Las alternativas de
desarrollo de las regiones de América Latina y el Caribe, es un
tema que concita la atención de los científicos,
planificadores, políticos, gobernantes y, en general, de la
comunidad internacional. Existe una marcada preocupación por la
tala y quema anual en la región de 7,3 millones de hectáreas de
bosques tropicales y su incidencia en los cambios climáticos del
planeta a través del "efecto invernadero", la
degradación de los suelos y la pérdida de flora y fauna
silvestres de importancia económica, sociocultural y
científica.
Frente a esta situación, la comunidad internacional viene revisando y reorientando los esquemas tradicionales de gestión y desarrollo en las áreas tropicales. En las dos últimas décadas se han impulsado programas y propuestas con acciones de cobertura mundial orientados, en gran medida, al trópico húmedo. Entre los más importantes tenemos el Programa el Hombre y la Biósfera de la UNESCO, los estudios y programas de monitoreo de la degradación de los ecosistemas tropicales del PNUMA, la Estrategia Mundial para la Conservación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) y el Programa de Acción Forestal en los Trópicos coordinado por la FAO. Por otro lado, la cooperación técnica internacional, las entidades financieras y, en general, las organizaciones multilaterales vienen adoptando políticas similares en relación a la conservación y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, entre los cuales destaca por su abundancia y diversidad en las regiones tropicales, el recurso forestal.
En lo que respecta al Perú, el Gobierno ha establecido como marco orientador del desarrollo socioeconómico del país, la Estrategia Nacional para la Conservación, a fin de integrar y armonizar el uso adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente, con el crecimiento económico y la distribución equitativa de la riqueza generada.
Los PFNM son normados fundamentalmente por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, D.L. 21147 (promulgada en 1974) y sus reglamentos. La norma mencionada establece las condiciones bajo las cuales el Estado administra estos recursos, otorga a los particulares los derechos de su aprovechamiento, y fija las obligaciones para su reposición. Actualmente la administración de estos recursos es responsabilidad, en lo normativo del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
En la estrategia propuesta por el actual gobierno, está la de promocionar el consumo de alimentos nativos y desarrollar un modelo agroindustrial que promueva la producción agraria nacional. Multiples son las formas en que el Sector Forestal puede influir en la producción agropecuaria y con ello contribuir en las soluciones del problema alimenticio del país.
El Plan Nacional de Acción Forestal del Perú (PNAF), formuló en el año 1991 un documento, presentando 66 proyectos de cinco programas de desarrollo, uno de los cuales, es el Programa Manejo y Aprovechamiento Sustentable, Transformación y Comercialización de Productos Forestales, donde se incluye la utilización de PFNM.
Dicha propuesta forma parte de las orientaciones, objetivos, estrategias, acciones y proyectos contemplados en el PNAF.
Los objetivos generales del Plan, son los siguientes:
1. Contribuir al mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de las poblaciones rurales y urbanas de la costa, la sierra y la selva, mediante el desarrollo de actividades forestales y de fauna silvestre.
2. Contribuir al mejoramiento del medio ambiente, promoviendo el aprovechamiento sustentable de los bosques y la conservación de los ecosistemas que alberga la diversidad biológica del país.
3. Contribuir al incremento de la rentabilidad del agro mediante el desarrollo sustentable de los recursos forestales y de fauna silvestre.
En relación a los objetivos y proyectos específicos del PNAF, la propuesta incide fundamentalmente en los siguientes programas:
La forestería en el desarrollo rural integral
Este programa resalta todas aquellas actividades relacionadas con el desarrollo del campo. Es decir, busca integrar la forestería al medio rural con el fin de apoyar la producción agraria, contribuir a la seguridad alimentaria, diversificar la economía rural, proponer alternativas tecnológicas frente al avance de la agricultura migratoria y satisfacer la demanda local de productos agroforestales.
El común denominador de los proyectos asignados a este programa es que son de desarrollo forestal comunitario, porque la gestión y participación directa de la población beneficiada, resulta esencial e imprescindible en la ejecución de las actividades que demanda el trabajo organizado de los productores. Otro rasgo importante es que estos proyectos se orientan más hacia la satisfacción de las necesidades básicas de la población rural que a la producción de bienes destinados al mercado nacional o internacional, aún cuando en algunos casos no se descarta la última alternativa por las ventajas comparativas existentes.
Los proyectos del Plan seleccionados de acuerdo a estas características son los siguientes:
- Proyecto 05: Manejo y aprovechamiento de la tuna
- Proyecto 07: Manejo y aprovechamiento de la tara en la Sierra.
- Proyecto 10: Fomento de la agroforestería en selva alta y baja.
- Proyecto 13: Reforestación y manejo demostrativo de bosques secundarios en las márgenes de las carreteras de penetración de la selva.
- Proyecto 14: Reforestación, manejo y aprovechamiento del jebe mejorado, en Madre de Dios.
- Proyecto 16: Reforestación, manejo y aprovechamiento de la castaña en Madre de Dios.
Manejo y aprovechamiento sustentable, transformación y comercialización de productos forestales
El programa tiene como propósito consolidar una base de servicios para el desarrollo sustentable del recurso forestal y promover el incremento de la utilización industrial de los bosques naturales, a fin de satisfacer la creciente demanda de bienes forestales, crear fuentes de empleo principalmente en las áreas cercanas a los bosques, y generar divisas por la exportación de productos forestales, conforme al principio del aprovechamiento sustentable.
La participación del sector público en este programa, se centra a la prestación de servicios básicos, que garanticen la utilización racional y adecuada de los recursos forestales y que suministren información para las correcciones que sean necesarias. Los proyectos identificados para el cumplimiento de estos fines son los siguientes:
- Proyecto 21: Ordenamiento territorial y evaluación de recursos forestales.
- Proyecto 24: Desarrollo de pequeñas empresas forestales comunales.
- Proyecto 36: Aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera con manejo sustentable del recurso en la selva.
Frente al avance de la deforestación y la falta de oportunidades que permitan mejorar las condiciones de vida de la población rural del Perú, sin causar el deterioro y la pérdida de la abundante y variada diversidad biológica de los ecosistemas tropicales, la formulación, ejecución de proyectos sobre PFNM, es una alternativa que desde el punto de vista económico, ecológico y sociocultural se ajusta a la realidad de la región y armoniza las exigencias de desarrollo de la población con la conservación del medio ambiente.
La elaboración de proyectos relacionados con los PFNM, se justifican también por la expectativa cifrada tanto en el plano nacional como internacional, en la búsqueda de modelos de desarrollo sustentable y aplicables a las condiciones frágiles y complejas de los ecosistemas tropicales. De esta manera, se busca garantizar la conservación del medio ambiente paralelo a una oferta de bienes manufacturados de base ecológica, destinada a la sustitución de los productos elaborados con materia prima e insumos sintéticos.
Las consideraciones que deben tenerse en cuenta para un mejor desarrollo de los PFNM, son:
1. Mejorar las condiciones económicas y calidad de vida de las poblaciones de selva a través de la producción, utilización y comercialización de los PFNM, así como contribuir al desarrollo de técnicas y experiencias en el manejo sustentable del bosque con estos fines.
2. Promover y divulgar los resultados de las experiencias en los PFNM adquiridas a nivel de los sectores productivos potenciales, organizaciones públicas y privadas relacionadas al desarrollo del trópico, y a la comunidad científica-tecnológica nacional e internacional, relacionadas con las actividades silviculturales, manejo, aprovechamiento, transformación y comercialización de PFNM incluyendo los principales mercados del país y a nivel internacional.
3. Establecer módulos experimentales y aplicativos de producción forestal no maderable como una alternativa de gestión empresarial basada en las condiciones y realidades ambientales, socioculturales y económicas de la región.
Dichos módulos experimentales y aplicativos de sistemas de PFNM permitirán la transferencia de conocimientos y divulgación de experiencias a otros sectores de la región, propiciando el mejoramiento de las condiciones económicas y la calidad de vida de la población rural del área, a través de las actividades productivas y de comercialización de dichos productos.4. Formular, y ejecutar proyectos concernientes a los PFNM relacionados con el cultivo, manejo, explotación, procesamiento, mercadeo y comercialización). Estos proyectos deben apuntar a integrar la actividad forestal al desarrollo rural propiciando la participación de la población rural, pues gran parte del éxito del mismo dependerá del conocimiento etnobotánico referido a la utilización de los PFNM por los diferentes grupos humanos de la región. Dichos proyectos buscarán dinamizar el potencial de gestión y autodesarrollo de las comunidades nativas y organizaciones rurales, a fin de satisfacer sus necesidades básicas, a la vez que mejorar sus niveles y condiciones de vida. Los ejecutores directos del proyecto serán estos grupos humanos. En este sentido, el proyecto se convierte en un instrumento que fomenta el autodesarrollo de la población que habita y/o depende directamente de los recursos del bosque.
El componente de asistencia técnica y financiera a cargo de los cooperantes internacionales, es indispensable para la ejecución de estos proyectos a fin de garantizar la obtención de los resultados.5. Conformar un grupo interdisciplinario de especialistas a fin de darle el debido sustento técnico normativo y una mayor promoción al desarrollo de los PFNM.
6. Contribuir al desarrollo de técnicas y experiencias en el manejo sustentable del bosque mediante el aprovechamiento de sus PFNM y de importancia alimenticia, medicinal, industrial y científico- tecnológica.
Esta pauta
para el desarrollo corresponde a la preocupación del gobierno
Peruano y de la comunidad internacional, respecto a la necesidad
de plantear alternativas económicas, sociales y ambientalmente
válidas para el manejo racional de los recursos naturales y,
consecuentemente, para el desarrollo sustentable de la región.
Para lo cual deberá tenerse muy en cuenta los conocimientos
ancestrales de la población nativa por un lado y los estudios e
investigaciones que se vienen ejecutando en este campo de la
forestería.
BRACK EGG, W. 1987.
Especies frutales nativas y vegetación melífera en Selva
Central. San Ramón, Perú.
DIRECCION GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA. 1993. Lima, Perú. EN: Perú forestal, números 1991. Ministerio de Agricultura.
MALLEUX O.,
Jorge. 1975. Mapa forestal del Perú (Memoria Explicativa)
Universidad Nacional Agraria La Molina, Departamento de Manejo
Forestal, Lima, Perú.
Introducción
Categorías de productos forestales no madereros y productos principales
Aspectos institucionales
Problemas/limitaciones
Perspectivas
Cooperación regional
Bibliografía
Judith Petit A.
Coordinadora Area Investigación y Desarrollo, Instituto
Latinoamericano
Venezuela es un país
tropical poseedor de una amplia gama de climas y paisajes que
comprenden 22 zonas de vida, de acuerdo a Holdridge, y una gran
diversidad de especies tanto de flora como de fauna.
En el país se distinguen diferentes zonas ecológicas que se agrupan principalmente por las características del paisaje: la zona andina, la zona amazónica, las zonas áridas y semiáridas, la zona de los llanos centrales, occidentales y orientales, la zona de la Cordillera de la Costa y la zona del Lago de Maracaibo. Dentro de cada una de ellas se encuentra una gran diversidad de ecosistemas.
Hasta el presente, Venezuela ha sido un país minero, productor de petróleo, rubro sobre el cual gira la economía nacional; sin embargo, otros rubros mineros tales como el hierro y el aluminio contribuyen también significativamente a la economía del país.
El sector forestal y su producción es uno de los recursos que aunque tiene gran potencialidad, actualmente no aporta cantidades significativas al aparato económico nacional; no obstante en los últimos años se han incrementado las inversiones en este sector y en la actualidad la producción de madera en rolas está en el orden de los 764 825 m³.
La situación de los PFNM dentro de la economía del país, no muestra relevancia; tanto es así que dentro de las estadísticas forestales estos productos se catalogan localmente como productos secundarios. Esta denominación comprende los productos madereros de pequeñas dimensiones y no madereros del bosque y la información sobre ellos es recolectada principalmente, a través de relaciones quincenales de las guías de movilización (transporte) de tales productos.
Este escenario es preocupante para el sector oficial y en la actualidad, se planifican mecanismos para obtener más información confiable sobre la producción y uso de los PFNM.
Se conoce
en todo el país que los PFNM forman parte de la vida cotidiana
del venezolano, tanto en zonas urbanas, rurales e indígenas,
estas dos últimas constituyen un factor fundamental para el
bienestar y la seguridad alimentaria.