工作计划和预算第五章：支持服务

主要计划5.1：信息和出版物支持

成 就

主要计划5.5.1：宣传和出版物支持

442. 新闻司执行的本项计划协助向成员国政府、发展伙伴和一般公众宣传关于本组织工作的信息，包括粮农组织任务、重点和技术计划的信息。活动有：

• 支持粮农组织的技术出版计划；
• 制作印刷、录像、广播和多媒体材料；
• 与媒体联系；
• 保持粮农组织因特网页。

本项计划还吸收信息产品周转基金的短缺额。出售信息产品的收入和有关的广告收入记入信息产品周转基金，但销售费用超过收入40万美元。

443. 1998年制定，1999年颁发了统一宣传政策和战略，以向工作人员，包括各技术部人员，提供其工作有关宣传方面的指导。特别关注审查和监测部及区域宣传和出版计划，以确保信息产品保持最佳质量，塑造本组织和谐、适当的统一形象。

444. 媒体关系。统一与印刷媒体、电台、电视和因特网用户保持联系的努力，以确保粮农组织信息的协调和明确。与技术人员进行合作，努力确定和宣传与全球关注的当前专题有关的关键规范工作。如表5.1-1所示，新闻、广播报道和节目的数量增加，而新闻发布会，专题讨论会和报道组等费用更昂贵的活动减少。少数特写反映新闻媒体方面喜欢借助粮农组织工作人员和资料制做他们自己的新闻。除了强调低成本媒体联系活动之外，该司在可能时努力与各技术合作开展工作。所促成的费用分摊安排可以增加录像制作数量，这又使该司可向希望根据本组织的新闻制作报道的电视媒体提供录像。

表5.1-1：宣传活动（某些指标）

445. 宣传材料制作。开展了提高公众认识的工作，作为世界粮食日/电视粮食集资活动的一部分，包括制作小册子、互动多媒体光盘和因特网站，见表5.1-2。因特网站的宣传成分成为向目标宣传对象和增加多媒体宣传活动新方面的一种重要工具。新的数据基础和制作技术提高了粮农组织多媒体展览和展示的数质量，如乡村妇女与信息高级磋商会展览和展示。在因特网上可获得的数据照片档案大大提高了粮农组织照片的利用、销售和知名度。

表5.1-2：宣传材料（某些指标）

446. 出版政策和支持。1999年建立统一宣传委员会，替代前出版物委员会，补充了1996－97两年度审查粮农组织出版结构之后的变化。统一宣传委员会监督粮农组织统一宣传政策和战略的实施。建立了各部和区域宣传和出版委员会，以制定各项计划作为工作计划和预算编制过程的一部分。新闻司的代表成为部和区域宣传和出版委员会的成员，与各技术共同开展工作，制定宣传和出版计划。

447. 建立了统一宣传委员会，对现有信息产品类别进行了修改，以为确定粮农组织出版专题的目的和宣传对象提供更明确的方针。新的类别是：

• 宣传：旨在唤起公众良知、影响政策变革和加强政治意愿的信息产品；
• 技术：旨在促进有关粮农组织任务问题的技术知识的专题，细分为核心、技术、培训材料、专题/区域/国别材料和技术报告及文件；
• 通讯和公报：旨在为各具体计划领域专家提供的专题。

448. 本组织的出版物计划指标见表5.3-1。按新的类别系统的粮农组织第一份主要宣传出版物，世界粮食不安全状况于1999年以英文、法文、西班牙文和阿拉伯文出版。该出版物以易读和交际方式写就，利用了图表和设计技术，以瞩目方式介绍统计资料，吸引了广泛的媒介关注。经社部和新闻司共同制作的世界粮食不安全状况提供发展中世界长期饥饿人数的最新估计数，介绍了有史以来对工业国家和转型国家饥饿人数所作的首批可比估计数。以后的版本将作为关于全球和国家努力实现世界粮食首脑会议关于在2015年将世界营养不足人数减半的目标的定期进展情况报告。

表5.1-3：出版物（某些指标）

449. 本两年度发表的粮农组织政策文件有：粮农组织的规范作用，粮农组织2000－2015年的战略框架，粮农组织与非政府组织和民间社会组织的合作政策和战略。

450. 本两年度继续实施与中国农科院共同进行的中文出版计划，各技术部拟议以中文出版的书目数量增加。以粮农组织非正式语言的出版计划得到大力推行，以26种语言出版了65种书目。

451. 在本两年度内新闻司与商业出版商谈判了共同出版协定，促成1999年出版10种书。进行这些活动是为了努力提高粮农组织书目的知名度和影响范围，并实现节约。

主要计划5.2：行政管理

成 就

452. 本主要计划包括本组织的帐目、财务控制和报告系统；协助计划管理人员和技术人员使用现代信息技术；制定和管理人事政策，确保粮农组织得到干劲十足的合格人员的服务。

453. 得到所有计划的贡献产生的主要成就是实施了Oracle财务和Atlas旅差系统，替代了财务管理系统作为粮农组织的主要财务系统。已开始将这些系统扩大到各部。以下介绍每项计划的参与情况。

计划5.2.1：财务服务

454. 本项计划涉及财务司提供的财务管理及区域办事处内有关的财务服务。实施了上个两年度发展的系统，包括Oracle（总帐、项目会计、应付帐目和应收帐目和采购）和一项新的旅差系统ATLAS。为权力下放办事处采用了一种实地会计系统。提供预算保持模式和数据仓库，以进行预报和报告。由于变化的复杂性，本组织遇到了与软件和程序有关的执行问题，目前正系统地进行处理。

455. 通过在总部和区域办事处的培训支持了有关系统的实施，以确保所有用户均为改变作好准备。颁发了各种手册，提供关于正常计划和项目活动会计及权力下放办事处定额备用金帐户管理的指南。

计划5.2.2：计算机服务

456. 本两年度巩固了信息系统和技术司，创建统一服务处。计划从1998年1月1日开始将电信责任从行政服务转走，但1999年7月才实际实施。继续进行关于世界农业信息中心和Oracle应用等统一系统的发展工作（表5.2-2）。通过前几个两年度区域和分区域办事处和粮农组织驻国家代表处的信息技术和电信基础设施的升级，支持统一的权力下放政策。该司负责2000年项目，将确保粮农组织系统和信息技术基础设施转入新的千年。

表5.2-2：计算机服务（某些指标）

457. 支持了行政和技术应用。Oracle财务系统和实地会计系统于1999年开始应用。以前的系统部分仍在应用，但正在发展Oracle的替代。支持信息系统的应用广泛使用了日益发展的因特网技术。在访问粮农组织因特网站，特别是统一实质性统计资料数据库方面继续有巨大增长。

458. 权力下放办事处特别是区域和分区域办事处的信息技术得到升级。区域办事处与总部实行连接，使其可以直接进入行政系统。一些办事处，如非洲区域办事处和拉丁美洲及加勒比区域办事处碰到了一些系统和通信网络性能问题。所有行动均旨在巩固1996－97两年度采用的基础设施，以提高速度，可靠性和进入便利。对分区域办事处/联络处和粮农组织驻国家代表处安置了实地会计系统。正在执行一项处理初始问题的计划。提供了技术支持和协调，以确保所有办事处遵照2000年程序。

计划5.2.3：人事服务

459. 本项计划由人事司执行。高级管理部门赞同的人力资源行动计划旨在使人事司从以规则为基础的业务处理转向与本组织一般管理部门的伙伴关系。人事司今后的工作重点是业绩管理活动、连续规划和该司改革。利用总体质量管理技术，开始了精简编制和招聘的工作。在有关方面的协助下查明了问题、向高级管理部门提出了解决办法和建议。若干领域，包括招聘和人员培训的资金增加（表5.2-3）。

表5.2-3：人事服务（某些指标）

1 截止99年5月31日

460. 粮农组织手册已转换成适合于粮农组织英文、法文和西班牙文内联网的形式。工作人员条例已上内联网；将增加更新的手册章节，以反映产生的变化。已向各区域办事处下达统一名册，在亚太区域办事处和近东区域办事处正在实行。已开始非洲和拉美及加勒比区域办事处的系统结构。制定了改进该系统的一项建议，原则上已同意进行。

461. 该司及时提供工作人员关系咨询的努力已促成减少了行政呼吁。为高级部门制定了关于聘用法方面的政策和立场文件。为实施名义零增长方案造成的工作人员重新安置提供了协调，包括利用大会批准的1200万美元的授权按商定条件安排工作人员离职。

462. 人事司协调和监测1999年专业工作人员性别目标活动。1999年末粮农组织实现性别平衡23%（目标为24%）。妇女专业人员数量在1999年间从280人增加到311人。人事司审查了将性别问题纳入主流活动的统一计划的执行情况，对计划委员会、理事会和大会提出的报告做出了贡献。这促成理事会执行粮农组织性别平衡计划的一项决议。

463. 人事司继续协助管理支持组的权力下放人事办公室应用人事规则。审查了非洲和亚太区域办事处的人事组，以确保配备足够的人员。制定并实施了内联网人事问题的服务及介绍的准则和培训。在人力资源管理信息，特别是为管理部门、成员国、领导机构和其它机构提供信息的系统方面取得了改进。

464. 与区域工作人员进行合作，为权力下放、精简程序和分析人员配备要求提供了支持。完成向非洲区域办事处下放行政和业务权利的活动，建立管理支持组和执行处。这包括建立和招聘55个职位，安排工作人员从实地执行司调往非洲区域办事处。审查了亚太区域办事处的85个一般服务人员职位，和粮农组织代表处的人员配备格局。实行了林业部，渔业部和权力下放办事处的核心职位描述。

465. 按照本组织1997年培训需求调查和处理战略框架确定的统一战略，开始实行新的工作人员培训计划。按照本组织转向多专业活动和建立伙伴关系的原则，实行了以小组为基础的培训试验计划。向支持编制15年战略框架的所有各司提供了框架和规划讨论会。

466. 以因特网形式、录像和监管人员参考手册，执行了新的工作人员情况介绍计划。实行了支持实施Oracle的培训计划，将继续作为支持向各司扩展的2000－01年的一项重点。按统一的宣传目标，进行了一项语言培训政策活动，以加强对这一领域需求的支持。

467. 提出了自愿性群体人寿、事故和伤残保险计划招标，随后于1998年4月1日实施。已发出招标选择一家精算顾问，于1999年4月开始全面审查医疗保险计划。

468. 医务处加强了最近开展的预防和卫生促进活动的工作，最终确定新的服务的规划和初步工作。继续发挥本组织章程所要求的传统职能。