CHAPITRE 4 DU PTB: PROGRAMME DE COOPÉRATION TECHNIQUE (PCT)

Grand Programme 4.1: Programme de coopération technique

Réalisations

432. Ce Grand Programme répond aux demandes d'assistance urgentes et imprévues des États Membres et il est étroitement lié à d'autres composantes du Programme ordinaire. Il vise à fournir une intervention rapide pour répondre à des demandes spécifiques et concrètes et combler de graves lacunes. Il vise surtout à accroître la production de l'agriculture, des pêches et des forêts dans le but d'améliorer les revenus des petits producteurs. Les projets bénéficiant de l'appui du PCT ont les caractéristiques suivantes:

• ils sont de courte durée et disposent d'un budget limité;
• ils exigent des mesures de suivi des gouvernements;
• ils sont conçus pour jouer un rôle de catalyseur;
• ils doivent être complémentaires d'autres sources d'aide.

433. L'aide du PCT est fournie dans les domaines suivants:

• situations d'urgence;
• investissement;
• formation;
• formulation de programmes et de projets;
• services consultatifs;
• assistance au développement;
• coopération interpays.

Tous les projets financés par des ressources du PCT doivent répondre aux critères établis par les organes directeurs et figurant dans le Programme de travail et budget (C97/3 paragraphe 993). Les résultats de l'aide fournie par le PCT sont examinés grâce à des évaluations à thème d'un échantillon de projets relevant du même domaine qui font l'objet d'un rapport au Comité du Programme conformément aux dispositions concernant les rapports d'évaluation.

434. Au cours de l'exercice considéré, l'Organisation a reçu 801 demandes, dont 36 pour cent ont été approuvées en 1998-99. L'examen de ces demandes a fait apparaître que 31 pour cent d'entre elles ne justifiaient pas une assistance du PCT. Les 33 pour cent restants faisaient l'objet d'un examen et d'une élaboration supplémentaires avant d'être présentées pour approbation en 2000. En moyenne, environ 55 pour cent des demandes ont abouti à l'approbation finale d'un soutien au titre de la coopération technique, mais pas nécessairement au cours de l'exercice pendant lequel elles avaient été présentées.

435. Le nombre et la valeur des nouveaux projets approuvés au titre du PCT figurent au tableau 4.1-1. Au cours de chaque exercice biennal, les ressources allouées aux nouveaux projets approuvés comprennent à la fois les crédits prévus pour le PCT et les restitutions - total des sommes non engagées de projets approuvés correspondant à la différence entre les budgets des projets approuvés et le niveau réel d'exécution des projets au cours de l'exercice précédent. Ainsi, en 1998-99, un crédit de 99,6 millions de dollars E.-U. était disponible pour des projets, soit 87,3 millions de dollars E.-U. de crédits du Programme ordinaire,  10,8 millions de dollars E.-U. de restitutions et 1,6 million de fonds non engagés reportés du budget de 1996-97. Les projets approuvés au titre du PCT en 1998-99 ont atteint un total de 92,1 millions de dollars E.-U. Le report provisoire de crédits non engagés du budget de 1998-99, d'un montant de 7,5 millions de dollars E.-U., sera ajouté aux crédits de 2000-01 et engagé pour des projets. Les ajustements résultant de la décentralisation, l'introduction d'Oracle et les efforts déployés pour faire appel à des dispositions de coopération technique entre pays en développement/coopération technique entre pays en transition (CTPD/CTPT) comme source principale d'expertise internationale ont temporairement ralenti la préparation des projets et le processus d'approbation.

TABLEAU 4.1-1: NOMBRE ET VALEUR DES PROJETS PCT APPROUVÉS ET RÉVISÉS

436. Les ressources du PCT sont restées constantes, mis à part des ajustements pour les augmentations de coûts, de 1992-93 à 1998-99. En raison de la plus grande complexité des projets et de leurs intrants connexes, le coût moyen par projet a augmenté régulièrement, passant de 147 600 dollars E.-U. en 1992-93 à 221 100 dollars E.-U. en 1996-97, tandis que le nombre de projets approuvés passaient de 605 en 1992-93 à 422 en 1996-97. Au cours de l'exercice 1998-99, cette tendance semble s'être stabilisée, et 430 projets ont été approuvés pour un coût moyen de 214 200 dollars E.-U. par projet.

437. La structure de l'assistance du PCT a connu des changements majeurs au cours des quatre derniers exercices, comme indiqué au Tableau 4.1-2. Après une augmentation régulière de la part des projets consacrés aux services consultatifs qui a atteint 62 pour cent en 1996-97, cette rubrique ne représentait que 50 pour cent en 1998-99. Le déclin des services consultatifs a été compensé par une augmentation de la part des projets consacrés à l'aide au développement, qui visait essentiellement à soutenir l'élément relatif à la maîtrise de l'eau du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) et qui a absorbé près de 10 pour cent des ressources du PCT. La part des projets consacrés à l'aide d'urgence a également augmenté et représente près d'un quart du total des projets approuvés en 1998-99. La formation et autres catégories d'assistance sont restées inchangées depuis 1996-97.

TABLEAU 4.1-2: POURCENTAGE DE L'ASSISTANCE DU PCT APPROUVÉE,
PAR CATÉGORIE DE PROJET

438. La composition des contributions d'experts dans les budgets approuvés des projets du PCT a connu une transformation majeure en 1998-99, comme le montre le Tableau 4.1-3. En 1996-97, la part des consultants internationaux recrutés au taux des Nations Unies était d'environ 72 pour cent, mais elle a été ramenée à 39 pour cent en 1998-99. On s'est efforcé d'utiliser des moyens plus rentables pour mettre des services d'experts à la disposition des projets du PCT, notamment en faisant appel à des consultants nationaux, à des experts CTPD/CTPT et à du personnel de la FAO. C'est ainsi que la part des experts CTPD/CTPT est passée de 8 pour cent en 1996-97 à 20 pour cent en 1998-99 et celle des consultants nationaux est passée de 14 à 23 pour cent. Les fonctionnaires de la FAO ont davantage participé aux projets du PCT, cette rubrique représentant 17 pour cent du total des services d'experts en 1998-99, contre 6 pour cent en 1996-97.

TABLEAU 4.1-3: COMPOSITION DES SERVICES D'EXPERTS DANS LES PROJETS DU PCT

439. La valeur des projets PCT approuvés par région est indiquée au Tableau 4.1-4. A. Une évolution remarquable concerne l'augmentation de la part des ressources fournies par l'Europe, qui a dépassé les 10 pour cent en 1998-99. Pour l'Asie et le Pacifique, le nombre de projets approuvés a diminué régulièrement, tandis que les parts respectives de l'Afrique et de l'Amérique latine et des Caraïbes sont restées stables. Toutefois, des fluctuations d'un exercice à l'autre n'ont rien de surprenant, car l'approbation de projets dépend de la présentation de demandes recevables.

TABLEAU 4.1-4: PART DES RESSOURCES ALLOUÉES À DES PROJETS DU PCT APPROUVÉS, PAR RÉGION (POURCENTAGE)

Grand Programme 4.2: Unité du PCT

Réalisations

440. L'Unité du PCT (TCDT) couvre les aspects de la gestion et de la coordination du Programme de coopération technique. L'Unité a continué de garantir que les projets approuvés répondaient aux critères du PCT et de coordonner l'évaluation des demandes d'assistance au titre du PCT. Les structures décentralisées participent de plus en plus à l'évaluation et à la formulation des propositions de projet du PCT, en étroite coordination avec les services techniques et d'exploitation au siège. Le contrôle des résultats pendant l'exécution des projets est effectué par les bureaux de terrain avec l'appui des bureaux régionaux et du siège. Les contacts ont été maintenus avec les gouvernements, en particulier avec l'aide des représentants de la FAO, pour coordonner et établir un ordre de priorité des demandes d'aide au titre du PCT. Le contrôle des mesures de suivi et de l'incidence des projets PCT continue d'être une composante importante de la gestion du programme; deux évaluations à thème concernant l'apiculture et la sériciculture et l'assistance juridique ont été effectuées par le Service de l'évaluation (PBEE).

441. En juin 1998, de nouvelles directives du PCT ont été publiées concernant les activités et la gestion du Programme de coopération technique.