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PROGRAMA PRINCIPAL 2.4: MONTES

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Actividad de fondos fiduciarios Actividades totales 2000-01 Porcentaje del total
2.4.1 Recursos forestales 8 518 (191) 8 327 38 855 47 182 27%
2.4.2 Productos forestales 4 713 72 4 785 2 685 7 470 16%
2.4.3 Políticas y planificación forestales 12 594 (4 072) 8 522 20 805 29 327 28%
2.4.4 Coordinación e información de programas forestales 0 3 840 3 840 0 3 840 12%
2.4.9 Administración del programa 5 317 (55) 5 262 0 5 262 17%
Total (crecimiento real cero) 31 142 (406) 30 736 62 345 93 081 100%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) 181  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 30 917  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 30 917  
Objetivos y prioridades

510. El programa principal se desarrolla en un contexto de rápida evolución del sector forestal en el que una serie de cambios políticos, económicos, tecnológicos e institucionales complejos están afectando a los bosques. En particular, continúa en muchos países la degradación y pérdida de bosques, que suscitan una gran preocupación internacional. Como aspectos positivos cabe la decisión cada vez más firme de promover la conservación de los bosques y la participación del público en las decisiones referentes a la ordenación forestal. Cada vez más, se considera que las cuestiones relacionadas con el sector forestal tienen una perspectiva regional o mundial y han llegado a formar parte de la "agenda política" mundial.

511. El reto que habrá que afrontar durante los próximos años es el de conciliar la demanda creciente de productos (madereros y no madereros) con la de una amplia gama de servicios ambientales, sociales y culturales. Si bien es cierto que se aprecia la importancia de los bosques y los árboles para la seguridad alimentaria, el empleo rural, la conservación de los recursos de suelos y aguas, la mitigación del cambio climático y la conservación de la diversidad biológica, es patente la necesidad de hacer un esfuerzo concertado para hacer frente a unas exigencias que entran en conflicto. Dado que muchos de los aspectos cruciales del sector forestal están vinculados con otros sectores, la ordenación y conservación de los bosques deben basarse en criterios intersectoriales, y en especial se debe intensificar la cooperación entre los sectores forestal y agrícola en aquellas zonas en las que se establece una competencia por unos recursos de tierras limitados. Es importante que todo ello se lleve a cabo en un marco normativo global.

512. A la FAO le corresponde una importante función en las iniciativas internacionales encaminadas a fomentar la ordenación sostenible y la conservación de los recursos forestales y arbóreos. El Marco Estratégico para la FAO que se ha propuesto se basa en el proyecto de plan estratégico del sector forestal, más específico, que han examinado y sancionado el Comité de Montes, las seis comisiones forestales regionales y la segunda Reunión Ministerial de la FAO sobre temas forestales. Estos documentos complementarios constituyen la base para determinar las prioridades de los programas forestales de la FAO, tanto a medio como a corto plazo.

513. En el plan estratégico del sector forestal se delimitan tres metas fundamentales:

a) potenciar al máximo la contribución de los árboles y los bosques para la utilización sostenible de la tierra, la seguridad alimentaria, el desarrollo social y económico, y los valores culturales en los planos nacional, regional y mundial;
b) garantizar la conservación, la ordenación sostenible y una mejor utilización de los sistemas arbóreos y forestales y de sus recursos genéticos;
c) promover en todo el mundo el acceso a una información fiable y puntual sobre las cuestiones forestales.

514. Estas metas se traducen en los siguientes objetivos a medio plazo:

· fortalecer la información y las bases de datos sobre los recursos forestales y arbóreos y su utilización;
· prestar apoyo a las políticas y programas forestales nacionales;
· asegurar los fundamentos técnicos de la conservación y desarrollo de los recursos forestales y del desarrollo y aprovechamiento de los productos forestales de forma sostenible;
· mejorar o mantener la salud y condición de los bosques;
· fortalecer el marco institucional, jurídico y financiero nacional del sector forestal;
· fomentar el debate regional e internacional y la cooperación sobre los aspectos técnicos y de política en el sector forestal;
· promover las asociaciones con otros grupos que desarrollan su actividad en el sector forestal;
· contribuir a la igualdad social y económica y al bienestar humano a través de las actividades forestales participativas y de la ordenación sostenible de los bosques y los árboles en las zonas marginales.

Recursos

515. Aunque el resultado general parece ser el de un descenso en los recursos, la consignación presupuestaria incluye economías derivadas de la reestructuración de las MSU, de las reducciones debidas a la transferencia al Capítulo 5 de las asignaciones anteriores destinadas a los servicios de edición (que hasta ahora estaban incluidos en los servicios comunes). De hecho, se ha protegido plenamente la sustancia del Programa de Montes. Se ha creado un nuevo Programa 2.2.4 para dar mayor visibilidad a una serie de actividades de apoyo a la coordinación e información, que anteriormente estaban dispersas en los diversos componentes del programa principal.

Programa 2.4.1: Recursos forestales

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Entidad de programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Porcentaje del total Oficinas Regionales
2.4.1.1 Evaluación y ordenación de recursos forestales 3 563 (3 563) 0 0% 0%
2.4.1.2 Plantaciones, protección y recursos genéticos forestales 1 732 (1 732) 0 0% 0%
2.4.1.3 Conservación de los bosques, flora y fauna silvestres y contribución a la seguridad alimentaria 3 223 (3 223) 0 0% 0%
2.4.1.A1 Ordenación sostenible de los bosques naturales 0 1 426 1 426 17% 16%
2.4.1.A2 Árboles fuera de los bosques 0 922 922 11% 7%
2.4.1.A3 Desarrollo sostenible de zonas de montaña y ordenación de cuencas hidrográficas 0 762 762 9% 12%
2.4.1.A4 Conservación de la diversidad biológica y utilización sostenible de la fauna y flora silvestres 0 641 641 8% 27%
2.4.1.A5 Recursos de plantaciones forestales y de árboles plantados 0 960 960 12% 12%
2.4.1.P1 Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas 0 1 953 1 953 23% 8%
2.4.1.S1 Servicios de apoyo y asesoramiento técnico 0 1 663 1 663 20% 37%
Total (crecimiento real cero) 8 518 (191) 8 327 100% 18%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) 33  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 8 360  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 8 360  

516. Este programa facilita información básica sobre los recursos forestales y los árboles fuera de los bosques y, por consiguiente, los fundamentos técnicos de la labor normativa de la Organización sobre los bosques. Contribuye a la consecución de los siguientes objetivos generales a medio plazo:

· fortalecer la información y las bases de datos sobre los recursos forestales y arbóreos;
· asegurar los fundamentos técnicos de la conservación y desarrollo de los recursos forestales y el desarrollo y aprovechamiento de los productos forestales de forma sostenible;
· mejorar o mantener la salud y condición de los bosques;
· contribuir a la igualdad social y económica y al bienestar humano mediante la ejecución de actividades forestales participativas y a través de la ordenación sostenible de los bosques y los árboles en las zonas marginales.

517. Las principales prioridades son la evaluación de los recursos forestales mundiales y la elaboración de criterios e indicadores de la ordenación forestal sostenible. Estas prioridades están presentes en los siete elementos que componen el programa: una actividad programática continua (APC) y cinco proyectos técnicos (PT), complementados por un acuerdo de servicios técnicos (AST) para prestar apoyo a las actividades nacionales.

241A1 - Ordenación sostenible de los bosques naturales

Motivación y objetivo

518. Uno de los requisitos esenciales de la ordenación sostenible de los bosques naturales es que los responsables de la formulación de políticas y de la gestión de los bosques dispongan de información sobre una diversidad de aspectos tales como la extensión de los recursos forestales, la situación de la ordenación forestal sostenible y los progresos conseguidos en este ámbito, la demanda y la oferta de bienes y servicios forestales, los avances más recientes en las técnicas de ordenación forestal y las experiencias conexas en los diversos países, y las interacciones entre los bosques y otros usos de la tierra. Este PT debe proporcionar información sobre todas estas cuestiones, así como sobre las condiciones socioeconómicas, normativas e institucionales y sobre los factores necesarios para conseguir una mejor ordenación de los bosques naturales. Este elemento del programa comprende la labor relativa a la aplicación de criterios e indicadores de la ordenación forestal sostenible, la ordenación de los recursos genéticos forestales, la gestión de los bosques naturales en los trópicos húmedos y la protección de los bosques frente a las plagas, las enfermedades y los incendios. El objetivo es reforzar y apoyar la capacidad nacional para conservar, mejorar y utilizar de forma sostenible los bosques naturales para obtener una gran variedad de recursos, bienes y servicios.

Enfoque

519. Con la cooperación del personal descentralizado, el PT brindará asistencia a los procesos internacionales en curso sobre los criterios e indicadores de la ordenación forestal sostenible, aportando conocimientos técnicos e información y facilitando la vinculación entre los diferentes procesos internacionales. Por ejemplo, la LOGE ayudará a los países participantes en el Proceso de Helsinki a aplicar criterios e indicadores, con inclusión de la vinculación con la Evaluación de los recursos forestales templados y boreales. La RAF prestará asistencia en relación con los criterios e indicadores elaborados y experimentados en las zonas áridas y semiáridas de África. La RAP contribuirá también con la elaboración de criterios e indicadores en su región. Más en general, la FAO estudiará y analizará las tendencias actuales en la elaboración y aplicación de criterios e indicadores a nivel nacional y de la unidad de ordenación sobre el terreno. El PT brindará apoyo a la creación de bosques modelo en colaboración con instituciones asociadas (por ej., el CIFOR) y con determinados países. Procurará aplicar y compartir experiencias y elaborar directrices a estos efectos. Este esfuerzo de promoción se complementará con una serie de manuales y directrices basados en las mejores prácticas de ordenación utilizadas en los bosques tropicales húmedos, el primero de los cuales será una guía para la ordenación de los bosques secundarios.

520. Por lo que respecta a los recursos genéticos forestales, el PT impulsará la preparación de programas de acción regionales y subregionales para la conservación y ordenación de los recursos genéticos forestales. Proporcionará asesoramiento técnico y en materia de políticas sobre la ordenación integrada de los recursos genéticos como uno de los elementos esenciales para conseguir una ordenación forestal eficaz, con especial atención a los países en desarrollo y en transición. Actualizará el sistema mundial de información de la FAO sobre recursos genéticos forestales (REFORGEN) a partir de los datos obtenidos en los países, y publicará una serie de documentos técnicos sobre la integración de los recursos genéticos forestales en las actividades de conservación, ordenación y mejoramiento genético. Además, se organizarán talleres para estudiar prácticas idóneas, en cooperación con el personal de campo de la FAO y con el IPGRI. En lo concerniente a las plagas y los incendios forestales, el PT aportará asesoramiento e información a los Estados Miembros sobre la lucha contra los incendios, la lucha integrada contra las plagas y el control de la difusión transfronteriza de plagas de insectos y enfermedades. Creará una base de datos sobre plagas forestales y una base de datos mundiales sobre incendios forestales, en cooperación con algunos Estados Miembros de importancia clave. Por otra parte, se publicarán directrices sobre la lucha contra los incendios forestales en los bosques templados y boreales, así como los resultados de los estudios de casos referentes a la participación de las comunidades locales en la extinción de incendios.

Vínculos

521. Se establecerán vínculos internos con otros programas -por ej., los que se ocupan de las plagas y los recursos genéticos vegetales (2.1.2)- y con otros o organismos forestales. Entre los asociados externos hay que mencionar el CATIE, la Secretaría de la CBD, los institutos del GCIAI, la Red Internacional de Bosques Modelo (IMFN), con sede en el Canadá, la OIMT, la UICN, la IUFRO y el PNUMA.

241A2 - Árboles fuera de los bosques

Motivación y objetivo

522. Los Estados Miembros necesitan obtener un mayor rendimiento de los árboles fuera de los bosques en el medio rural, urbano y periurbano con el fin de mejorar los medios de vida sostenibles de las poblaciones y de conseguir una mayor seguridad alimentaria. Para ello es necesario conocer mejor todo lo referente a los árboles fuera de los bosques, disponer de los procedimientos adecuados para aumentar su productividad a través de sistemas agroforestales, intensificar la función protectora y otras funciones de los árboles en los ecosistemas frágiles y las tierras marginales, en particular en los ecosistemas áridos, e integrar estrechamente las funciones protectoras y sociales de los árboles y los sistemas arbóreos en las zonas urbanas y periurbanas. La finalidad de este PT es ayudar a los numerosos países afectados por la degradación de sus tierras y sus recursos forestales a utilizar mejor los árboles fuera de los bosques, una dimensión esencial del desarrollo sostenible.

Enfoque y vínculos

523. El PT preparará directrices destinadas a los encargados de la formulación políticas y elaborará metodologías de evaluación de los árboles fuera de los bosques. Esta tarea se apoyará mediante una bibliografía anotada por países y mediante estudios temáticos de casos. Se prestará ayuda a los países para intensificar la lucha contra la desertificación, utilizando técnicas avanzadas de agrosilvicultura, incluso mediante la formulación de programas de acción nacionales en el marco de la Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD). En colaboración con el personal forestal descentralizado, se brindará apoyo a diferentes redes regionales para que evalúen las contribuciones de los árboles fuera de los bosques y las actividades agroforestales. Se formularán estrategias locales y técnicas agroforestales, particularmente en el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA). Se llevarán a cabo estudios sobre actividades forestales urbanas en zonas costeras y pequeñas islas, y sobre la relación entre la degradación de los bosques y los árboles y el empobrecimiento registrado en torno a las ciudades. Está previsto realizar demostraciones y actividades de capacitación sobre la transferencia de técnicas de silvicultura urbana, así como publicaciones sobre las técnicas forestales más avanzadas para las zonas áridas en varias regiones. Aparte de los vínculos que se establecerán con otros elementos del programa principal, se fomentará la cooperación con asociados externos como el ICRAF y la IUFRO, así como con diversas instituciones académicas que llevan a cabo actividades en el sector.

241A3 - Desarrollo sostenible de zonas de montaña y ordenación de cuencas hidrográficas

Motivación y objetivo

524. Se ha designado a la FAO como organismo del sistema de las Naciones Unidas encargado de coordinar el Año Internacional de las Montañas (2002) y como coordinador sectorial del Capítulo 13 del Programa 21 - Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo de las zonas de montaña. En consecuencia, este PT tendrá por objeto: 1) fomentar la toma de conciencia sobre los problemas relacionados con el desarrollo sostenible de las montañas; 2) facilitar la cooperación entre asociados en el contexto de el Capítulo 13 del Programa 21, con el fin de adoptar enfoques institucionales coherentes y eficaces; y 3) conseguir una mayor capacidad nacional para planificar y ejecutar programas de desarrollo de las zonas de montaña y de ordenación de las cuencas hidrográficas que sean sostenibles.

Enfoque y vínculos

525. Están previstas diversas publicaciones, por ejemplo sobre aspectos relacionados con la función ecológica y la ordenación de los bosques existentes en zonas de gran altitud, la elaboración de definiciones de trabajo sobre las montañas y su desarrollo sostenible, y la función de los bosques en el desarrollo sostenible de las zonas montañosas. La función coordinadora de la FAO se facilitará asimismo mediante la creación de bases de datos sobre perfiles de las montañas nacionales y sobre instituciones que intervienen en el desarrollo sostenible de las zonas de montaña, y a través del establecimiento de una red eficaz de información para el acopio, análisis y difusión de información sobre las montañas. Se convocarán reuniones regionales preparatorias de la Conferencia Mundial sobre las Zonas de Montaña, así como otras reuniones importantes sobre este tema, o se prestará servicio a las mismas. Entre las actividades destinadas a fomentar la toma de conciencia, cabe mencionar la preparación de folletos, estudios de casos, películas y exposiciones para el Año Internacional de las Montañas (2002). Se elaborarán directrices y módulos de capacitación para la formulación de políticas y la planificación de programas en materia de desarrollo sostenible de las montañas, con el apoyo de las oficinas descentralizadas. Entre los asociados externos destaca, en particular, el Centro internacional para la ordenación integrada de las montañas (ICIMOD).

241A4 - Conservación de la diversidad biológica y utilización sostenible de la fauna y flora silvestres

Motivación y objetivo

526. Este elemento del programa comprende dos aspectos importantes de la labor de la FAO en el sector forestal, que se han agrupado para evitar una presentación fragmentada. La conservación de la diversidad biológica es un elemento esencial de la ordenación sostenible de los recursos naturales. Esta APC aprovechará el asesoramiento, la asistencia técnica y la información facilitados anteriormente por la FAO sobre los recursos silvestres y su utilización para seguir atendiendo las demandas de los Estados Miembros de este tipo de servicios. Por consiguiente, los objetivos son determinar y documentar los obstáculos que dificultan la conservación de la biodiversidad, especialmente a nivel del ecosistema; identificar y facilitar la adopción de métodos más adecuados de conservación de la biodiversidad; y facilitar la utilización sostenible de los bosques y de los recursos faunísticos silvestres.

Enfoque y vínculos

527. En el marco del PT se elaborarán criterios e indicadores de la conservación eficaz de la biodiversidad en colaboración con otros procesos regionales en esta materia. Además, se documentarán y analizarán los obstáculos que impiden la conservación eficaz de la biodiversidad y, en cooperación con las oficinas descentralizadas, se publicarán y difundirán informes y directrices en materia de biodiversidad. El PT continuará asesorando a los Estados Miembros sobre la ordenación sostenible de la fauna y flora silvestres, elaborará y publicará criterios e indicadores para el aprovechamiento sostenible de la vida silvestre y apoyará el fortalecimiento de la capacidad nacional para la conservación de los ecosistemas y la ordenación y utilización de los recursos silvestres. Esta labor se apoyará mediante diversas publicaciones regionales como the Asian Elephant y ocho números de Tigerpaper, la revista trimestral de la FAO sobre la conservación de la fauna y flora silvestres en Asia y el Pacífico. Se mantendrán los vínculos con otros elementos del programa y con asociados externos como la Secretaría del CDB, el WWF, la UICN, y el Banco Mundial/ PNUD, para la elaboración y evaluación de proyectos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).

241A5 - Recursos de plantaciones forestales y de árboles plantados

Motivación y objetivo

528. Las plantaciones y los árboles plantados serán una fuente cada vez más importante de madera y productos no madereros, a medida que se reduzca la capacidad de los bosques naturales de satisfacer la demanda. Se prevé que el establecimiento de plantaciones será esencialmente una actividad del sector privado. Es necesario que los Estados Miembros estén al corriente de las tendencias relativas al establecimiento y gestión de las plantaciones y sepan en qué medida contribuirán a satisfacer la demanda futura de madera y productos y servicios madereros y no madereros, incluidos los servicios ambientales, con el fin de poder adoptar políticas eficaces encaminadas a la ordenación sostenible y a la conservación de los bosques y otros recursos arbóreos. Los objetivos son respaldar los programas de establecimiento de plantaciones mediante la introducción y utilización de prácticas silvícolas y de gestión idóneas, utilizar los mejores materiales desde el punto de vista fisiológico y genético, salvaguardar la salud y vitalidad de los recursos forestales frente a los insectos y otros agentes bióticos y abióticos perjudiciales, facilitar la toma de decisiones sobre el uso de los bosques y de la tierra a partir de una información fiable y puntual sobre la situación y las tendencias en las plantaciones, y evaluar el impacto ambiental, social y económico de las plantaciones forestales y los árboles plantados.

Enfoque y vínculos

529. Este PT incluirá un importante componente de asesoramiento técnico y en materia de políticas a los países sobre las plantaciones y los árboles plantados, así como sobre todos los aspectos relacionados con el manejo de las semillas arbóreas, el mejoramiento genético de los árboles y la aplicación de nuevas biotecnologías en el mejoramiento genético forestal. Cuando sea necesario, se prepararán directrices sobre el movimiento seguro del germoplasma. Se prestará apoyo a diversas redes, como las existentes sobre la caoba, la margosa y el karité, así como a TEAKNET (la red sobre la teca en Asia). La labor metodológica comprenderá un estudio sobre los efectos de la producción de las plantaciones en la extensión y situación de los bosques naturales, incluyendo un análisis de las amenazas que se ciernen sobre los ecosistemas forestales naturales, así como estudios de casos sobre las repercusiones ambientales, sociales y económicas de las plantaciones y los árboles plantados. Todo ello se complementará con la creación de una base de datos sobre las plantaciones en colaboración con el programa principal de evaluación de los recursos forestales (ERF 2000). Está previsto organizar en el Cercano Oriente un taller regional sobre la utilización de aguas residuales en las plantaciones forestales de regadío y, por otra parte, se crearán redes de información sobre las plagas de insectos y enfermedades forestales en las regiones de Asia y el Pacífico, Mediterráneo/Balcanes y África. El PT proporcionará servicios de secretaría, incluso documentos de antecedentes e informes, a la 21ª reunión de la Comisión Internacional del Álamo (CIA) y a la 12ª reunión del cuadro de expertos sobre recursos genéticos forestales. Entre los asociados externos significativos destacan el CIFOR, la UICN, el WWF, la IUFRO, el PNUMA y la UNESCO.

241P1 Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas

Motivación y objetivo

530. Los responsables de la formulación de las políticas, tanto internacionales como nacionales, necesitan una información puntual, exacta y completa sobre los recursos forestales para poder adoptar decisiones acerca de los bosques. Esto forma parte del mandato de la FAO y, por tanto, de esta actividad programática continua, cuyos objetivos son los siguientes: observar, analizar, documentar e informar sistemáticamente sobre la situación de los recursos forestales y las tendencias al respecto; elaborar con carácter permanente tecnologías y métodos para los inventarios, análisis, evaluaciones y seguimiento de los bosques sobre la base de conceptos y términos comunes y acordados; y fortalecer la capacidad de los Estados Miembros para evaluar sus recursos forestales y determinar las causas de la deforestación y degradación de los bosques.

Enfoque

531. En el marco de la actividad principal de evaluación de los recursos forestales (ERF), la APC analizará las tendencias de los recursos forestales, incluso de elementos espaciales y dinámicos como los cambios en la cubierta forestal, el crecimiento y el rendimiento, el almacenamiento de carbono, las consideraciones ambientales, los incendios, los indicadores conexos de la sostenibilidad, las tendencias en materia de utilización de los bosques (incluidos los parámetros sociales y económicos), la leña, los productos y servicios no madereros, los bosques disponibles para el suministro de madera, los espacios protegidos y los indicadores de la diversidad biológica. Periódicamente, elaborará y difundirá entre los Miembros informes sobre la situación y las tendencias en el ámbito de los recursos forestales, inclusive un informe principal de situación en el año 2000. Asimismo, pondrá a disposición en Internet bases de datos globales con información sobre los recursos forestales de ámbito nacional, regional y mundial. Todas las Oficinas Regionales y Subregionales participarán en esta actividad global de evaluación y elaboración de informes, entre otras cosas exhortando a los coordinadores de los inventarios forestales nacionales a recoger e intercambiar información sobre los recursos forestales utilizando formatos y normas compatibles, con el fin de facilitar el análisis regional y mundial de datos comparables. Además, difundirán metodologías para efectuar inventarios nacionales, incluso normas y directrices para que sean utilizadas por los países con el fin de mejorar los métodos de evaluación de sus recursos forestales. Mediante la organización de talleres nacionales, subregionales y regionales, la APC procurará fortalecer la capacidad para controlar, evaluar y analizar la situación y las tendencias en lo que respecta a los recursos forestales y su utilización, y para utilizar esta información como base para conseguir la mayor eficacia en la elaboración de las políticas forestales y la evaluación de los programas.

Vínculos

532. La ERF se basará en los conocimientos especializados de otros programas forestales y aportará información para elaborar la Situación de los Bosques del Mundo (SOFO) - 243P5. Entre los asociados externos con los que se establecerá una cooperación hay que mencionar a varios organismos bilaterales de asistencia, la UE, la CEPE-NU, el PNUMA y diversos centros nacionales de investigación.

241S1 - Servicios de apoyo y asesoramiento técnico

533. La finalidad de este elemento es apoyar los proyectos de campo y dar respuesta a las peticiones de los gobiernos en materia de asistencia técnica y asesoramiento de políticas, en relación con los recursos forestales y otras disciplinas abarcadas por el programa 2.4.1. Se llevará a cabo con la participación de la Sede y del personal descentralizado.

Estimaciones para 2000-01 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)
Fuente de financiación Dependencia orgánica Región
Fondo Total Dependencia Programa
de trabajo
Fondo
fiduciario
Total Región Total
Programa de trabajo   AFIP 198 0 198 Mundial 2 243
Programa Ordinario 8 076 FAOR 40 0 40 Interregional 1 611
Cesiones al AST 7 FO 6 559 1 440 7 999 Africa 15 555
Cesiones a fondos fiduciarios 224 LOGE 67 138 205 Asia y Pacifico 17 222
Banco Mundial, otros 20 RAF 246 14 057 14 303 Cercano Oriente 3 949
Programa de trabajo 8 327 RAP 343 15 507 15 850 Europa 943
Actividades fondos fiduciarios   RLC 388 4 133 4 521 América Latina 5 659
Fondos fiduciarios 38 855 RNE 179 3 082 3 261    
Actividades fondos fiduciarios 38 855 SAFR 80 0 80    
    SAPA 122 0 122    
    SLAC 105 0 105    
    TCD 0 57 57    
    TCO 0 441 441    
Programa 2.4.1 Total 47 182   8 327 38 855 47 182   47 182

Programa 2.4.2: Productos forestales

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Entidad de programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Porcentaje del total Oficinas Regionales
2.4.2.1 Utilización de productos madereros y no madereros 2 319 (2 319) 0 0% 0%
2.4.2.2 Explotación, comercio y mercadeo forestales 2 394 (2 394) 0 0% 0%
2.4.2.A1 Aspectos socioeconómicos de los productos forestales 0 1 027 1 027 21% 9%
2.4.2.A2 Aumento de la productividad en la utilización sostenible de materias primas forestales 0 1 130 1 130 24% 8%
2.4.2.P1 Información sobre materias primas forestales 0 240 240 5% 4%
2.4.2.P2 Información y creación de redes sobre productos forestales 0 886 886 19% 10%
2.4.2.P3 Cuestiones sobre la utilización de productos forestales 0 497 497 10% 6%
2.4.2.S1 Apoyo a Órganos Estatutarios, comités, organizaciones internacionales y proyectos de campo 0 1 005 1 005 21% 31%
Total (crecimiento real cero) 4 713 72 4 785 100% 13%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) (18)  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 4 767  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 4 767  

534. Este programa se ocupa de la producción y utilización de los numerosos productos madereros y no madereros procedentes de los bosques y de los árboles fuera del bosque. Reconoce que la ordenación sostenible de los bosques depende en buena medida de los efectos ambientales y económicos de la actuación de quienes utilizan los productos forestales. Más concretamente, persigue los siguientes objetivos generales a medio plazo:

· fortalecer la información y las bases de datos sobre los recursos forestales y arbóreos y sobre su utilización;
· asegurar los fundamentos técnicos de la conservación y desarrollo de los recursos forestales y el desarrollo y aprovechamiento de los productos forestales de forma sostenible;
· fomentar las asociaciones con otros grupos que desarrollan sus actividades en el sector forestal.

535. Los seis elementos constitutivos del programa se centran en el acopio y difusión de información sobre las materias primas y los productos forestales, la adopción de códigos de aprovechamiento y prácticas de utilización respetuosas con el medio ambiente, la mejora de las normas de utilización, el incremento de la productividad y la eficiencia en materia de conversión y la promoción activa de una amplia gama de productos forestales no madereros, incluso su ordenación, utilización y comercialización.

242A1 - Aspectos socioeconómicos de los productos forestales

Motivación y objetivo

536. Los bosques proporcionan múltiples productos y servicios que pueden contribuir a crear empleo e ingresos. Es importante que los países potencien el valor y el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios forestales, conciliando estos objetivos con los de la conservación de los recursos nacionales y la protección del medio ambiente. Este proyecto técnico tiene como finalidad sensibilizar a los países facilitando información sobre creación de empleo e ingresos, especialmente en las zonas rurales, así como sobre el desarrollo, conservación y ordenación y utilización sostenibles de los árboles y otros recursos forestales.

Enfoque y vínculos

537. Se elaborará un informe sobre la función socioeconómica de la industria de productos forestales y se publicarán manuales sobre el diseño y construcción de caminos, especialmente en zonas de montaña. Además, se creará una base de datos sobre la comercialización de la madera y productos madereros procedentes de las plantaciones. El trabajo metodológico comprenderá estudios sobre las posibilidades de participación de las poblaciones en la comercialización de productos forestales a nivel local y sobre las actitudes de los consumidores en relación con los productos forestales certificados en determinados mercados. Se pondrá en Internet una información completa para documentar la función de los productos forestales no madereros en la seguridad alimentaria. La labor referente a los sistemas de dendroenergía abordará la economía de la utilización de combustibles a base de madera y otros productos forestales y el análisis de las opciones de política para crear empleo e ingresos en los países mediante la dendroenergía. Previsiblemente, los principales asociados externos será la OIT, la ONUDI y la IUFRO.

242A2 - Aumento de la productividad en la utilización sostenible de materias primas forestales

Motivación y objetivo

538. Este PT afronta las múltiples necesidades de los países para reforzar la contribución de los bosques y los árboles a las economías nacionales y para satisfacer la demanda de productos forestales de forma sostenible. El objetivo es apoyar el aumento de la productividad de bienes y servicios forestales a largo plazo mediante la reducción de los desechos, un mayor empleo de residuos, el incremento del reciclado, y la mejora de los métodos, tecnologías y prácticas de explotación, elaboración y comercialización. La finalidad de ese PT es también facilitar información científica y técnica para mejorar los conocimientos y las actividades en relación con la retención y sustitución del carbono, en el ámbito del Convenio Marco sobre el Cambio Climático.

Enfoque

539. Este PT comporta una serie de estudios sobre la fijación de los precios de la madera procedente de plantaciones en determinadas regiones; la comercialización de productos forestales no madereros en los mercados urbanos; y la mejora de los sistemas y técnicas de explotación de determinados productos forestales no madereros. Se llevará a cabo un estudio sobre las necesidades de capacitación en materia de comercialización de productos forestales en un país/región determinados y se publicará un compendio de las normas de clasificación de las trozas y la madera aserrada. También está previsto realizar estudios de casos para calcular el volumen de carbono existente en los bosques y adoptar iniciativas en materia de dendroenergía, y otros estudios sobre la utilización de los desechos de la madera para producir combustible en algunos países. Se publicarán informes sobre la recuperación de papel y los aspectos ambientales y sobre la utilización de tecnologías modernas de elaboración para la producción de madera chapada y madera terciada. Se elaborará un código para la región de África referente a las prácticas de explotación forestal en bosques naturales y se convocará una reunión de expertos sobre este tema. Las oficinas descentralizadas centrarán su labor en el apoyo directo a las iniciativas nacionales encaminadas a introducir sistemas de explotación de impacto reducido y en el apoyo a los países a través del marco de los programas forestales nacionales para ayudarles a cumplir los requisitos de presentación de informes forestales de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMCC) y el Protocolo de Kyoto.

Vínculos

540. Además de existir vínculos con otros elementos del programa forestal (para abordar conjuntamente los aspectos socioeconómicos de los productos forestales y de las plantaciones forestales y los recursos arbóreos plantados), se establecerán asociaciones con organismos como el CIFOR, la OIT, la ISO y la IUFRO, con los que se ha previsto realizar consultas y actividades conjuntas, así como con el OIE, el PNUD y la ONUDI, por lo que respecta a las actividades relacionadas con la bioenergía.

242P1 - Información sobre materias primas forestales

Motivación y objetivo

541. Los responsables de la formulación de las políticas, los planificadores y los sectores público y privado necesitan, además de información sobre los aspectos ecológicos y biológicos forestales, datos fiables sobre los recursos disponibles para su utilización industrial y doméstica, así como sobre los niveles de extracción. El objetivo de esta actividad programática continua es mejorar la disponibilidad y el acceso a información sobre las materias primas forestales y sobre la intensidad de extracción para su utilización sostenible.

Enfoque y vínculos

542. La tarea principal consistirá en mantener una base de datos sobre el impacto ambiental del aprovechamiento forestal en los bosques tropicales, y otra base de datos sobre los bosques disponibles para el suministro de madera. Una parte de la información se difundirá en Internet y otra en forma de publicaciones tradicionales. Además, se llevarán a cabo estudios de casos experimentales sobre el impacto ambiental del aprovechamiento forestal en los bosques tropicales. Los principales asociados externos serán el CIFOR y la ONUDI.

242P2 - Información y creación de redes sobre productos forestales

Motivación y objetivo

543. La comunidad internacional necesita información suficiente en la que basarse para formular las políticas forestales nacionales. La FAO también necesita promover acuerdos internacionales para realizar acciones concertadas en favor del desarrollo sostenible. Los objetivos de esta APC son, pues, mejorar la disponibilidad y acceso a la información sobre productos forestales en cooperación con los interesados pertinentes y ofrecer un foro para que los sectores público y privado puedan estar al tanto de las novedades que se produzcan en relación con la utilización, comercialización e intercambio de productos forestales.

Enfoque

544. Se mantendrán diversas bases de datos sobre la comercialización de productos forestales, así como sobre la información referente al equipo, la maquinaria y las empresas de fabricación del sector forestal. Las bases de datos que se refieren a la dendroenergía son las siguientes: WEIS, una base de datos interactiva que facilita información estadística sobre la producción y consumo de combustibles a base de madera en todos los países, y Wood Energy Today for Tomorrow, como mecanismo para el acopio y cotejo de información y datos sobre combustibles de madera, otros biocombustibles y algunos aspectos conexos relacionados con la energía a nivel nacional. Está prevista la publicación de dos series de datos sobre el papel recuperado y la publicación periódica del boletín Forest Harvesting y de Forest Energy Forum ( boletín semestral). Las actividades referentes a la terminología unificada en materia de dendroenergía se centrarán en su perfeccionamiento, examen periódico y difusión. Está previsto también publicar dos números del boletín Non-wood News y mantener en el sitio web de la FAO la página sobre este mismo tema. En cooperación con las oficinas descentralizadas se apoyará la celebración de reuniones de expertos internacionales y la organización de talleres de capacitación sobre productos forestales no madereros (PFNM). Por último, el análisis de la información sobre las operaciones de ingeniería y extracción forestal de impacto reducido (producción y costos) en apoyo de la ordenación forestal sostenible completará el conjunto de actividades de difusión de información en el marco de esta APC.

Vínculos

545. Está previsto cooperar con varios asociados externos (principalmente mediante el intercambio de datos), en particular con el Instituto Asiático de Tecnología, el CIFOR, la CEPE-NU, el OIE, la OIT, la IUFRO, la OLADE, la UNESCO y la ONUDI.

242P3 - Cuestiones sobre la utilización de productos forestales

Motivación y objetivo

546. La utilización y el comercio de productos forestales tienen una gran importancia para la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos forestales. Es necesario disponer de políticas y prácticas adecuadas para respaldar la utilización, comercio y desarrollo industrial eficaces a nivel nacional, incluida la consideración de los aspectos ambientales. La finalidad de esta APC es fomentar la concienciación de la importancia del comercio de productos madereros, no madereros y dendroenergéticos y de los factores que influyen en su utilización.

Enfoque y vínculos

547. Esta APC contribuye a la preparación de diversos documentos sobre las tendencias del comercio de productos forestales, incluida la evaluación de las posibilidades del comercio de PFNM, y el análisis del comercio de combustibles a base de madera, para su difusión o presentación en talleres y conferencias. También se ocupará del análisis del comercio y el medio ambiente, y de la certificación, así como del asesoramiento a los países relación con el seguimiento de la Ronda Uruguay. Los principales asociados externos serán, previsiblemente, la OAM, la OIMT y la CEPE-NU.

242S1 - Apoyo a Órganos Estatutarios, comités, organizaciones internacionales y proyectos de campo

548. Este acuerdo de servicios técnicos comprende las aportaciones a diversos órganos y el apoyo a los proyectos de campo relacionados con las disciplinas que integran el Programa 2.4.2 (en este caso junto con las oficinas descentralizadas). Además de las contribuciones al Comité de Montes (COFO), las comisiones forestales regionales y el SOFO, se llevarán a cabo otras actividades como la prestación de servicios al taller organizado por la FAO/CEPE/OIT sobre las nuevas tendencias en la extracción de madera mediante sistemas de cable, al Seminario FAO/CEPE/OIT sobre la explotación de productos forestales no madereros en la región del Mediterráneo, al Comité FAO/CEPE/OIT sobre Tecnología y Ordenación Forestales, y a las dos reuniones del Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros (CAPPM). También se contempla la asistencia a comités y la participación en los debates y evaluaciones técnicas.

Estimaciones para 2000-01 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)
Fuente de financiación Dependencia orgánica Región
Fondo Total Dependencia Programa
de trabajo
Fondo
fiduciario
Total Región Total
Programa de trabajo   AFIP 143 0 143 Mundial 1 218
Programa Ordinario 4 716 FO 3 628 1 435 5 063 Interregional 1 548
Cesiones al AST 7 LOGE 403 0 403 Africa 1 174
Cesiones a fondos fiduciarios 62 RAF 183 238 421 Asia y Pacifico 1 895
Programa de trabajo 4 785 RAP 133 1 012 1 145 Cercano Oriente 374
Actividades fondos fiduciarios   RLC 125 0 125 Europa 442
Fondos fiduciarios 2 685 RNE 51 0 51 América Latina 819
Actividades fondos fiduciarios 2 685 SAFR 65 0 65    
    SAPA 54 0 54    
Programa 2.4.2 Total 7 470   4 785 2 685 7 470   7 470

Programa 2.4.3: Políticas y planificación forestales

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Entidad de programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Porcentaje del total Oficinas Regionales
2.4.3.1 Instituciones y políticas 2 939 (2 939) 0 0% 0%
2.4.3.2 Estadísticas y análisis sectorial 3 947 (3 947) 0 0% 0%
2.4.3.3 Desarrollo forestal comunitario 1 567 (1 567) 0 0% 0%
2.4.3.4 Aplicación de la CNUMAD en el sector forestal 2 094 (2 094) 0 0% 0%
2.4.3.5 Enlace e información internacionales 2 047 (2 047) 0 0% 0%
2.4.3.A1 Estudio de perspectivas forestales para África 0 860 860 10% 11%
2.4.3.A2 Programa de bosques, árboles y población 0 143 143 2% 19%
2.4.3.A3 Fortalecimiento de sistemas de investigación, enseñanza y extensión forestales 0 1 139 1 139 13% 5%
2.4.3.P1 Mejora de la capacidad de los países en materia de políticas e instituciones forestales y apoyo a los programas forestales nacionales 0 909 909 11% 21%
2.4.3.P2 Análisis económico del sector forestal 0 1 403 1 403 16% 3%
2.4.3.P3 Estadísticas de producción y comercio de productos forestales 0 983 983 12% 7%
2.4.3.P4 Desarrollo forestal participativo 0 961 961 11% 9%
2.4.3.P5 Situación de los bosques del mundo 0 291 291 3% 3%
2.4.3.S1 Servicios de apoyo y asesoramiento técnico 0 1 833 1 833 22% 41%
Total (crecimiento real cero) 12 594 (4 072) 8 522 100% 16%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) 176  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 8 698  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 8 698  

549. Este programa responde a las necesidades de los países de fortalecer las políticas, instituciones y procesos nacionales, tanto en el sector forestal como en otros sectores relacionados con éste, para alcanzar progresos importantes en el camino de la ordenación sostenible y la conservación de los recursos forestales y arbóreos. Trata de conseguir los siguientes objetivos a medio plazo:

· reforzar la información y las bases de datos sobre los recursos forestales y arbóreos y su utilización;
· apoyar las políticas y programas forestales nacionales;
· reforzar el marco institucional, jurídico y financiero de los países para el desarrollo de la actividad forestal;
· contribuir a la consecución de la igualdad social y económica y el bienestar humano mediante actividades forestales participativas y la ordenación sostenible de los bosques y árboles en zonas marginales.

550. El objetivo de difusión de la información se cubrirá mediante la publicación de estudios de perspectivas del sector forestal y el informe sobre la Situación de los bosques del mundo (SOFO). La labor referente al fortalecimiento institucional abarcará en particular la formulación de programas forestales nacionales y el fomento y apoyo a la actividad forestal comunitaria. El programa también brindará apoyo para la puesta en práctica y el seguimiento de las acciones acordadas en el Grupo Intergubernamental sobre los Bosques y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques.

551. El programa de trabajo para el bienio 2000-01 comprende tres proyectos técnicos, cinco actividades programáticas continuas, incluso el SOFO y la compilación de estadísticas, y un acuerdo de servicios técnicos en el que se enmarcan los servicios de apoyo y asesoramiento a los Estados Miembros.

243A1 - Estudio de perspectivas forestales para África

Motivación y objetivo

552. La FAO ha llevado a cabo una serie de estudios de perspectivas regionales del sector forestal en cooperación con los Estados Miembros correspondientes. El primer estudio, sobre las perspectivas a medio y largo plazo de los recursos, productos, comercio, servicios, políticas e instituciones forestales en la región de Asia y el Pacífico, se concluyó en 1998. El segundo estudio regional importante, previsto en el marco de este PT, se centra en los países de África y se inició en 1998. La participación directa de los países a los que se refiere el estudio permitirá, así cabe esperarlo, fortalecer su capacidad institucional en este aspecto tan importante. El objetivo es apoyar las iniciativas de planificación estratégica forestal, estimular la reforma de las políticas forestales, proporcionar orientación sobre la asistencia de los donantes y las inversiones en la región y, más en general, contribuir a la conservación y desarrollo de los bosques en todo el continente africano.

Enfoque y vínculos

553. Los productos intermedios consistirán en estudios de base sobre aspectos socioeconómicos y usos de la tierra en los países africanos, una serie de estudios nacionales, subregionales y temáticos y análisis y proyecciones de la producción, comercio y consumo de productos forestales. Los resultados se incluirán en el estudio refundido de perspectivas del sector forestal que utilizarán los países africanos como referencia para los análisis, estudios de políticas, planificación de inversiones y programas de asistencia en el sector, y para promover la política nacional o subnacional y la reforma institucional. Las Oficinas Regionales y Subregionales participarán en todo el proceso. Está previsto también llevar a cabo estudios de seguimiento y promover la creación de capacidad en determinados países, centrándose en la reforma de políticas y de la legislación y en el perfeccionamiento de la evaluación y el análisis de la información nacional. Cuando sea necesario, se recurrirá a los conocimientos técnicos que existen en el Departamento de Montes y en las oficinas descentralizadas. Los asociados externos serán el BafD, UE, BM, SADC, IGAD, CDEAO y OAM.

243A2 - Programa bosques, árboles y población

Motivación y objetivo

554. El Programa bosques, árboles y población (FTPP) es un mecanismo eficaz para apoyar iniciativas encaminadas a descentralizar la ordenación de los bosques en favor de grupos de población cuyo medio de vida está más directamente afectado, la población de las comunidades forestales locales. Los objetivos de este PT son fomentar la igualdad social y económica y mejorar el bienestar humano, especialmente de los pobres, creando un entorno favorable para la ordenación cooperativa y sostenible de los árboles, los bosques y otros recursos naturales, y prestar asistencia en aspectos relacionados con las políticas, la legislación y la creación de capacidad, particularmente a nivel comunitario.

Enfoque y vínculos

555. El PT elaborará instrumentos prácticos y metodologías para la ordenación participativa de los recursos naturales, incluso directrices para crear un entorno favorable y para propiciar la participación de los interesados en la elaboración de las políticas. Este último aspecto se basará en estudios de casos referentes a la elaboración participativa de políticas con la intervención de los interesados. El PT apoyará también talleres de capacitación sobre cuestiones de interés local y difundirá información utilizando boletines, medios electrónicos y publicaciones selectivas, entre ellas un folleto sobre el FTPP. Se da una gran importancia a la creación de redes para facilitar el intercambio de conocimientos entre los diversos componentes regionales del FTPP. Aparte de la cooperación con otros elementos del programa forestal y del apoyo del personal descentralizado, se mantendrán vínculos con el Departamento de Desarrollo Sostenible (Programas 2.5.2 y 2.5.3). Entre los asociados externos del FTPP figuran el CIFOR, el ICRAF, el CATIE, el ICIMOD y otras instituciones académicas y programas de asistencia bilateral.

243A3 - Fortalecimiento de sistemas de investigación, enseñanza y extensión forestales

Motivación y objetivo

556. La existencia de unos sistemas de investigación, enseñanza y extensión forestales eficaces refuerza la capacidad institucional y humana para ordenar los bosques, los árboles fuera del bosque y los recursos naturales conexos de forma sostenible. Por ello, este PT tiene como finalidad el perfeccionamiento de los sistemas e instituciones de investigación, enseñanza y extensión forestales en los planos nacional y regional. Los objetivos son facilitar la transferencia de tecnología y las vinculaciones; promover acuerdos y asociaciones institucionales; y conseguir instrumentos y métodos eficaces para promover la investigación, enseñanza y extensión forestales.

Enfoque y vínculos

557. El PT procurará, ante todo, mantener sistemas de información y bases de datos completos sobre los sistemas de enseñanza y extensión forestales. Publicará directrices prácticas para crear redes de enseñanza y para elaborar programas y metodologías didácticos para la enseñanza forestal. Se realizarán publicaciones sobre extensión forestal para abordar distintos enfoques, acuerdos institucionales y el apoyo a la comunicación. También se preparará un informe sobre los últimos avances en materia de enseñanza forestal. Se organizarán, asimismo, talleres sobre diferentes enfoques en materia de extensión. La cooperación con las instituciones de investigación forestal comprenderá el apoyo de la FAO a la Asociación de Instituciones Forestales de Investigación de Asia y el Pacífico (APFRI) y a redes análogas de otras regiones. Se asegurará la cooperación con otras actividades similares del Departamento de Desarrollo Sostenible referentes a la enseñanza y extensión agrarias. Los principales asociados externos serán el CIFOR, el ICRAF y la IUFRO, junto con numerosas universidades, con miras a elaborar planes de estudio y programas de enseñanza e investigación forestales y cooperar en otros aspectos institucionales conexos.

243P1 - Mejora de la capacidad de los países en materia de políticas e instituciones forestales y apoyo a los programas forestales nacionales

Motivación y objetivo

558. La razón de ser de esta actividad programática continua es atender las peticiones de asistencia para el fortalecimiento de las políticas e instituciones forestales que puedan formular los países. A nivel internacional, se apoyará el diálogo en materia de políticas, ya sea bajo los auspicios de la FAO o de otros mecanismos pertinentes como la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Los objetivos que se persiguen son elaborar metodologías, técnicas y orientaciones normativas para mejorar la formulación y aplicación de políticas forestales; reforzar el desempeño institucional; y prestar asistencia para la ejecución de programas eficaces de ordenación forestal en los planos nacional y subnacional.

Enfoque y vínculos

559. Se efectuarán estudios de casos sobre los vínculos intersectoriales entre la política forestal y otras políticas y se elaborarán y publicarán metodologías referentes a las fases principales de los procesos de las políticas forestales. También se llevarán a cabo estudios sobre cuestiones específicas, como la privatización, la descentralización y los efectos de la mundialización en la ordenación forestal nacional. Los resultados de esta labor de análisis se utilizarán en seminarios y talleres sobre política forestal que se organizarán en diferentes regiones, y se brindará apoyo técnico a los países para formular y ejecutar con eficacia programas forestales nacionales, con la participación del personal de las oficinas descentralizadas. Los principales asociados externos serán el CIFOR (para la realización de los estudios de casos) la UE, el PNUD y el Banco Mundial (contribución al examen de la política forestal del Banco Mundial).

243P2 - Análisis económico del sector forestal

Motivación y Objetivo

560. Para poder realizar una evaluación completa y objetiva de la oferta y la demanda de productos y servicios forestales, muchos países necesitan apoyo para formular opciones que permitan mejorar la financiación de la ordenación y conservación de los bosques, así como para concebir y ejecutar políticas más eficientes y económicamente racionales. Por lo tanto, el objetivo de esta APC es ayudar a los países a conseguir una mejor ordenación de los recursos forestales mediante la realización de análisis económicos adecuados.

Enfoque y vínculos

561. Esta actividad programática continua tiene una importante dimensión analítica. Se estudiarán particularmente los siguientes factores: la posibilidad de incrementar el suministro de fibra sin deteriorar la calidad del aire y el agua utilizando nuevas tecnologías; las perspectivas económicas de la obtención de alimentos, forraje, leña y otros servicios en los árboles fuera del bosque, conciliando esa función con su contribución a la ordenación forestal sostenible; las tendencias principales en el ámbito del comercio internacional de los productos forestales, incluso la intensificación del intercambio de productos elaborados, y sus repercusiones para la ordenación forestal; las corrientes de capital y sus efectos en el sector forestal; y las posibles consecuencias del incremento de las plantaciones forestales, incluidos los efectos económicos, sociales y ambientales. Además, tendrá gran importancia el componente de publicaciones, por ejemplo, sobre las inversiones públicas y privadas en el sector forestal; sistemas de tenencia de la tierra susceptibles de ser aplicados en países de África que pueden fomentar la ordenación forestal sostenible; y disposiciones administrativas y fiscales que puedan tener efectos positivos. También se prepararán publicaciones regionales y se organizarán talleres para intercambiar experiencias de responsables de la gestión forestal que hayan hecho inversiones satisfactorias en prácticas idóneas de ordenación forestal. Esta APC deberá contar con aportaciones de otros elementos del programa forestal. Con esta APC se preparará el inicio de un estudio de perspectivas del sector forestal para América Latina a fines del bienio. Entre los asociados externos figurarán la UE y el Banco Mundial.

243P3 - Estadísticas de producción y comercio de productos forestales

Motivación y objetivo

562. En el marco del mandato de la FAO, esta APC abarca la labor esencial de elaboración de estadísticas sobre la producción y comercio de productos forestales. El objetivo es procurar que los Estados Miembros puedan disponer de una información puntual, precisa y completa de ámbito nacional, regional y mundial sobre la producción y comercio de productos forestales, y ayudarles a reunir, procesar y analizar su propia información para conseguir que el sector de los productos forestales sea más eficiente.

Enfoque y vínculos

563. La FAO recurrirá a una red de corresponsales estadísticos para elaborar y difundir directrices, referencias en línea y otros instrumentos que ayuden a los países a transformar sus series estadísticas sobre productos forestales en una información compatible a escala internacional. Se publicarán dos ediciones del Anuario de Productos Forestales de la FAO y también se difundirán datos en Internet. Se elaborará un cuestionario sobre productos forestales en cooperación con la CEPE-NU, la OIMT y EUROSTAT, y se organizarán talleres de capacitación estadística que contribuyan a conocer de forma precisa las normas y metodologías acordadas para clasificar y definir los productos forestales. Además de las instituciones citadas, se recurrirá a otros asociados, como los servicios nacionales de estadística de los países avanzados.

243P4 - Desarrollo forestal participativo

Motivación y objetivo

564. Esta actividad programática continua responde a las peticiones de asistencia que formulan los gobiernos para fomentar los procesos participativos de adopción de decisiones y la descentralización de la toma de decisiones en el sector forestal. El objetivo es crear un entorno favorable para las actividades forestales participativas, con la finalidad de mantener los recursos forestales y aumentar el bienestar de la población rural cuyos medios de subsistencia dependen de los bosques.

Enfoque y vínculos

565. El componente metodológico consistirá en estudios prácticos sobre los efectos de la descentralización en la ordenación forestal local, incluida la determinación de indicadores clave para controlar y evaluar los efectos, así como estudios de casos sobre el traspaso de competencias a las comunidades locales. Esta labor dará lugar a la elaboración de directrices destinadas a las instancias encargadas de formular las políticas y adoptar las decisiones, que permitan crear un entorno que favorezca una mayor participación de los interesados, así como un informe de gran alcance sobre los efectos de la ordenación comunitaria en los recursos forestales. También se revisarán y actualizarán las publicaciones de la FAO sobre la importancia de las actividades forestales para la seguridad alimentaria. El componente de apoyo a la capacitación prevé la preparación de manuales prácticos para las redes de aprendizaje y los procesos participativos, incluso la elaboración de material informativo y de material de capacitación sobre la solución de conflictos, y la organización de talleres de capacitación sobre las cuestiones de género y los recursos naturales. Existe una vinculación directa entre esta APC y el elemento 243A2 (Programa, bosques, árboles y población), al que se ha hecho referencia anteriormente. Diversas ONG e instituciones académicas participarán en esta tarea.

243P5 - Situación de los bosques del mundo

566. Esta APC contempla la publicación bienal de un informe completo sobre la situación de los bosques del mundo (SOFO), con inclusión de resúmenes de ámbito mundial y regional sobre los recursos, productos y comercio forestales, así como análisis de las cuestiones actuales de política forestal. Se establecerá un estrecho contacto con las dependencias que tienen a su cargo la elaboración de informes similares (por ej., el SOFA y Agricultura: hacia el 2015/30).

243S1 - Servicios de apoyo y asesoramiento técnico

567. Este elemento comprende una gran variedad de aspectos relacionados con el apoyo técnico al programa de campo de la FAO y al asesoramiento normativo a los países, sobre cuestiones comprendidas en el Programa 2.4.3.

Estimaciones para 2000-01 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)
Fuente de financiación Dependencia orgánica Región
Fondo Total Dependencia Programa
de trabajo
Fondo
fiduciario
Total Región Total
Programa de trabajo   AFIP 257 0 257 Mundial 1 860
Programa Ordinario 8 239 FAOR 40 0 40 Interregional 3 474
PAI 52 FO 6 657 4 087 10 744 Africa 7 486
Cesiones al AST 7 LOGE 247 0 247 Asia y Pacifico 3 153
Cesiones a fondos fiduciarios 163 RAF 364 5 190 5 554 Cercano Oriente 600
Banco Mundial, otros 61 RAP 358 965 1 323 Europa 1 599
Programa de trabajo 8 522 RLC 242 9 358 9 600 América Latina 11 155
Actividades fondos fiduciarios   RNE 67 0 67    
Fondos fiduciarios 20 805 SAFR 98 0 98    
Actividades fondos fiduciarios 20 805 SAPA 63 0 63    
    SLAC 129 0 129    
    TCO 0 1 205 1 205    
Programa 2.4.3 Total 29 327   8 522 20 805 29 327   29 327

Programa 2.4.4: Coordinación e información de programas forestales

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Entidad de programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Porcentaje del total Oficinas Regionales
2.4.4.P1 Sistema de información forestal 0 1 508 1 508 39% 0%
2.4.4.P2 Apoyo a iniciativas de seguimiento de la CNUMAD 0 1 327 1 327 35% 30%
2.4.4.S1 Apoyo a Órganos Estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales 0 1 005 1 005 26% 27%
Total (crecimiento real cero) 0 3 840 3 840 100% 17%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) 43  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 3 883  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 3 883  

568. Este nuevo programa se ha introducido para dar mayor relieve a varias actividades importantes de información y coordinación que guardan relación con distintas disciplinas y programas forestales, como lo indican los tres elementos que lo componen.

244P1 - Sistema de información forestal

Motivación y objetivo

569. El componente fundamental de esta APC es la creación y mantenimiento de un sistema integrado de información forestal mundial que establezca un vínculo entre distintas bases de datos cartográficos, descriptivos y estadísticos sobre una base nacional y temática. Este sistema de información está integrado asimismo con el programa global WAICENT y está disponible en Internet. El objetivo es ofrecer a los usuarios internos y externos una información exhaustiva sobre todos los aspectos técnicos que abarca el Departamento de Montes.

Enfoque

570. El programa de trabajo contempla el diseño y ejecución de nuevos módulos y otras mejoras en el sistema de información forestal de la FAO en Internet, incluido el perfeccionamiento de los vínculos con las oficinas descentralizadas de la FAO e instituciones asociadas, tales como los sitios Web relacionados con las actividades forestales nacionales. La mejora del sistema de información comprenderá la elaboración de protocolos, interconexiones e hiperenlaces mejorados y la mejora del contenido de la información. Se organizarán actividades de capacitación para el personal y asociados de la FAO sobre la utilización eficaz del sistema de información. Esta APC comprende también la producción de UNASYLVA (la revista forestal trimestral de la FAO); la preparación de material informativo concreto en cooperación con las oficinas descentralizadas para atender las necesidades regionales; y la biblioteca de Montes de la FAO.

Vínculos

571. Por lo que respecta a los vínculos internos, el sistema de información forestal está plenamente integrado con el WAICENT, en tanto que la biblioteca de Montes funciona como parte de la biblioteca de la FAO. La información contenida en la evaluación mundial de los recursos forestales, las bases de datos sobre productos forestales, incluso la información sobre el suministro mundial de fibra, y otras bases de datos estadísticos sobre la producción y comercio de productos forestales están plenamente integradas con el sistema de información mundial sobre el sector forestal. Los asociados externos son el CIFOR, la IUFRO, la UE, la CEPE-NU y el Banco Mundial.

244P2 - Apoyo a iniciativas de seguimiento de la CNUMAD

Motivación y objetivo

572. En su condición de coordinación sectorial de los capítulos 11 y 13 del Programa 21, la FAO desempeña una función de primer orden en el seguimiento de la CNUMAD. Apoya activamente a los distintos procesos internacionales relacionados con los bosques, a los que aporta datos analíticos e información, incluido el diálogo intergubernamental sobre política forestal que se lleva a cabo bajo los auspicios de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Esta labor se complementa con su función de foro neutral para el intercambio de información sobre las políticas, instituciones y recursos forestales por conducto del Comité de Montes, las reuniones ministeriales sobre temas forestales y las comisiones forestales regionales. Los objetivos son facilitar a los países y a las organizaciones asociadas información técnica y analítica sobre problemas y opciones relativos al desarrollo sostenible del sector forestal y otros sectores afines y, previa solicitud, prestar asesoramiento y facilitar la movilización de recursos para fomentar la ordenación forestal sostenible a nivel nacional.

Enfoque y vínculos

573. Una de las principales actividades es el apoyo al Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB) y los posibles acuerdos para promover el diálogo internacional sobre los bosques, incluidos los acuerdos y mecanismos destinados a fomentar la ordenación forestal sostenible. La APC también hará aportaciones a los diferentes procesos que se ocupan de la elaboración de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible, al Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y a la aplicación del Protocolo de Kyoto dimanante de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMCC). Las oficinas descentralizadas facilitarán las iniciativas regionales y participarán en ellas, con la finalidad de llevar a la práctica las propuestas del Grupo y Foro Intergubernamentales sobre los Bosques. Los principales asociados externos son la Secretaría de la CDS de las Naciones Unidas y las Secretarías de los restantes convenios.

244S1 - Apoyo a Órganos Estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales

574. El Comité de Montes (COFO) de la FAO es un órgano estatutario importante que orienta y supervisa los programas forestales de la Organización. Las comisiones forestales regiones reúnen a los dirigentes forestales nacionales de cada región para intercambiar puntos de vista sobre aspectos importantes relacionados con las políticas y la ordenación de los recursos y para dar orientación sobre los programas forestales de la FAO, con el fin de que reflejen los intereses y perspectivas regionales. Este elemento del programa asegura también la coordinación de las actividades forestales de las oficinas descentralizadas. Los objetivos concretos son, por consiguiente, garantizar que los Órganos Estatutarios reciban la información necesaria para favorecer la interacción entre los Estados Miembros y facilitar su contribución al gobierno de la FAO; y fomentar un intercambio fructífero de puntos de vista entre los miembros de los comités y las comisiones forestales.

Estimaciones para 2000-01 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)
Fuente de financiación Dependencia orgánica Región
Fondo Total Dependencia Programa
de trabajo
Fondo
fiduciario
Total Región Total
Programa de trabajo   AFIP 111 0 111 Mundial 1 473
Programa Ordinario 3 818 FO 2 916 0 2 916 Interregional 0
Cesiones a fondos fiduciarios 22 LOGE 146 0 146 Africa 502
Programa de trabajo 3 840 RAF 122 0 122 Asia y Pacifico 579
Actividades fondos fiduciarios   RAP 205 0 205 Cercano Oriente 342
Fondos fiduciarios 0 RLC 214 0 214 Europa 348
Actividades fondos fiduciarios 0 RNE 86 0 86 América Latina 596
    SAFR 14 0 14    
    SAPA 9 0 9    
    SLAC 17 0 17    
Programa 2.4.4 Total 3 840   3 840 0 3 840   3 840

Programa 2.4.9: Administración del programa

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

  Entidad de programa Programa de trabajo 1998-99 Cambios en el programa Programa de trabajo 2000-01 Porcentaje del total Oficinas Regionales
2.4.9.1 Gestión del Departamento 3 125 (3 125) 0 0% 0%
2.4.9.2 Gestión de las direcciones 1 391 (1 391) 0 0% 0%
2.4.9.3 Oficinas Regionales y Subregionales 801 (801) 0 0% 0%
2.4.9.S1 Gestión del Departamento 0 2 609 2 609 50% 0%
2.4.9.S2 Gestión de las direcciones 0 1 582 1 582 30% 0%
2.4.9.S3 Oficinas Regionales y Subregionales 0 1 071 1 071 20% 99%
Total (crecimiento real cero) 5 317 (55) 5 262 100% 20%
Aumentos de costos (crecimiento real cero) (53)  
Total (crecimiento real cero - nuevo cálculo de costos) 5 209  
Cambios en el programa (crecimiento nominal cero) 0  
Total (crecimiento nominal cero) 5 209  

575. Este programa abarca la oficina inmediata del Subdirector General (FOD), las oficinas de los jefes de la Dirección, y aquellas partes de la dirección de las Oficinas Regionales correspondientes a los programas forestales. La disminución de los recursos se debe a la reestructuración de la MSU.

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