146． 大会决定其第三十三届会议于2005年11月19日至26日在罗马举行。
147． 一名成员强调了加强世界粮食安全委员会（粮安委）的工作以及增加民间社会组织参与其工作的重要性。
43 C 2003/PV/12; C 2003/PV/14
44 C2003/PV/12;C 2003/PV/14
会议开幕和审议粮食及农业状况 | |
1. 选举主席和副主席 | |
2. 任命总务委员会和证书委员会 | |
3. 通过会议议程和安排 | |
4. 接纳观察员 | |
5. 审议粮食和农业状况 | |
第一部分－实质性事项和政策事项 | |
6. 关于实施粮农组织性别与发展行动计划的进展报告（2002－2007年） | |
7. 关于实施泛非根除采采蝇和锥体虫病运动行动计划的进展报告（4/2001号决议） | |
8. 联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署 | |
9. 关于实施预防、制止和消除非法、不报告及不管制捕鱼国际行动计划的进展报告 | |
10. 粮农组织战胜饥饿的举措：世界粮食首脑会议和千年发展目标的后续行动 | |
11. 2004年－国际稻米年 | |
第二部分－计划和预算事项 | |
12. 2000－2001年计划执行报告 | |
13. 2003年计划评价报告 | |
14. 2004－2005年工作计划和预算（决议草案） | |
第三部分－法律、行政和财务事项 | |
A. 章程和法律事项 | |
15. 总干事任期的次数和长短（粮农组织章程第VII条第1款） | |
16. 其他章程和法律事项 | |
16.1 与国际兽疫局的协定 | |
16.2 与东欧中欧渔业发展组织的合作协定 | |
16.3 修改财务条例第VI条（合作发展项目资金）（决议草案） | |
16.4 修改财务条例第VI条（编制资本预算）（决议草案） | |
16.5 修改财务条例第V条（分算会费）（决议草案） | |
16.6 财政委员会的组成 | |
16.7 暂停执行本组织总规则第XXVII条第2款 | |
B. 行政和财务事项 | |
17. 2000－2001年审定决算（决议草案） | |
18. 2004－2005年会费分摊比例（决议草案） | |
19. 欧洲共同体为支付其加入本组织所产生的开支的付款 | |
20. 其他行政和财务事项 | |
20.1 公平地理分配的方法 | |
第四部分－任命和选举 | |
21. 申请加入本组织 | |
22. 选举理事会成员 | |
23. 任 命 | |
23.1 任命理事会独立主席 | |
23.2 任命粮农组织大会参加工作人员养恤金委员会的代表 | |
第五部分－其他事项 | |
24. 大会第三十三届会议的日期和地点 | |
25. 任何其他事项 | |
25.1 麦克杜格尔纪念演讲 | |
25.2 颁发B.R.森氏奖 | |
25.3 颁发A.H.布尔马奖 | |
25.4 颁发爱德华·萨乌马奖 | |
25.5 玛格丽塔·利扎拉加奖章 | |
25.6 悼 念 | |
C 2003/1 |
暂定议程 |
C 2003/2 |
粮食和农业状况 |
C 2003/3 |
2004－2005年工作计划和预算 |
C 2003/3-Corr.1 |
2004－2005年工作计划和预算勘误 |
C 2003/4 |
2003年计划评价报告 |
C 2003/5 |
2000－2001年粮农组织审定帐目 |
C 2003/6 |
关于粮农组织性别与发展行动计划实施情况的进展报告（2002－2007年） |
C 2003/7 |
关于泛非采采蝇和锥体虫病根除运动行动计划实施情况的进展报告（决议4/2001） |
C 2003/8 |
2000－2001年计划执行报告 |
C 2003/9 |
任命理事会独立主席 |
C 2003/10-Rev.1 |
申请加入本组织 |
C 2003/11 |
选举理事会成员 |
C 2003/12 |
大会第三十二届会议的安排 |
C 2003/12-Sup.1 |
大会第三十二届会议的安排（圆桌会议的安排） |
C 2003/13 |
接纳国际组织的代表和观察员参加会议 |
C 2003/14 |
任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表 |
C 2003/15 |
无文件 |
C 2003/16 |
加强粮农组织战胜饥饿举措的一致性（议题10） |
C 2003/17 |
2004国际稻米年 |
C 2003/18 |
关于水和基础设施在确保可持续粮食安全方面作用的部长级圆桌会议（第一次圆桌会议－2003年12月1日） |
C 2003/19 |
关于世贸组织农业谈判进展情况及对粮食安全－包括粮农组织工作影响的部长级圆桌会议(第二次圆桌会议－2003年12月2日) |
C 2003/20 |
关于粮食安全中食品安全问题的部长级圆桌会议(第三次圆桌会议－2003年12月3日) |
C 2003/21 |
关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕鱼国际行动计划实施情况的进展报告 |
C 2003/INF系列 |
|
C 2003/INF/1 |
国际非政府组织观察员非正式会议的报告 |
C 2003/INF/2 |
关于召开全体会议的准则 |
C 2003/INF/3-Rev.1 |
代表临时名单 |
C 2003/INF/4 |
暂定文件清单 |
C 2003/INF/5-Corr.1 |
总干事的讲话 |
C 2003/INF/6 |
颁发B. R. 森氏奖（2002年和2003年） |
C 2003/INF/7 |
颁发A. H. 布尔马奖（2002－2003年） |
C 2003/INF/8 |
颁发2002－2003年爱德华·萨乌马奖 |
C 2003/INF/9 |
第二十三次麦克杜格尔纪念讲演 |
C 2003/INF/10 |
粮食和农业植物遗传资源国际条约 |
C 2003/INF/11 |
第十二届世界林业大会报告 |
C 2003/INF/12 |
无文件 |
C 2003/INF/13 |
会费状况 |
C 2003/INF/14 |
2002年各区域会议建议的落实情况 |
C 2003/INF/15 |
粮农组织成员、理事会成员、理事会各委员会和世界粮食计划署执行局成员 |
C 2003/INF/16 |
欧洲共同体（欧共体）及其成员国提交的关于权限和表决权的声明 |
C 200/INF/17 |
交由总干事保存的多边条约（截止2003年8月31日的情况） |
C 2003/INF/18 |
2004－2005年理事会各开放委员会成员资格通知书 |
C 2003/INF/19 |
关于制定国际化学品管理战略方针的报告 |
C 2003/INF/20 |
关于对国际贸易中某些有害化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约批准及生效进展情况的报告 |
C 2003/LIM系列 |
|
C 2003/LIM/1 |
大会第三十二届会议的筹备（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/2 |
中期计划（CL 123/REP摘录） |
C 2003/LIM/3 |
联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/4 |
计划执行报告（2000－2001年）（CL 123/REP摘录） |
C 2003/LIM/5 |
2003年计划评价报告（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/6 |
2004－2005年工作计划和预算（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/7 |
2000－2001年审定决算（决议草案）（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/8 |
2004－2005年会费比额表（决算草案）（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/9 |
总务委员会第一份报告 |
C 2003/LIM/10 |
证书委员会第一份临时报告 |
C 2003/LIM/11 |
决议委员会第一份报告 |
C 2003/LIM/12 |
任命证书委员会（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/13 |
玛格丽塔·利扎拉加奖章（CL 124/REP摘录） |
C 2003/LIM/14 |
粮农组织章程第VII条第1款，总干事任期的次数和长短（决议草案）（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/15 |
与国际兽疫局的协定（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/16 |
东欧及中欧渔业发展国际组织（东欧及中欧渔业组织）与联合国粮食及农业组织（粮农组织）之间的合作协定草案（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/17 |
公平地理分配工作组报告 |
C 2003/LIM/18 |
财务条例第VI条修正案（发展伙伴关系项目内的资金）（决议草案）（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/19 |
财务条例第VI条修正案（资本预算编制）（决议草案）（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/20 |
财务条例第V条修正案（分算会费）（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/21 |
财政委员会的组成（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/22 |
分算会费（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/23 |
公平的地理分配方法（CL 125/REP摘录） |
C 2003/LIM/24 |
无文件 |
C 2003/LIM/25 |
总务委员会第二份报告 |
C 2003/LIM/25-Rev.1（仅法文） |
总务委员会第二份报告 |
C 2003/LIM/26 |
总务委员会第三份报告 |
C 2003/LIM/27 |
分算会费（决议草案） |
C 2003/LIM/28 |
证书委员会第二次报告 |
C 2003/REP系列 |
|
C 2003/REP/1 |
全体会议报告草案 |
C 2003/REP/1-Sup.1 |
|
C 2003/REP/2至 |
|
C 2003/REP/2-Sup.1 |
|
C 2003/REP/3 |
|
C 2003/REP/5 |
|
C 2003/REP/5-Sup.1 |
|
C 2003/REP/6至 |
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C 2003/REP/10 |
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C 2003/REP/10-Sup.1 |
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C 2003/REP/11至 |
|
C 2003/I/REP/1至 |
第一委员会报告草案 |
C 2003/I/REP/3 |
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C 2003/I/REP/3-Sup.1 |
|
C 2003/II/REP/1 |
第二委员会报告草案 |
C 2003/II/REP/2 |
|
C 2003/PV系列 |
|
C 2003/PV/1至 |
全体会议逐字记录 |
C 2003/PV/9 |
|
C 2003/PV/9-Sup.1 |
|
C 2003/PV/10 |
|
C 2003/PV/14 |
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C 2003/I/PV/1至 |
第一委员会逐字记录 |
C 2003/I/PV/4 |
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C 2003/II/PV/1至 |
第二委员会逐字记录 |
C 2003/I/PV/4 |
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C 2003/DJ系列 |
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C 2003/DJ/1至 |
大会日刊 |
C 2003/DJ/8 |
|
2003年12月1日刚果共和国农业、畜牧、渔业和
提高妇女地位部长Jeanne Dambendzet女士提交的报告
主席先生、女士们、先生们：
我高兴地就昨天晚上举行的部长级圆桌会议向诸位报告，该圆桌会议就水和基础设施方面的投资对实现粮食安全目标的作用以及就这种投资使公共和私营部门具有吸引力和可持续的途径交换了看法。
49个国家的代表团出席了会议，25个代表团发了言。圆桌会议由奥地利联邦农业、林业、环境及水资源管理部长和我本人主持。
发言者报告了他们的国家在千年发展目标范围内为其水资源的可持续开发和管理所作的努力。他们赞赏秘书处准备的文件并感谢粮农组织为讨论这一主题提供了机会。
与会者肯定了水对人类生活，尤其是对农业、粮食安全和社会及经济发展发挥的基本作用，因而需要对其进行综合管理。同样重要的是通过使基础设施现代化和采纳可以采用多种耕作周期的节水技术而对水进行有效利用。
缺水是一个根本问题。许多地区缺水是涉及农业的各部门之间并通过推广、农村就业和发展而日益相互竞争的根源。通过水处理和再循环可以增加水的供应量，也可以帮助保护环境和保存生物多样性。
若干发言者强调了公共与私营部门之间建立伙伴关系的重要性。会议认识到公共部门应在开发水资源和重大结构工程方面继续发挥作用，但私营部门和各种形式的民间社会有真正的机会为农业的水资源管理作出重大贡献。在这方面，一个适当的有利政策环境和合理的立法至关重要。会议还强调需要通过有关的投资密切与市场的联系。
若干代表团强调了教育、培训和地方合理水管理能力建设的基本作用。研究也发挥重要作用，尤其是对开发适当技术，最好是简单和廉价的技术发挥重要作用。
许多发言者强调需要促进在国家和区域的团结一致。在国际上，需要对处境最不利的国家提供财政援助，使它们能够发展其基础设施，并保证它们的水资源得到良好管理。在区域一级，尤其是在发展中国家，需要通过河岸国家之间的合作计划和水资源分享来表达团结一致。
与会者欢迎荷兰代表宣布将在2004年底与粮农组织和其他伙伴联合举行水促进农业和生态系统的国际会议，该国际会议将讨论与水资源综合管理、有效利用和质量有关的事项。
最后，与会者认识到能够就水这样一个重要主题交换意见的重要性。我们尤其认为需要对水的合理管理进行投资，通过灌溉在农业生产集约化方面发挥关键作用。灌溉和小规模控水工程为农村带来繁荣和财富。
谢谢诸位。
2003年12月2日意大利共和国
农业及林业政策部长Giovanni Alemanno和
智利共和国农业部长Jaime Campos Quiroga
提交的结论
成员国的59名部长或代表出席了该圆桌会议，其中有31人发言，表达了广泛的意见。以下是共同主席得出的主要结论：
1． 对世贸组织坎昆部长级会议未能达成具体结果表示普遍失望。所有代表团强调需要恢复谈判并尽快达成协议。
2． 在这方面，若干代表团认为世贸组织坎昆部长级会议主席的文本可以作为恢复谈判的基础。
3． 各代表团强调了1996年世界粮食首脑会议对努力确保粮食、农产品贸易和整个贸易政策有利于通过公平和面向市场的贸易体制促进人人享有粮食安全的承诺的重要性。
4． 各代表团重申它们致力于实现多哈发展议程在农业方面的职责，即促进大量增加市场准入，减少以期逐步消除各种形式的出口补贴，以及大量削减扭曲贸易的国内支持措施。
5． 许多代表团强调了公开和公平贸易对粮食安全的重要作用。尽管如此，会议认为仅贸易并不足以确保粮食安全。
6． 一些代表团表示需要保持贸易协定的多边性质，并不得采用双边主义。
7． 所有代表团强调了谈判中灵活性的重要性。一些代表团指出需要在各国增加市场准入的利益与需要保持有活力的农业部门之间努力保持平衡。
8． 一些代表团提议所有发达国家对最不发达国家的产品给予无关税和无配额准入，就象某些国家已经做到的那样。
9． 若干代表团强调需要在谈判中处理消除对发展中国家具有特别利益的产品，如棉花的市场扭曲。
10． 一些代表团强调了非贸易问题的重要性，以及农业在其经济中的多功能作用。
11． 许多代表团表示赞赏粮农组织的贸易能力建设活动，并呼吁加强粮农组织在如下领域的作用：
2003年12月3日斯洛文尼亚共和国农业部长Franc But和
苏丹联邦农业及林业部长Magzoub Al-Khalifa Ahmed提交
圆桌会议指出，令人担忧的粮食不安全情况在世界许多地方持续存在，食品安全问题不断出现；令全球日益关注。
各代表忆及，正如世界粮食首脑会议确定的那样，获得安全食品是粮食安全的一个组成部分。他们突出强调了食物引起的疾病会减少劳工的生产力，造成残疾甚至妖折，从而使收入和获取食物减少。旨在改进食品安全的方法可减少食物损失并增加食物可供量。此外，能够确保安全食品的国家可以利用国际贸易机遇，从而提高收入水平。
圆桌会议还认识到应用食品安全标准涉及到费用，可能对粮食安全的其他方面产生不利影响，至少在短期内如此。圆桌会议指出，遵循食品安全法规需要在食品生产和加工以及在人力资源方面投资。这将减少用于其他目的，包括粮食安全的可用资源，并可能导致食品价格上涨，从而减少食品获取量。食品安全标准还可能使效率较差的贫困生产者更加难以进入市场，并可能成为出口市场的障碍。
各代表认为有效的食品安全和粮食安全政策将力求利用这些政策的积极影响，并尽量减少消极影响。
圆桌会议认为最好在国际上协调统一有科学依据的标准，以便减少国家法规的成本，并均衡贸易机遇。虽然各代表认为将国际和国家标准统一起来是可取的，但他们指出，贫困国家面临困难，因为国际上商定的标准主要是为了满足高收入国家消费者的需要而制定的，很少考虑贫困生产者和加工者遵守的费用。圆桌会议认为，从长期看，对出口和国内消费的产品分别采用“双重安全标准”是不可取的，尽管圆桌会议指出这些双重标准可能会持续一些时间。
会议强调需要在国家及国际一级制定标准和通报这些标准的任何变化方面增加透明度。圆桌会议呼吁粮农组织和其他有关机构促进所有贸易伙伴全面遵循整个国家和国际食品安全法规。会议要求各国政府在这方面进行合作。
若干代表对某些进口国利用无科学依据的标准作为不合理的贸易技术壁垒表示关切。
会议对遵守按“零风险”方针制定的标准存在困难表示严重关切。在标准制定中采用谨慎措施的这种方针可能使供应商承受过高的遵守费用。在这方面，一些代表指出，由于环境因素，某些污染物的零水平（如热带地区种植的产品中的草毒素）可能基本上无法达到。要求管理人员在制定标准时考虑到这一点。
圆桌会议指出，尽管通过更严格的食品安全标准可能在短期内增加成本，但这可以对农业和食品加工部门带来长期的积极影响。
圆桌会议还强调捐赠的食品必须符合受援国的食品标准。
一些代表强调了发展中国家在有效参与食品法典标准制定工作以及与世贸组织有关的活动方面面临的困难。各代表呼吁粮农组织和国际捐助界在这方面以及在科学评价能力建设方面协助它们。各代表提到粮农组织/世界卫生组织的食典信托基金是提供这种支持的一个潜在的重要举措，并呼吁该信托基金尽快运作。
此外，圆桌会议还注意到发展中国家在食品立法、试验室基础设施及人员培训方面进行协调一致、可持续能力建设的重要性。会议强调了吸收消费者团体、农民、生产者和私营部门的代表参与解决食品安全问题，包括标准制定的重要性。
圆桌会议最后认为采用日益严格和综合的食品安全标准的趋势应适应粮食无保障者的短期需要，这些标准应满足所有人，即穷人和富人的需要。
