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Grand Programme 2.4: Forêts

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.1

Ressources forestières

7 887

673

8 560

(1 038)

7 522

2.4.2

Produits forestiers et aspects économiques des forêts

6 032

2 602

8 634

(446)

8 188

2.4.3

Politiques et institutions forestières

7 516

(1 981)

5 535

(455)

5 080

2.4.4

Liaison et information relatives aux programmes forestiers

4 265

402

4 667

(313)

4 354

2.4.9

Gestion du programme

4 929

236

5 165

(45)

5 120

Total

 

30 629

1 932

32 561

(2 297)

30 264

Principales orientations et priorités

187. La gestion durable des forêts revêt trois dimensions fondamentales: la dimension environnementale, la dimension économique et la dimension sociale. La structure du Grand Programme 2.4 a été rectifiée de manière à donner une importance à peu près égale à chacun des grands thèmes suivants:

  1. le Programme 2.4.1, Ressources forestières, qui s'attache principalement aux fonctions écologiques de la forêt, y compris les aspects essentiels de la conservation et de la gestion des forêts, et correspond donc avant tout aux objectifs stratégiques D1 et D2;
  2. le Programme 2.4.2, Produits forestiers et aspects économiques des forêts (ancien programme "Produits forestiers"), qui couvre les diverses fonctions économiques des forêts et contribue donc aux objectifs stratégiques C1 et C2, et pour certains éléments aux objectifs A1 et E2;
  3. le Programme 2.4.3, Politique et institutions forestières (ancien programme "Politique et planification forestières"), qui se concentre sur les dimensions sociales et institutionnelles des forêts, et répond à plusieurs objectifs stratégiques, notamment A1, B2 et pour une bonne partie des activités de renforcement des capacités institutionnelles, D2;
  4. le Programme 2.4.4, Liaison et information relatives aux questions forestières, apporte un soutien intersectoriel aux trois autres programmes techniques, tout en coordonnant les contributions de la FAO aux principales initiatives internationales concernant les forêts. Les efforts d'information déployés au titre de ce programme répondent à l'objectif stratégique E1, tandis que les travaux relatifs aux processus forestiers internationaux contribuent aux objectifs B1 et B2.

188. Plus particulièrement, les ajustements effectués ont conduit à l'introduction de quatre nouvelles entités de programme et au transfert de deux entités d'un programme à l'autre, dont des groupes de travail multidisciplinaires assureront la mise en œuvre. Il s'agit dans chacun des cas de "projets techniques" assortis d'objectifs à échéance déterminée.

189. Nouvelles entités - la création de quatre nouvelles entités permet une meilleure prise en compte des aspects essentiels de la gestion et de la conservation des forêts, qui n'étaient pas clairement identifiés dans la structure précédente: 241A7 - Forêts et eaux; 241A8 - Forêts et changements climatiques (traités précédemment dans le cadre de l'entité 242A1); 243A4 - Politiques forestières et gouvernance; et 243A5 - Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire.

190. Entités transférées - Les entités suivantes ont été transférées d'un programme à l'autre afin de permettre une correspondance plus précise entre les trois premiers programmes et les trois principales dimensions de la gestion durable des forêts, donnant lieu à un accroissement notable des crédits budgétaires alloués au Programme 2.4.2: 242A3 - Études prospectives sur le secteur forestier (provenant de l'entité 243A1) et 242A4 - Aspects économiques des forêts (provenant de l'entité 243P2).

Variation des ressources

191. L'accroissement global des ressources dans un scénario de croissance réelle est supérieur en pourcentage (6,9 pour cent) à celui des autres grands programmes, et répond à la nécessité de renforcer, à la demande des organes directeurs et consultatifs, les contributions de la FAO à l'objectif du développement durable des forêts du monde. Ces ressources additionnelles permettraient en particulier d'établir sur des bases solides les nouvelles entités de programme indiquées plus haut.

192. Le nombre de projets techniques passe de 7 à 11, en réponse aux organes directeurs qui ont demandé la mise en place d'entités à échéance déterminée, couvrant généralement une période de six ans.

193. Le Programme de partenariat FAO/Pays-Bas et le Mécanisme pour les programmes forestiers nationaux, actuellement soutenus par cinq donateurs, sont des initiatives particulièrement fructueuses qui ont donné un nouvel élan au soutien en faveur d'une gestion durable des forêts dans les pays qui ont enregistré dans les dernières décennies le taux de déboisement et de dégradation des forêts le plus élevé. Ces initiatives devraient favoriser un nouveau soutien extrabudgétaire en 2004-05, en misant sur des démarches multidisciplinaires et intersectorielles pour renforcer les institutions nationales et encourager les pays à traiter les problèmes forestiers selon des processus participatifs.

194. Les entités qui tireront le plus grand avantage de ces partenariats stratégiques avec les donateurs au titre du Programme 2.4.1, Ressources forestières, sont les nouvelles entités 241A7, 241A8 et 241P1, tandis que d'autres donateurs devraient continuer de fournir leur appui aux entités 241A4 et 241A5. Dans le cadre du Programme 2.4.2, Produits forestiers et aspects économiques des forêts, il est prévu que des donateurs appuient les travaux se rapportant aux études prospectives sur le secteur forestier (entité 242A3) et aux pratiques forestières modèles (entité 242P2). De par sa nature même, le Programme 2.4.3, Politique et institutions forestières, devrait bénéficier de ressources additionnelles provenant des partenariats stratégiques susmentionnés, et ce au titre de l'ensemble de ses entités constitutives. Un soutien extrabudgétaire bien plus limité devrait être destiné aux contributions de la FAO aux processus forestiers internationaux (244A1) et à l'information forestière (244P1).

Programme 2.4.1: Ressources forestières

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.1.A1

Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées

1 850

(305)

1 545

(111)

1 434

2.4.1.A4

Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles

1 550

(499)

1 051

(215)

836

2.4.1.A5

Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt

953

118

1 071

(95)

976

2.4.1.A7

Forêts et eau

0

971

971

(237)

734

2.4.1.A8

Forêts et changements climatiques

0

499

499

(105)

394

2.4.1.P1

Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées

1 531

(218)

1 313

(73)

1 240

2.4.1.S1

Soutien technique et services consultatifs

2 003

107

2 110

(202)

1 908

Total

 

7 887

673

8 560

(1 038)

7 522

241A1 - Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées
Objectif

Améliorer les capacités de gestion locales, nationales et régionales afin de promouvoir des pratiques et des politiques de conservation, d'amélioration et d'utilisation durable des forêts naturelles et des terres boisées pour une grande variété de biens et services.

Produits biennaux
241A4 - Conservation des forêts et des écosystèmes fragiles
Objectif

Améliorer les politiques et les pratiques nationales par une prise de conscience et une collaboration à l'échelle internationale en vue d'une utilisation durable des ressources des forêts et des espaces naturels et de la conservation de l'environnement; promouvoir la biodiversité, le rôle protecteur des arbres, des arbustes et des autres types de végétation dans les écosystèmes fragiles et la gestion durable des terres arides.

Produits biennaux
241A5 - Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt
Objectif

Faire prendre conscience du rôle et de la contribution des plantations d'arbres en forêt et hors forêt, y compris systèmes d'agroforesterie et environnements urbains et périurbains; améliorer la formulation de la politique nationale et encourager l'investissement.

Produits biennaux
241A7 - Forêts et eau
Objectif

Améliorer la prise de conscience au niveau national du rôle joué par les forêts, les arbres et les pratiques connexes, telles que la gestion des bassins versants, dans la conservation des ressources en eau ainsi que le dialogue dans ce domaine et orienter favorablement le cadre réglementaire dans ce sens.

Produits biennaux
241A8 - Forêts et changements climatiques
Objectif

Les instruments internationaux, les programmes nationaux ainsi que des plans et des mécanismes de mise en oeuvre en rapport avec les changements climatiques doivent accorder l'importance voulue au développement durable des forêts, à la foresterie, ainsi qu'aux produits forestiers et à leur préservation.

Produits biennaux
241P1 - Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées
Objectif

Les initiatives, politiques et programmes internationaux et nationaux sont facilités par l'existence d'une base d'informations commune de meilleure qualité.

Produits biennaux
241S1 - Soutien technique et services consultatifs
Objectif

Conseils et informations techniques.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Les deux nouveaux postes de cadres prévus dans un scénario de croissance réelle ne seraient pas créés: un poste de forestier (aménagement des bassins versants) au siège, et un poste de forestier (gestion de la flore et de la faune sauvage) auprès du Bureau régional pour l'Afrique. La Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique a demandé à plusieurs reprises dans les dix dernières années, l'affectation d'un spécialiste de la flore et de la faune sauvage en Afrique; celle-ci devrait être à nouveau différée. L'impact de la nouvelle entité de programme 214A7, Forêts et eaux, serait nettement amoindri, du fait d'un soutien réduit de la FAO au renforcement des capacités institutionnelles pour l'élaboration de politiques appropriées concernant la conservation des ressources en eau. La mise en œuvre de la nouvelle entité de programme, Forêts et changements climatiques, s'en ressentirait fortement elle aussi.

Programme 2.4.2: Produits forestiers et aspects économiques des forêts

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.2.A1

Aspects écologiques des forêts

882

(882)

0

0

0

2.4.2.A3

Études prospectives sur le secteur forestier

0

1 265

1 265

(103)

1 162

2.4.2.A4

Aspects économiques des forêts

0

1 248

1 248

(104)

1 144

2.4.2.P1

Informations sur les produits forestiers

1 887

824

2 711

(60)

2 651

2.4.2.P2

Utilisation appropriée des produits forestiers

1 788

(78)

1 710

(76)

1 634

2.4.2.S1

Soutien aux projets de terrain et services consultatifs

1 475

225

1 700

(103)

1 597

Total

 

6 032

2 602

8 634

(446)

8 188

242A3 - Études prospectives sur le secteur forestier
Objectif

Formulation de politiques dans les pays, assistance des donateurs et programmes d'investissement tenant compte des possibilités et défis à long terme propres au secteur forestier, notamment au moyen d'une capacité de planification stratégique accrue.

Produits biennaux
242A4 - Aspects économiques des forêts
Objectif

Inciter les décideurs, les propriétaires, les gestionnaires et les investisseurs à concevoir des politiques et à recourir à des pratiques économiquement viables à long terme, qui favorisent l'investissement et l'emploi dans le secteur, y compris pour les petites entreprises.

Produits biennaux
242P1 - Informations sur les produits forestiers
Objectif

Faire en sorte que les stratégies et les politiques forestières nationales reposent sur une meilleure prise de conscience des tendances auxquelles sont soumis les produits de la forêt et en favorisent l'utilisation durable; et que la gestion forestière soit davantage conditionnée par des pratiques d'exploitation durables.

Produits biennaux
242P2 - Utilisation appropriée des produits forestiers
Objectif

Faire en sorte que les pratiques nationales en matière d'utilisation des produits ligneux et non ligneux reposent sur des informations fiables et révèlent un juste équilibre entre les préoccupations d'ordre économique et d'ordre social.

Produits biennaux
242S1 - Soutien aux projets de terrain et services consultatifs
Objectif

Assurer un meilleur accès aux ressources et aux avantages qui en découlent.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

L'effet le plus manifeste serait le soutien réduit aux pays pour la mobilisation de ressources et d'investissements en faveur d'une gestion durable des forêts. Le renforcement prévu de la formation relative aux pratiques d'abattage à impact réduit et l'application de codes nationaux d'exploitation forestière seraient différés. Les activités de conseils aux pays membres pour le développement de marchés pour les produits forestiers non ligneux seraient sensiblement réduites. Il pourrait être nécessaire de limiter le nombre des études prospectives prévues.

Programme 2.4.3: Politique et institutions forestières

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.3.A1

Études prospectives sur le secteur forestier

1 541

(1 541)

0

0

0

2.4.3.A3

Renforcement des capacités institutionnelles nationales

1 509

292

1 801

(79)

1 722

2.4.3.A4

Politiques forestières et gouvernance

0

1 045

1 045

(110)

935

2.4.3.A5

Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire

0

649

649

(104)

545

2.4.3.P1

Formulation des programmes forestiers nationaux

1 126

(1 126)

0

0

0

2.4.3.P2

Analyse des facteurs économiques en foresterie

784

(784)

0

0

0

2.4.3.P4

Foresterie participative et moyens d'existence durables

812

(180)

632

(80)

552

2.4.3.S1

Interactions avec les Programmes de terrain et services consultatifs

1 744

(336)

1 408

(82)

1 326

Total

 

7 516

(1 981)

5 535

(455)

5 080

243A3 - Renforcement des capacités institutionnelles nationales
Objectif

Mieux gérer les institutions nationales chargées du secteur forestier et améliorer leur coordination; permettre aux principaux acteurs, dont les chercheurs, les éducateurs et les décideurs, de formuler et faire appliquer des politiques favorisant le développement durable du secteur.

Produits biennaux
243A4 - Politiques forestières et gouvernance
Objectif

Faire en sorte que les acteurs de chaque pays orientent, appliquent et contrôlent de manière plus objective et efficace les politiques et les programmes forestiers en préconisant un développement durable ainsi qu'un accroissement des retombées économiques et de la production de biens et de services.

Produits biennaux
243A5 - Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire
Objectif

Mieux faire prendre conscience aux niveaux national et international de la contribution du secteur forestier à la réduction de la pauvreté, à l'amélioration de la sécurité alimentaire et au développement durable; renforcer le rôle de la foresterie dans la planification et la fixation d'orientations aux niveaux national et international.

Produits biennaux
243P4 - Foresterie participative et moyens d'existence durables
Objectif

Promouvoir à l'échelle locale, nationale et régionale une politique de gestion des forêts, une planification, une législation et une application qui favorise la participation des principaux intéressés, y compris des communautés locales, et créer ainsi un cadre propice à un meilleur accès aux ressources forestières et à des moyens de subsistance durables.

Produits biennaux
243S1 - Interactions avec les Programmes de terrain et services consultatifs
Objectif

Accroître la capacité à comprendre et à utiliser les politiques forestières et les outils et instruments institutionnels élaborés dans le cadre des programmes ou des projets de terrain. Former le personnel forestier et la population dans les domaines de la politique générale, de la planification et des processus participatifs. Renforcer les institutions gouvernementales et non gouvernementales, leur permettre de traiter les enjeux d'actualité et garantir la participation des différentes parties prenantes du secteur.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Le soutien aux programmes forestiers nationaux et aux activités connexes, ne serait pas à la mesure des nombreuses demandes présentées. Le nouveau poste proposé pour les programmes forestiers nationaux et la gestion durable des arbres et des forêts dans la région du Proche-Orient ne serait pas créé. Les ressources destinées aux nouvelles entités de programme, Politiques forestières et gouvernance, et Forêts, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire, seraient réduites, ce qui aurait des effets négatifs sur l'assistance fournie par la FAO aux pays et sur les attentes des partenaires internationaux.

Programme 2.4.4: Liaison et information relatives aux questions forestières

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.4.A1

Processus forestiers internationaux

569

100

669

(52)

617

2.4.4.P1

Information forestière

1 938

113

2 051

(157)

1 894

2.4.4.S1

Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux

1 758

189

1 947

(104)

1 843

Total

 

4 265

402

4 667

(313)

4 354

244A1 - Processus forestiers internationaux
Objectif

Obtenir un plus large consensus et des résultats pratiques dans le cadre de différents instruments et aux processus forestiers internationaux tout en facilitant la réalisation des actions convenues au titre de ces processus à l'échelle nationale, régionale et mondiale.

Produits biennaux
244P1 - Information forestière
Objectif

Meilleure sensibilisation aux problèmes forestiers clés et promotion de la gestion durable des ressources forestières (grâce à la formulation de plans pour le secteur par les décideurs et grâce à une participation au débat public des chercheurs et des institutions universitaires), moyennant un plus large accès à une base d'informations à jour et objective.

Produits biennaux
244S1 - Soutien aux organes statutaires et liaison avec les bureaux régionaux
Objectif

Soutenir les efforts des pays visant à élaborer et à mettre en oeuvre une législation, des politiques générales, des plans et des programmes destinés à garantir une gestion durable des forêts, en offrant un lieu de discussion où ils peuvent échanger leurs avis et leurs expériences à propos des démarches fructueuses et des raisons de leur réussite.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Le soutien aux processus internationaux, notamment au Forum sur les forêts des Nations Unies et au Partenariat de collaboration sur les forêts, serait affaibli. Certaines initiatives visant à favoriser un rôle plus actif des commissions régionales des forêts, seraient également réduites. L'amélioration prévue de la couverture linguistique de la page d'accueil du Département des forêts de la FAO en serait affectée.

Programme 2.4.9: Gestion du programme

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.4.9.S1

Direction du Département

2 225

212

2 437

(21)

2 416

2.4.9.S2

Direction divisionnaire

1 433

55

1 488

(21)

1 467

2.4.9.S3

Direction régionale et sous-régionale

1 271

(31)

1 240

(3)

1 237

Total

 

4 929

236

5 165

(45)

5 120

195. Ce programme couvre le Bureau rapproché du Sous-Directeur général (FOD), dont l'Unité de coordination des programmes (FODP), les bureaux des directeurs de division et les directions des bureaux régionaux qui sont responsables des activités forestières. L'accroissement des ressources allouées à la gestion du programme au titre de l'entité 249S1 résulte d'un ajustement technique dans la répartition du Service d'appui à la gestion (MSS) d'AFD.

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