Grand Programme 2.2: Politiques et développement
alimentaires et agricoles

Programme 2.2.1: Nutrition

Réalisations

193. La priorité a été accordée à l'élaboration de normes du Codex et au renforcement du contrôle de la qualité des aliments au niveau national du point de vue du commerce international et de la mise en œuvre des accords du Cycle d'Uruguay de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). On s'est efforcé également de favoriser le bien-être nutritionnel grâce aux stratégies élaborées par la Conférence internationale sur la nutrition (CIN) et le Sommet mondial de l'alimentation (SMA).

194. Planification et politiques en matière de nutrition. On a assuré le suivi de la CIN et du SMA en apportant une aide à l'application de plans d'action nationaux en faveur de la nutrition, à l'identification des priorités, à la formulation de projets, au développement des infrastructures, au renforcement des capacités et à l'appui aux politiques. Ce travail a été complété par des directives sur les interventions nutritionnelles au bénéfice de groupes vulnérables tels que les femmes et les personnes âgées, diffusées par l'intermédiaire d'ateliers régionaux. Des directives concernant l'incorporation de considérations nutritionnelles dans la recherche agronomique ont été élaborées et passées en revue à l'occasion d'ateliers sous-régionaux; leur diffusion a été facilitée par la mise en place de réseaux de communication.

195. Évaluation des produits alimentaires et de la nutrition. Des normes et des références concernant les besoins en nutriments ont été mises à jour compte tenu de l'évolution des connaissances scientifiques. Un manuel sur les besoins nutritionnels de l'être humain a été élaboré à la suite d'un réexamen de l'état actuel des connaissances sur les besoins en oligo-éléments à la Consultation mixte d'experts FAO /OMS de 1998.

196. Les facteurs nutritifs à utiliser dans les bilans alimentaires pour le calcul de l'apport alimentaire en énergie et en nutriments ont été revus au niveau des pays. Un manuel sur les indicateurs alimentaires et nutritionnels permettant de surveiller l'impact des plans nationaux pour la nutrition a été élaboré. Cette initiative était liée à l'évaluation de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, entreprise dans le cadre des Systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) (voir le Programme 2.2.2).

197. Des travaux sur la composition des aliments sont nécessaires pour évaluer la nutrition et surveiller la qualité et la sécurité sanitaire des aliments. La troisième Conférence internationale sur les données alimentaires, accueillie par la FAO, a permis de faire le point sur les connaissances en matière de production et de diffusion de données concernant la composition des aliments et de faciliter ainsi la formulation de programmes FAO sur la composition des aliments. Deux cours de niveau post universitaire sur la composition des aliments ont été organisés en Afrique australe, avec le concours de l'Université des Nations Unies. Les étudiants, venus de 15 pays en développement, ont conçu des bases de données nationales sur la composition des aliments. Des cours sur l'analyse des nutriments ont été organisés en Amérique centrale et du sud; des cours de formation informatique à l'élaboration de logiciels sur la composition des aliments ont eu lieu en Europe centrale et orientale. Un soutien a été apporté à la publication de quatre bases de données et tableaux nationaux de composition des aliments et de deux bases et tableaux régionaux, de trois logiciels et de huit numéros du Journal of Food Composition and Analysis.

198. Programmes nutritionnels. On a continué d'apporter un soutien à la réalisation d'actions collectives visant à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition dans les foyers grâce à des publications, au renforcement des capacités, à des conseils en matière de politiques et de programmes et à un appui technique. Un manuel de formation intitulé Improving Nutrition through Home Gardening a été préparé pour l'Afrique et l'Amérique latine et complète la version destinée à l'Asie. Le cours de formation, Gestion du Programme de terrain: aliments et nutrition, a été mis à jour et le deuxième volume de la série sur la nutrition participative, Preparing Microproject Proposals to Improve Household Food Security and Nutrition, a été préparé. Des participants de 11 pays ont assisté à un atelier sur la promotion de la sécurité alimentaire dans les foyers en Afrique de l'Est et australe afin d'élaborer des approches adaptées par le biais de politiques macro-économiques, de programmes sectoriels et d'actions communautaires. L'appui apporté au programme de terrain a produit des résultats qui ont été inclus dans des activités visant à améliorer la nutrition.

199. Le programme nutritionnel a multiplié ses activités pour aider la FAO à faire face aux situations d'urgence. Un manuel, Protecting and Promoting Good Nutrition in Relief and Rehabilitation - a Practical Guide, a été élaboré et des conseils et une aide ont été fournis à plusieurs pays. La collaboration a été renforcée avec le Programme alimentaire mondial (PAM) et avec d'autres organismes s'occupant d'opérations d'urgence.

200. Le programme a également permis de répondre au besoin continu d'activités d'éducation en matière de nutrition collective et de mode de vie. On s'est particulièrement attaché à promouvoir l'élaboration et l'utilisation de directives diététiques en apportant un soutien à des réunions et ateliers internationaux. L'enseignement nutritionnel dans les écoles primaires a été davantage encouragé. La publication Health Nutrition: an Essential Element of a Health Promoting School a été produite en collaboration avec l'OMS dans le cadre d'une série de brochures d'information sur la santé à l'école et l'on a commencé à préparer du matériel pédagogique afin d'inclure les questions de nutrition dans les programmes des écoles primaires des pays en développement. La pochette d'information, Profitons au mieux de notre nourriture, a été traduite dans des langues locales afin d'être plus largement diffusée. Des partenariats ont été établis avec des groupes de produits (sucre, lait et produits laitiers, et agrumes) afin que leurs travaux tiennent compte de considérations nutritionnelles.

201. Cinq numéros de la revue trilingue Alimentation, nutrition et agriculture ont été publiés et introduits sur les pages du site Internet relatives à l'alimentation et à la nutrition qui fournissent des informations sur les activités et les réalisations de la Division de l'alimentation et de la nutrition (ESN).

202. Contrôle des aliments et protection des consommateurs. Le programme a permis de répondre aux exigences et aux problèmes sans cesse plus nombreux qui se posent en matière de sécurité sanitaire des aliments dans le commerce international et aux demandes d'assistance pour le renforcement du contrôle de la qualité des produits dans les pays, y compris l'évaluation des risques microbiologiques. Des évaluations scientifiques des risques associés à l'utilisation d'additifs alimentaires et à la présence de contaminants chimiques et microbiologiques se sont poursuivies par l'intermédiaire du Comité mixte FAO/OMS d'experts des additifs alimentaires (JECFA). Les activités spécifiques ont notamment été la Consultation d'experts FAO/OMS sur l'évaluation du risque microbiologique dans les aliments et la Consultation d'experts FAO sur l'incidence commerciale des Listeria dans le poisson.

203. Des contacts ont été maintenus avec l'OMC sur les questions touchant à l'application des accords sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (MPS) et les obstacles techniques au commerce (OTC). On a organisé des ateliers et des séminaires afin de mieux faire comprendre l'analyse des risques et les normes du Codex Alimentarius ainsi que les directives et les recommandations qui permettent de faire respecter ces accords de l'OMC. Des modules de formation et d'information ont été préparés à cette fin. Une aide a été fournie aux pays en développement et en transition pour leur permettre de renforcer les systèmes nationaux de contrôle des produits alimentaires.

204. On s'est occupé de former du personnel du secteur public, de l'industrie et des universités à l'utilisation de bonnes pratiques d'hygiène dans la production alimentaire et à l'application de systèmes d'assurance de la qualité tels que le système HACCP (analyse des risques aux points critiques). Un manuel de formation a été élaboré et testé sur le terrain.

205. On a modifié certaines activités et objectifs afin de s'occuper de priorités nouvelles telles que l'évaluation des risques microbiologiques et l'application de programmes prioritaires comme le Programme cadre de la FAO sur le Cycle d'Uruguay et les futures négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture. Malgré trois vacances de postes du cadre organique et une vacance de poste de la catégorie des services généraux, le programme a continué en ayant recours à des consultants spécialisés et des partenariats.

206. Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires. Une série rapprochée de réunions techniques a abouti à la vingt-troisième session de la Commission du Codex Alimentarius en juillet 1999. D'importants changements ont été apportés à la direction des travaux du Programme mixte sur les normes alimentaires. Les procédures ont été modifiées de façon à améliorer la transparence des relations avec les organisations non gouvernementales (ONG) internationales. De nouvelles équipes de travail, dotées de mandats limités dans le temps, ont été constituées et chargées de s'occuper des aliments du bétail, des aliments dérivés des biotechnologies et de la révision des normes de la Commission sur les jus de fruit; 42 normes, directives ou autres recommandations nouvelles ou révisées ont été adoptées, y compris les limites maximales recommandées de résidus de 40 produits chimiques agricoles et vétérinaires dans les aliments.

207. La publication de normes et autres textes a été retardée pour des raisons techniques et budgétaires. Les textes adoptés par la session de la Commission de 1999 seront publiés au premier trimestre 2000.

208. On s'est occupé en priorité d'élaborer des normes Codex et de renforcer les systèmes nationaux de contrôle de la qualité des aliments dans le cadre du commerce international et de l'application des accords du Cycle d'Uruguay/OMC. Les séries de séminaires et d'ateliers ont continué d'être organisées à tous les niveaux pour renforcer les capacités des pays en développement à participer aux travaux du Codex et à créer et gérer des structures Codex dans leur pays. La priorité a été aussi accordée au suivi national du SMA et de la CIN.

Programme 2.2.2: Information en matière d'alimentation et d'agriculture

Réalisations

209. Le programme a été axé sur la collecte et la diffusion d'informations sur l'alimentation et l'agriculture, en particulier grâce au Centre mondial d'information agricole (WAICENT), la priorité étant donnée:

• À l'examen de la situation et des perspectives mondiales de l'alimentation et de l'agriculture;
• À l'analyse de la situation du commerce des produits;
• À l'aide à fournir pour améliorer l'information sur l'alimentation;
• Aux systèmes d'alerte rapide;
• Au fonctionnement du Système international d'information pour les sciences et la technologie agricoles et du Système d'information sur les ressources agronomiques en cours (AGRIS/CARIS).

210. Les principales réalisations ont concerné l'enrichissement et la mise à jour des bases de données mondiales sur l'alimentation et l'agriculture, le renforcement des capacités nationales à fournir des statistiques appropriées sur l'alimentation et l'agriculture, la publication de rapports sur la situation et les perspectives concernant les produits et le développement des activités des SICIAV. Le Système mondial d'information et d'alerte rapide (SMIAR) a continué de surveiller l'offre et la demande mondiales de produits alimentaires et d'alerter la communauté internationale à propos des pays et des régions menacées par des pénuries alimentaires.

211. Traitement et analyse des statistiques. Les travaux ont notamment porté sur l'établissement et l'amélioration des bases de données statistiques, en particulier des séries statistiques normalisées portant sur:

• La production agricole;
• Le commerce;
• Les approvisionnements alimentaires;
• La population;
• La population active;
• L'utilisation des terres;
• Les intrants agricoles;
• Les agrégats macro-économiques.

212. Les données, regroupées et diffusées sur Internet, sur CD-ROM et dans les annuaires de la FAO ont été utilisées dans des études économiques et de politiques ainsi que pour établir des prévisions économiques. Des comptes disponibilités-utilisations et des bilans alimentaires ont été publiés pour tous les pays. Ces informations ont servi à évaluer des schémas et des tendances de l'offre de produits et à estimer le nombre de personnes sous-alimentées (voir les SICIAV). Des directives ont été mises au point pour l'établissement de comptes économiques pour l'agriculture et la préparation et l'utilisation de bilans alimentaires. Une aide a été fournie dans le cadre de sept ateliers internationaux pour améliorer les comptes disponibilités-utilisations, les bilans alimentaires et les comptes économiques pour l'agriculture. On a révisé les estimations sur la population et la population active agricole.

213. En raison de contraintes financières, les travaux concernant l'élaboration de directives sur la collecte de statistiques relatives à l'utilisation des terres et l'emploi de produits agrochimiques pour établir des indicateurs sur l'environnement et des données connexes ainsi que les travaux de mise à jour de la base de données sur les prix obtenus et payés par les agriculteurs ont été remis à une date ultérieure.

214. Établissement de statistiques. Il s'est agi avant tout de renforcer la capacité des systèmes statistiques nationaux à fournir des données fiables et récentes sur l'alimentation et l'agriculture. La FAO a lancé un nouveau programme visant à renforcer ce type d'activité en Afrique, en collaboration avec la Banque mondiale et le Département de l'agriculture des États-Unis (USDA). Dans le cadre du Programme de coopération FAO/Banque mondiale, sept pays ont bénéficié d'une aide pour établir un cadre de programme statistique sur l'alimentation et l'agriculture. Un atelier a eu lieu en Guinée en juin 1999 afin de définir les orientations des futures activités.

215. Des résumés des recensements nationaux de l'agriculture ont été diffusés sur le site Internet de la FAO. Le rapport sur le recensement mondial de l'agriculture, 1990, International Comparison and Primary Results by Country, a été publié. Une aide à la planification et à l'organisation de recensements nationaux de l'agriculture a été fournie dans le cadre d'ateliers organisés en Asie, dans le Pacifique et en Amérique latine.

216. Les besoins des pays membres ont été pris en compte à l'occasion de sessions des organes statutaires régionaux de la FAO:

• Commission africaine de statistiques agricoles;
• Commission des statistiques agricoles pour l'Asie et le Pacifique;
• Groupe d'étude mixte FAO/Commission économique pour l'Europe (CEE)/Conférence des statisticiens européens (CSE) sur les statistiques alimentaires et agricoles.

217. Les questions ont concerné entre autres les cadres statistiques sur l'alimentation et l'agriculture dans les pays africains et les statistiques sur l'aquaculture. Des ateliers sur les utilisateurs/producteurs de données ont été organisés dans quelques pays choisis. En collaboration avec les Bureaux régionaux et sous-régionaux, une aide a été fournie à des pays membres pour l'identification et la formulation de projets de terrain pouvant faciliter l'établissement de statistiques agricoles.

218. Situation et perspectives des produits. Une plus grande transparence des marchés et une aide à l'information ont été possibles grâce au suivi et à la diffusion d'informations sur les marchés mondiaux de produits et l'évolution du commerce pour plus de 80 produits. On s'est attaché à affiner et à améliorer les renseignements concernant certains produits prioritaires non traditionnels et moins connus. On s'est efforcé d'améliorer la diffusion des informations grâce à l'utilisation de meilleures techniques, à des moyens électroniques et à la mise en réseau. Un service hebdomadaire d'information sur le prix des produits a été mis en place et des mises à jour bimensuelles et trimestrielles pour le riz, les graines oléagineuses, les légumineuses et la viande ont été publiées sur des supports électroniques. Des réseaux électroniques d'information ont été créés pour les produits laitiers, la viande, les oléagineux, les légumineuses, le riz et les fibres, et une conférence électronique internationale sur le commerce international et le secteur laitier a été organisée pour faciliter l'échange d'informations sur les produits entre parties intéressées dans le monde entier. Les données ont servi à préparer les analyses et les documents sur les marchés et le commerce qui ont été présentés à des instances intergouvernementales telles que le Comité des produits (CP), ses groupes intergouvernementaux subsidiaires et le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA). Elles ont été utilisées dans des publications de la FAO telles que le Rapport sur les marchés des produits, la Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture (SOFA) et Les perspectives de l'alimentation ainsi que pour soutenir des activités de développement dans le domaine des produits.

219. Deux numéros du Rapport sur les marchés des produits ont été publiés. Ce rapport reste la principale publication de la FAO sur les perspectives à court terme d'une large gamme de produits agricoles présentant un intérêt au plan des importations et des exportations, notamment pour les pays en développement. Le rapport présente les résultats d'évaluations réalisées par la FAO sur des questions liées au Cycle d'Uruguay, notamment:

• l'impact sur des produits spécifiques;
• les perspectives d'exportation de produits agricoles non traditionnels;
• l'instabilité des marchés des produits agricoles;
• l'évolution récente du commerce agricole des pays ACP (Groupe d'États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique);
• les conséquences de la crise financière asiatique sur les marchés mondiaux de produits agricoles.

220. On a terminé des projections sur les produits à l'horizon 2005 en tenant compte de l'impact de la poursuite des réformes du commerce agricole et des effets de la crise économique dans diverses parties du monde. Les résultats ont été présentés sous forme de résumés à l'occasion de réunions intergouvernementales et techniques. Des études prospectives conjointes ont été réalisées par l'Organisation internationale du sucre, l'Organisation internationale du café et le Comité consultatif international du coton. Pour tenir compte des priorités exprimées par le CSA, le CP et d'autres instances, priorité a été donnée à la production d'information en vue d'une assistance technique pour le suivi du Cycle d'Uruguay et la préparation des négociations de l'OMC.

221. Système mondial d'information et d'alerte rapide. Le SMIAR a continué de surveiller l'offre et la demande mondiales de produits alimentaires et d'alerter la communauté internationale à propos des pays et des régions menacées par des pénuries alimentaires. Des évaluations ont été fournies dans Perspectives de l'alimentation, Cultures et pénuries alimentaires, Rapport sur l'Afrique et Sahel: situation météorologique et état des cultures. En outre, 69 alertes/rapports spéciaux ont été publiés pour des régions ou des pays confrontés à des crises alimentaires. Au total 62 missions ont été envoyées dans des pays touchés par des catastrophes naturelles ou causées par l'homme. L'augmentation de la demande pour ce type de mission a excédé la capacité financière du SMIAR, d'où des besoins non satisfaits. Le SMIAR est resté chargé de traiter les demandes d'assistance du PAM, sous réserve de l'approbation du Directeur général de la FAO et du Directeur exécutif du PAM. Il a contribué aux notes d'information sur l'évaluation des produits alimentaires destinées au Groupe de travail du Comité permanent interorganisations du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA/ONU). Le SMIAR a continué de coopérer avec le Programme alimentaire mondial, en particulier pour l'envoi de missions FAO/PAM d'évaluation des disponibilités alimentaires dans les zones touchées.

222. On est parvenu à renforcer la capacité du SMIAR à fournir aux décideurs et aux organismes d'aide du monde entier des informations objectives à jour et à alerter la communauté internationale à propos des crises alimentaires imminentes. Des investissements ont été réalisés dans des méthodes novatrices pour la collecte, l'analyse et la diffusion d'informations d'alerte rapide et l'utilisation à grande échelle d'Internet pour la diffusion des informations. Un logiciel multilingue spécialisé pour l'alerte rapide - le poste de travail SMIAR - relié à des bases de données contenant des informations sur la sécurité alimentaire à tous les niveaux a été conçu. Le logiciel du SMIAR est utilisé désormais dans plus de 10 systèmes nationaux/régionaux d'alerte rapide et des accords d'échange de données sont en place avec des organismes de coopération. Les résultats du SMIAR ont continué d'être diffusés sur l'Internet et un nouveau système, Geo Web (http://geoweb.fao.org) qui permet d'avoir accès aux bases de données du bureau du SMIAR a été mis en place. Les pages Web du SMIAR ont reçu plus de 1 700 visites par jour en 1998 (1,6 million sur l'ensemble de l'année) provenant de 60 000 ordinateurs. Le SMIAR a participé activement à l'évaluation de la vulnérabilité pour l'Asie et a contribué à la mise au point de techniques de cartographie et de diffusion des données pour les SICIAV.

223. WAICENT/FAOSTAT. Le Centre mondial d'information sur l'agriculture s'est imposé comme le programme de la FAO assurant la gestion et la diffusion d'informations sur l'agriculture en fournissant des systèmes d'accès aux sources d'information de l'Organisation par l'intermédiaire d'Intranet/Internet, de CD-ROM et de matériel imprimé.

224. La base de données multilingues sur les séries statistiques chronologiques de la FAO a été diffusée sur Internet et CD-ROM. Le système a continué d'être amélioré, notamment par l'ajout de nouvelles collections de données statistiques, de cycles de mise à jour plus réguliers et de procédures automatisées pour améliorer la compatibilité et l'intégrité des données statistiques actualisées. De nouvelles techniques ont été mises au point pour améliorer l'accès aux bases de données; le nombre de fiches de la Base de données statistiques fondamentales de l'Organisation (FAOSTAT) téléchargés à partir de l'Internet a triplé. Les résultats ont dépassé les activités programmées: les pays membres ont eu accès à de nouveaux systèmes d'information spécialisés, l'accès à la base de données par l'intermédiaire d'Internet a été amélioré et un service Extranet a été mis en place. Des outils de cartographie et de visualisation ont été mis au point dans le cadre du programme SICIAV et un atelier sur des essais pilotes a été parrainé au Mali.

TABLEAU 2.2-1: WAICENT/FAOSTAT - INDICATEURS CHOISIS

225. Des études ont été réalisées pour évaluer les besoins d'information de groupes cibles au niveau mondial ainsi que les demandes de service WAICENT. Une pochette promotionnelle a été distribuée aux représentations permanentes de la FAO, aux bureaux de terrain, aux ministères de l'agriculture et aux ONG pour encourager la promotion des systèmes d'information WAICENT de la FAO et de moyens permettant d'atteindre les centres de coordination, pour leur approbation. Des présentations et des promotions du Centre ont été organisées dans plusieurs pays membres.

226. Le site Internet de la FAO a été amélioré tant du point de vue de la quantité que de la qualité des informations. L'infrastructure technique a été perfectionnée de façon à pouvoir absorber l'augmentation de la demande d'information (6,5 millions visites en moyenne en décembre 1999 et le site Internet de la FAO a été classé parmi les meilleurs sites agricoles par l'Encyclopaedia Britannica). Le programme a mené à bien un certain nombre d'activités nécessaires mais non prévues auxquelles l'organisation a accordé la priorité. Des moyens et procédures de publication des informations dans toutes les langues officielles ont été élaborés et appliqués à un certain nombre de sites thématiques de l'Internet. C'est pourquoi la couverture linguistique sur le site FAO s'est considérablement améliorée. Des innovations ont permis à des usagers extérieurs d'avoir accès à des informations et à des documents techniques grâce à une combinaison de techniques de recherche et d'indexation des textes dans leur intégralité. Les services d'Intranet ont été améliorés au siège et dans les bureaux de terrain. Le site Internet des représentations permanentes a été mis en place et des CD-ROM ont été produits à partir de sources FAOINFO, permettant ainsi l'accès à l'information même en l'absence de services Internet. L'architecture technique des archives électroniques de l'organisation a été terminée; le système contient plus de 2 300 documents.

TABLEAU 2.2-2: WAICENT/FAOINFO - INDICATEURS CHOISIS

227. La quatrième Consultation technique des centres participant à AGRIS/CARIS a eu lieu en juin 1998 et une session de suivi du Comité consultatif en mars 1998. Elles ont toutes deux recommandé de recentrer les activités sur le renforcement des capacités et de revoir les systèmes actuels compte tenu des nouvelles techniques d'information disponibles. Il a été demandé à la FAO d'étudier la faisabilité d'une gestion décentralisée des intrants et des données. Des activités initiales en vue d'appliquer ces recommandations ont été réalisées.

228. La partie traitement d'AGRIS a été transférée au siège sans problème. Le réseau AGRIS/CARIS a été renforcé grâce à la création d'un site Internet AGRIS/CARIS en tant que portail du Centre WAICENT pour l'information sur la recherche agricole. De nouveaux moyens de recherche de données ont été mis au point et un prototype de CD-ROM a été fourni au centre AGRIS. On a continué d'améliorer le système: des spécifications ont été préparées concernant de nouveaux outils et la version de l'interface entre le catalogue de la FAO et les archives de l'Organisation a été améliorée. La quatrième

édition du Thesaurus multilingue de terminologie agricole (AGROVOC) a été publiée. Une version en anglais, français et espagnol a été introduite sur l'Internet; les travaux concernant une version en arabe ont débuté.

229. Des conseils permettant l'accès aux sources d'information de la FAO ont été fournis grâce à du matériel pédagogique, des présentations et des ateliers WAICENT. On a soutenu les initiatives nationales visant à améliorer les capacités de gestion de l'information agricole. Une assistance technique a été fournie pour renforcer les centres d'information agricole; on a identifié et formulé des projets et organisé des missions de terrain.

230. Sources d'information et bibliothèque virtuelle. Une collaboration avec la bibliothèque de l'ONU et celles des institutions a été mise en place. Les coûts-bénéfices liés à ce réseau de bibliothèques ont été déterminants pour la gestion efficace des ressources multimédia de la FAO. La bibliothèque de la FAO a permis l'accès à plus de 1,5 million livres, 6 550 titres de revues et 2 200 titres de textes électroniques - plus d'un million de pages en ligne. Une formation et des directives ont été fournies aux Départements techniques concernant l'utilisation de la bibliothèque virtuelle et du multimédia. Des services de références et de recherche de documents ont été mis à la disposition du personnel de la FAO et des visiteurs du site. Un service de livraison de documents a été fourni aux usagers et aux collaborateurs du Réseau mondial de bibliothèques agricoles (AGLINET).

TABLEAU 2.2-3: BIBLIOTHÈQUE VIRTUELLE: INDICATEURS CHOISIS

231. Systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV). Les SICIAV ont été inclus dans le programme de travail et budget de 1998-99 pour donner suite aux engagements deux et sept du Plan d'action du SMA. Des ressources provenant des programmes existants du Département économique et social ont été allouées aux SICIAV. Depuis leur mise en place, les SICIAV ont joué le rôle de programme interdisciplinaire, intéressant plusieurs divisions et départements au sein de la FAO. Une dimension internationale est venue s'ajouter avec la participation d'autres institutions des Nations Unies, d'organismes bilatéraux et d'ONG internationales par l'intermédiaire des 25 membres du Groupe de travail interorganisations sur les SICIAV.

232. Un secrétariat permanent a été créé au début de 1999. À la fin de l'année, les gouvernements avaient désigné des centres de coordination nationaux des SICIAV dans plus de 60 pays et au moins 50 pays avaient organisé des activités liées à ces réseaux, soit au niveau national, soit avec des partenaires de développement.

233. Des directives pour la création de SICIAV nationaux ont été préparées et approuvées par le Groupe de travail interorganisations et ultérieurement par le Comité de la sécurité alimentaire. Les travaux ont continué à propos des profils nationaux sur la nutrition, aboutissant à 50 profils nouveaux et/ou mis à jour décrivant la situation de l'alimentation et de la nutrition dans les pays en développement. Des logiciels ont été conçus pour permettre d'évaluer des données anthropométriques et sur la consommation et préparer des cartes sur les insuffisances nutritionnelles. On a progressé dans la mise au point de deux logiciels qui seront utilisés par les SICIAV à tous les niveaux: Le système de cartographie des principaux indicateurs (KIMS) et le système de données sur les principaux indicateurs (KIDS).

234. Des activités visant à fournir une assistance technique et des avis sur la création de SICIAV nationaux ont démarré. Quatre réunions régionales, deux en Asie et deux en Amérique latine, ont porté sur l'élaboration des éléments nutritionnels des SICIAV. Un soutien extrabudgétaire a été fourni par des donateurs, notamment:

• le Japon pour mettre en place des SICIAV pour l'Asie;
• l'Australie, pour les travaux des SICIAV en Papouasie-Nouvelle-Guinée;
• le PNUD pour les SICIAV au Malawi et un soutien au secrétariat chargé de concevoir des SICIAV dans d'autres pays.

235. Le PAM a partagé les coûts des travaux initiaux dans quatre pays. Des propositions ont été présentées à la Commission européenne sur les travaux de démarrage de SICIAV dans huit pays et au gouvernement de la Norvège sur la cartographie de ces systèmes.

236. La première édition du rapport fondé sur les SICIAV, L'état de l'insécurité alimentaire dans le monde (SOFI), a été lancée à l'occasion de la journée mondiale de l'alimentation de 1999. Pour ce faire, il a fallu améliorer les estimations du nombre de personnes sous-alimentées, y compris dans les pays développés.

Programme 2.2.3: Analyse du développement agricole et économique

Réalisations

237. Le programme a fourni un appui analytique aux activités de politiques de la FAO, en informant la communauté internationale des principaux faits nouveaux concernant l'alimentation, l'agriculture et la sécurité alimentaire. Les résultats du programme ont été affectés négativement par la réduction de ressources prévue dans le scénario de croissance nominale zéro (CNZ) qui a touché 9 objectifs approuvés dans le PTB et par le grand nombre de postes liés à ce programme restés vacants pendant 1998-99.

238. Développement agricole comparé. La publication Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture (SOFA) a continué de fournir une analyse mondiale des événements, tendances et nouveaux problèmes ayant une incidence sur le développement agricole et rural et la sécurité alimentaire aux plans mondial et régional. L'édition SOFA de 1998 présente une analyse qui démontre comment les liens entre activités à l'intérieur et en dehors de l'exploitation contribuent au développement rural et agricole.

239. Dans le cadre du suivi du Sommet, des synthèses régionales et sous-régionales des questions stratégiques pour le développement agricole et la sécurité alimentaire ont été réalisées en vue de la préparation de stratégies couvrant des groupes économiques régionaux englobant des pays en développement et en transition.

240. Quatre études de développement comparé ont été publiées dans le cadre de la série Développement économique et social ou dans le cadre de la série Politiques agricoles et développement économique.

241. L'agriculture dans le développement économique. Les travaux ont continué sur la conception de politiques efficaces et durables en faveur de la croissance agricole et de la sécurité alimentaire. À la suite d'un colloque qui a eu lieu en 1996, Agricultural Values of Plant Genetic Ressources a été copublié avec l'Université Tor Vergata et le Centre pour l'agriculture et les sciences biologiques internationales (CABI). Les travaux sur ce sujet se sont poursuivis dans le but d'apporter un soutien à la Commission des ressources génétiques. Des directives pour l'intégration de l'agriculture et du développement rural durables (ADRD) dans les politiques agricoles ont été traduites dans d'autres langues.

242. Des études internationales comparées - Agricultural in the Transition Process, On/Off-farm Income and Farm/Off-farm Links - ont été achevées. Des ateliers ont été organisés avec les chercheurs participants pour préparer les conclusions qui seront publiées pendant le prochain exercice. Une étude sur les investissements dans l'agriculture aux fins de la sécurité alimentaire a été préparée à l'intention du CSA.

243. La collaboration s'est poursuivie avec le Bureau régional pour l'Europe (REU) afin d'aider les pays d'Europe centrale et orientale en transition dans les domaines des politiques agricoles et de l'analyse économique, d'assurer le secrétariat de la Commission européenne d'agriculture et de ses organes subsidiaires et d'organiser des ateliers et consultations à l'intention des hauts fonctionnaires nationaux, en vue de l'élaboration de recommandations concernant les politiques et leur application.

244. Analyse des projets agricoles. Des services d'appui et de soutien technique ont été fournis aux interventions d'urgence de la FAO et au Groupe de coordination pour les situations d'urgence et à la composante concernant l'analyse des contraintes du PSSA.

245. Un appui technique a été fourni aux politiques, programmes et projets portant sur la sécurité alimentaire essentiellement par l'intermédiaire des fonctionnaires des bureaux décentralisés. Il a concerné surtout l'application de directives nationales concernant les SICIAV, d'autres systèmes d'alerte rapide et d'information sur l'alimentation et des activités de préparation aux catastrophes. Un guide sur la création de systèmes d'alerte rapide et d'information sur la sécurité alimentaire sera publié en 2000.

Programme 2.2.4: Politiques alimentaires et agricoles

Réalisations

246. Les principaux objectifs du programme ont consisté à réaliser des évaluations des questions touchant l'agriculture et l'alimentation dans le monde et à améliorer les connaissances concernant la sécurité alimentaire et la durabilité. Les travaux ont commencé sur la prochaine version de Agriculture: horizon 2015/30. Des contributions ont été apportées en vue d'une meilleure compréhension de l'évolution du commerce agricole mondial et de la promotion de marchés plus rationnels et plus équitables. Un appui a été fourni pour le renforcement des capacités eu égard à l'application des accords du Cycle d'Uruguay et la préparation du prochain cycle de négociations commerciales multilatérales. Le Comité de la sécurité alimentaire mondiale s'est chargé de contrôler les activités de suivi du Sommet mondial de l'alimentation.

247. Études prospectives mondiales. On a commencé à préparer la mise à jour de l'étude Agriculture: horizon 2010, appelée provisoirement Agriculture: horizon 2015/30, y compris la mise à jour de sa base d'information et des exercices de projection. Un rapport technique intérimaire devrait être terminé en avril 2000. Un échange de données a eu lieu avec membres et non-membres de l'ONU des organisations n'en faisant pas partie, notamment l'ONU/Département des affaires économiques et sociales (DAES), la banque mondiale, l'USDA, l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) et l'Institut international pour la gestion de l'eau (IWMI).

248. Politiques et commerce international des produits. On a continué à s'occuper essentiellement de l'analyse des politiques et de la recherche sur les produits et le commerce pour améliorer la transparence, aider les négociations commerciales et dégager un consensus international. Les résultats ont été diffusés grâce à divers mécanismes, y compris le CP et les Groupes intergouvernementaux, des consultations entre producteurs et consommateurs et des conseils aux pays en développement par le biais d'activités de formation qui ont bénéficié d'un financement extrabudgétaire. Les consultations sur les produits entre producteurs et consommateurs ont porté essentiellement sur le réexamen des modalités d'aide et de protection de l'agriculture dans les pays développés et en développement et l'évaluation de l'expérience des pays en développement concernant l'application de l'Accord sur l'agriculture du Cycle d'Uruguay.

249. La réforme des groupes intergouvernementaux, approuvée par le CP s'est traduite par des économies, grâce à des sessions plus courtes et moins fréquentes et à une documentation moins volumineuse: en 1998-99, 11 sessions de groupe intergouvernemental ont coûté 266 000 dollars E.-U contre 836 000 dollars pour 10 sessions en 1992-93. Dans le cadre des Groupes intergouvernementaux, une plus grande importance a été accordée à l'analyse des liens entre l'évolution des biotechnologies et le commerce, les incidences du commerce des produits sur l'insécurité alimentaire et le suivi du Sommet mondial de l'alimentation. On s'est efforcé de renforcer les partenariats entre parties intéressées par le développement du commerce international des produits, grâce à des réseaux à la coopération avec des organismes internationaux et à des conférences sur la situation des marchés prioritaires et les questions de politique. La Conférence internationale sur le coton (Chine, 1999) et la Conférence FAO-Cuba sur le sucre (Cuba, 1999) ont bénéficié d'un soutien. Elles ont toutes deux suscité un vaste enthousiasme et ont mobilisé les ressources voulues pour couvrir leurs coûts. Un appui a été accordé aux conférences internationales sur les produits laitiers, notamment en ce qui concerne le programme de distribution de lait dans les écoles et l'analyse de l'impact des négociations commerciales multilatérales.

250. Des mesures de développement des marchés des produits dans le cadre des Groupes intergouvernementaux ayant le statut d'organisme international de produit (OIP) auprès du Fonds commun pour les produits de base ont été appliquées pour mobiliser des fonds à l'appui de projets prioritaires. Certaines instances internationales, telles que le Sous-groupe des produits tropicaux nouvellement créé, se sont penchées sur les problèmes de la commercialisation de produits sélectionnés. Certains autres produits ont été choisis par les Groupes intergouvernementaux pour bénéficier de mesures de développement financées par le Fonds commun. Le Bureau exécutif du Fonds commun a approuvé neuf projets parrainés par la FAO pour un budget de 17 millions de dollars E.-U. Ces produits sont notamment les bananes, les agrumes, le coco, les produits de la pêche, les céréales, le sorgho, les fruits tropicaux, les cuirs et les peaux. Conformément aux priorités du Fonds, ces projets profiteront aux pays les moins avancés.

251. L'assistance technique fournie pour les négociations commerciales multilatérales a concerné notamment:

• l'évaluation de l'impact des accords de l'OMC sur le commerce et les marchés agricoles mondiaux et nationaux;
• l'identification des possibilités d'exportation pour les pays en développement à la suite des nouvelles mesures concernant les obstacles tarifaires et non tarifaires aux échanges dans les pays développés.

On a concentré l'assistance technique sur le renforcement des capacités des pays en développement pour les aider à préparer les prochaines négociations commerciales multilatérales sur l'agriculture. Des ateliers nationaux et régionaux sur cette question ont été organisés en Afrique, en Asie, en Amérique latine, en Europe centrale et orientale et au Proche-Orient. Malgré un nombre plus important d'ateliers de ce type, dont certains ont bénéficié de fonds extrabudgétaire, des besoins de formation sont restés insatisfaits aux niveaux sous-régional et national.

252. L'assistance technique liée au commerce a consisté notamment à réexaminer les politiques sur l'alimentation et l'agriculture appliquées actuellement dans les pays en développement, à évaluer leur compatibilité avec celles qui ont été adoptées dans le cadre de l'OMC et à faire en sorte que les politiques agricoles nationales intègrent les problèmes relatifs au commerce. La FAO a contribué à la préparation du nouveau cycle de négociations commerciales multilatérales qui ont abouti à la réunion ministérielle de Seattle (novembre 1999) et fourni un soutien dans le cadre d'une consultation d'experts sur l'expérience des pays développés dans l'application de l'accord sur l'agriculture, d'un Colloque sur l'agriculture, le commerce et la sécurité alimentaire organisé à Genève et d'une Conférence FAO/OMS sur le commerce international des denrées alimentaires au-delà de l'an 2000. Une Consultation d'experts sur la politique et le commerce du sucre dans les pays ACP s'est tenue au Swaziland en 1999 afin de préparer les nouvelles négociations commerciales multilatérales. Un site Internet sur le suivi du Cycle d'Uruguay (www.fao.org/ur) a été créé pour permettre la diffusion d'informations sur les activités et les analyses de la FAO.

253. Les travaux menés en collaboration avec d'autres organisations ont été notamment des consultations avec l'OMC, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) et leur participation aux activités régionales et nationales. La FAO a fourni au Comité sur l'agriculture de l'OMC des informations pour lui permettre de réexaminer la Décision de Marrakech sur les mesures concernant les incidences éventuellement négatives du programme de réforme sur les pays les moins avancés et les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires. Des contributions ont été apportées au Groupe spécial international sur la gestion des risques liés aux produits, créé par la Banque mondiale, afin de résoudre les problèmes d'insécurité alimentaire qui se posent aux pays en développement en raison de l'instabilité des cours. On a continué la collaboration avec les ONG s'occupant de questions commerciales, en leur fournissant une aide pour mieux comprendre l'enjeu des négociations multilatérales et formuler des propositions portant sur des réformes agricoles.

254. Analyse de la sécurité alimentaire mondiale. Le rapport, Progrès dans l'application du plan d'action du SMA , fondé sur les rapports provenant de 98 pays membres de la FAO et 33 organisations internationales, régionales ou sous-régionales et d'ONG, a été préparé afin d'être examiné par le CSA en 1998. En 1999, le Comité a établi son calendrier de travail et défini les modalités de présentation des rapports pour assurer le suivi du Plan d'action du SMA en 2000 et au-delà.

255. Des rapports d'évaluation sur la sécurité alimentaire ont été présentés aux sessions du CSA de 1998 et de 1999 et des études ont démarré sur des systèmes nationaux d'aide alimentaire, l'impact de la libéralisation des marchés sur la sécurité alimentaire en Afrique australe et la performance des banques céréalières en Afrique de l'Ouest. Des informations sur des questions touchant aux progrès réalisés en vue d'atteindre les objectifs du SMA ont été fournies à l'ONU ainsi qu'à des partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux.