COFO-2003/2

Índice

RESUMEN

CUESTIONES PLANTEADAS EN LAS COMISIONES FORESTALES REGIONALES QUE SE SEÑALAN A LA ATENCIÓN DEL COMITÉ

CUESTIONES PLANTEADAS EN OTROS ÓRGANOS ESTATUTARIOS QUE SE SEÑALAN A LA ATENCIÓN DEL COMITÉ

RESUMEN

1. En su segundo período de sesiones, celebrado en 1974, el Comité pidió que en el programa de las reuniones de las Comisiones Forestales Regionales (CFR) se incluyera siempre un tema relativo a los asuntos que deban remitirse al Comité de Montes (COFO), y que en el siguiente período de sesiones del Comité se presentara la sección correspondiente de los informes. En esta nota se presentan de forma resumida los principales asuntos de interés señalados a la atención del COFO por las CFR, y por otros órganos estatutarios de la FAO que se ocupan del sector forestal, desde el 15° período de sesiones del COFO. Se indica también la función potencial que las CFR pueden desempeñar en la aplicación de las propuestas de acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB).

2. Los órganos estatutarios de la FAO interesados en el sector forestal son:

• las Comisiones Forestales para África, Asia y el Pacífico, América del Norte, el Cercano Oriente, América Latina y el Caribe, y Europa
• el Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros (CAPPM)
• el Comité sobre Cuestiones Forestales del Mediterráneo Silva Mediterranea
• el Cuadro de Expertos en Recursos Genéticos Forestales
• la Comisión Internacional del Álamo

CUESTIONES PLANTEADAS EN LAS COMISIONES FORESTALES REGIONALES QUE SE SEÑALAN A LA ATENCIÓN DEL COMITÉ

3. En la sección siguiente se destacan los asuntos principales señalados a la atención del COFO.

COMISIÓN FORESTAL PARA EL CERCANO ORIENTE (CFCO)
(15a reunión, Jartum, República del Sudán, 28-31 de enero de 2002)

La Comisión recomendó que el Departamento de Montes de la FAO:

• facilite el fortalecimiento de la capacidad nacional para la evaluación de recursos;
• fortalezca su capacidad técnica en la Oficina Regional para el Cercano Oriente;
• atienda, en colaboración con sus asociados, las necesidades de los países con cubierta forestal reducida, en particular mediante el fortalecimiento de la Secretaría de los PCFR para que funcione como una verdadera red;
• continúe facilitando los estudios de perspectivas mundiales, incluso en los países del Cercano Oriente no abarcados por el Estudio de perspectivas del sector forestal para África, y ayude a la creación de capacidad en materia de planificación a nivel nacional.

COMISIÓN FORESTAL Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES PARA ÁFRICA
(13ª reunión, Libreville, Gabón, 25-29 de marzo de 2002)

La Comisión recomendó que la FAO:

• otorgue prioridad a la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza en sus programas forestales regionales;
• ayude a los países y a las instituciones académicas a revisar sus planes de estudios para que se adapten mejor a las necesidades del sector forestal;
• ponga en marcha un mecanismo apropiado para asegurar la participación de las organizaciones regionales y subregionales al aplicar el Estudio de perspectivas del sector forestal para África;
• ayude a los países a participar en el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) poniendo a su disposición información pertinente, incluida una síntesis de las propuestas de acción del GIB/FIB.

COMISIÓN FORESTAL PARA ASIA Y EL PACÍFICO (CFAP)
(19ª reunión, Ulaanbaatar, Mongolia, 26-30 de agosto de 2002)

La Comisión:

• destacó la carga que suponía la presentación de información a los numerosos instrumentos y procesos internacionales y sugirió que la FAO colabore con sus asociados para simplificar y coordinar los pedidos;
• destacó la necesidad de que los profesionales del sector forestal participen en mayor grado en la negociación y aplicación de instrumentos internacionales relacionados con los bosques;
• recomendó que la FAO ayude a crear capacidad en los países para mejorar su conocimiento de los instrumentos regionales e internacionales relacionados con los bosques y favorecer su participación;
• propuso que la FAO fortalezca la función de las CFR en la coordinación de las contribuciones regionales a los foros internacionales y a los esfuerzos para aplicar las medidas acordadas;
• alentó a las CFR y al COFO a afrontar cuestiones como la explotación maderera ilegal y el gran número de foros que tratan el sector forestal de forma fragmentada;
• destacó la necesidad de fomentar la concienciación sobre la grave amenaza que representa las especies invasivas en los bosques y sobre los beneficios de una mayor colaboración internacional para afrontar otros problemas conexos.

COMISIÓN FORESTAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (COFLAC)
(22ª reunión, Buenos Aires, Argentina, 7-11 de octubre de 2002)

La Comisión recomendó que:

• la FAO preste mayor atención a la determinación y la valoración de los servicios ambientales forestales; a los mecanismos más eficientes para que las comunidades rurales accedan a los recursos forestales; y al potencial de los bosques para atraer inversiones;
• la FAO concentre sus esfuerzos en ayudar a los países de la región a movilizar financiación y asistencia técnica para aplicar los programas forestales nacionales;
• el COFO pida al Departamento de Montes que aumente las conexiones con la agricultura, la pesca, el agua y otros sectores;
• el COFO preste apoyo a los países para vincular y armonizar los programas nacionales y regionales con objeto de aplicar las convenciones internacionales y otras iniciativas relacionadas con los bosques;
• el COFO inste a las Naciones Unidas y la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB) a que ayuden a los países de la región a reflejar de forma adecuada, en las cuentas nacionales, la contribución del sector forestal al producto interno bruto;
• el COFO pida al Departamento de Montes que proporcione orientación a los países sobre el futuro de la certificación forestal, así como información sobre los mercados para productos madereros certificados.

COMISIÓN FORESTAL PARA AMÉRICA DEL NORTE (CFAN)
(21ª reunión, Kona, Hawaii, EE.UU., 22-26 de octubre de 2002)

La Comisión recomendó que la FAO:

• continúe fortaleciendo su programa sobre los bosques y el agua, haciendo hincapié en el valor del agua como un servicio ambiental de los bosques;
• prosiga su labor de armonización de las definiciones relacionadas con los bosques, con la participación de asociados competentes;
• fortalezca su capacidad para evaluar los recursos de plantaciones forestales; analizar los costos y beneficios de las plantaciones forestales; y ayudar a los países a potenciar la contribución de estas plantaciones a la ordenación forestal sostenible y la retención del carbono;
• establezca conexiones con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para afrontar nuevos sectores como el ecoturismo y el esparcimiento;
• continúe introduciendo enfoques innovadores para la celebración de las reuniones del COFO;
• fortalezca el apoyo a la gestión de incendios forestales y las cuestiones de política forestal conexas;
• siga desempeñando un papel directivo en la ACB y trate de mejorar la colaboración internacional en apoyo del FNUB;
• continúe apoyando el desarrollo sostenible de las zonas de montaña después del Año Internacional de las Montañas;
• siga vinculando la ciencia y las políticas en su colaboración con los países, especialmente a través de sus programas de asociación para recibir a científicos e investigadores invitados.

COMISIÓN FORESTAL EUROPEA (CFE)
(31ª reunión, Barcelona, España, 4-8 de noviembre de 2002)

La Comisión recomendó que:

• el sector forestal realice contribuciones a temas principales como el cambio climático, la conservación de la diversidad biológica, la desertificación, la energía renovable y las políticas de otros sectores;
• se facilite apoyo a la cooperación regional para los estudios de perspectivas y el análisis de mercado, por ejemplo, ya que es imprescindible poseer información global para que los debates sobre política forestal estén bien fundados;
• los países tengan en cuenta su capacidad de proporcionar información cuando pidan a los órganos internacionales que reúnan dicha información;
• la FAO fortalezca sus programas relacionados con la ordenación de cuencas hidrográficas y contribuya a la celebración del Año Internacional del Agua Dulce;
• la FAO apoye los procesos regionales como la Conferencia Ministerial para la Protección de los Bosques en Europa;
• continúe la labor dirigida por la FAO de armonización de definiciones y se señale a la atención del FNUB;
• la FAO fortalezca su función en la ACB y su apoyo al FNUB, incluyendo medidas para simplificar la carga que representa para los países la presentación de información;
• se proporcione información sobre el Mecanismo para los programas forestales nacionales y sobre los progresos en relación con el uso de programas forestales nacionales para aplicar las propuestas de acción del GIB/FIB.

CUESTIONES PLANTEADAS EN OTROS
ÓRGANOS ESTATUTARIOS QUE SE SEÑALAN A
LA ATENCIÓN DEL COMITÉ

COMITÉ ASESOR SOBRE EL PAPEL Y LOS PRODUCTOS MADEREROS

4. El Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros (CAPPM) celebró su 42ª reunión en Roma (Italia) el 27 de abril de 2001 y recomendó que la FAO:

• apoye los esfuerzos del sector para el seguimiento de la cadena de valor del carbono;
• aclare las definiciones forestales relacionadas con el cambio climático;
• ratifique el concepto de reconocimiento mutuo;
• brinde apoyo técnico para seguir elaborando instrumentos y metodologías de evaluación de equivalencia;
• proporcione apoyo financiero y técnico a los países en desarrollo y a los propietarios de bosques para que elaboren sistemas de certificación y normas de rendimiento;
• prosiga las actividades relativas al papel recuperado, principalmente para definir y clasificar los grados.

5. El Comité celebró su 43ª reunión en Roma (Italia) los días 25 y 26 de abril de 2002 y pidió a la FAO que:

• fortalezca su función de facilitación de las discusiones sobre el reconocimiento mutuo y apoye la elaboración de planes nacionales de certificación forestal;
• participe en la labor sobre definiciones, medidas y presentación de información acerca de cuestiones tales como la retención y los sumideros de carbono, así como los “mecanismos para un desarrollo limpio”;
• destaque la función de la silvicultura respecto de la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible, y colabore con el sector para comunicar las ventajas ambientales de los productos madereros;
• apoye la acreditación y las actividades del Consejo Internacional de Asociaciones Forestales y Papeleras.

COMITÉ SOBRE CUESTIONES FORESTALES DEL MEDITERRÁNEO
SILVA MEDITERRANEA

6. El Comité celebró su 18ª reunión en Roma (Italia) del 2 al 5 de abril de 2002 y recomendó que:

• la FAO se concentre en los bosques del Mediterráneo en las ediciones futuras de la Evaluación de los recursos forestales (ERF) e incluya un artículo sobre este tema en la edición de 2003 de la publicación Situación de los bosques del mundo;
• la FAO asigne especial atención a los países del Mediterráneo en la formulación y aplicación de los programas forestales nacionales por medio del Mecanismo para los programas forestales nacionales;
• se reemplacen las redes de investigación con grupos de trabajo y éstos se establezcan con propósitos y plazos específicos;
• las cuestiones forestales en la región se examinen a la luz de las novedades y se incorporen en el proceso del FNUB;
• se establezcan alianzas más eficaces con las instituciones en la región;
• se consideren nuevas iniciativas sólo cuando sea posible obtener un apoyo adecuado;
• la FAO ayude a la elaboración de una monografía sobre el cedro del Atlas (Cedrus atlantica);
• Silva Mediterranea apoye con los medios a su disposición el Proceso de Teherán para países con cubierta forestal reducida.

CUADRO DE EXPERTOS EN RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES

7. El Cuadro de Expertos en Recursos Genéticos Forestales celebró su 12ª reunión en Roma (Italia) del 21 al 23 de noviembre de 2001.

8. El Cuadro recomendó, entre otras cosas, que:

• siga prestándose una atención equilibrada a las actividades en zonas geográficas y ecorregionales;
• los marcos como los programas forestales nacionales se usen para llevar a cabo actividades relacionadas con los recursos genéticos forestales y los principios genéticos se incorporen a la conservación de la diversidad biológica y la ordenación forestal natural;
• la FAO mantenga el nivel de recursos actual de su programa sobre recursos genéticos forestales;
• la FAO continúe proporcionando información sobre el uso de la biotecnología en la silvicultura y sobre el lugar que ocupa en los programas de selección y mejoramiento genético, y siga sirviendo como proveedor desinteresado de información científica sobre las nuevas tecnologías;
• la FAO continúe apoyando la preparación de evaluaciones de los recursos genéticos forestales ecorregionales y de planes de acción basados en las prioridades de los países;
• la FAO siga apoyando la elaboración de directrices técnicas para la ordenación de la diversidad genética forestal;
• se conceda especial atención a los recursos genéticos en países con cubierta forestal reducida así como a las especies de árboles forestales amenazadas por la erosión genética;
• se preste mayor atención a la gestión de la información, las definiciones y la evaluación.

COMISIÓN INTERNACIONAL DEL ÁLAMO

9. El Comité Ejecutivo celebró su 41ª reunión en Roma (Italia) los días 1 y 2 de setiembre de 2002 y recomendó que:

• se procure facilitar la aplicación de la ciencia a una amplia variedad de partes interesadas para alcanzar una ordenación forestal y un desarrollo sostenibles;
• los grupos de trabajo reorienten sus actividades para integrar mejor y complementar las de las comisiones nacionales del álamo y las de otros órganos estatutarios técnicos de la FAO que se ocupan del sector forestal;
• se prepare un programa de trabajo bienal que muestre los vínculos y la colaboración entre la FAO y otros organismos e instituciones para satisfacer las necesidades de los países en desarrollo;
• se establezca un nuevo grupo de trabajo para abordar el tema de la utilización de álamos y sauces para la rehabilitación, conservación y fitodescontaminación de tierras degradadas;
• la Comisión siga actuando, por medio del Subcomité sobre Nomenclatura y Registro de los Álamos, como la autoridad internacional de registro de cultivares de álamos y se adopten medidas similares con respecto a los sauces.

FOMENTO DE LA FUNCIÓN DE LAS COMISIONES FORESTALES REGIONALES EN LA APLICACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE ACCIÓN DEL GIB/FIB

10. Entre 1995 y 2000, se negociaron unas 300 propuestas de acción relacionadas con la ordenación sostenible de los bosques en todo el mundo que representan el resultado fundamental de la labor del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB). Con el establecimiento del FNUB en 2000, la atención se dirige ahora a la aplicación de estos compromisos.

11. Dada la activa participación de la FAO en las deliberaciones, pasadas y presentes, del FNUB, ya sea como organización intergubernamental que como Presidente de la ACB, la Organización puede proporcionar un asesoramiento y un apoyo valiosos a países y otros organismos que persiguen objetivos relacionados con la ordenación forestal sostenible, muchos de los cuales están contenidos en las propuestas de acción del GIB/FIB.

12. De igual modo, las CFR son reconocidas desde hace mucho tiempo como agentes importantes para el fomento y la facilitación de la ordenación forestal sostenible a nivel regional y nacional. Esta participación activa las coloca en una buena posición para potenciar el intercambio de experiencias, crear redes para mejorar la cooperación regional, y transmitir a los países información, conocimientos y experiencia práctica para orientar sus esfuerzos.

13. Al considerar la función futura de las CFR en la aplicación de las propuestas de acción del GIB/FIB, los Estados Miembros tal vez deseen aprovechar las reuniones del COFO para estimular la colaboración a fin de:

• explorar formas innovadoras para fomentar la participación de los diversos organismos e instituciones y otros interesados de dentro y fuera del sector forestal en la ejecución de actividades;
• identificar conjuntamente propuestas de interés para más de un país;
• determinar, en consulta con los agentes clave, las propuestas que habrán de aplicarse con carácter prioritario, reconociendo que se necesita flexibilidad para dar cabida a las condiciones únicas en cada región;
• reproducir los métodos de aplicación que hayan dado buenos resultados en otros países, tomando como base las experiencias compartidas y las enseñanzas aprendidas;
• elaborar planes de acción en colaboración, cuando proceda, basándose en las sinergías y ventajas comparativas de los participantes;
• informar de la marcha de los procesos de aplicación en las siguientes reuniones de las CFR
• fomentar la concienciación pública sobre la existencia de las propuestas de acción y sobre la importancia de su aplicación.

14. Los Estados Miembros tal vez deseen recomendar que la FAO apoye las actividades entre reuniones encaminadas a facilitar la aplicación de las propuestas de acción del GIB/FIB y que proporcione un lugar adecuado para las discusiones técnicas conexas.