Notas sobre información estadística de productos forestales no madereros

Una muestra de clasificaciones de PFNM
La experiencia del departamento de montes de la FAO sobre las estadísticas de los PFNM
Anexo 1

Felice Padovani, Subdirección de Planificación y Estadísticas Forestales, Departamento de Montes, FAO, Roma

Las estadísticas tratan sobre cantidades y magnitudes. Se utilizan para comunicar información, mantener registros y hacer comparaciones. Las estadísticas del sector forestal cubren todos los aspectos de sus actividades. La información que contienen puede ser requerida para diferentes propósitos, tanto por la gente del sector, como por la que mira al sector desde afuera.

Cuando las personas utilizan estadísticas, frecuentemente las usan para hacer comparaciones. Se describen los siguientes ejemplos extraídos de la sección productos forestales no madereros en la Publicación FAO "Estadísticas Hoy para Mañana, 1961-1991, 2010". Las comparaciones pueden ser entre diferentes productos:

Valor de la Producción de Cancho Natural de Brasil comparado con Valor de la Producción de Palmitos de Brasil.

Las comparaciones pueden ser entre el mismo producto en diferentes lugares:

Valor de Exportación de Rota de Indonesia comparado con Valor de Exportación de Rota de Filipinas.

O bien, las comparaciones pueden ser sobre el mismo producto, en el mismo lugar, en distintas épocas:

Valores de Exportación de Corcho de Portugal comparados para cada periodo de 5 años desde 1948

Si una comparación ha de ser útil, debemos saber QUE productos están siendo comparadas, DONDE se originan, COMO se miden, y CUANDO.

Por ejemplo en el caso de Goma Arábiga:

- Se ha designado el producto y la actividad:
¿Qué?: Exportación de Goma Arábiga

Se ha designado el lugar:
¿Dónde?: Sudán

Se señalan las unidades de medida:
- ¿Cómo se miden?: Toneladas métricas, $EE.UU.

El tiempo en que se registra la estadística de exportación:
- ¿Cuándo?: 1980, 1981, 1982, 1983.....1990.

En la primera parte de esta presentación, estas cuatro características de la definición serán tratadas en forma más detallada:

Qué - La definición del producto

¿Qué es un producto?

Cuando hablamos de un producto, hablamos sobre un "objeto", una "cosa" que ha sido producida, ha sido cosechada, ha sido procesada, ha sido manufacturada, ha sido enviada a una industria casera o al mercado.

En el ejemplo anterior consideramos muy pocos PFNM derivados de resina, Caucho Natural, palmitos, corcho, rota, goma arábiga. Cada uno de estos constituyen grandes colecciones de productos. Por ejemplo, las exportaciones de caucho natural pueden incluir látex de caucho natural, pre-vulcanizado o no, y caucho natural (diferente al látex). La resina de coníferas puede incluir "cruda tall-oil/destilled tall-oil", colofonia, sales/esteres, otras colofonias derivadas, trementina, aceite de pino, otros terpenos, resinas de terpeno, etc.

Cuando estamos involucrados en la venta de "un producto", se deben considerar especificaciones mucho más detalladas, indicando la especie y la calidad del material. El volumen total de exportaciones de goma arábiga incuye el volumen de todas las especies y de todas las calidades.

Los distintos sistemas de estadísticas muestran diferentes grados de detalle. Lo importante es reconocer que cualquier estadística debe estar acompañada por una definición, si ha de ser útil para compararla con otras.

Esperamos poder ver con más detalle las clasificaciones más importantes, y sus definiciones durante esta Consulta de Expertos, con el fin de empezar a sistematizar las estadísticas sobre PFNM y establecer un marco, estructura y definiciones.

Dónde - La cobertura espacial de una estadística

Las estadísticas pueden ser recolectadas en lugares específicos dentro del país, por ejemplo para provincias o regiones. El total para el país e s la suma de los datos para provincias que producen el producto dentro del país.

Las estadísticas internacionales recogidas por la FAO apuntan a obtener estimaciones del total de cada clase en cualquier país. En los ejemplos, las estadísticas se referían a las exportaciones de un país: Sudán, Brasil, Filipinas, Indonesia, etc.. La hipótesis es que ellas incluyen todas las exportaciones del producto desde el país. La pregunta que podría formularse es: ¿incluyen todas las exportaciones de ese producto? ¿Se incluyen las exportaciones de todas las compañías - grandes, pequeñas, fiscales y privadas? ¿Se incluyen las exportaciones desde todos los puertos? ¿Se incluye el comercio fronterizo con países vecinos? Existen muy pocos registros sobre comercio en productos forestales entre países vecinos de Africa.

Este asunto de la cobertura puede ser muy significativo en el caso de producción doméstica, por ejemplo producción de miel.

Ultima pregunta - ¿Existen registros precisos o estimaciones para todos estos productos?

Cómo se mide - Unidades de medida de los productos

Las estadísticas internacionales de la FAO utilizan el sistema métrico. Las estadísticas nacionales pueden tener sus propias unidades de medida y convenciones de medida. Siempre que éstas se conozcan con precisión, pueden ser convertidas a las unidades estándares de la FAO. Las estadísticas de comercio se registran en muchos países en unidades de peso: kilógramos o toneladas. Estas pueden ser convertidas aproximadamente a metros cúbicos utilizando factores estándares de conversión. Las unidades monetarias nacionales se convierten en $EE.UU., utilizando la tasa de cambio actual publicada por el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Cuándo - El período de tiempo al cual se refiere la estadística

Por ejemplo, el Anuario FAO sobre Productos Forestales presenta estadísticas para el año calendario Enero-Diciembre. Algunos países o compañías mantienen sus estadísticas en base al año fiscal o financiero, o de acuerdo con diferentes calendarios. Cuando hay información mensual disponible, se puede calcular la información para el año calendario. Cuando los países proporcionan datos para un periodo de tiempo diferente, puede ser necesario aceptar esto como la mejor estimación de información del año calendario. Los datos mensuales son importantes para objetivos tales como comercialización y comercio.

Hasta el momento hemos hablado sobre: qué, dónde, cuándo, cómo.

Pero qué hay de: ¿quién? y ¿por qué?

La respuesta es que primero es importante discutir la primera serie de preguntas y luego, en la segunda presentación, si hay tiempo suficiente, podemos describir las funciones de una Oficina Estadística Forestal, la organización de Información Estadística, cómo conseguir apoyo para el trabajo estadístico, la importancia de las estadísticas en el proceso de toma de decisiones, y el rol del Estadístico Forestal en la promoción de los PFNM. Se presentará la experiencia del Departamento de Montes de la FAO en la recolección y diseminación de Estadísticas Forestales Internacionales.

Una muestra de clasificaciones de PFNM

UN Standard International Trade Classification, SITC, Rev. 2 y 3.

Esta clasificación ha sido la base de muchas clasificaciones nacionales sobre comercio. Con la introducción por parte del Customs Cooperation Council del Sistema Armonizado en 1988, las Naciones Unidas introdujeron el SITC Rev. 3 con una correspondencia precisa entre los productos del sistema armonizado y aquellos de SITC Rev. 2.

Consulta PFNM realizada en Bangkok, 5-8 Noviembre 1991.

La Consulta analizó la gama de PFNM producidos en diferentes países, y estableció una clasificación aplicable a la región Asia-Pacífico.

Consulta PFNM realizada en Arusha, 17-22 Octubre 1993.

La Consulta analizó la gama de PFNM producidos en diferentes países, y estableció una clasificación aplicable a la región Africana (Anexo 1).

La experiencia del departamento de montes de la FAO sobre las estadísticas de los PFNM

El Departamento de Montes de la FAO recolectó y publicó datos sobre PFNM en el Anuario de Estadísticas de Productos Forestales durante 17 años (desde 1954 a 1971).

En la publicación de Estadísticas de Productos Forestales desde 1954 hasta 1962, se utilizó el término "Otros Productos Forestales", y luego, en 1963, éste fue reemplazado por "Productos Forestales Distintos a la Madera", que continuó siendo utilizado hasta 1971.

No sólo cambió el titulo principal en 17 años, sino también cambiaron los productos y los nombres de los productos. Los productos eran los siguientes:

1. El término "Corcho crudo" permaneció igual desde 1954- 1971.
2. El término "Corteza y Otros Materiales para Curtido" se utilizó desde 1954-1959; en 1960 se cambió a "Corbeta para Curtido" y se usó hasta 1968; y en 1969 hasta 1971 se utilizó el viejo término "Corteza y Otros Materiales para Curtido".
3. El término "Materiales para Trenzado (excluyendo el Bambú)" fue utilizado desde 1954 hasta 1968; luego, desde 1969 en adelante, se dividió en "Bambú" y "Materiales para Trenzado".
4. El término "Gomas Naturales, Resinas, Bálsamos y Goma Laca" se utilizó desde 1954-1959, luego (1960-1968) se agregó como producto separado "Caucho Natural, Balatá, Gutapercha - crudos (incluyendo Látex)".
5. El término "Semillas Oleaginosas y Nueces Oleaginosas" se utilizó desde 1954 a 1956, y desde 1957 a 1971 se utilizó el término "Semillas Oleaginosas, Nueces Oleaginosas y Granos Oleaginosos".
6. El término "Aceites Vegetales y Ceras (excluyendo aceites esenciales)" se utilizó desde 1954-1968, y luego, desde 1969, se dividió en "Aceites Vegetales (excluyendo aceites esenciales)" y "Ceras".

Para el periodo 1954-1971, se recolectó información sobre cantidad de Producción y Exportación, medida en toneladas métricas, y valor de exportación medido en $EE.UU. 1 000.

Durante 17 años se incluyó la siguiente nota en el Anuario FAO sobre Productos Forestales desde 1954 hasta 1972, sobre Productos Forestales Distintos a la Madera:

Las estadísticas sobre productos forestales distintos a la madera son difíciles de recolectar en todos los países, y por lo tanto, Las cifras informadas tal vez sean menores que el total de la producción, y tal vez también que el total del comercio. Por esta razón, no es posible en este momento estimar los totales regionales o mundiales en base a las estadísticas presentadas.

Anexo 1

Definiciones y Clasificaciones como resultado de la Consulta de Expertos sobre PFNM celebrada en Tanzania, 17-22 de octubre de 1993.

El Grupo propuso que a los Productos Forestales No Madereros se les llamase Beneficios Forestales No Madereros, y que se les definiera como "Todos los productos y servicios vegetales y animales derivados de los Bosques y Otras Tierras Forestadas y de Arboles Fuera del Bosque". Se excluye la madera rolliza industrial, la madera para energía y los productos hortícolas y animales.

Si se mantiene el término PFNM, éste puede ser definido como se indica anteriormente, pero excluyendo " servicios " .

La base de discusión para el Grupo fue la clasificación propuesta en la Consulta Regional de Expertos sobre Productos Forestales No Madereros, celebrada en Bangkok, Tailandia en noviembre de 1991. El Grupo propuso unas pocas modificaciones para tomar en cuenta el contexto africano. En caso de inseguridad sobre la ubicación de algún ítem, se hizo referencia a la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI Revisiones 2 y 3).

El Grupo también propuso una clasificación que se indica en el Cuadro 1, y sugirió que las categorías de PFNM listadas en esta clasificación sean cotejadas con las de la CUCI, hasta donde sea posible.

El documento "Toward a Common Framework for World Forest Resources Assessment" incluye las siguientes definiciones.

Bosque y otras tierras forestadas:

Tierra que contiene árboles naturales o pantanos, ya sea productiva o no, y que excede las 0,5 ha en extensión. Incluye áreas ocupadas por caminos, pequeños claros y otras áreas abiertas dentro del bosque que constituyen una parte integral del mismo.

Arboles fuera del bosque:

Incluye árboles en:

- Tierra cultivable:
Arboles en sistemas agroforestales en setos vivos y cercos limítrofes.
- Pastizales y pasturas permanentes:
Arboles esparcidos, pequeñas áreas reservadas para bosques de menos de 0,5 ha.
- Cultivos permanentes:
Cultivos de árboles tales como cancho y coco, huertos de árboles frutales, árboles de sombra y árboles para cercos.
- Otras tierras:
Arboles en parques de la ciudad, calles, jardines, alrededor de edificios, árboles en setos vivos y en hileras, a lo largo de caminos, canales. vías férreas, ríos y arroyos, pequeñas áreas reservadas para bosques de menos de 0,5 ha.

Cuadro 1. Clasificación de los Productos Forestales No Madereros

Algunos resultados del seminario de estadisticas forestales para America Latina y el Caribse obre productos forestales no madereros

Bolivia
Colombia
Cuba
Chile
El Salvador
Guatemala
México
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela

Felice Padovani, Subdirección de Planificación y Estadísticas Forestales, Departamento de Montes, FAO, Roma.

Este documento está basado en la Memoria del Seminario de Estadísticas Forestales para América Latina y el Caribe que se llevó a efecto en Santiago, Chile. del 19 al 30 de abril de 1993.

En la "Guía para el informe de estadísticas forestales del país" enviada a todos los participantes del Seminario se solicitó la siguiente información sobre los PFNM:

El documento debía revisar las series de estadísticas disponibles de PFNM¹. Esta sección identificaría estos productos de uso familiar, comunidades locales o industriales.

(¹Los PFNM son bienes de subsistencia para el consumo humano o industrial y servicios derivados de recursos y biomasas familiares reales y el empleo en las zonas rurales. Los productos incluyen los provenientes de plantas para su utilización como alimentos, bebidas, forraje, combustible y medicinas. de animales. aves y peces para obtener alimentos, pieles y plumas, y de sus derivados como miel, laca, seda, etc.)

Importantes ejemplos en algunos países son el rattan, bejucos, resinas, gomas, frutos y hongos. El documento debía indicar la magnitud de la producción de los rubros identificados, y mostrar las estadísticas recopiladas en forma regular, los estudios fuentes y la metodología de las estimaciones y entregar un listado de estudios especiales de PFNM.

A continuación se resumen algunas de las indicaciones entregadas por los países participantes en relación a los PFNM.

Bolivia

La importancia de este tipo de productos se centraliza en dos principales: la goma (látex) y la castaña (almendra) transformadas en distintos grados de procesamiento.

Otros productos tales como aceite de casi, achiote, cayu, chuchuhuasi, copal, incienso, palmito. corteza de quino, y otros; si bien son producidos a niveles tradicionales, sin mayores procesos de transformación son registrados en su comercialización a niveles de exportación siendo que la producción total y la comercialización escapa de su cuantificación o estimación. Este hecho merece una atención especial. dadas las características especiales de los productos.

Colombia

Colombia posee una gran riqueza con respecto a la gama de productos, mal denominados productos secundarios del bosque, desde bejucos, que son utilizados en cestería, hasta frutos de diversa índole, pasando por los látex, resinas y otra gran variedad de materias primas o productos que se pueden obtener de ellos.

Cuba

Se revisaron las fuentes de información sobre los PFNM producidos en el país, entre los que destacan:

- La información existente sobre guanos, oleoresina de pino, semillas forestales y corteza de mangle, es precisa y se activa sistemáticamente dentro de los mismos mecanismos descritos en los anteriores capítulos, tiene una cobertura total y es asumida en su totalidad por las entidades forestales del Ministerio de la Agricultura (MINAG).
- La información sobre bejucos y fibras es difícil de controlar. Varias instituciones hacen uso de esta materia prima y las producciones son más locales, a nivel de comunidades y municipios. Esta actividad productiva es relativamente joven en el país y no se ha incorporado como indicador productivo de las empresas. contemplándose como una producción marginal, por lo que sus datos estadísticos ano no tienen un enmarcamiento dentro del sistema de información estadística.

La información sobre miel y ceras de abejas proviene de la Empresa Nacional de Apicultura del MINAG, que está destinada al desarrollo de esta producción. Los datos tienen cobertura nacional, pero no diferencian la miel proveniente del bosque de las producidas en zonas agropecuarias.

Chile

Las estadísticas regulares se refieren a las exportaciones forestales, en las cuales se registran los productos no madereros, entre otros: semillas, hongos, resinas, aceites esenciales, artesanía y otros.

El Salvador

Para este tópico no fue posible encontrar series de datos estadísticos que muestren su compartimiento o tendencia. Sin embargo, existe una producción no cuantificada de productos tales como: bálsamos naturales, caña, mimbre, junco, palma, gomas, lacas y resinas.

Guatemala

Un rubro que ha tomado significancia en la ultima decada, lo constituyen los PFNM, que en caso de Guatemala presenta grandes perspectivas de exportación, debido a que el país cuenta con gran biodiversidad ecológica, permitiendo el desarrollo de plantas ornamentales, resinas, bejucos y otros.

El Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP, como una de sus atribuciones antes mencionadas, tiene a su cargo el otorgamiento de licencias de flora y fauna para su exportación. bajo el reglamento CITES.

México

En lo referente a los PFNM la información estadística se hace aun más difícil de obtener, debido a la poca importancia que se les presta, en el sentido de que no existe ningún otro sistema exclusivo para la recopilación de la información, sino que es a través de la documentación forestal, la cual no tiene un pleno control y continuidad, ocasionando con ello vacíos importantes de información.

La información existente de PFNM contempla datos de resina y gomas cuya información tiende a ser más continua, en cambio la información de rattan, bejucos, frutos (jojoba) y hongos es muy escasa, debido a que son productos con un gran potencial comercial, pero que no han tenido la importancia en la generación de estadísticas que permitan conocer su situación actual en la producción, comercialización y exportación, así como los beneficios generados con su cultivo.

Cabe señalar, que una fuente alternativa para la obtención de información sobre la resina es la memoria económica de la Cámara Nacional de la Industria Forestal.

Paraguay

Referente a estos productos, la información estadística resulta muy difícil de obtener; sin embargo, existen datos relacionados al palmito y a la miel de abeja provenientes de plantaciones forestales y al tanino proveniente del quebracho colorado.

Perú

Este rubro contribuye directamente a la economía de las comunidades campesinas y nativas, aún cuando los volúmenes de consumo no están realmente determinados. Se consideran PFNM a los siguientes: materiales vegetales para trenzar (carrizo, piasaba, totora, bambú, paja, carricillo), materias primas vegetales para tintes, curtiembre (tara, barbasco), frutos y plantas comestibles (castaña, algarroba, aguaje, palmito, pijuayo), productos vegetales diversos (caña brava, caña guayaquil), gomas, raíz de ratania, resinas y plantas medicinales (abata, sanango, ubos, sangre de grado, ojé, paico, achiote etc).

El jebe o caucho natural (Hevea brasiliensis) y la castaña son dos especies naturales que abundan en la selva sur. Ambas requieren de programas de manejo para mejorar la productividad y la calidad de estos PFNM y tienen entre sus beneficiarios directos a las comunidades asentadas en la zona.

Asimismo, la tara, la tuna, el ichu, las tutoras y otras especies de uso común e intensivo en las comunidades, requieren atención especial por ser PFNM tradicionales que están ligados a la economía rural y cumplen funciones variadas tales como la conservación de suelos, fuente de energía y materia prima.

En la Costa, el algarrobo y sus productos (el fruto conocido como algarroba flores. y hojas terminales? contribuyen, sin la eliminación del árbol, con volúmenes significativos para la alimentación humana, crianza de ganado de diversa índole, producción de miel, entre otros.

Uruguay

En Uruguay, dada su escasa relevancia económica, no existen series estadísticas disponibles para productos tales como resinas, gomas, frutas, hongos, etc.

Una actividad que, a pesar de ser poco importante, se realiza en el país es la producción de aceites esenciales obtenidos de Eucalyptus globulus. Si bien no existen estadísticas, dicha producción se estima del orden de 60 0001 de aceites esenciales en bruto por año con un precio al productor de $EE.UU. 4,50 por litro.