmes forestiers nationaux soient utilisés pour la mise en œuvre d'activités concernant les ressources génétiques forestières et que des principes génétiques soient intégrés dans la conservation de la diversité biologique et dans la gestion des forêts naturelles;
• que la FAO maintienne à leur niveau actuel les ressources allouées à son programme sur les ressources génétiques forestières;
• que la FAO continue à fournir des informations sur l'application des biotechnologies à la foresterie et sur leur place dans les programmes d'amélioration et de sélection, ainsi qu'à servir d'intermédiaire impartial dans la diffusion d'informations à caractère scientifique sur les nouvelles technologies;
• que la FAO continue à appuyer la préparation d'évaluations écorégionales des ressources génétiques forestières et de plans d'action reposant sur les priorités nationales;
• que la FAO continue à appuyer l'élaboration de directives techniques pour la gestion de la diversité génétique forestière;
• qu'une attention particulière soit accordée aux ressources génétiques des pays à faible couvert forestier et aux essences forestières menacées par l'érosion génétique;
• qu'une attention accrue soit prêtée à la gestion de l'information, aux définitions et à l'évaluation.

COMMISSION INTERNATIONALE DU PEUPLIER

9. Le Comité exécutif a tenu sa quarante et unième session à Rome (Italie) les 1^er et 2 septembre 2002 et a recommandé:

• que des efforts soient déployés pour promouvoir l'application de la science à un large éventail de parties prenantes afin de favoriser la gestion durable des forêts et le développement durable;
• que les groupes de travail réorientent leurs activités afin de mieux intégrer et compléter celles des commissions nationales du peuplier et d'autres organes statutaires de la FAO spécialisés dans les forêts;
• qu'un programme sur deux ans soit préparé afin de mettre en évidence les liens et la collaboration instaurés avec la FAO et d'autres agences et institutions pour répondre aux besoins des pays en développement;
• qu'un nouveau groupe de travail s'occupant de l'utilisation des peupliers et des saules pour la remise en état, la conservation et la phytorémédiation des sols dégradés soit mis en place;
• que la CIP continue de servir, par le biais du Sous-Comité sur la nomenclature et l'homologation, d'Autorité internationale pour l'homologation des cultivars pour le peuplier, et que des mesures similaires soient prises pour le saule.

RENFORCEMENT DU RÔLE DES COMMISSIONS RÉGIONALES DES FORÊTS DANS LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES PROPOSÉES PAR LE GROUPE INTERGOUVERNEMENTAL SPÉCIAL SUR LES FORÊTS ET PAR LE FORUM INTERGOUVERNEMENTAL SUR LES FORÊTS

10. Quelque 300 propositions concernant la gestion durable des forêts dans le monde entier ont été négociées entre 1995 et 2000, principal aboutissement des travaux du Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et du Forum intergouvernemental sur les forêts. Avec la création en 2000 du Forum des Nations Unies sur les forêts, l'attention se porte aujourd'hui sur la mise en œuvre de ces engagements.

11. Compte tenu de la participation active et constante aux délibérations du Forum des Nations Unies, en qualité à la fois d'organisation intergouvernementale et de président du Partenariat de collaboration sur les forêts, la FAO est à même de fournir des avis précieux et un soutien aux pays et aux autres institutions qui poursuivent des objectifs de gestion durable des forêts, dont beaucoup figurent parmi les mesures proposées par le Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts.

12. En outre, les commissions régionales des forêts sont considérées depuis longtemps comme des instances contribuant activement à la gestion durable des forêts à l'échelon national et régional. Elles sont de ce fait en mesure de faciliter l'échange d'expériences, d’établir des réseaux pour renforcer la coopération régionale et de guider les pays en leur offrant des informations, des connaissances et des compétences spécialisées.

13. À propos du rôle que les Commissions régionales des forêts sont appelées à jouer dans la mise en œuvre des mesures proposées par le Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts, les États membres pourront s'ils le souhaitent utiliser les sessions du Comité des forêts pour établir une collaboration à plusieurs fins:

• pour envisager des moyens novateurs d’engager l'ensemble des agences, institutions et autres parties prenantes, appartenant ou non au secteur forestier à participer à la mise en œuvre de ces mesures;
• pour identifier conjointement des propositions susceptibles d'intéresser plusieurs pays;
• pour déterminer, en consultation avec les principaux acteurs, les propositions à mettre en œuvre en priorité, compte tenu de la nécessité de faire preuve de souplesse pour s'adapter aux circonstances particulières dans chaque région;
• pour reproduire les formules grâce auxquelles la mise en œuvre a donné de bons résultats dans d'autres pays, sur la base des expériences mises en commun et des leçons tirées;
• pour élaborer, le cas échéant, des plans d'action communs, en misant sur les synergies et les avantages comparatifs des intervenants;
• pour rendre compte des progrès réalisés lors des futures sessions des Commissions régionales des forêts;
• pour sensibiliser le public à l'existence des propositions et à l'importance de leur mise en œuvre.

14. Les États membres pourront, s'ils le souhaitent, recommander que la FAO apporte son appui à des activités intersessions destinées à faciliter la mise en œuvre des mesures proposées par le Groupe intergouvernemental spécial sur les forêts et par le Forum intergouvernemental sur les forêts et offrir un lieu de réunion pour les débats techniques connexes.