Capítulo 5: Prevención de la acumulación de existencias de plaguicidas en desuso

Teniendo en cuenta los peligros que entrañan las existencias de plaguicidas en desuso y los costos elevados de una eliminación inocua y ecológicamente racional, la solución a largo plazo a los problemas que plantean esas existencias radica en las medidas preventivas. Reconociendo la importancia decisiva de la prevención, la FAO ha preparado unas directrices aparte sobre este tema, tituladas Provisional guidelines on prevention of accumulation of obsolete pesticide stocks (FAO, 1995a), de las que se pueden pedir ejemplares al Servicio de Protección Vegetal de la FAO. También habrá ejemplares disponibles para consulta en las bibliotecas de las oficinas de la FAO en los Estados Miembros. Por otra parte, se han enviado ejemplares a los servicios de protección vegetal de casi todos los países en desarrollo. Las directrices comprenden recomendaciones tanto a los gobiernos como a los organismos de asistencia sobre el modo de prevenir la acumulación de existencias de plaguicidas en desuso. En el Recuadro 5 se ofrece un resumen general de las medidas preventivas.

La primera medida para prevenir la acumulación de existencias de plaguicidas en desuso consiste en examinar si es efectivamente necesario el empleo de plaguicidas. En los últimos años, se han hecho grandes progresos en el desarrollo e introducción del manejo integrado de plagas (MIP) para diversos cultivos. El MIP ofrece un número cada vez mayor de estrategias efectivas para luchar a largo plazo contra las plagas reduciendo al mismo tiempo los peligros para la salud pública y el medio ambiente. Al disminuir la dependencia respecto de los plaguicidas disminuye también la utilización de éstos. Cuanto más bajo es su volumen anual, menores son las probabilidades de que se acumulen grandes existencias en desuso. Para una información actualizada sobre el MIP aplicado a cultivos concretos, consúltese con la Secretaría del Fondo Mundial para el MIP, en el Servicio de Protección Vegetal de la FAO.

RECUADRO 5
Resumen general de las medidas preventivas recomendadas para evitar la acumulación de plaguicidas en desuso

CAUSA DE LA ACUMULACION

MEDIDAS PREVENTIVAS

Prohibición del producto

Plaguicidas sobrantes después de la prohibición del producto

Incluir disposiciones relativas a la reducción gradual cuando se prohiben plaguicida

Capacidad insuficiente de almacenamiento y mala gestión de las existencias

Capacidad insuficiente de almacenamiento de plaguicidas

Invertir en nuevos almacenes o en la mejora de los antiguos. Evitar la compra de plaguicidas en cantidades que excedan de la capacidad de almacenamiento. Separar las existencias de plaguicidas en desuso de las existencias en buen estado. Garantizar unas buenas prácticas de almacenamiento

Personal no capacitado en gestión de existencias

Capacitar al personal en gestión de existencias. Garantizar la observancia del principio de la salida en el orden de adquisición. Mantener registros de las existencias; colocar los envases sobre plataformas de carga. Utilizar el Pesticide storage and stock control manual (FAO, 1996)

Envases dañados a causa del mal trato recibido durante el transporte

Capacitar al personal en la manipulación apropiada de los plaguicidas durante el transporte. Reducir la duración del transporte todo lo posible. Pedir material para reenvasado de repuesto con cada expedición. Pedir envases duraderos si se prevé un mal trato

Carencia de servicios de análisis para determinar la calidad del producto después de períodos prolongados de almacenamiento

Estipular acuerdos con un laboratorio nacional o de otro país. Si el análisis indica que el producto es utilizable todavía, envasarlo y etiquetarlo de nuevo si es necesario. Acabar los productos antiguos antes de empezar a usar otros productos más recientes

Donaciones o compras superiores a las necesidades

Evaluación incorrecta de las necesidades

Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. No almacenar más de lo que se necesita para una sola campaña. Al determinar las necesidades de existencias adicionales, tener en cuenta las existencias acumuladas en el país y las variaciones agroecológicas dentro de la zona que ha de tratarse (puede que no todas las zonas necesiten un tratamiento). Determinar los factores que pueden limitar el uso: almacenamiento, transporte y capacidad de aplicación

Incidencia de las plagas inferior a la previa a

Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. Comprar únicamente cuando haya una necesidad directa. No acumular existencias estratégicas, descentralizadas o en previsión. Mejorar por el contrario los sistemas y la organización para un suministro rápido

Acumulación excesiva de productos con una breve duración en almacén

No almacenar grandes cantidades de productos con una breve duración en almacén. Especificar la estabilidad deseada de los productos en los documentos de licitación o en las órdenes de compra directas, indicando el período mínimo de almacenamiento que deberá soportar el producto en las circunstancias reinantes en el país de destino

Donaciones excesivas

No aceptar donaciones superiores a las necesidades. Los organismos de asistencia no deberán aceptar peticiones sin una justificación satisfactoria

Excedentes debidos a una reducción de la demanda como consecuencia de la supresión de subvenciones

Prever una disminución de la demanda al planificar las necesidades en un momento en que pueden suprimirse las subvenciones

Productos inadecuados

Ingrediente activo o formulación inadecuados

Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los productos en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Tener en cuenta la idoneidad para el usuario final, la idoneidad agroecológica del producto y el tipo de equipo de aplicación disponible. No aceptar donaciones de productos que se consideren inadecuados para el uso a que están destinados. Especificar que los envases deben llevar el número de lote y la fecha de fabricación; insistir en la entrega de un certificado de análisis

Tipo o tamaño de envase inadecuado

Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los envases que se necesitan en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Especificar que el envase debe ser resistente y duradero si se prevén un mal trato, unas condiciones de almacenamiento rigurosas o un almacenamiento prolongado. No aceptar donaciones de productos que no estén envasados adecuadamente

Falta de etiquetas o etiquetas incompletas

Especificar las necesidades de etiquetado en el documento de la licitación o en la orden de compra directa (contenido, idioma, durabilidad). Véase Guidelines on good labelling practice (FAO, 1994)

Prácticas fraudulentas de los proveedores

Aplicar las Directrices provisionales para procedimientos de licitación para la compra de plaguicidas (FAO, 1994)

RECUADRO 5 Resumen general de las medidas preventivas recomendadas para evitar la acumulación de plaguicidas en desuso
CAUSA DE LA ACUMULACION	MEDIDAS PREVENTIVAS
Prohibición del producto
Plaguicidas sobrantes después de la prohibición del producto	Incluir disposiciones relativas a la reducción gradual cuando se prohiben plaguicida
Capacidad insuficiente de almacenamiento y mala gestión de las existencias
Capacidad insuficiente de almacenamiento de plaguicidas	Invertir en nuevos almacenes o en la mejora de los antiguos. Evitar la compra de plaguicidas en cantidades que excedan de la capacidad de almacenamiento. Separar las existencias de plaguicidas en desuso de las existencias en buen estado. Garantizar unas buenas prácticas de almacenamiento
Personal no capacitado en gestión de existencias	Capacitar al personal en gestión de existencias. Garantizar la observancia del principio de la salida en el orden de adquisición. Mantener registros de las existencias; colocar los envases sobre plataformas de carga. Utilizar el Pesticide storage and stock control manual (FAO, 1996)
Envases dañados a causa del mal trato recibido durante el transporte	Capacitar al personal en la manipulación apropiada de los plaguicidas durante el transporte. Reducir la duración del transporte todo lo posible. Pedir material para reenvasado de repuesto con cada expedición. Pedir envases duraderos si se prevé un mal trato
Carencia de servicios de análisis para determinar la calidad del producto después de períodos prolongados de almacenamiento	Estipular acuerdos con un laboratorio nacional o de otro país. Si el análisis indica que el producto es utilizable todavía, envasarlo y etiquetarlo de nuevo si es necesario. Acabar los productos antiguos antes de empezar a usar otros productos más recientes
Donaciones o compras superiores a las necesidades
Evaluación incorrecta de las necesidades	Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. No almacenar más de lo que se necesita para una sola campaña. Al determinar las necesidades de existencias adicionales, tener en cuenta las existencias acumuladas en el país y las variaciones agroecológicas dentro de la zona que ha de tratarse (puede que no todas las zonas necesiten un tratamiento). Determinar los factores que pueden limitar el uso: almacenamiento, transporte y capacidad de aplicación
Incidencia de las plagas inferior a la previa a	Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. Comprar únicamente cuando haya una necesidad directa. No acumular existencias estratégicas, descentralizadas o en previsión. Mejorar por el contrario los sistemas y la organización para un suministro rápido
Acumulación excesiva de productos con una breve duración en almacén	No almacenar grandes cantidades de productos con una breve duración en almacén. Especificar la estabilidad deseada de los productos en los documentos de licitación o en las órdenes de compra directas, indicando el período mínimo de almacenamiento que deberá soportar el producto en las circunstancias reinantes en el país de destino
Donaciones excesivas	No aceptar donaciones superiores a las necesidades. Los organismos de asistencia no deberán aceptar peticiones sin una justificación satisfactoria
Excedentes debidos a una reducción de la demanda como consecuencia de la supresión de subvenciones	Prever una disminución de la demanda al planificar las necesidades en un momento en que pueden suprimirse las subvenciones
Productos inadecuados
Ingrediente activo o formulación inadecuados	Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los productos en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Tener en cuenta la idoneidad para el usuario final, la idoneidad agroecológica del producto y el tipo de equipo de aplicación disponible. No aceptar donaciones de productos que se consideren inadecuados para el uso a que están destinados. Especificar que los envases deben llevar el número de lote y la fecha de fabricación; insistir en la entrega de un certificado de análisis
Tipo o tamaño de envase inadecuado	Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los envases que se necesitan en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Especificar que el envase debe ser resistente y duradero si se prevén un mal trato, unas condiciones de almacenamiento rigurosas o un almacenamiento prolongado. No aceptar donaciones de productos que no estén envasados adecuadamente
Falta de etiquetas o etiquetas incompletas	Especificar las necesidades de etiquetado en el documento de la licitación o en la orden de compra directa (contenido, idioma, durabilidad). Véase Guidelines on good labelling practice (FAO, 1994)
Prácticas fraudulentas de los proveedores	Aplicar las Directrices provisionales para procedimientos de licitación para la compra de plaguicidas (FAO, 1994)