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Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.1

Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert des technologies

20 789

844

21 633

(789)

20 844

2.5.2

Questions de parité et population

5 596

(158)

5 438

(286)

5 152

2.5.3

Développement rural

8 283

401

8 684

(445)

8 239

2.5.6

Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier

10 475

586

11 061

(609)

10 452

2.5.9

Gestion du programme

6 983

418

7 401

(152)

7 249

Total

 

52 126

2 091

54 217

(2 281)

51 936

Principales orientations et priorités

196. Le Grand Programme 2.5 donne avant tout corps au mandat du Département du développement durable (SD) qui est celui de guider et de coordonner les travaux de la FAO en matière de développement durable. Il œuvre essentiellement en réseau, au sein de la FAO et avec des partenaires extérieurs. Au sein de la FAO, il sert de centre de liaison intégré pour faciliter la mise en œuvre d'activités coordonnées à l'échelle de la FAO dans d'importants domaines intersectoriels tels que: la parité hommes-femmes, la population, l'environnement, la recherche et la vulgarisation agricoles, les régimes fonciers et les moyens d'existence durables. Le Programme 2.5.6 couvre les crédits du programme ordinaire affectés au Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV), assurant également la coordination du programme à l'échelle de l'Organisation et sa mise en œuvre.

197. De par sa nature même, le grand programme contribue à l'ensemble des objectifs stratégiques de l'Organisation, et plus particulièrement aux suivants:

A1: M Moyens d'existence durables dans les zones rurales et accès plus équitable aux ressources;

C1: Politiques et mesures institutionnelles propres à améliorer l'efficacité et l'adaptabilité des systèmes de production, de transformation et de commercialisation et à faire face à l'évolution des besoins des producteurs et des consommateurs;

C2: Adopter des technologies appropriées pour intensifier durablement les systèmes de production et assurer une offre suffisante de produits alimentaires et agricoles, halieutiques et forestiers et de services;

E1: Une base de données intégrée, contenant des statistiques, des informations et des connaissances actuelles, pertinentes et fiables, accessibles à tous les clients de la FAO.

198. Le grand programme couvre les principales responsabilités de la FAO pour ce qui concerne le suivi des grands sommets et conférences internationaux des Nations Unies tenus dans les années 90, comme la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED), y compris l'interaction avec la Commission du développement durable (CDD) et les conventions connexes (changements climatiques, diversité biologique et désertification), ainsi que le plus récent Sommet mondial sur le développement durable. Il apporte également un soutien technique et logistique au Secrétariat du Conseil scientifique (ancien CCT) du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI) et au Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agronomique (FMRA). Il joue un rôle décisif en favorisant l'intégration des femmes dans toutes les activités de fond de la FAO, par le truchement du Plan d'action pour la parité et le développement. Le grand programme guide également les efforts déployés pour analyser et réduire les effets de la pandémie de VIH/SIDA sur l'agriculture, la sécurité alimentaire et le développement rural. Pour promouvoir les liens intersectoriels au sein de la FAO, comme le prévoit son mandat, le Département SD intervient dans l'exécution des 16 DPAI26. Il en préside trois et assure le secrétariat de six autres.

199. Les principales priorités sont les suivantes:

  1. promotion de moyens d'existence durables, d'un accès plus équitable aux ressources naturelles et de la sécurité alimentaire dans les zones rurales;
  2. renforcement des institutions des secteurs public et privé et de la société civile, aux niveaux national, régional et local, en favorisant notamment leur décentralisation;
  3. renforcement des connaissances et promotion du transfert des technologies en partenariat avec les Systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA);
  4. analyse et mise au point de stratégies visant à améliorer l'efficacité de la vulgarisation, de l'enseignement et du perfectionnement des jeunes ruraux, et des systèmes de communication;
  5. utilisation de systèmes d'observation de l'environnement, de technologies de l'information, de bases de données, y compris d'outils d'aide à la décision;
  6. traitement du problème de la pandémie de VIH/SIDA et de son impact sur la sécurité alimentaire;
  7. appui à l'expansion constante du PSSA, qui offre une approche intégrée et multidisciplinaire pour la solution des graves problèmes de production vivrière et d'approvisionnements alimentaires dans les PFRDV.

Variation des ressources

200. L'augmentation des ressources au titre du Programme 2.5.1: Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert des technologies, permettra de renforcer les activités de formation concernant l'utilisation des informations spatiales et des outils d'aide à la décision, et de créer un nouveau poste P-3 de coordonnateur de la formation dans le Service SDRE conformément aux responsabilités de coordination et d'établissement de rapports sur la formation dont tous les Départements ont été investis en conclusion de l'examen des activités de formation.

201. Concernant les ressources hors personnel, une contribution de la FAO a été prévue à l'appui du Secrétariat du FMRA. Des ressources additionnelles seraient utilisées pour accroître le nombre des activités et des réalisations attendues au titre des principaux produits prévus pour les entités de programme 251A2, 251A4 et 251P3. D'autre part, l'entité 251S1 (Services de soutien technique aux États Membres, au Programme de terrain, et aux autres activités apparentées) est renforcée afin d'apporter un soutien spécialisé aux Membres.

202. Les ressources affectées au Programme 2.5.2: Questions de parité et population, ont diminué par suite du retrait des fonds alloués par le FNUAP aux questions en matière de population. Cette diminution a été en partie compensée par l'ajout d'un nouveau poste P-5 de fonctionnaire principal (VIH/SIDA et sécurité alimentaire) grâce à un financement mixte d'ONUSIDA et du programme ordinaire de la FAO. Il a ainsi été possible de mettre en place une nouvelle entité de programme (252A4) qui donnera un nouvel élan aux travaux de la FAO sur l'impact de l'épidémie de VIH/SIDA sur la sécurité alimentaire.

203. Des ressources additionnelles au titre du Programme 2.5.3: Développement rural, permettraient de créer un nouveau poste de fonctionnaire chargé des régimes fonciers dans le Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique, afin de répondre aux demandes d'assistance émanant des pays de la région et qui aujourd'hui ne peuvent être satisfaites par manque d'effectifs.

204. Des ressources supplémentaires importantes sont destinées à la coordination et au suivi, face au soutien extrabudgétaire grandissant qui est apporté au PSSA au titre du Programme 2.5.6.

205. L'augmentation des ressources allouées à la gestion du programme au titre de l'entité 259S1 résulte d'un ajustement technique dans la répartition du Service d'appui à la gestion (MSS) d'AFD, et de l'ajout d'un poste de commis dans le Bureau du Sous-Directeur général (SDD).

Programme 2.5.1: Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert des technologies

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.1.A1

Utilisation intégrée de l'information en vue du développement durable

2 407

122

2 529

(104)

2 425

2.5.1.A2

La jeunesse et l'agriculture, la sécurité alimentaire et les moyens d'existence durables

830

141

971

(2)

969

2.5.1.A3

Partenariats pour une meilleure utilisation des biotechnologies en agriculture

938

(153)

785

(3)

782

2.5.1.A4

Mise en valeur et diffusion intégrées des connaissances et des techniques agricoles en vue de la sécurité alimentaire et du développement durable

3 352

115

3 467

(113)

3 354

2.5.1.A5

Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agronomique (FMRA)

103

52

155

0

155

2.5.1.A6

Soutien aux accords relatifs à l'environnement et promotion d'une planification et d'une gestion intégrées de l'environnement

1 607

65

1 672

(87)

1 585

2.5.1.P1

Infrastructures et services d'information géo-écologique

1 692

(22)

1 670

(205)

1 465

2.5.1.P3

Technologies de l'information et de la communication à l'appui des systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles

1 863

303

2 166

(17)

2 149

2.5.1.P4

Secrétariat du Comité consultatif technique (CCT) du GCRAI

4 308

32

4 340

(6)

4 334

2.5.1.S1

Services de soutien technique aux États Membres, au Programme de terrain, et autres activités apparentées

3 689

189

3 878

(252)

3 626

Total

 

20 789

844

21 633

(789)

20 844

251A1 - Utilisation intégrée de l'information en vue du développement durable
Objectif

Adoption généralisée par les pays d'outils d'information, de données et de connaissances environnementales, sociales et économiques appropriées pour soutenir le développement agricole et rural durable (DARD), grâce à l'élaboration de politiques nationales mieux adaptées et à une participation plus active aux accords internationaux sur l'environnement et à des systèmes d'observation mondiaux/régionaux.

Produits biennaux
251A2 - La jeunesse et l'agriculture, la sécurité alimentaire et les moyens d'existence durables
Objectif

Sensibiliser davantage les décideurs nationaux, les fonctionnaires des ministères compétents et les concepteurs de stratégies de développement à l'importance des jeunes; apporter une aide à l'élaboration de politiques visant à mieux intégrer les jeunes dans le processus de développement rural; faire en sorte que les associations de jeunes, qui ont une vision claire et commune de l'avenir, l'utilisent pour améliorer l'enseignement et la formation dans les domaines de la sécurité alimentaire et du développement rural.

Produits biennaux
251A3 - Partenariats pour une meilleure utilisation des biotechnologies en agriculture
Objectif

Application à l'échelon national de réglementations pour la biosécurité des organismes génétiquement modifiés (OGM) et harmonisation éventuelle au plan régional; création d'organes réglementaires sur la biosécurité, renforcement de ceux qui existent et formation du personnel à l'évaluation des risques des organismes transgéniques; accès plus facile à une base de connaissances sur les questions de politiques relatives aux biotechnologies; recensement effectif des biotechnologies pour informer les décideurs et identifier les lacunes, les besoins et les possibilités de recherche.

Produits biennaux
251A4 - Mise en valeur et diffusion integrées des connaissances et des techniques agricoles en vue de la sécurité alimentaire et du développement durable
Objectif

Formuler des politiques et des stratégies nationales visant à améliorer et à intégrer les services de recherche, de vulgarisation, d'éducation et de communication concernant l'agriculture (organisation, performance du personnel, communication, fixation de priorités et financement durable).

Produits biennaux
251A5 - Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agronomique (FMRA)
Objectif

Renforcer le FMRA en fournissant un appui institutionnel à toutes les parties prenantes, en particulier les systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA) et leurs forums régionaux et sous-régionaux, afin qu'ils puissent participer activement à la création d'un système mondial de recherche agricole.

Produits biennaux
251A6 - Soutien aux accords relatifs à l'environnement et promotion d'une planification et d'une gestion integrées de l'environnement
Objectif

En tenant compte plus particulièrement des questions prioritaires intersectorielles (c'est-à-dire biodiversité, changement climatique, désertification, agriculture biologique, énergie, gestion de l'écosystème), les décideurs aux échelons national et sous-national formuleront des politiques sur la gestion des ressources naturelles ou amélioreront celles qui existent; il faut aussi renforcer les capacités nationales pour l'application de programmes connexes.

Produits biennaux
251P1 - Infrastructures et services d'information géo-écologique
Objectif

Aider les gouvernements ainsi que les organisations internationales et les institutions financières à prendre des décisions opportunes et rationnelles fondées sur des données scientifiques et à formuler des politiques relatives au développement de la production agricole, à l'aménagement des ressources naturelles et à la lutte contre les ravageurs migrateurs sur la base d'informations exactes et géoréférencées fournies en temps opportun.

Produits biennaux
251P3 - Technologies de l'information et de la communication à l'appui des systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles
Objectif

Exploiter le potentiel qu'offrent les nouvelles technologies de l'information et de la communication pour aider les pays à éliminer les principaux obstacles qui entravent le développement agricole et rural.

Produits biennaux
251P4 - Secrétariat du Comité consultatif technique (CCT) du GCRAI
Objectif

Améliorer la qualité et la disponibilité des services fournis par les institutions du système du GCRAI; tester et évaluer dans les pays les technologies et les démarches encouragées par ses institutions; en dernier lieu, intégrer les technologies les plus prometteuses dans les programmes nationaux de vulgarisation.

Produits biennaux
251S1 - Services de soutien technique aux États Membres, au Programme de terrain, et autres activités apparentées
Objectif

Le service technique a pour objectif d'assurer un meilleur accès aux connaissances et à l'information par le biais de conseils et d'une assistance technique dans les domaines généraux relevant du mandat de la Division, y compris la recherche, la vulgarisation, l'éducation, la communication, la jeunesse rurale, l'environnement et les questions intersectorielles ayant trait au développement durable et à la conservation des ressources naturelles.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Les principales restrictions toucheraient les travaux sur la mise en valeur et la diffusion intégrées des connaissances et des techniques agricoles en vue de la sécurité alimentaire et du développement durable (251A4), ainsi qu'aux services de soutien technique aux États Membres, au Programme de terrain, et autres activités apparentées (251S1). Des réductions moins importantes pourraient affecter les entités 251A1 (Utilisation intégrée de l'information en vue du développement durable), 251A6 (Soutien aux accords relatifs à l'environnement et promotion d'une planification et d'une gestion intégrées de l'environnement) et 251P1 (Infrastructure et services d'information géo-écologique). Par ailleurs, les programmes de formation sur les systèmes de télédétection/SIG destinés aux pays en développement seraient écourtés par suite de l'élimination d'un poste P-4 de spécialiste de la formation à la télédétection. Enfin, les activités de coordination de la formation et d'établissement de rapports recommandées par un récent examen extérieur sur la formation ne seraient pas menées intégralement si le poste P-3 de coordonnateur de la formation n'était pas établi.

Programme 2.5.2: Questions de parité et population

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.2.A2

Corrélations entre les questions de parité, de population et de sécurité alimentaire

985

(985)

0

0

0

2.5.2.A3

Parité hommes-femmes et gestion des ressources naturelles

1 014

108

1 122

(43)

1 079

2.5.2.A4

Analyse et réduction des effets du VIH/SIDA sur la sécurité alimentaire et le développement rural

0

1 020

1 020

(71)

949

2.5.2.P1

Promotion des questions de parité et de population dans les politiques, les législations et les institutions civiles

2 460

(362)

2 098

(57)

2 041

2.5.2.S1

Soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain

1 137

61

1 198

(115)

1 083

Total

 

5 596

(158)

5 438

(286)

5 152

252A3 - Parité hommes-femmes et gestion des ressources naturelles
Objectif

Politiques, programmes et projets qui garantissent l'égalité entre hommes et femmes dans la répartition et la gestion des ressources naturelles et participation plus large des agriculteurs au processus de formulation des politiques et des programmes.

Produits biennaux
252A4 - Analyse et réduction des effets du VIH/SIDA sur la sécurité alimentaire et le développement rural
Objectif

Interventions et instruments de politique appropriés pour contrecarrer les effets du VIH/SIDA sur le secteur rural et agricole.

Produits biennaux
252P1 - Promotion des questions de parité et de population dans les politiques, les législations et les institutions civiles
Objectif

Permettre aux fonctionnaires de la FAO et aux gouvernements d'utiliser les données sur la population et la parité hommes-femmes à l'appui de la planification et des décisions nationales et sous-nationales; réduire ou éliminer les discriminations fondées sur le sexe, l'âge et/ou les caractéristiques socioculturelles et renforcer la capacité de recourir à des méthodes d'analyse des questions de population et de parité hommes-femmes.

Produits biennaux
252S1 - Soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain
Objectif

Renforcer les capacités des institutions à intégrer les questions de parité hommes-femmes dans des projets et des programmes concrets pour assurer la sécurité alimentaire et garantir aux femmes et aux hommes un accès équitable aux ressources et aux activités agricoles et non agricoles, de manière à favoriser le caractère durable des efforts de développement rural.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Des réductions des ressources hors personnel devraient être effectuées à tous les niveaux du programme, pour pouvoir assurer le financement partiel d'un poste P-5 d'une durée de deux ans, financé conjointement par l'ONUSIDA et la FAO. Ce poste est nécessaire pour mener les travaux urgents confiés à la FAO par les organes directeurs et prévus au titre de la nouvelle entité de programme 252A4. Des allocations réduites de ressources hors personnel auraient des effets négatifs sur le programme SEAGA au titre de l'entité 251P1, et sur le programme de recherche sur la parité hommes-femmes et la gestion des ressources naturelles dans le cadre de l'entité 252A3.

Programme 2.5.3: Développement rural

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.3.A1

Accès 21: Renforcement des institutions concernant le régime foncier en vue de la sécurité alimentaire et du développement rural durable

1 611

60

1 671

(106)

1 565

2.5.3.A2

Amélioration des institutions et des services ruraux en vue de promouvoir des moyens d'existence durables en milieu rural

1 724

193

1 917

(12)

1 905

2.5.3.A4

Démarches et méthodes participatives à l'appui des moyens d'existence durables et de la sécurité alimentaire

1 155

(113)

1 042

(8)

1 034

2.5.3.P1

Gestion et soutien du réseau du système des Nations Unies sur le développement rural et la sécurité alimentaire

817

(177)

640

(3)

637

2.5.3.S1

Services de soutien technique sur les démarches participatives, le développement des institutions et l'accès aux ressources foncières

2 976

438

3 414

(316)

3 098

Total

 

8 283

401

8 684

(445)

8 239

253A1 - Accès 21: Renforcement des institutions concernant le régime foncier en vue de la sécurité alimentaire et du développement rural durable
Objectif

Formuler de nouvelles politiques et législation qui renforcent la sécurité des droits de propriété des personnes défavorisées, en particulier les femmes, et encouragent une augmentation de la production; création d'institutions de réglementation de la propriété foncière ou renforcement de celles qui existent; amélioration des marchés fonciers.

Produits biennaux
253A2 - Amélioration des institutions et des services ruraux en vue de promouvoir des moyens d'existence durables en milieu rural
Objectif

Renforcer la capacité de gestion des institutions rurales, de la société civile locale et des organisations bénévoles de producteurs dans les pays de gestion, ainsi que le caractère participatif et la coordination pour qu'elles fournissent des services de meilleure qualité aux producteurs agricoles.

Produits biennaux
253A4 - Démarches et méthodes participatives à l'appui des moyens d'existence durables et de la sécurité alimentaire
Objectif

Adoption et/ou application dans des programmes et projets, financés par les gouvernements nationaux et les agences de développement internationales, visant la sécurité alimentaire, l'utilisation durable des ressources naturelles et le développement rural, de méthodes participatives adaptées et de démarches favorisant des moyens d'existence durables; les produits normatifs de la FAO comportent également des méthodes et des démarches dans ce domaine.

Produits biennaux
253P1 - Gestion et soutien du réseau du système des Nations Unies sur le développement rural et la sécurité alimentaire
Objectif

Adoption et/ou application par les organismes nationaux et internationaux de perspectives et de stratégies associant plusieurs parties prenantes, et de programmes coordonnés sur la sécurité alimentaire et le développement rural.

Produits biennaux
253S1 - Services de soutien technique sur les démarches participatives, le développement des institutions et l'accès aux ressources foncières
Objectif

Préparer les projets de documents de politique générale destinés à améliorer l'accès à la terre et la sécurité des droits de propriétés.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Il serait nécessaire de renoncer à l'établissement d'un nouveau poste de fonctionnaire chargé des régimes fonciers dans le Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique, ce qui se traduirait par de constants retards dans la réponse aux demandes pressantes d'assistance émanant des pays de la région. Une croissance réelle zéro aurait également des effets négatifs sur les activités menées par le Bureau régional pour l'Amérique latine et les Caraïbes et par le Bureau sous-régional pour l'Europe centrale et orientale, qui doivent répondre à des demandes croissantes d'assistance technique et d'aide aux politiques.

Programme 2.5.6: Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV)

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.6.P1

Coordination et suivi

1 279

536

1 815

(6)

1 809

2.5.6.P2

Formulation du PSSA

1 363

178

1 541

(1)

1 540

2.5.6.P3

Exécution du PSSA

7 833

(128)

7 705

(602)

7 103

Total

 

10 475

586

11 061

(609)

10 452

256P1 - Coordination et suivi
Objectif

Coordination efficace, suivi et évaluation du PSSA à tous les échelons; promotion d'initiatives de coopération Sud-Sud et forte mobilisation de fonds provenant de donateurs et d'institutions de financement à l'appui du PSSA.

Produits biennaux
256P2 - Formulation du PSSA
Objectif

Aider les pays, en particulier les PFRDV, à parvenir à la sécurité alimentaire grâce à l'élaboration d'un document de programme national et d'un plan d'action PSSA, et à la formulation de la phase I ou de l'extension/expansion du Programme.

Produits biennaux
256P3 - Exécution du PSSA
Objectif

Fournir l'appui financier indispensable à l'amélioration de la sécurité alimentaire dans les PFRDV, grâce à une augmentation rapide de la productivité et de la production vivrière par des moyens économiques et écologiques rationnels; améliorer l'accès des populations à la nourriture; favoriser la diversification des produits sur une base autonome grâce à de meilleurs services de fourniture d'intrants et à la possibilité d'obtenir localement des prêts.

Produits biennaux

Effets d'une croissance réelle zéro

Une réduction des ressources au titre de l'entité 256P3 (Exécution du PSSA) compromettrait la poursuite de l'expansion du Programme spécial, en réduisant les moyens financiers indispensables à la mise en œuvre du PSSA et du programme de coopération Sud-Sud.

Programme 2.5.9: Gestion du programme

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ EU)

 

Entité de programme

Programme de travail 2002-03

Variation de programme CR

Programme de travail CR 2004-05

Variation de programme CRZ

Programme de travail CRZ 2004-05

2.5.9.S1

Direction du Département

3 414

232

3 646

(147)

3 499

2.5.9.S2

Direction divisionnaire

1 820

(11)

1 809

3

1 812

2.5.9.S3

Direction régionale et sous-régionale

1 749

197

1 946

(8)

1 938

Total

 

6 983

418

7 401

(152)

7 249

206. Ce programme couvre le Bureau rapproché du Sous-Directeur général (SDD), qui comprend l'Unité de coordination des programmes (SDDP), les bureaux des directeurs de division et les directions des bureaux régionaux responsables des programmes de développement durable.

Effets d'une croissance réelle zéro

La réduction en cas de croissance réelle zéro tient principalement à la suppression du nouveau poste de commis proposé dans un scénario de croissance réelle.



26 Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire

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