GRAND PROGRAMME 2.2: POLITIQUES ET DÉVELOPPEMENT ALIMENTAIRES ET AGRICOLES

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

Objectifs et priorités

334. Le Grand Programme 2.2 est la pierre angulaire du mandat de la FAO concernant l'alimentation et la nutrition, les politiques et le développement de l'agriculture et du commerce ainsi que la gestion et la diffusion de l'information agricole. Sa conception s'inspire notamment des recommandations émanant d'importantes manifestations et accords internationaux, dont le Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation (SMA), la Conférence internationale sur la nutrition (CIN), le Programme Action 21 de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED), et des arrangements commerciaux multilatéraux dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Il tient également compte d'un certain nombre de problèmes pressants liés à la mondialisation et à la libéralisation des échanges, au souci d'assurer un développement agricole durable, à la sécurité alimentaire et à une nutrition adéquate et aux répercussions des catastrophes naturelles et provoquées par l'homme.

335. Dans ce contexte, les principales priorités sont définies comme suit:

• systèmes internationaux et nationaux d'information, de statistiques et d'appui à la prise de décision pour l'alimentation et l'agriculture;
• évaluations, tendances et perspectives de l'alimentation, de la nutrition et de l'agriculture dans le monde pour la réalisation d'analyses de situations et de tendances aux échelons national, régional et mondial;
• développement des marchés des produits agricoles, renforcement de la coopération commerciale internationale et de la capacité des pays en développement à participer aux négociations commerciales multilatérales;
• établissement de normes alimentaires internationales à base scientifique et de systèmes nationaux de contrôle de la qualité pour protéger les consommateurs et faciliter le commerce international des aliments;
• élaboration de politiques de développement agricole et rural durables, notamment des politiques et des programmes destinés à améliorer la nutrition et la sécurité alimentaire des ménages et des pays;
• prévention, capacité d'intervention et d'alerte rapide pour des situations d'urgence alimentaire, agricole et environnementale.

336. Pour la période 2000-01, les principaux domaines d'intervention ont, sur la base d'une évaluation de l'avantage comparatif de l'Organisation vis-à-vis des priorités mentionnées ci-dessus, été identifiés comme suit:

• surveiller l'application du Plan d'action du SMA et évaluer les progrès réalisés en vue d'atteindre ses objectifs;
• créer des systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) aux échelons mondial et national, en collaboration avec d'autres institutions des Nations Unies, des ONG internationales et les pays membres;
• aider les pays en développement dans l'optique des prochaines Négociations commerciales multilatérales (NCM);
• étoffer les analyses et les recommandations en matière de politique générale concernant les principaux problèmes actuels et nouveaux pour le développement agricole et la sécurité alimentaire (en collaboration avec la Division de l'assistance aux politiques (TCA);
• promouvoir l'innocuité et la qualité des aliments et améliorer le bien-être nutritionnel en insistant sur la nutrition dans les opérations de secours d'urgence et de relèvement;
• produire les publications: Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture et Agriculture à l'Horizon 2015/30;
• améliorer la qualité, la fiabilité et l'exhaustivité des systèmes d'information statistique, y compris les statistiques ventilées par sexe, et renforcer les systèmes nationaux d'information;
• renforcer le Centre mondial d'information agricole (WAICENT), notamment en renforçant les capacités nationales de gestion et de diffusion de l'information technique et scientifique de la FAO;
• améliorer encore la qualité et la diffusion des produits du Système mondial d'information et d'alerte rapide (SMIAR).

337. La structure du grand programme a été modifiée pour mieux tenir compte des domaines prioritaires ci-dessus et conférer une plus grande cohérence à l'ensemble des programmes. Cette nouvelle structure s'inscrit dans un continuum comprenant: la collecte, la gestion et la diffusion de l'information (2.2.2); le suivi, l'évaluation et les études prospectives (2.2.3); et, à partir des éléments précédents, l'élaboration de concepts et de recommandations en matière de politique générale (2.2.4). Les titres de deux programmes ont donc été changés:

• le Programme 2.2.3, auparavant intitulé Analyse du développement économique et agricole, devient le Programme Suivi, évaluations et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture, axé principalement sur des analyses de situations et de tendances à court, moyen et long terme de l'alimentation, de l'agriculture, des marchés des produits et du commerce ainsi que sur la sécurité alimentaire aux échelons national, régional et mondial;
• le Programme 2.2.4, qui s'appelait auparavant Politiques alimentaires et agricoles, s'intitule désormais Politiques relatives à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce extérieur et couvre toutes les activités de politique générale se rapportant à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce. Les orientations provenant directement de ces activités sont mises en oeuvre en collaboration avec d'autres unités comme la Division de l'assistance aux politiques (TCA) et la Division du développement rural (SDA).

338. Les différents programmes prévoient des services consultatifs directs aux pays membres et un appui technique pour le programme de terrain dans leurs domaines respectifs.

Ressources

339. À la suite de la restructuration du programme mentionné plus haut, plus de 8 millions de dollars E.-U. de ressources nettes sont transférées du Programme 2.2.2 (Information en matière d'alimentation et d'agriculture) au Programme 2.2.3 (Suivi, évaluation et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture) et au Programme 2.2.4 (Politique relative à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce) . Toutefois, la réduction du Programme 2.2.2 est moindre, si l'on tient compte notamment du nouveau programme 222P5, Programme pour l'amélioration de la couverture linguistique (voir ci-dessous la description du Programme 2.2.2). Un transfert de ressources de la Division de la bibliothèque et des systèmes documentaires (GIL) est opéré vers les bureaux régionaux dans le cadre du Programme 2.2.2, afin de créer un poste de spécialiste de la gestion de l'information et doter le Bureau régional pour l'Afrique (RAF), le Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique (RAP), le Bureau régional pour l'Amérique latine et les Caraïbes (RMC) et le Bureau régional pour le Proche-Orient (RNE) de ressources opérationnelles. En outre, 400 000 dollars E.-U. sont transférés des divisions techniques du Département économique et social (ES) à l'Unité des études prospectives globales (ESDG) pour créer un nouveau poste de coordonnateur SICIAV et le doter de fonds opérationnels. La réorganisation des unités de soutien administratif affecte le Programme 2.2.9.

Programme 2.2.1: Nutrition

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

340. Le programme met au point des méthodes de suivi, de contrôle et d'évaluation de la nutrition et des besoins et des situations en matière de sécurité alimentaire des ménages. Il dispense des lignes directrices utiles et un appui technique pour l'élaboration et la mise en oeuvre de programmes et d'activités de nutrition spécifiques. Il constitue également un forum pour l'évaluation des risques des méthodes de production et de transformation des aliments et pour l'élaboration de normes internationales à fondement scientifique et d'instruments connexes que les gouvernements peuvent utiliser pour protéger les consommateurs et garantir des pratiques commerciales loyales. Les avis techniques et en matière de politique dispensés aux Membres portent sur la mise en oeuvre de plans nationaux d'action et d'autres activités en matière d'alimentation et de nutrition visant à améliorer le bien-être nutritionnel dans le cadre du suivi de la CIN et du SMA. Ils portent également sur les systèmes de contrôle des aliments pour garantir la qualité et l'innocuité des aliments et favoriser le commerce international des denrées alimentaires. L'accent est mis sur un accès continu à des régimes alimentaires équilibrés et adéquats sur le plan nutritionnel, en portant une attention particulière aux ménages et aux groupes de population en situation de vulnérabilité nutritionnelle et aux situations d'urgence.

341. L'application du nouveau modèle de programme donne lieu à un projet technique (PT) (couvrant les travaux du Codex), à quatre activités de programme continues qui, parce qu'elles répondent aux besoins permanents des membres, correspondent dans une large mesure aux anciens sous-programmes, et à un accord de service technique regroupant les services de soutien aux membres, y compris par le biais du programme de terrain.

342. Des liens de collaboration étroits continuent d'être entretenus avec d'autres organisations du système des Nations Unies qui s'intéressent aux problèmes de nutrition, notamment l'AIEA, le FIDA, le PAM, l'OMS, l'UNESCO, l'UNICEF, l'UNU et la Banque mondiale. Le programme prévoit également des activités de collaboration avec le secteur privé et les organisations non gouvernementales.

221A1 - Programme mixte FAO/OMS sur les Normes alimentaires (Codex Alimentarius)

Justification et objectif

343. Ce projet technique sert de cadre aux négociations et aux décisions internationales aboutissant à l'élaboration de normes à fondement scientifique pour la qualité et l'innocuité des aliments qui peuvent être utilisées dans les législations et les règlements nationaux et internationaux. Les Membres et la communauté internationale ont besoin de ces normes pour appliquer de façon effective les accords du Cycle d'Uruguay et accroître les débouchés commerciaux, la sécurité alimentaire et la protection des consommateurs. Le principal objectif est d'élaborer des normes internationales à fondement scientifique et des instruments connexes que les pouvoirs publics peuvent utiliser pour protéger les consommateurs et garantir des pratiques commerciales loyales.

Démarche

344. La structure des organes subsidiaires de la Commission du Codex Alimentarius continuera d'être utilisée pour élaborer différentes normes, tandis que les structures nationales du Codex assureront la promotion des activités du Codex à l'échelon national. Il est prévu d'organiser un certain nombre de séminaires nationaux, sous-régionaux ou régionaux, en collaboration avec les Bureaux régionaux, sur l'application et l'emploi des normes Codex ou pour le renforcement des structures nationales du Codex. La Commission devrait adopter un certain nombre de normes internationales nouvelles ou révisées et autres instruments relatifs aux systèmes d'inspection et de certification des importations et des exportations de denrées alimentaires; la protection de la santé des consommateurs contre les risques associés aux additifs alimentaires ou aux contaminants; la protection des consommateurs, l'étiquetage nutritionnel et alimentaire et la facilitation du commerce, outre des normes portant sur des denrées alimentaires individuelles ou des groupes d'aliments.

Liens

345. Des liens internes sont établis avec d'autres programmes de nutrition (221P1 et 221P5) pour ce qui concerne l'information scientifique sur les besoins nutritionnels et la composition des aliments, qui sera utilisée dans l'élaboration des normes, ainsi que pour l'évaluation de l'innocuité des substances chimiques, des médicaments vétérinaires, des contaminants environnementaux et biologiques dans les aliments et autres questions; et avec le Programme 2.1.2 pour l'évaluation scientifique de la sécurité des pesticides.

346. Le principal partenaire extérieur est l'Organisation mondiale de la santé (OMS), coparrain du Codex, qui contribue à hauteur de 25 pour cent au financement des activités conjointes et assume environ 18 pour cent du total des coûts. L'Organisation mondiale du commerce (OMC), avec laquelle d'étroits rapports de consultation sont assurés pour tout ce qui a trait aux accords du Cycle d'Uruguay, constitue un autre partenaire important.

221P1 - Évaluation de l'alimentation et de la nutrition

Justification et objectif

347. Cette activité de programme continue établit des estimations améliorées de la composition des aliments du point de vue de leurs éléments nutritifs. Ces estimations sont essentielles pour l'identification et le diagnostic des populations en situation d'insécurité alimentaire, de malnutrition et de vulnérabilité nutritionnelle ainsi que pour la conception des plans et programmes d'intervention visant à améliorer la nutrition. De surcroît, une meilleure connaissance de la composition des aliments facilite le commerce international en améliorant l'étiquetage alimentaire. Cette activité contribue également à une mise à jour périodique des besoins nutritionnels, en collaboration avec l'OMS, qui constitue la base de l'évaluation de la situation nutritionnelle dans le monde. L'objectif est d'aider les pays et la communauté internationale à évaluer et à surveiller la situation alimentaire et nutritionnelle pour ensuite élaborer des politiques et des programmes d'amélioration de la nutrition.

Démarche

348. Un certain nombre d'études, planifiées avec les bureaux décentralisés, porteront sur les problèmes liés au calcul des besoins en énergie et en protéines. Parallèlement, un soutien sera apporté aux réseaux régionaux sur la composition des aliments afin de faciliter la coordination et l'échange d'informations entre pays et directement aux pays membres pour établir ou améliorer leurs bases de données nationales sur la consommation alimentaire. Les résultats publiés comprendront des tableaux de composition alimentaire nationaux ou régionaux actualisés et des manuels de formation pour l'évaluation des besoins nutritionnels.

Liens

349. Il existe un lien direct avec le programme 221P2 puisque les besoins nutritionnels actualisés sont utilisés pour la planification de la nutrition. Des consultations mixtes d'experts seront organisées avec l'OMS.

221P2 - Politiques nutritionnelles au niveau des pays

Justification et objectif

350. Dans le cadre du suivi de la Conférence internationale sur la nutrition, la plupart des Membres ont préparé des plans d'action nationaux d'amélioration de la nutrition. Le Sommet mondial de l'alimentation a réaffirmé l'importance de perfectionner et de mettre en oeuvre ces plans, en accordant une attention particulière à la sécurité alimentaire. Pour l'exécution de ces plans d'action, les pays membres ont besoin d'un appui constant par le biais de directives, de manuels et d'autres formes de conseils. L'objectif de cette activité est donc d'aider les pays à mettre en oeuvre les plans nationaux d'action et les programmes régionaux pour améliorer l'état nutritionnel de leurs populations, à titre de suivi de la CIN et du SMA. Cela comprend l'introduction effective d'objectifs et de composantes nutritionnels dans les politiques et programmes de développement. Cette assistance appliquera de façon systématique les enseignements tirés des réussites et des échecs des interventions antérieures.

Démarche

351. Le travail d'analyse sur lequel reposent les avis aux pays se poursuivra par des études couvrant, notamment: l'évaluation des changements des habitudes alimentaires en Afrique et leurs répercussions sur les politiques et la planification nutritionnelles; les principaux facteurs favorables et défavorables à la formation d'alliances intra et intersectorielles pour améliorer la nutrition dans le cadre des plans nationaux d'action nutritionnelle; l'analyse des données d'expérience réunies dans cinq pays d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie sur les réactions du secteur public et de la société civile aux risques de malnutrition provoqués par des crises récentes (financières, économiques et politiques); et l'analyse des stratégies d'adaptation dans les groupes de populations les plus touchés par la malnutrition en Afrique. Ce travail aboutira à la publication de manuels de formation et de directives (par exemple sur le ciblage des interventions en matière de nutrition, sur le partenariat entre les agents de la société civile pour l'amélioration de la nutrition dans les grandes villes des pays en développement, la mise en place de filets de sécurité nutritionnelle dans les programmes de lutte contre la pauvreté, etc.) . Les bureaux décentralisés seront appelés à jouer un rôle fondamental dans l'aide fournie directement aux pays.

Liens

352. Il existe une complémentarité totale entre cette intervention et le programme 221P3. L'OMS est le principal partenaire extérieur.

221P3 - Programmes nutritionnels

Justification et objectif

353. Les efforts de nature macro-économique et sectorielle déployés par les pays pour améliorer la sécurité alimentaire des ménages et la nutrition doivent être soutenus par des stratégies alimentaires et communautaires visant à garantir toute l'année la disponibilité et la consommation de vivres appropriés sur le plan nutritionnel, y compris pendant et après les situations d'urgence. Parallèlement, il faut renforcer les capacités nationales à fournir des conseils en matière d'alimentation et une éducation nutritionnelle portant sur un vaste éventail de facteurs liés à l'alimentation, la santé et les modes de vie. L'objectif de ce projet technique est de promouvoir un accès durable à des régimes alimentaires équilibrés et appropriés au plan nutritionnel, notamment dans le cas des ménages et groupes de populations nutritionnellement vulnérables.

Démarche

354. Les avis en matière de politiques et de programmes pour la sécurité alimentaire des ménages, la nutrition communautaire, les carences en micronutriments, la nutrition dans les situations d'urgence, ainsi qu'en matière d'éducation et de formation nutritionnelles, sont dispensés directement aux pays (avec la participation des bureaux décentralisés) et par le biais de manuels, directives, rapports et articles. Il est également prévu d'organiser un programme d'ateliers portant, par exemple, sur l'amélioration de la nutrition au cours des phases de secours et de redressement des urgences; l'élaboration de programmes d'enseignement pour l'éducation nutritionnelle; la mise au point de programmes de nutrition communautaire; l'amélioration de la nutrition grâce aux jardins potagers.

355. Les publications comprendront cinq numéros de "Alimentation, nutrition et agriculture", et plusieurs manuels de formation. La mise à jour périodique des pages du site Web de la FAO consacrées à la nutrition et à la qualité des aliments contribuera à améliorer la diffusion de l'information.

Liens

356. Des liens sont établis, selon les besoins, avec des activités conduites dans le cadre d'autres programmes (Cultures, Elevage, Pêches, Forêts) ayant une incidence directe sur l'amélioration de la nutrition et la capacité des ménages pauvres à se procurer des aliments et à les utiliser plus efficacement. Ces liens visent à garantir des relations étroites entre la production et la consommation dans un cadre général de durabilité. Les principaux partenaires extérieurs sont l'OMS, l'UNICEF et la Banque mondiale.

221P5 - Contrôles de la qualité des produits alimentaires et protection des consommateurs

Justification et objectif

357. Comme l'ont souligné la CIN et le SMA, garantir la qualité et l'innocuité des aliments constitue un élément fondamental de la sécurité alimentaire. Les besoins d'assistance des Membres dans ce domaine sont, et continueront d'être, importants. Cette activité de programme continue sert de cadre à l'assistance technique fournie aux Membres pour la mise en place de systèmes efficaces d'assurance de la qualité et de contrôle des denrées alimentaires aux niveaux à la fois national et local. Ses objectifs sont donc de promouvoir la mise en place et le fonctionnement de systèmes et programmes de contrôle alimentaire à l'échelle nationale et locale pour garantir la qualité et l'innocuité des aliments tout au long de la chaîne alimentaire et améliorer le commerce international des produits alimentaires, et de fournir une évaluation à fondement scientifique des risques et des avantages associés aux méthodes de production et de transformation des denrées alimentaires, y compris la biotechnologie, l'emploi des additifs alimentaires, des médicaments vétérinaires, la présence de contaminants chimiques, environnementaux et biologiques dans les aliments.

Démarche

358. Un certain nombre de réunions importantes sont prévues, dont deux consultations mixtes FAO/OMS d'experts sur l'évaluation des risques liés aux contaminants biologiques dans les aliments, et quatre sessions du Comité mixte FAO/OMS d'experts sur les additifs alimentaires (JECFA), qui aboutiront à la production de plusieurs monographies et publications traitant des spécifications concernant l'identité et la pureté des additifs alimentaires, l'évaluation des résidus de médicaments vétérinaires et des contaminants dans les aliments. En collaboration avec les bureaux décentralisés, quatre ateliers régionaux de formation seront consacrés à l'application des systèmes d'assurance qualité, y compris la méthode HACCP (Analyse des risques - points critiques pour leur maîtrise) pour la manutention et la transformation des produits alimentaires, tandis qu'une aide sera fournie dans chaque région à 4-5 institutions ou industries alimentaires pour la mise en place et l'exploitation de systèmes d'assurance-qualité des aliments. Les structures décentralisées appuieront également la création ou le renforcement de quatre centres régionaux de formation pour l'inspection et l'analyse des aliments en Afrique, Asie, Amérique latine et Caraïbes et Proche-Orient.

359. En matière de méthodologie, le travail portera sur l'évaluation des risques que présentent les contaminants biologiques dans les aliments, les aliments dérivés de la biotechnologie et les organismes génétiquement modifiés dans les denrées alimentaires. Des études seront également réalisées sur les systèmes d'assurance-qualité des aliments pour les petites et moyennes entreprises. Des directives seront produites pour la planification, la mise en place et l'exploitation de systèmes de réglementation de contrôle des aliments aux niveaux national et sous-national, y compris des directives techniques pour l'évaluation des activités en matière de qualité et d'innocuité des aliments (audits) et pour l'exploitation des systèmes d'assurance-qualité des aliments à tous les stades de la chaîne de production, transformation et distribution des produits alimentaires. Les publications prévues comprendront un annuaire mis à jour des institutions de contrôle des aliments.

Liens

360. Ces activités présupposent une interaction constante avec le Codex pour évaluer les besoins des Membres en matière d'activités normatives ainsi que pour l'aide technique dans le domaine de la promotion et du contrôle de la qualité des aliments. La collaboration avec d'autres programmes porte sur des activités liées au contrôle des résidus de pesticides dans les aliments (2.1.2 Cultures), le contrôle de la qualité des aliments d'origine animale (viande et produits carnés, lait et produits laitiers - 2.1.3 Élevage) et le contrôle de la qualité du poisson et des produits de la pêche (2.3 Pêches). Les principaux partenaires sont le PNUE (parrainage d'activités liées au contrôle des contaminants environnementaux dans les aliments), l'OMS, l'OMC et le Centre FAO/AIEA de formation et de référence pour le contrôle des aliments et des pesticides.

221S1 - Services de soutien technique aux Membres et au Programme de terrain

361. Outre certains éléments de services consultatifs directs aux Membres déjà prévus dans les programmes précédents, cet accord de services techniques couvre un vaste éventail d'activités d'appui technique fournies par le personnel de la Division de la nutrition au siège et dans les régions afin d'aider les Membres dans leurs efforts d'amélioration de la qualité et de la sécurité des approvisionnements alimentaires et faciliter le commerce des produits alimentaires à l'échelon national et international. Cet accord de services techniques a également pour but d'aider les pays à satisfaire leurs besoins d'évaluation de l'état nutritionnel de leurs populations et à mettre en oeuvre leurs plans nationaux d'action pour l'amélioration de la nutrition, en particulier dans les domaines comme l'évaluation nutritionnelle, l'introduction de composantes relatives à la nutrition dans les programmes et projets de développement et l'éducation nutritionnelle.

Programme 2.2.2: Informations en matière d'alimentation et d'agriculture

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

362. Les pays membres et la communauté internationale ont besoin d'informations et de statistiques complètes reprenant des notions, des normes et des définitions communes afin de dégager une vue d'ensemble de la situation. Ce programme couvre donc les statistiques en matière de production, de commerce et de disponibilités/consommation alimentaire ainsi que les statistiques économiques liées à l'agriculture et les statistiques ventilées par sexe.

363. Il englobe également le travail relatif au Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV), en partenariat avec les pays, d'autres institutions des Nations Unies et organisations bilatérales et les ONG internationales concernées. Il vise à fournir une information précise et en temps opportun sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité afin d'aider les Membres et la communauté internationale à formuler et mettre en oeuvre des politiques et des programmes en la matière. Le SICIAV constitue une activité interdépartementale et multidisciplinaire, associant notamment toutes les divisions des Départements ES et GIL (WAICENT).

364. À l'échelon national, ce programme fournit un appui et une assistance pour le renforcement des systèmes d'informations statistiques afin qu'ils puissent produire des données fiables et actualisées pour la planification et la prise de décisions en matière de politique générale ainsi que pour le suivi et l'évaluation de la mise en oeuvre de ces plans et politiques.

365. Par le biais de WAICENT, le programme cherche à améliorer les systèmes d'information multilingue de l'Organisation (FAOSTAT, FAOINFO, FAOSIS, la Bibliothèque virtuelle, AGRIS/CARIS, les aperçus de pays de la FAO). Les efforts engagés visent à faciliter l'accès à des sources d'informations mondiales faisant autorité, à la fois par les moyens électroniques et par les moyens conventionnels. Les accords d'échanges d'informations seront maintenus et élargis à d'autres partenaires internationaux et nationaux (AGLINET, ILRI, Banque mondiale, PNUD, CIRAD, REDCAPA, SNIAR, IICA, CTA). WAICENT repose sur une coopération interdisciplinaire au sein de la FAO et gère l'information de façon efficace grâce au ciblage des utilisateurs, à la mise en place de systèmes interactifs d'échanges d'informations et au renforcement de la capacité des Membres à gérer l'information par le biais de leurs propres réseaux nationaux.

366. Les utilisateurs ciblés (les chercheurs, les fournisseurs d'informations, les vulgarisateurs et les agriculteurs) seront formés à l'emploi des systèmes d'informations agricoles en réseau (VERCON, FARM-Net). Pour renforcer encore les capacités nationales, WAICENT fournira des normes et des directives pour la gestion de l'information. En outre, des nouveaux postes de spécialistes de la gestion de l'information dans les bureaux régionaux viendront renforcer les liens avec les systèmes nationaux d'information agricole. Des consultations d'experts seront convoquées afin de fournir un retour d'information et formuler des stratégies globales sur des questions liées à la gestion et à la diffusion de l'information au service du développement agricole.

367. Le principal projet technique porte sur le SICIAV (222A1), tandis que trois projets techniques de moindre envergure portent sur d'autres initiatives à durée limitée. Le travail de collecte et de diffusion des données et de l'information de la FAO étant une activité constante, cinq activités de programmes continues distinctes ont été définies. Une nouvelle activité (222P5) servira de fer de lance à l'amélioration de la couverture linguistique dans les activités de la FAO. Les services techniques aux Membres, notamment par le biais du programme de terrain, avec deux accords de services techniques, complètent l'ensemble.

222A1 - Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV)

Justification et objectif

368. Issu du Sommet mondial de l'alimentation, le SICIAV est une réponse directe aux besoins des pays et de la communauté internationale pour une information plus fiable, précise et cohérente sur le degré et l'ampleur de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité aux échelons local, national, régional et mondial. Ce projet, dont la durée prévue au départ est de six ans, vise à: i) attirer davantage l'attention sur les problèmes de sécurité alimentaire; ii) améliorer la qualité des données et des analyses portant sur la sécurité alimentaire; iii) faciliter l'intégration des données concernant l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité; iv) promouvoir une meilleure compréhension des besoins des utilisateurs et une meilleure utilisation de l'information; v) améliorer l'accès à l'information par la création de réseaux et les échanges. L'objectif global est donc de fournir en temps opportun une information précise (y compris la cartographie) sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité afin d'aider les Membres et la communauté internationale à formuler et mettre en oeuvre des politiques et des programmes pour réaliser les objectifs fixés par le Sommet mondial de l'alimentation.

Démarche

 369. Le SICIAV est une activité multidisciplinaire à laquelle sont plus particulièrement associées les Divisions ESA, ESC, ESN, ESS et GIL ainsi qu'un vaste éventail de partenaires extérieurs, dont les institutions des Nations Unies, les organismes bilatéraux et les ONG internationales intéressés. On prévoit qu'au cours de la prochaine période biennale, des SICIAV nationaux seront créés dans un minimum de 15 pays, et que des correspondants nationaux désignés dans 100 pays au total bénéficieront d'une documentation technique et de conseils. La base de données internationale SICIAV sera reliée à d'autres bases de données importantes dans les organisations participantes et des documents d'information SICIAV seront produits et largement diffusés. Un rapport bisannuel sur la Situation de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité dans le monde sera publié. On envisage également des activités de formation.

370. L'optique dans laquelle elles apportent leur contribution variera selon les divisions participantes. Par exemple, ESA élaborera et publiera des méthodologies pour identifier et interpréter des indicateurs mondiaux d'insécurité alimentaire et de vulnérabilité; ESC fournira l'accès à toutes les bases de données numériques du SMIAR, y compris les cartes numériques, les données tabulaires et les données imagées (une activité permanente tout le long du projet); ESN encouragera et facilitera la réalisation d'enquêtes sur la consommation alimentaire et la nutrition aux niveaux national et sous-national ainsi que la création de systèmes de surveillance nutritionnelle dans certaines zones géographiques et pour les groupes de population les plus touchés par la malnutrition; elle élaborera également des méthodologies et des directives pour l'évaluation de la consommation alimentaire et de l'état nutritionnel et garantira une mise à jour constante des profils nutritionnels de pays ainsi que leur diffusion; la contribution de ESS prendra la forme de bases de données actualisées sur les niveaux et la répartition de la consommation alimentaire, d'un recueil de statistiques sur la consommation alimentaire extraites des enquêtes auprès des ménages, de profils actualisés des secteurs alimentaire et agricole et de documents méthodologiques portant sur les problèmes d'estimation de la prévalence de l'insuffisance alimentaire et de la dénutrition; enfin, GIL fera bénéficier le programme des compétences acquises avec WAICENT, élaborera des manuels destinés aux utilisateurs des SICIAV et établira des liens avec le site Web de la FAO.

Liens

371. Outre les divisions citées ci-dessus, d'autres unités et programmes de la FAO seront associés au SICIAV, comme le programme 2.5.1 qui fournira des composantes cartographiques pour le système FAO d'information sur les aperçus de pays et le programme 5.2.2 qui fournira un appui technique au développement des systèmes WAICENT. Les partenaires extérieurs sont réunis dans un groupe de travail interinstitutions sur le SICIAV pour leur permettre d'apporter directement leur collaboration et leurs contributions.

222A2 - Initiative FAO/Banque mondiale/USDA pour les statistiques agricoles en Afrique (Phase I)

Justification et objectif

372. Ce projet technique constitue un effort conjoint de la Banque mondiale, du Département de l'agriculture des États-Unis (USDA) et de la FAO pour mettre au point des systèmes intégrés et durables d'informations statistiques qui contribueront à améliorer la disponibilité des données essentielles dans le continent africain. L'objectif est de permettre aux pouvoirs publics, au secteur privé et aux organisations de développement d'avoir accès à des données alimentaires et agricoles fiables et fournies en temps opportun afin d'améliorer la planification et le suivi sectoriel et évaluer la performance du secteur agricole, notamment par rapport aux engagements pris lors du Sommet mondial de l'alimentation.

Démarche et liens

373. De concert avec les bureaux régionaux et sous-régionaux, un certain nombre de missions sont prévues et devraient aboutir à des documents-cadres par pays pour l'élaboration de systèmes intégrés de statistiques alimentaires et agricoles ainsi qu'à des évaluations des besoins en données des pays. Des projets d'assistance pour le développement de ces outils seront également formulés. Ce travail fera appel aux méthodes et aux modules d'information mis au point ou réalisés dans le cadre d'autres activités du programme de la Division des statistiques. La Banque mondiale et USDA coparrainent cette initiative.

222A3 - Aperçus de pays et système d'information et cartographie de WAICENT

Justification et objectif

374. Bien qu'il existe un nombre important de systèmes institutionnels à l'échelon des pays et de systèmes dans les départements et divisions présentant un ensemble de besoins très similaires et des fonctions de base pratiquement identiques, une intégration optimale de l'information produite par les différents systèmes n'a pu jusqu'à présent être réalisée. Cette information est en général produite et utilisée de façon circonscrite et adaptée à un système, unité et/ou domaine d'intérêt spécifique.

375. Ce projet technique de GIL permettra l'intégration de toute l'information et de toutes les données importantes recueillies ou produites par la FAO, et leur indexation, catalogage, référençage et agencement pour en faciliter l'accès et l'interprétation par la FAO et les pays membres utilisateurs. La méthodologie, les procédures, les bases de données et les outils mis au point auront pour but d'accroître au maximum l'accès effectif et thématique à l'information abondante que l'Organisation possède. L'objectif est donc de mettre en place et mettre à jour les bases des systèmes d'information, y compris les outils, les normes et les directives pour intégrer les différentes bases de données thématiques par pays disponibles à la FAO, ainsi qu'un cadre de visualisation et de cartographie et un système d'information géoréférencé.

Démarche et liens

376. GIL élaborera les modules de gestion, d'analyse et de communication des données afin de mettre en place un système d'aperçu de pays d'utilisation facile, et en testera les différentes fonctions. La division mettra également au point le volet répertoire cartographique du système d'aperçu de pays sur Oracle. En fonction des besoins des utilisateurs et des spécifications techniques pour une plateforme commune et une interface conviviale, les interactions nécessaires seront assurées avec les systèmes d'information FAO en place. Un appui sera sollicité auprès d'autres programmes, par exemple le programme 2.5.1 et le programme 5.2.2. On prévoit que le système sera fortement utilisé, notamment par le SICIAV, le PSSA et pour le suivi de la mise en oeuvre du SMA.

222A5 - Développement des techniques de l'information et des communications à l'appui de la sécurité alimentaire et du développement agricole

Justification et objectif

377. La FAO a, par le biais du Centre mondial d'information agricole (WAICENT), accumulé une expérience précieuse dans l'emploi des technologies de communication de l'information pour la diffusion et la communication de l'information en faveur de la sécurité alimentaire et du développement agricole. Les outils mis au point par WAICENT peuvent être facilement utilisés et adaptés par des groupes dans les pays membres. La FAO occupe une place stratégique qui lui permet de fournir une formation à l'emploi de ces outils et de ces applications. Dans le cadre de ce projet technique, l'Organisation travaillera en étroite collaboration avec des groupes dans les pays membres pour les aider à mettre en place des réseaux de partage de l'information et de communication, essentiellement par voie électronique. Ces réseaux amélioreront l'accès à une formation agricole d'intérêt local, utile pour les décideurs des secteurs agricole et économique des pays et en faciliteront les échanges. Les objectifs de cette activité sont donc de concevoir, tester et mettre en oeuvre de façon collaborative des systèmes d'information agricole sous forme de réseaux de partage de l'information dans les pays membres, d'améliorer la quantité, la qualité et la pertinence de l'information disponible pour ces réseaux (qui seraient constitués de chercheurs, de vulgarisateurs, de fournisseurs d'information agricole, entre autre, selon les limites des projets individuels) et d'améliorer la vitesse de réception et d'échange de l'information.

Démarche

378. Afin d'améliorer l'accès des Membres aux sources d'information agricole (y compris les ressources de la FAO), plusieurs systèmes d'information seront élaborés et mis en oeuvre, et bénéficieront des actions de formation et de la documentation nécessaires. Dans les pays membres, les réseaux pourront alors adopter les systèmes d'information lancés par des activités comme les Réseaux virtuels de vulgarisation, recherche et communication (VERCON), le Télécentre et les Réseaux d'information agricole (FARM-Net), et prendre en charge leur exploitation.

379. Une composante de programme de terrain permettra de tester les systèmes d'information VERCON dans les pays pilotes, d'organiser des stages de formation pour le personnel du Telecentre et des clients Telecentre ciblés, et de dispenser la formation FARM-Net pour les membres du personnel du centre FARM-Net aptes à utiliser les systèmes d'information.

Liens

380. Outre les liens internes avec d'autres unités de programme (222P6 et 222S2) et avec la Division recherche, vulgarisation et formation (SDR), responsable des activités de recherche et de vulgarisation, les partenaires extérieurs comprendront l'UNESCO, l'OMS, l'UIT et le CRDI.

222P1 - Statistiques sur les ressources, les intrants et les revenus agricoles, y compris profils relatifs à la parité hommes-femmes

222P2 - Production agricole, statistiques sur les échanges commerciaux et bilans alimentaires

Justification et objectif

381. Ces deux activités de programme continues constituent le coeur du travail de statistique de la FAO, depuis le dépouillement des données jusqu'à leur diffusion en passant par leur analyse. Les objectifs consistent à fournir à la communauté mondiale un ensemble cohérent et actualisé de séries d'indicateurs statistiques portant sur l'utilisation des terres, les intrants agricoles, les prix, les revenus, les comptes économiques et les problèmes environnementaux connexes, ainsi que des séries statistiques mondiales sur le secteur agricole pour analyser et assurer le suivi de la situation alimentaire et agricole et appuyer le processus de prise de décisions.

Démarche

382. La Division de la statistique continuera de gérer et de mettre à jour les séries de données essentielles, notamment sur la production agricole, les bilans disponibilités/utilisation, les bilans alimentaires, les estimations et les prévisions démographiques, les données macro-économiques agrégées et les prix perçus et versés par les agriculteurs. D'autres séries actualisées porteront sur l'utilisation des terres, les machines agricoles, les statistiques sur les engrais et les pesticides, le commerce international par lieu d'origine et de destination et les numéros d'index. D'autres bases de données importantes couvriront les investissements agricoles et l'aide extérieure à l'agriculture et à l'environnement ainsi que les indicateurs de la sécurité alimentaire, ces derniers faisant plus particulièrement appel à la collaboration des bureaux décentralisés. ESS accordera une attention particulière, selon qu'il convient, aux données ventilées par sexe.

383. Les principales publications continueront d'inclure l'Annuaire FAO de la production (deux volumes); l'Annuaire des engrais (Volumes 49 et 50); l'Annuaire du commerce international (deux volumes); le Bulletin trimestriel de statistiques de la FAO; et des mises à jour périodiques du Résumé des statistiques sur l'alimentation et l'agriculture dans le monde. Des aperçus des pays mis à jour seront affichés sur Internet pour en assurer une plus vaste diffusion.

384. Sur le plan méthodologique, les résultats prévus comprennent: des lignes directrices pour le calcul des revenus agricoles et la préparation des comptes économiques et des comptes environnementaux; des lignes directrices pour la collecte des statistiques sur l'utilisation des terres, l'emploi des produits agrochimiques et le calcul des indicateurs environnementaux et de la sécurité alimentaire; une publication sur l'évolution méthodologique des bilans disponibilités/utilisation et un manuel sur les bilans alimentaires. Un stage de formation sur la préparation des comptes économiques pour l'agriculture et des ateliers régionaux pour améliorer les capacités nationales seront également organisés.

Liens

385. Il sera fait appel à un vaste éventail de partenaires extérieurs, par exemple la coordination avec l'ONU, le BIT et d'autres institutions des Nations Unies pour les activités portant sur les estimations et les prévisions démographiques; la collaboration et l'échange d'information pour les statistiques sur les engrais avec l'Association internationale de l'industrie des engrais (IFA) et le Centre international de développement des engrais (IFDC); la collaboration avec les Nations Unies, la Banque mondiale, EUROSTAT et l'OCDE sur les données macro-économiques agrégées, les investissements et l'aide extérieure à l'agriculture.

222P3 - Élaboration de statistiques agricoles

Justification et objectif

386. Au fil des années, la FAO a accumulé des compétences techniques et élaboré des méthodes, des concepts et des définitions pour faciliter la conduite des recensements et des enquêtes agricoles, qui doivent être constamment mis à jour et adaptés en fonction des nouveaux progrès de la technique. Cette activité de programme continue vise à appuyer l'élaboration de méthodes et d'outils techniques pour la collecte des données et à contribuer à la production par les pays de données de base harmonisées et améliorées. Il s'agit donc d'accroître la capacité des gouvernements à recueillir et à avoir accès, avec d'autres utilisateurs, à des données alimentaires et agricoles fiables et actualisées pour améliorer la planification et le suivi sectoriel et l'évaluation du rendement du secteur agricole.

Démarche

387. Cette activité comprend d'importantes composantes de méthodologie et de formation. Des études et des analyses de systèmes statistiques intégrés et des analyses comparatives des résultats des recensements agricoles seront réalisées dans le cadre du programme global du Recensement mondial de l'agriculture 2000. Une base de données sur les méthodologies de recensement et les principaux résultats sera créée et des directives sur l'application des méthodes de recensement et la création de bases de données nationales seront produites. En étroite collaboration avec les structures décentralisées, une série de stages de formation seront organisés pour accroître les capacités statistiques à l'échelon des pays et la documentation connexe sera préparée. Des services seront fournis à plusieurs organes statistiques officiels dans différentes régions.

Liens

388. Les principaux partenaires extérieurs sont la CEE-NU, EUROSTAT, l'IICA, l'OEA et l'OCDE, qui participent à des activités communes élaborées dans le cadre de groupes de travail.

222P5 - Programme d'amélioration de la couverture linguistique

Justification et objectif

389. Les Membres ont réaffirmé l'importance d'un traitement égal des langues dans les activités de l'Organisation et dans la production des résultats de ses activités. Si la couverture linguistique bénéficie d'une attention accrue en regard de chaque unité de programme, l'objectif de cette activité de programme continue est de dégager des ressources financières qui permettront de combler sans délai des lacunes importantes dans cette couverture.

Démarche

390. Si cette activité de programme continue sera administrée par le Département des affaires générales et de l'information (GI), l'affectation des ressources sera décidée par le Comité de la communication de l'Organisation. Cette activité est conçue comme un mécanisme temporaire qui servira de catalyseur pour l'institutionnalisation d'une couverture linguistique améliorée pour les deux ou trois prochains exercices biennaux.

Liens

391. Les partenaires extérieurs peuvent comprendre des Membres qui désirent accélérer le processus par le biais de mécanismes de fonds fiduciaires pour les langues de leur choix. Les liens internes entre les différents départements producteurs d'information seront assurés par le biais du Comité de la communication.

222P6 - Systèmes d'information WAICENT au niveau de l'organisation

Justification et objectif

392. Cette activité de programme continue apporte les connaissances et les ressources technologiques de base pour la conception, le développement, la gestion et l'amélioration des systèmes d'information, des outils de formation et des activités connexes de la FAO dans le cadre du Centre mondial d'information agricole (WAICENT). Elle prévoit l'emploi des plus récents progrès de la technologie de l'information pour la mise au point de systèmes et d'outils d'information. En offrant aux Membres un accès plus direct aux systèmes d'information de la FAO et aux technologies connexes, les activités nationales de collecte des données s'en trouveront améliorées grâce à des procédures harmonisées et cela favorisera une plus grande interactivité entre la FAO et ses partenaires nationaux. Des fonctionnaires voués à la gestion de l'information, dans les bureaux régionaux et dans le Bureau sous-régional pour l'Europe centrale et de l'Est (SEUR), fourniront un retour d'information pour contribuer à cibler les besoins d'information spécifiques des régions. La FAO offrira également un forum pour des problèmes de dimensions mondiales concernant l'accès à l'information sur l'agriculture et les domaines connexes, et élaborera des stratégies pour une gestion efficace de l'information. Les objectifs consistent à gérer et améliorer les systèmes d'information et les outils existants et d'en créer de nouveaux pour accroître la diffusion des connaissances en matière de développement agricole et de sécurité alimentaire, et de mettre en place un processus intergouvernemental qui permettra aux Membres d'analyser et de proposer des politiques internationales pour la diffusion de l'information agricole.

Démarche

393. Cette activité de programme continue poursuivra la mise au point et la gestion des principaux systèmes d'informations textuelles et statistiques de la FAO dans le cadre de WAICENT, notamment la Base de données statistiques fondamentales de l'Organisation (FAOSTAT), la Base de données d'information de la FAO (FAOINFO), le Système international d'information pour les sciences et la technologie agricoles (AGRIS) et le Système d'information sur les recherches agronomiques en cours (CARIS). Ce travail sera facilité par les améliorations constantes apportées aux systèmes d'indexation, aux définitions des données de l'Organisation et aux normes de classification. Le Thesaurus multilingue de terminologie agricole (AGROVOC) - cinquième édition - sera publié. Le travail méthodologique portera notamment sur l'élaboration d'un certain nombre d'outils pratiques et sur la préparation de lignes directrices et de documents de discussion. Une consultation d'experts sur les stratégies, les priorités et les plans en matière de systèmes d'information sera organisé afin d'adopter des recommandations importantes dans ce domaine pour lesquelles un suivi actif est prévu. D'autres activités comprennent la production de versions sur CD-ROM du contenu du site Web de la FAO, y compris une version multilingue de FAOSTAT, et le catalogue de la bibliothèque de la FAO.

Liens

394. De par sa nature, WAICENT, en rassemblant sous le même toit un vaste éventail de systèmes d'information et de données sectorielles, est l'expression d'une large coopération à l'intérieur de l'Organisation. Les partenaires extérieurs comprennent le FIDA, le PAM, la Banque mondiale, l'ICIE et les centres nationaux.

222P7 - Soutien à la bibliothèque virtuelle et gestion de l'information

Justification et objectif

395. Cette activité de programme continue a pour but de faciliter l'accès non seulement à l'abondante information que possède la FAO dans le domaine de l'agriculture et dans les domaines connexes, mais également à des sources de connaissances mondiales et aux systèmes de recherche agronomique grâce à l'emploi des services de la Bibliothèque virtuelle, comprenant notamment des services d'information bibliographique et de références électroniques et des bases de données de recherche. WAICENT élabore des normes et des procédures à l'échelle de l'Organisation pour la préparation, le codage, l'indexation et le catalogage des documents et autres fichiers hypermédia, et garantit l'intégrité des droits de propriété intellectuelle et de la mémoire institutionnelle de la FAO. Vu la richesse et l'abondance de l'information que détiennent également les institutions de recherche et les universités, les organisations privées et les organisations non gouvernementales dans le monde entier, cette activité renforcera les réseaux d'échanges d'informations dans les pays membres et les liens avec WAICENT, afin que les Membres puissent également bénéficier d'importants services d'information et de l'évolution des technologies et des communications. Les objectifs sont d'améliorer les services d'information de la FAO, de faciliter l'accès aux sources d'information dans le monde et aux systèmes nationaux de recherche agronomique par le biais des services de la Bibliothèque virtuelle, de mobiliser les réseaux de savoirs et d'information afin de promouvoir l'accès en temps opportun et l'échange d'information entre les différentes parties prenantes.

Démarche

396. Les principales activités comprendront: la gestion d'un répertoire de documents techniques de l'Organisation disponible en accès direct et à intégrer au site Web Internet de la FAO; l'exploitation d'une archive principale, expression de la mémoire institutionnelle de la FAO, destinée à être diffusée parmi le personnel et les Membres de la FAO; l'exploitation d'une collection de ressources multimédia à la FAO, s'appuyant sur des accords d'échanges de ressources d'informations multimédia avec plus de 1 000 organisations et institutions. La coordination, par le biais d'AGLINET, d'un réseau mondial de documentation agricole et de centres d'informations spécialisés facilitera l'échange d'informations à un coût minime. Cette activité sera favorisée par une conférence électronique des bibliothèques d'AGLINET sur le partage des ressources en information; par des avis techniques permanents et par une formation aux bibliothèques et services/systèmes d'information dans les pays membres ainsi qu'au siège, dans les bureaux de terrain et dans les projets, y compris la formation du personnel technique de la FAO aux techniques de navigation et de saisie de l'information et la formulation et la mise en oeuvre de services d'information et de ressources partagés. Un service efficace de distribution des documents en texte intégral et la fourniture de services de recherche de l'information ciblés et faits sur mesure pour le personnel de la FAO et les utilisateurs dans le monde entier seront également réalisés. Des mécanismes de coordination seront établis afin de produire des lignes directrices, des normes et des méthodes pour la Base de données sur les ressources d'informations agricoles mondiale (WAIR), afin de mettre à la disposition des utilisateurs un moteur de recherche sur des ressources d'informations mondiales; cette initiative s'accompagnera de la mise au point d'outils Internet et de composantes pour WAIR.

Liens

397. De par sa nature, cette activité de programme continue associe un vaste éventail de partenaires (membres du réseau AGLINET, bibliothèques nationales, centres /institutions d'information et de recherche pour des activités communes et accords d'échanges, etc.). Le PNUE et la Banque mondiale seront consultés pour certains produits spécifiques liés à la base de données WAIR. Des contacts sont également établis avec le FIDA et le PAM.

222S1 - Services de soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain

398. Cet accord de services techniques couvre essentiellement des services consultatifs aux Membres et le soutien au programme de terrain dans le domaine des statistiques, et représente un effort conjoint de la Division ESS au siège et des bureaux décentralisés. Ce soutien fera largement appel aux nouvelles méthodologies et aux autres activités normatives entreprises dans le cadre d'autres unités de programme.

222S2 - Assistance aux pays pour le renforcement de leurs capacités en matière d'information sur l'agriculture et l'alimentation par l'intermédiaire de WAICENT (y compris AGRIS et CARIS)

399. Cet accord de services techniques visera à renforcer les capacités et les activités d'échanges d'informations des États Membres, en y associant toutes les parties prenantes nationales, en favorisant la création de réseaux nationaux d'information, y compris les centres AGRIS et CARIS, et en garantissant leur contribution et leur participation aux activités de la FAO. Les interventions dans ce domaine (y compris la formation) seront facilitées par la production de guides sur les ressources en information agricole dans Internet et à des lignes directrices pratiques pour la gestion de l'information agricole en employant des technologies d'information modernes. La diffusion des lignes directrices WAICENT et des modules de formation, y compris les outils de gestion d'information, les outils de consultation et production de page Web et les outils de services d'information de la Bibliothèque virtuelle constituent des dimensions importantes de l'aide fournie directement aux pays. Cette assistance comprendra également la promotion de séminaires de formation et d'ateliers dans les différentes régions et l'appui à leur réalisation et consistera également à entretenir des contacts étroits avec les utilisateurs pour obtenir un retour d'information sur les besoins spécifiques des régions. Les partenaires comprendront un certain nombre d'institutions internationales et nationales de recherche (y compris celles qui font partie du GCRAI et les centres AGRIS/CARIS établis).

Programme 2.2.3: Suivi, évaluations et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

400. Ce programme contribue à satisfaire à la demande de flux d'information réguliers et opportuns et d'évaluations concernant la situation actuelle des disponibilités et de la demande alimentaire et les perspectives pour les produits agricoles et d'analyses et d'études prospectives stratégiques sur la situation de l'alimentation et de l'agriculture à plus long terme ainsi que sur la sécurité alimentaire aux niveaux national, régional et mondial.

401. Avant tout, le Programme 2.2.3 offrira aux membres de la communauté internationale une information de meilleure qualité, tournée vers l'avenir, sur la situation et les perspectives de l'alimentation et des produits agricoles qui leur permettra de faire face aux difficultés et de profiter des possibilités de façon plus opportune. En outre, il contribuera à mieux faire connaître les problèmes qui feront leur apparition à court, moyen et long terme et, partant, ce qui permettra aux Membres de mieux comprendre les contextes nationaux, régionaux et mondiaux et facilitera la prise de décision et la formulation de politiques.

402. Ce programme fait fond sur l'information de base produite principalement dans le cadre du Programme 2.2.2 ainsi que sur les systèmes d'information sur les marchés des produits. Il englobe des problèmes transversaux ayant des implications sur les politiques générales, notamment la sécurité alimentaire, dans les pays en développement. Les priorités précises consistent à: accroître la qualité et la pertinence du rapport sur la Situation de l'alimentation et de l'agriculture; renforcer les évaluations de la situation mondiale des produits et les prévisions à court et à moyen termes; améliorer la compréhension de l'impact du développement agricole et des recettes tirées des exportations des produits agricoles sur la sécurité alimentaire; et renforcer le SMIAR et sa capacité d'effectuer des évaluations des récoltes et des disponibilités alimentaires. L'étude sur les perspectives mondiales à long terme, Agriculture vers l'Horizon 2015/30, tient compte entre autres choses, des problèmes de technologie et d'utilisation des ressources naturelles. Elle établit des projections sur l'évolution possible de l'offre et de la demande alimentaire à long terme, sur le commerce et la sécurité alimentaire aux niveaux régional et mondial.

403. Du point de vue de la structure des activités, les études sur les perspectives mondiales relèvent du projet technique 223A1, alors que plusieurs activités de programme continues (223P2 à 223P6) portent sur la préparation de publications périodiques importantes (SOFA) ou sur le travail essentiel de surveillance permanente (des produits ou des situations d'urgence, dans le cas du SMIAR). Enfin, un accord de services techniques porte sur les services consultatifs fournis directement aux membres ou sur le soutien au programme de terrain dans les domaines de fond connexes.

223A1 - Études prospectives mondiales

Justification et objectif

404. Les pays membres et la communauté internationale dans son ensemble attendent de la FAO qu'elle produise à intervalles réguliers des évaluations solidement documentées et à base scientifique sur les perspectives à long terme de l'alimentation, de la nutrition et de l'agriculture dans le monde en tenant compte de l'impact de la croissance démographique, de l'emploi de nouvelles technologies, des tendances du commerce international et des changements intervenus dans l'état et l'utilisation des ressources naturelles dans le monde. L'objectif de ce projet technique est de fournir une évaluation prospective à long terme de l'alimentation, de la nutrition et de l'agriculture dans le monde, y compris les questions de technologie et d'utilisation des ressources naturelles.

Démarche

405. Pour disposer à la fin de 2001 d'un rapport complet sur l'Agriculture vers l'Horizon 2015/30, il faudra mettre à jour le cadre nécessaire aux analyses quantitatives, étoffer les bases de données sur lesquelles ce rapport s'appuie et réaliser des projections quantitatives jusqu'en 2015 et 2030 des principales variables agricoles pour une centaine de pays. Les contributions seront apportées, selon les besoins, à des évaluations à long terme hors FAO (système des Nations Unies et autres organisations).

Liens

406. À l'interne, on prévoit que de nombreux programmes de fond contribueront aux analyses sectorielles dans une perspective à long terme (utilisation des engrais, développement de l'irrigation et pénuries d'eau, rendement des cultures et projections sur l'utilisation des terres, élevage et équipement agricole, groupes mal nourris, prévisions sur les produits, problèmes commerciaux, problèmes pour les pêches et les forêts, durabilité et facteurs environnementaux, biotechnologie et changement climatique, dimensions institutionnelles, etc.). Pour l'échange de données, d'hypothèses et de projections, les partenaires extérieurs seront notamment l'IFPRI, l'IIASA, l'OCDE, l'USDA et la Banque mondiale.

223P2 - Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture

Justification et objectif

407. L'établissement d'un rapport périodique sur la situation de l'alimentation et de l'agriculture dans le monde fait partie du mandat de la FAO. En assurant un flux constant d'informations consolidées sur la situation mondiale et régionale de l'alimentation et de l'agriculture, la FAO contribue à faire prendre conscience des problèmes de l'agriculture et de la sécurité alimentaire et fournit aux décideurs les données de base dont ils ont besoin pour la formulation des politiques et des programmes. L'objectif est d'informer la communauté internationale, en temps utile et de façon périodique, des principaux événements, tendances et problèmes qui se posent dans le domaine de l'alimentation, de l'agriculture et de la sécurité alimentaire.

Démarche et liens

408. La publication annuelle de la Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture et les documents connexes destinés au Conseil et à la Conférence constituent les produits de cette activité. Plusieurs autres programmes de fond et bureaux décentralisés sont associés à la préparation des analyses mondiales et régionales du SOFA. Les partenaires extérieurs comprennent le FMI et USDA, notamment en ce qui concerne les projections économiques et les contributions concernant certaines questions de politique.

223P3 - Informations sur les marchés et évaluations concernant les produits de base

Justification et objectif

409. Les Membres et la communauté internationale ont besoin d'un flux constant et actualisé de données et sur l'évolution des marchés des produits de base et d'évaluations exhaustives et de prévisions des perspectives à court et à long terme ainsi que d'analyses de leurs répercussions sur la sécurité alimentaire mondiale afin de faciliter la planification et l'adaptation à l'évolution des marchés. Cette activité de programme continue est de portée mondiale et tient compte des liens entre les marchés de la plupart des produits de base agricoles. L'objectif est de fournir aux gouvernements, aux organismes de développement, au secteur commercial et aux ONG des renseignements pour appuyer l'analyse et la prise de décision aux niveaux mondial, régional et national et faciliter l'adaptation à l'évolution des marchés.

Démarche

410. Une information actualisée et de haute qualité sur les denrées alimentaires de base sera élaborée et diffusée, y compris des analyses des perspectives à court et à moyen terme et les répercussions de l'évolution des importations et des exportations qui en résultent sur la sécurité alimentaire mondiale, afin de faciliter la planification. Pour cela, il faut créer, développer et exploiter des bilans de l'offre et de la demande à l'échelon des pays et des régions pour les céréales, les oléagineux, les viandes et les produits laitiers, les racines et tubercules, les légumineuses ainsi que des outils de modélisation analytique pour analyser la situation actuelle et faire des prévisions sur les marchés à court terme en tenant compte des interactions entre les marchés des différents produits alimentaires de base. Les activités complémentaires sont: la diffusion d'informations sur le commerce et les flux d'aide alimentaire au Sous-Comité consultatif sur l'élimination des excédents (CSSD); la production d'indicateurs mondiaux de la sécurité alimentaire fondés sur les marchés pour le Comité sur la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et le SICIAV, et le suivi des dépenses d'importations de produits alimentaires pour les pays en développement à déficit vivrier.

411. Les résultats publiés comprendront: deux éditions d'"Examen des politiques céréalières"; 3-4 analyses de marché établies entre les sessions des groupes intergouvernementaux pour les oléagineux, la viande et les céréales; Perspectives laitières, le Suivi du marché du riz, le Suivi des cours des prix mondiaux des produits alimentaires, ainsi que des rapports de suivi des marchés qui seront élaborés pour d'autres produits de base afin d'être affichés dans le site Web de la FAO, comme le sera la mise à jour mensuelle des indices internationaux des cours des denrées alimentaires. Des activités connexes de formation et de création de réseaux seront organisées, l'animation du réseau d'échanges et d'informations sur les produits laitiers (Daily Information Exchange Network) continuera d'être assurée et d'autres réseaux similaires d'échanges et d'information placés sous la responsabilité d'un animateur pour le riz, les oléagineux et les légumineuses seront constitués. Le travail analytique comprendra notamment des études sur les produits de base et sur l'impact de la mise en oeuvre du Cycle d'Uruguay (y compris l'accord SPS et l'accord OTC).

Liens

412. Il existe des liens étroits avec d'autres unités de la division ESC (par exemple 223P4 et 223P5). Des consultations régulières, en ayant recours aux vidéoconférences et à d'autres outils de communications, seront organisées avec la Banque mondiale, le FMI et le PAM pour assurer le suivi de la situation alimentaire mondiale. Les autres partenaires extérieurs comprennent les centres du GCRAI, comme l'ICRISAT, l'ILRI, l'IRRI et d'autres institutions comme la CNUCED, le FIDA, l'OMS et l'OCDE.

223P4 - Projections et analyses mondiales concernant les produits de base

Justification et objectif

413. Cette activité de programme continue répond aux besoins des Membres en matière d'analyses faisant autorité sur l'évolution actuelle des marchés et sur les perspectives à moyen terme pour les produits agricoles et fournit également des analyses des problèmes généraux et transversaux et des implications de ces évaluations sur les politiques générales. Un aperçu général de la situation et de l'évolution des marchés des produits de base, l'identification des forces et des tendances sous-jacentes et la mise en relief des problèmes que les politiques agricoles n'ont pas su régler ou ont même exacerbé constituent des volets importants de cette activité. Celle-ci, qui vient compléter d'autres produits du Département ES, contribue à des évaluations stratégiques de la situation et des perspectives de l'alimentation, de l'agriculture et de la sécurité alimentaire, aux niveaux mondial et régional, ainsi qu'à des analyses sur les problèmes de politiques commerciales et leur évolution. L'objectif est de permettre aux Membres, aux institutions nationales, au secteur privé ainsi qu'à d'autres organisations internationales de bénéficier de rapports annuels sur la situation des marchés des produits de base, de publications périodiques sur les projections à moyen terme pour les produits de base et d'études analytiques sur certains sujets choisis (au moins cinq études par an).

Démarche et liens

414. Deux produits principaux sont prévus. Le Rapport annuel sur les marchés des produits (deux numéros par exercice biennal) offrira: i) une synthèse des principaux faits nouveaux dans l'économie mondiale, les cours des produits de base et les recettes à l'exportation, ainsi que d'autres éléments nouveaux affectant le commerce international des produits agricoles; et ii) des résumés d'études choisies sur les produits de base et le commerce ainsi que sur les activités des groupes intergouvernementaux de produits de la FAO. L'étude portant sur les prévisions pour les produits à moyen terme jusqu'à l'an 2010 couvrira les principaux pays et régions du monde, et fournira: i) un aperçu de l'évolution des marchés des produits de base, des problèmes commerciaux et des questions de politique découlant de l'évaluation, notamment dans le domaine de la stabilité des approvisionnements et de l'accès à l'alimentation par les pays en développement à faible revenu et à déficit vivrier; ii) une analyse de l'incidence des mesures politiques, de l'environnement et d'autres facteurs sur les perspectives à moyen terme. Des logiciels et des manuels seront préparés pour un modèle alimentaire mondial amélioré. Des contributions seront également apportées à des études générales sur les politiques commerciales (par exemple: sur la diversification, sur la progressivité des droits de douane, sur les accords commerciaux préférentiels, etc.) et une formation sera dispensée pour les méthodes de projection.

415. La coopération des partenaires sera assurée par le biais d'une réunion interinstitutions sur les perspectives alimentaires mondiales. Les principaux partenaires extérieurs sont l'UE, le FMI, la Banque mondiale, l'OCDE, l'OMC et la CNUCED.

223P5 - Informations sur les marchés et évaluations concernant les matières premières et les produits tropicaux et horticoles

Justification et objectif

416. Cette activité de programme continue, qui viendra compléter d'autres activités, répondra aux besoins importants d'information sur l'évolution des marchés des produits de base et d'évaluations exhaustives et de prévisions sur les perspectives à court et à long terme afin de faciliter la planification et l'adaptation à l'évolution des marchés. Les principaux clients sont les gouvernements, les organismes de développement, le secteur commercial et les ONG désireux d'être mieux informés pour prendre des décisions aux niveaux mondial, régional et national, notamment pour s'adapter à l'évolution des marchés. Dans cette perspective, l'objectif consiste à réunir et diffuser auprès de ces utilisateurs des renseignements actualisés et de qualité sur les produits tropicaux, horticoles et les matières premières, y compris l'analyse des perspectives à court et à moyen terme et des liens entre les recettes des exportations et la sécurité alimentaire.

Démarche et liens

417. Cette activité s'appuie sur les systèmes d'informations sur les marchés des produits de base tropicaux, horticoles et les matières premières, notamment sur les bilans de l'offre et de la demande pour ces produits tropicaux. Il faudra en effet pouvoir suivre l'impact des recettes à l'exportation et l'évolution de la sécurité alimentaire pour des pays et des produits choisis et établir des indicateurs clés pour analyser l'incidence des fluctuations des prix à l'exportation sur la sécurité alimentaire des producteurs agricoles. Ces systèmes faciliteront la collecte et la diffusion de l'information par des moyens électroniques. Des contributions seront apportées à des études générales sur le suivi du Cycle d'Uruguay, l'environnement et le commerce, la biotechnologie et le commerce, alors que des notes d'information périodiques sur les marchés seront publiées pour les fibres dures, le jute, les bananes, les agrumes et le thé. Il est prévu de publier un numéro du Recueil de statistiques sur les cuirs et les peaux et d'élaborer un système de suivi électronique des cours des produits tropicaux horticoles et des matières premières. Un stage de formation sera consacré au suivi et à l'analyse des marchés des fruits tropicaux. Des études analytiques et des contributions seront apportées au SICIAV et aux consultations interinstitutions, notamment avec la Banque mondiale et le FMI, et un appui sera fourni aux conférences consacrées aux perspectives des produits de base.

223P6 - Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture

Justification et objectif

418. Créé dans le sillage de la Conférence mondiale de l'alimentation de 1974, le SMIAR est une activité permanente, dont l'objectif demeure de fournir aux Membres et à la communauté internationale des renseignements sur la situation actuelle de l'offre et de la demande alimentaire à l'échelon mondial, régional et national et de les avertir de pénuries alimentaires imminentes de façon à ce que des mesures opportunes soient prises pour éviter ou réduire au minimum les souffrances humaines.

Démarche

419. Grâce à la publication régulière de rapports et d'alertes sur la situation alimentaire produits par le SMIAR et reçus en temps opportun par les Membres et la communauté internationale, ceux-ci peuvent formuler et mettre en oeuvre des plans et des mesures appropriées afin de réduire au minimum l'impact des catastrophes naturelles ou provoquées par l'homme sur la situation alimentaire des populations touchées. Des bases de données intégrées sur l'offre et la demande alimentaire constituent les principaux outils du système. On prévoit l'élargissement de la couverture des données du SMIAR, jusqu'au niveau sous-national et des évaluations périodiques ou ponctuelles, au niveau des pays, de la situation des récoltes et de l'offre et de la demande alimentaires. Les principaux produits sont: 10 numéros de Perspectives de l'alimentation et de Récoltes et pénuries alimentaires; 6 numéros de la Situation des récoltes et des approvisionnements en Afrique subsaharienne et 12 numéros du Suivi de l'hivernage au Sahel. Ces publications seront complétées par des rapports et des alertes spéciales, tandis que les demandes d'aide alimentaire d'urgence émanant des gouvernements seront analysées. Des améliorations seront apportées à la diffusion électronique des rapports du SMIAR et des contributions seront apportées au SICIAV, selon les besoins. Les bureaux décentralisés de la FAO, y compris les bureaux de pays, auront leur rôle à jouer pour rassembler les renseignements pertinents.

Liens

420. Outre les nouveaux partenaires locaux dans les pays vulnérables, le fonctionnement du SMIAR fait appel à la participation de missions interinstitutions envoyées dans les pays affectés, à la présentation de notes d'information pour les réunions hebdomadaires du Comité permanent interinstitutions des Nations Unies (IASC), et à des contacts avec le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA). La coopération avec le PAM se traduit par des missions conjointes FAO/PAM d'évaluation des récoltes et des disponibilités alimentaires et par la production de rapports conjoints; par l'utilisation de la base de données sur l'aide alimentaire du PAM et par l'approbation conjointe du Directeur général de la FAO et du Directeur exécutif du PAM des opérations d'urgence dont le coût total dépasse 3 millions de dollars E.-U.

223S1 - Services d'appui technique aux États Membres et au Programme de terrain

421. Les services consultatifs aux Membres viseront essentiellement à renforcer leurs capacités à réaliser des projections sur les produits de base et des analyses de l'évolution mondiale des marchés de ces produits.

Programme 2.2.4: Politiques relatives à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

422. Le principal objectif de ce programme est de parvenir à des améliorations durables du niveau de vie et de l'état nutritionnel de l'ensemble de la population, en tirant tout le parti possible des contributions apportées par l'agriculture au développement économique et rural et à la réduction de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire. Des politiques agricoles saines jouent un rôle fondamental dans cet effort. En outre, dans un contexte commercial international complexe et en rapide évolution, les pays doivent améliorer leurs résultats en matière de commerce agricole en devenant plus compétitifs et en adoptant des politiques appropriées. S'agissant plus précisément des politiques commerciales, l'objectif consiste à renforcer la coopération internationale, notamment entre les pays en développement, et à améliorer les capacités nationales des pays en développement à prendre part aux prochaines négociations commerciales multilatérales. Il s'agit également d'améliorer la compétitivité des produits de base agricoles, notamment à la lumière de l'évolution rapide des technologies.

423. Ce programme comprend, entre autres choses, des analyses comparatives pour alimenter les avis de politique générale. Les analyses de la sécurité alimentaire et les politiques agricoles visent à accroître la capacité des membres à élaborer, mettre en oeuvre et modifier leurs politiques en fonction de l'évolution rapide des conditions et à identifier les problèmes qui appellent l'attention de la communauté internationale. Il vise également à améliorer la nutrition et la sécurité alimentaire des ménages chez les groupes souffrant de malnutrition et les groupes défavorisés sur le plan social, tout en garantissant que les populations en situation d'insécurité alimentaire bénéficient du développement agricole et économique et qu'ils participent de façon significative au processus de développement. Les réformes des politiques, les facteurs de croissance agricole, les dimensions économiques de la durabilité et les interactions entre les activités agricoles et non agricoles dans le secteur rural comptent parmi les principaux thèmes qui sous-tendent les avis dispensés. Le programme assure le suivi de la mise en oeuvre du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation de concert avec des partenaires internationaux et nationaux, la société civile et des organisations régionales et sous-régionales.

424. Dans le domaine des politiques commerciales, l'attention portera sur la consolidation de la réforme du Système des groupes intergouvernementaux de produits, notamment par la tenue de conférences thématiques sur les produits de base en collaboration avec d'autres organisations; le renforcement des capacités des pays en développement à faire face à la prolifération de mécanismes commerciaux régionaux et à se préparer aux prochaines négociations commerciales multilatérales par des études, des analyses et des actions de formation; et la poursuite des travaux sur les liens entre les progrès scientifiques et le commerce des produits agricoles.

425. Les objectifs mentionnés ci-dessus se traduisent par deux projets techniques (traitant du suivi du SMA et d'un effort substantiel d'appui aux politiques commerciales aux pays en développement dans le contexte des Négociations commerciales multilatérales), par plusieurs activités de programme continues portant sur les éléments permanents du mandat des Divisions ESA et ESC, et par un accord de services techniques.

224A1 - Suivi du Sommet mondial de l'alimentation

426. Les Membres et la communauté internationale s'étant engagés à mettre en oeuvre le Plan d'action adopté par le Sommet mondial de l'alimentation, cette activité de programme continue fournit un cadre et un mécanisme pour assurer le suivi des progrès et identifier les mesures correctives qui devront éventuellement être apportées en cours de route au niveau international ou national. L'objectif est donc d'apporter un soutien au suivi du Sommet mondial de l'alimentation et à l'analyse des principales questions de politique générale dont il a été établi qu'elles nécessitent l'attention de la communauté internationale.

Démarche et liens

427. Les renseignements sur le suivi du Sommet mondial de l'alimentation qui seront rassemblés aboutiront à la publication de rapports biennaux sur les progrès de la mise en oeuvre du Plan d'action. Ces efforts seront appuyés par l'exploitation d'une base de données de documents de référence, par une page consacrée au SMA dans le site Web de l'Organisation et par des échanges réguliers d'informations avec les partenaires. Des études approfondies sur des problèmes de politique générale seront réalisées de façon sélective et des documents techniques et des notes d'information seront préparés à l'intention des groupes thématiques du réseau CAC sur le développement rural et la sécurité alimentaire travaillant à l'échelon des pays. Les partenaires extérieurs les plus actifs comprendront le FIDA, le PAM, l'IFPRI, le PNUD, la Banque mondiale et les principales ONG internationales intéressées.

224A2 - Soutien aux pays en développement en matière de politique commerciale et de politique des produits

Justification et objectif

428. Ce projet technique répond aux besoins des pays en développement en matière de soutien à leurs activités commerciales, régionales et mondiales et vise à renforcer leurs capacités nationales à analyser les répercussions des solutions et des réformes envisagées dans le cadre des négociations commerciales multilatérales (NCM) dans le domaine du commerce agricole et des produits de base. L'objectif est donc de fournir aux pays en développement des avis sur mesure en matière de politiques commerciales et la formation nécessaire pour renforcer leur capacité à se préparer aux négociations multilatérales.

Démarche

429. Un appui constant aux conférences consacrées aux politiques commerciales et l'élaboration de méthodes analytiques et d'approches pour évaluer l'impact des NCM constitueront des activités importantes qui alimenteront la production de publications sur des dossiers intéressant les pays en développement dans le contexte des NCM, la publication de manuels techniques, l'organisation de séminaires, d'ateliers, de consultations d'experts et de programmes de formation ces derniers, le cas échéant, en coopération avec les bureaux régionaux.

Liens

430. Plusieurs autres programmes de fond (par exemple les programmes 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.3.3, 2.4.3, 2.5.1 et 3.1) devraient apporter leur contribution au travail concernant les accords de l'OMC issus du Cycle d'Uruguay (Accord sur l'agriculture, Accords OTC, SPS et ADPIC). Les partenaires extérieurs comprennent l'OMC, la CNUCED, la Banque mondiale, le FMI, le CCI, l'OCDE et la CE.

224P1 - Ajustement agricole et réformes des politiques

Justification et objectif

431. L'évolution rapide de la situation à l'échelon international et national contraint les gouvernements à modifier constamment leurs politiques agricoles et leurs politiques générales. Grâce à cette activité de programme continue, la FAO mettra ses compétences multidisciplinaires en matière d'alimentation et d'agriculture et ses étroites relations avec les instances de décision dans les pays au service d'une compréhension et d'une analyse des ajustements nécessaires et à la formulation de recommandations sur lesquelles l'assistance en matière de politique générale aux pays pourra être fondée. L'objectif est donc d'accroître la capacité des Membres à élaborer, mettre en oeuvre et modifier leurs politiques en réponse à l'évolution rapide des conditions, dans les secteurs de l'alimentation et de l'agriculture.

Démarche

432. Une des activités entreprises consistera à réaliser des études comparatives sur les expériences de politique générale et les questions importantes pour le développement agricole. Les résultats seront soit incorporés dans la Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture (SOFA), soit repris dans des publications distinctes. En outre, les questions actuelles et émergentes dans le domaine de la politique agricole et de l'analyse économique du développement seront constamment identifiées et analysées. Les résultats devraient notamment aboutir à une publication en 2001 et être utilisés dans différents documents d'information (par exemple le SOFA). Cette activité comprendra également l'analyse de la réforme agraire et des politiques agricoles dans les pays en développement et dans les pays à économie en transition, pour aboutir à plusieurs rapports prévus sur le rôle de l'agriculture dans le processus de développement et de transition et le rôle des politiques dans un contexte économique en mutation. Les thèmes abordés dépendront des résultats du travail de suivi permanent. Enfin, un atelier sera réalisé en coopération avec REU sur le thème de l'amélioration des politiques agro-alimentaires en Europe centrale et de l'Est.

Liens

433. Les liens internes seront particulièrement forts avec TCA au siège et avec le personnel des bureaux décentralisés, notamment pour: la collaboration permanente pour l'identification des questions de politique actuelles et émergentes; l'examen commun des documents et des produits; l'accès constant des fonctionnaires des bureaux régionaux au travail normatif réalisé dans le cadre de cette unité de programme; et les approches communes en matière de communication et de collaboration avec les organismes de coopération technique. Il est prévu que les principaux partenaires extérieurs comprendront l'IFPRI et la Banque mondiale, avec lesquels aura lieu un échange mutuellement bénéfique de points de vues sur les questions de politique.

224P2 - Contribution de l'agriculture à la lutte contre la pauvreté, au développement rural et à la sécurité alimentaire

Justification et objectif

434. La pauvreté, plus particulièrement la pauvreté en milieu rural, et l'insécurité alimentaire représentent des problèmes persistants dans les pays en développement, même dans les pays qui connaissent des taux de croissance générale satisfaisants. Cette activité de programme continue répond aux aspirations des pays qui ont besoin de se doter de politiques efficaces en matière d'alimentation, d'agriculture et de développement rural afin d'obtenir des résultats optimaux dans la lutte contre la pauvreté et dans l'amélioration de la sécurité alimentaire. L'expérience de la FAO en matière d'agriculture, de sécurité alimentaire et de développement rural lui permet d'analyser l'interdépendance entre ces différents éléments et de proposer des politiques efficaces de lutte contre la pauvreté et de sécurité alimentaire. L'objectif est donc d'accroître la capacité des Membres à analyser et maximiser la contribution de l'agriculture au développement rural, à la lutte contre la pauvreté (notamment la pauvreté en milieu rural) et à la sécurité alimentaire.

Démarche

435. Des études comparatives sur le rôle de l'agriculture dans le développement rural et la lutte contre la pauvreté seront réalisées. Les résultats devraient alimenter des publications spécifiques ou des rapports importants comme le SOFA. Des contributions seront également apportées aux débats internationaux sur les politiques et les programmes d'action en matière de sécurité alimentaire, sur des questions importantes comme la gestion du secteur agricole, le transfert de technologies et l'amélioration de la productivité, le fonctionnement des marchés, les régimes nationaux d'aide alimentaire, la planification préalable aux catastrophes, les réserves alimentaires et l'aide alimentaire et l'emploi d'une information améliorée pour le travail en matière de politique. Le travail de méthodologie, qui devrait également se traduire par des publications, portera sur les meilleures pratiques pour la sécurité alimentaire, la pauvreté rurale et la croissance dans les pays en développement (examen des effets d'entraînement en amont); pauvreté, risques et développement rural; croissance agricole et pauvreté. Des monographies et des lignes directrices sur les régimes d'aide alimentaire ciblés et des études de cas et des notes techniques sur les enseignements tirés des expériences antérieures en matière de planification préalable et d'interventions d'urgence compléteront le travail pour 2000-01.

Liens

436. Des consultations internes et des examens conjoints de produits et de publications sont prévus avec d'autres programmes, notamment le programme 2.5.3 exécuté par le Département du développement durable (SD). Comme pour l'unité précédente, les partenaires extérieurs comprendront l'IFPRI et la Banque mondiale ainsi que des établissements d'enseignement supérieur.

224P3 - Économie des ressources naturelles et durabilité de l'environnement

Justification et objectif

437. Les pays se préoccupent de plus en plus de la durabilité environnementale des activités agricoles et de la façon d'intégrer ces dernières à un schéma rationnel d'utilisation des ressources naturelles, y compris la diversité des ressources génétiques. Ils ont pour cela besoin d'outils, d'analyse et de conseils sur la façon d'intégrer ces préoccupations en matière de durabilité dans leurs politiques agricoles et environnementales. L'objectif est donc d'accroître la capacité des Membres à analyser les problèmes écologiques et les questions de ressources (dégradation, conservation et remise en état des ressources naturelles et biologiques) et à évaluer les coûts/bénéfices des politiques agricoles et environnementales pour les ressources naturelles et l'environnement.

Démarche et liens

438. Le travail portera essentiellement sur les méthodologies et les applications empiriques des évaluations de l'utilisation des ressources naturelles dans l'agriculture et sur les évaluations de l'incidence des politiques dans ce domaine. Plusieurs publications sont prévues sur ces thèmes. Cette activité de programme continue sera également étroitement associée au suivi de la FAO du programme Action 21 et des conventions qui s'y rattachent. Les principaux partenaires extérieurs sont le PNUE et la Banque mondiale, notamment par le biais de consultations et d'échanges d'idées.

224P4 - Soutien aux politiques concernant les produits et le commerce

Justification et objectif

439. Si le projet technique 224A2 ci-dessus portera sur les avis aux pays en développement dans le contexte des nouvelles négociations commerciales multilatérales, cette activité de programme continue recouvre certaines responsabilités permanentes de la FAO, soit fournir un forum de discussion, tirer parti de sa composition universelle et de ses compétences techniques, favoriser les consultations entre pays et fournir des évaluations et des avis visant à améliorer la performance du commerce des produits agricoles et à favoriser une meilleure compréhension de ses mécanismes. Les objectifs consistent à proposer aux gouvernements, aux organismes de développement, au secteur commercial et aux ONG une panoplie d'activités de promotion du commerce, comprenant notamment la coopération et une action internationales dans le domaine des produits de base et d'apporter un soutien à la Coopération économique entre pays en développement (CEPD) pour l'expansion du commerce des produits.

Démarche

440. La principale activité sera la prestation de services au Comité des produits et à ses organes subsidiaires, les Groupes intergouvernementaux sur les produits. Les réunions suivantes sont prévues: Groupe intergouvernemental (GIG) sur les viandes, immédiatement suivi ou précédé par une réunion du Sous-Groupe des cuirs et des peaux; GIG sur le thé en conjonction avec la Conférence sur les produits de base pour les boissons; réunion mixte du GIG sur les fibres dures et du GIG sur le jute en conjonction avec la Conférence sur les produits de base pour les fibres; réunion mixte des GIG sur les céréales et le riz, en conjonction avec la Conférence sur les produits de base pour les denrées alimentaires de base, le commerce et les liens avec la sécurité alimentaire; GIG sur les bananes et les fruits tropicaux, sur les oléagineux, les huiles et les matières grasses et sur les agrumes. Huit réunions du Sous-Comité consultatif sur l'écoulement des excédents seront convoquées. Outre les conférences sur les produits de base susmentionnés, un appui sera fourni aux consultations intergouvernementales suivantes: matières premières; horticulture; produits laitiers; relations entre alimentation animale et élevage; ingrédients de l'alimentation animale. Cette activité apportera également un soutien à la CEPD pour l'expansion du commerce et des produits de base et pour des actions de formation et de renforcement des capacités en matière d'analyse des politiques commerciales. Le travail de méthodologie portera sur l'élaboration de méthodes d'évaluation des marges tarifaires préférentielles et d'outils analytiques pour l'évaluation de l'impact de l'intégration régionale. En outre, l'évolution des accords commerciaux régionaux et des échanges intragroupes feront l'objet d'un suivi régulier.

Liens

441. Si des contacts seront maintenus avec d'autres programmes, selon les besoins, des liens extérieurs pour l'échange périodique d'informations, consultations, la participation commune à des réunions, séminaires et tables rondes seront entretenus avec l'OMC, la Banque mondiale, le FMI, la CNUCED, le CCI, l'OCDE et la CE.

224P5 - Valorisation des produits et des marchés pour accroître la compétitivité

Justification et objectif

442. Il faut accroître la compétitivité des produits agricoles grâce à une assistance technique et financière afin d'augmenter la productivité, d'améliorer la qualité et de valoriser les produits. Dix GIG étant actuellement reconnus par le Fonds commun pour les produits de base comme organismes internationaux de produits, la FAO participera à la préparation des stratégies de valorisation des produits, à la réalisation d'études portant sur des problèmes spécifiques à certains produits, à la préparation de propositions de projets, à la liaison avec le Fonds commun pour les produits de base et autres donateurs internationaux afin de mobiliser des fonds à l'appui de ces projets et en surveiller l'exécution. Les objectifs sont donc d'accroître les capacités des secteurs publics et privés des pays membres, des organismes de développement et des ONG à s'adapter à l'évolution de la compétitivité des produits agricoles et de promouvoir des mesures d'augmentation de la productivité, d'amélioration de la qualité et de valorisation des produits ainsi que d'améliorer le fonctionnement des marchés des produits de base.

Démarche et liens

443. Le programme de travail envisage la publication d'études et de rapports sur le suivi et l'évaluation des effets des nouvelles technologies et des progrès scientifiques sur la compétitivité des produits agricoles (5 à 10 rapports sur les produits alimentaires de base, les fruits tropicaux, les boissons et les matières premières). Un soutien direct apporté aux activités de mise en valeur des produits englobera, avec la participation des bureaux décentralisés, la formulation des projets, la supervision et l'évaluation de 15 à 20 projets portant sur les produits agricoles, y compris les rapports annuels et les missions d'évaluation pour chaque projet. Les connaissances techniques de la FAO en matière de produits de base seront mises au service des pays pour formuler des recommandations afin d'améliorer leurs politiques; des contributions seront apportées aux projets d'investissement agricole et aux études sectorielles et un soutien sera fourni pour le renforcement des capacités nationales en matière de formulation des politiques de produits. Ce travail reposera sur la mise au point de méthodes améliorées afin de mesurer l'impact des nouvelles technologies et des progrès scientifiques sur les marchés des produits de base et sur de nouvelles bases de données portant sur l'évolution des produits, y compris les produits biologiques. Le principal partenaire extérieur sera le Fonds commun pour les produits de base.

224S1 - Services d'appui technique aux États Membres et au Programme de terrain

444. La Division de l'analyse du développement agricole et économique (ESA) applique les principes de l'analyse économique à une vaste gamme de problèmes liés au suivi du Sommet mondial de l'alimentation. Ce travail normatif se traduit par une aide concrète sur le terrain, la Division étant fréquemment appelée à fournir des avis et un soutien, notamment pour la conception de systèmes d'information répondant aux besoins des décideurs, pour la création de mécanismes efficaces de planification préalable et d'interventions en cas d'urgence, pour la formulation de stratégies et de programmes d'action devant bénéficier du soutien des comités nationaux de suivi du SMA et des groupes thématiques du système Nations Unies, pour la mise en oeuvre du volet analyse des contraintes du PSSA, pour la réalisation d'études spécifiques et d'examens sectoriels. Ce soutien associe également le personnel des bureaux décentralisés régionaux et sous-régionaux. Un appui technique et logistique est également fourni par ESA au Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et par REU à la Commission européenne de l'agriculture (ECA).

Programme 2.2.9: Gestion du programme

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

445. Ce programme couvre le Bureau rapproché du Sous-Directeur général du Département économique et social (ES), les bureaux des directeurs de division (ES) et de la Division de la bibliothèque et des systèmes documentaires (GIL) et la part des coûts de la direction des bureaux régionaux correspondant au Grand Programme 2.2. La réduction est imputable à la restructuration des unités administratives de soutien.