GRAND PROGRAMME 3.4: REPRÉSENTANTS DE LA FAO

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

Fonctions des Représentants de la FAO

695. Le réseau des Représentants de la FAO joue un rôle majeur dans l'acheminement et la mise en oeuvre de l'assistance de la FAO dans les pays respectifs et dans l'articulation de leurs priorités, afin de les intégrer dans les programmes de l'Organisation. Avec les autres éléments de la structure des bureaux décentralisés, ils contribueront à la réalisation des objectifs stratégiques de l'Organisation, à l'assistance aux pays pour atteindre les objectifs du Sommet mondial de l'alimentation et à l'exécution des activités opérationnelles et normatives de l'Organisation au niveau national.

696. Les principales responsabilités des Représentants de la FAO sont les suivantes:

1. représenter l'Organisation vis-à-vis du gouvernement hôte, des organisations nationales, bilatérales et internationales, selon le cas, et servir de point de contact principal avec eux et avec la société civile du pays en général;
2. aider les autorités nationales ayant un mandat analogue à planifier et coordonner l'apport de ressources d'origine intérieure et extérieure en faveur d'objectifs sectoriels;
3. acheminer et coordonner l'utilisation des ressources limitées de la FAO pour aider le gouvernement et, avec son accord, les institutions, organismes et associations nationaux, à planifier et exécuter des activités de coopération technique;
4. collecter et diffuser des informations liées aux domaines relevant du mandat de la FAO;
5. assurer le soutien logistique et administratif des activités de terrain de la FAO;
6. signaler au siège et aux bureaux régionaux et sous-régionaux compétents les situations d'urgence frappant le secteur alimentaire et agricole du pays et prendre les dispositions nécessaires conformément aux directives et procédures en vigueur;
7. suivre les activités de la FAO dans les pays et les événements nationaux intéressant la FAO et faire rapport à leur sujet;
8. diriger et gérer le Bureau de représentation de la FAO et assurer les services administratifs selon les besoins.

697. Dans le cadre d'un effort d'équipe coordonné à l'échelle du système des Nations Unies, le Représentant de la FAO assure la direction sectorielle pour les domaines relevant du mandat de l'Organisation. La recherche d'une meilleure coordination et cohésion au sein de la famille des Nations Unies donne une importance accrue au rôle des Représentants de la FAO dans les pays et nécessite une large interaction avec les autorités et institutions nationales, ainsi qu'avec les partenaires du développement, en particulier pour les questions techniques et de développement et l'assistance des donateurs.

698. Le tableau ci-après donne la répartition géographique des ressources en personnel:

699. Étant donné les réductions budgétaires progressives des exercices précédents, la gestion du réseau implique un suivi dynamique des ressources pour en optimiser l'efficacité et garantir le bon fonctionnement opérationnel du réseau. La mise en oeuvre du programme des correspondants nationaux a toutefois permis d'élargir la couverture géographique à un moindre coût, afin de répondre à la demande croissante d'ouverture de nouveaux bureaux par les pays, au-delà du nombre actuellement autorisé.

Activités proposées pour 2000-01

700. Pendant l'exercice 2000-01, le réseau des Représentants de la FAO devrait desservir au total 126 États Membres (78 représentations de la FAO, bureaux de pays dans quatre bureaux régionaux et 44 accréditations doubles ou multiples, y compris 35 correspondants nationaux).

701. L'Organisation poursuivra l'application de l'ensemble de mesures lancées en 1994 en vue d'accroître la rentabilité et la pertinence du système des bureaux dans les pays. De nouvelles économies seront réalisées grâce à la poursuite de la rationalisation de la structure de classement des Représentants de la FAO, au partage des coûts avec les gouvernements hôtes au niveau local, par exemple regain d'efforts pour obtenir davantage de locaux gratuits et autres contributions en nature, y compris du personnel fourni par le gouvernement, et grâce à des politiques strictes en matière de remplacement des véhicules et des équipements. L'efficacité fonctionnelle et opérationnelle du réseau sera appuyée par le développement des qualifications et compétences, une amélioration des systèmes informatisés et des progrès dans les capacités de soutien des programmes et des fonctions administratives, suite à la mise en oeuvre d'un système amélioré de comptabilité de terrain. La mise en place du système de correspondants nationaux dans 35 pays au cours de l'exercice biennal facilitera la circulation de l'information et les interactions sur les questions techniques et de programme dans ces pays.

702. Néanmoins, il est clair que les contraintes budgétaires auront un effet négatif sur la capacité opérationnelle du réseau des Représentants de la FAO et rendra difficile le maintien de ressources humaines de qualité dans certains pays. Ces obstacles affectent aussi la capacité des Représentants de la FAO à soutenir l'élaboration du programme et les nouvelles initiatives de l'Organisation et à superviser l'exécution des projets.

703. Il faut rappeler que le grand programme couvre aussi les services d'appui en matière d'opérations de gestion, de logistique et d'administration qui sont fournis aux bureaux de pays de la FAO, les questions de sécurité et les problèmes liés aux situations d'urgence sur le terrain, y compris les activités de liaison avec le Bureau du coordonnateur chargé de la sécurité de l'ONU.

GRAND PROGRAMME 3.5: COOPÉRATION AVEC LES PARTENAIRES EXTÉRIEURS

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

Programme 3.5.1: Organismes multilatéraux et bilatéraux

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

704. Ce programme, qui couvre les activités de l'Unité de coopération avec les institutions multilatérales et bilatérales (TCDM), continuera d'assurer un appui financier soutenu de diverses sources pour un programme de terrain viable grâce à de véritables partenariats avec des institutions de financement bilatérales et multilatérales. Il donnera également une grande importance aux fonds fiduciaires unilatéraux comme sources considérables de financement, soit sous la forme d'éléments d'assistance technique de prêts des institutions de financement, soit de ressources fournies par les gouvernements bénéficiaires eux-mêmes. La mobilisation des ressources en faveur du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) et du Système de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES) continuera de bénéficier de toute l'attention requise. Le programme s'occupera également du suivi des contributions faites au TeleFood. En 2000-01, un ensemble de programmes novateurs en relation avec la société civile dans les pays donateurs sera entrepris, notamment avec les villes et les administrations locales.

705. Conformément à la stratégie proposée pour accroître l'effet de levier des ressources à l'appui des fonctions relevant du mandat de la FAO, les aspects clés seront les suivants: gestion efficiente et efficace du programme; ciblage efficace des activités sur les domaines prioritaires intéressant les donateurs; et consolidation, diversification et expansion des sources de financement. La FAO s'appuiera sur ses travaux décentralisés pour assurer une liaison étroite avec les structures décentralisées de prise de décisions de nombreux donateurs. L'accent sera mis sur l'élargissement des ressources totales affectées aux programmes prioritaires soutenus par l'Organisation et pas nécessairement sur le montant des ressources gérées par la FAO. A cet égard, un aspect clé sera la mobilisation des ressources publiques et privées internes et externes pour le secteur agricole et rural, y compris les forêts et les pêches. La FAO peut contribuer à la réalisation de cet objectif critique grâce à l'assistance aux gouvernements dans la mise en place d'un cadre politique propice à la participation et aux investissements du secteur privé, et la promotion du rôle de l'agriculture comme source de produits vivriers, de matières premières pour l'industrie, de ressources, d'emplois et de devises grâce aux exportations agricoles. L'accent sera également mis sur le renforcement des capacités nationales, afin de contribuer à la durabilité des programmes ayant le soutien de l'Organisation.

Programme 3.5.2: Sensibilisation de la société civile et partenariats

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

706. Au titre du Sous-Programme 3.5.2.1, l'Unité de la coopération avec le secteur privé et les ONG (TCDN) s'appuiera sur les efforts déployés au cours de l'exercice biennal 1998-99 pour développer des stratégies de coopération sérieuses et détaillées en consultation avec ses deux groupes de partenaires. De nouvelles directives pour la coopération avec le secteur privé encourageront la collaboration, conformément au mandat et aux politiques de l'Organisation, avec tous les programmes de la FAO. Une réunion avec les représentants du secteur privé, prévue au début de l'exercice biennal, permettra d'étudier les possibilités d'un partenariat élargi avec le secteur privé, compte tenu de l'expérience acquise avec le comité existant avec le secteur privé en Italie. Un site Internet, relié au site Business Internet des Nations Unies, fera connaître les nouveaux domaines de coopération de la FAO avec le secteur privé.

707. L'application des politiques et de la stratégie de coopération avec les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la société civile, qui doivent être publiées au deuxième semestre de 1999, sera examinée avec les ONG et les organisations de la société civile lors de réunions régionales, thématiques et mondiales. Les domaines d'attention prioritaires, en collaboration avec les divisions et bureaux de terrain concernés de la FAO, seront notamment les suivants:

• Information: une "page des partenaires" sera affichée sur le site Web de la FAO et donnera aux organisations de la société civile la possibilité d'accéder facilement aux données et aux nouvelles les concernant. Des projets d'information conjoints seront élaborés avec des réseaux ONG/organisations de la société civile sur des questions d'intérêt commun. La capacité de diffusion de l'information des bureaux de la FAO dans les pays sera améliorée pour atteindre les organisations nationales et locales.
• Dialogue sur les politiques: la participation des ONG/organisations de la société civile de niveau national au dialogue avec les gouvernements sera encouragée, en s'appuyant sur des mécanismes tels que les groupes thématiques du Réseau du CAC sur le développement rural et la sécurité alimentaire. La formation de réseaux régionaux et thématiques et leur contribution aux conférences régionales et internationales et aux commissions techniques de la FAO sera favorisée.
• Programmes de terrain: des efforts seront déployés pour développer la participation des partenaires aux programmes clés de la FAO en étudiant et reproduisant des expériences réussies et en développant des partenariats officiels avec les ONG qui coopèrent déjà avec la FAO. Des programmes de renforcement des capacités seront formulés avec les organisations d'agriculteurs et les ONG, pour renforcer les services qu'elles offrent aux petits producteurs. La mobilisation conjointe des ressources sera activement poursuivie.

708. Le nombre et la valeur des projets de fonds fiduciaires avec la société civile et avec le secteur privé ont doublé au cours du dernier exercice biennal, et devraient doubler à nouveau dans les deux prochaines années. On a fait l'inventaire des principales fondations qui sont intéressées par les activités liées au mandat de la FAO et on s'efforcera systématiquement d'identifier les possibilités de projets en coopération et les nouvelles sources de financement.

709. Au titre du Sous-Programme 3.5.2.2, l'Unité de liaison avec les Comités nationaux (GIDN) continuera à promouvoir le suivi du Sommet mondial de l'alimentation, en particulier grâce à la campagne "De la nourriture pour tous", la Journée mondiale de l'alimentation (JMA), d'autres manifestations de la JMA, y compris le TeleFood et le Programme monnaies et médailles. Elle facilitera les contacts et la création de réseaux aux niveaux sous-régional, régional et/ou mondial et favorisera la mobilisation nationale et la participation d'organisations de la société civile aux campagnes "De la nourriture pour tous", grâce à la préparation de matériel d'information et de directives. Un poste de responsable de liaison a été intégré dans le budget à l'appui de ce processus, en particulier avec le pays hôte. Des avis seront également fournis aux institutions officielles aux niveaux national et local, aux organisations de parlementaires, de femmes et de jeunes, ainsi qu'aux organisations non gouvernementales qui participent à la promotion des objectifs du Sommet mondial de l'alimentation.

710. On continuera à promouvoir la Journée mondiale de l'alimentation et les manifestations spéciales de la JMA/activités du programme TeleFood dans les États Membres. GIDN sera renforcé par la création d'un poste dont l'objet sera de coordonner les activités de soutien et de liaison avec quelque 150 points de contact de la JMA (coordinateurs nationaux ou comités nationaux) au niveau des pays. Les activités de la JMA comprennent la sélection du thème annuel de la JMA et l'élaboration et la coordination des produits de la JMA, tels que la note d'information, le document thématique et l'affiche. Les activités de promotion de la JMA s'adresseront aux organisations de la société civile. Le programme TeleFood continuera à sensibiliser l'opinion à la situation de plus de 800 millions de personnes qui souffrent de malnutrition et à mobiliser des ressources pour aider les agriculteurs pauvres à produire davantage de vivres là où cela est le plus nécessaire. Le Programme monnaies et médailles servira en outre d'outil promotionnel à l'appui des activités de la FAO et de ses microprojets en faveur du développement rural durable.

Programme 3.5.3: Accords de coopération avec les États Membres et soutien à la CEPD et la CTPD

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

711. Le programme s'efforcera de répondre à l'évolution des besoins des Membres et utilisera des démarches et des modalités novatrices pour obtenir un impact renforcé de la coopération technique et économique entre pays en développement. Outre l'attention accordée aux outils traditionnels de CTPD/CEPD, l'objectif est de développer la participation des Membres aux programmes de partenariats, c'est-à-dire le recrutement d'experts pour la coopération technique de pays en développement et de pays en transition vers l'économie de marché, d'experts invités d'instituts universitaires et de recherche, d'experts retraités, et la formation en cours d'emploi de jeunes cadres. En renforçant la base de données sur l'expertise disponible au titre des divers programmes de partenariats, l'Organisation continuera de faire appel à ces programmes dans les activités financées par le Programme ordinaire et par des ressources extrabudgétaires.

712. Le recours accru aux programmes de partenariats contribuera à l'autonomie, à l'exécution rentable des services, à un meilleur impact et à une durabilité à plus long terme des résultats de la coopération technique. La participation d'experts invités appartenant à de grandes institutions universitaires et de recherche aux travaux de l'Organisation renforce la FAO comme centre d'excellence. L'élément "retraités" des programmes de partenariats permet à l'Organisation de tirer parti de l'énorme réservoir d'expérience de ces experts retraités, tandis que l'association de jeunes cadres qualifiés à la mise en oeuvre des programmes prioritaires de la FAO contribue à développer et à favoriser les capacités nationales des pays membres bénéficiaires. La promotion des réseaux et des liens institutionnels entre pays en développement et pays en transition dans les domaines clés du mandat de la FAO facilite en outre une utilisation plus complète des capacités complémentaires et un plus grand recours à ces dispositions dans les activités opérationnelles. Les activités d'orientation et de sensibilisation, telles que les ateliers, publications et bulletins, assureront l'intégration de ces mécanismes dans l'application des politiques, programmes et activités de la FAO.

GRAND PROGRAMME 3.9: GESTION DU PROGRAMME

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

713. Ce grand programme couvre le Bureau du Sous-Directeur général, Département de la coopération technique. Le crédit réduit correspond à la restructuration des unités administratives de soutien.