EJECUCIÓN DE LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA DE LABORES Y PRESUPUESTO

66. En el PLP 1998-99 se identificaron productos para su ejecución en los programas técnicos y económicos, previendo el efecto del nivel de presupuesto con crecimiento nominal cero (CNC) aprobado por la Conferencia. Durante la ejecución del programa, fue necesario introducir modificaciones en algunos productos, mientras que se tuvieron que aplazar o cancelar otros. Se introdujeron varios nuevos productos para atender nuevas circunstancias y solicitudes específicas. En el Cuadro 2.12 se ofrece una visión panorámica de la ejecución de los distintos tipos de productos.

CUADRO 2.12: EJECUCIÓN DE LOS PRODUCTOS, 1998-99

67. Al interpretar el número de productos, hay que tener en cuenta que la evaluación cuantitativa, en términos de costos o de valor del producto, no es homogénea. Por consiguiente, aunque se han mostrado los números de productos, deben considerarse como indicativos. En el PLP de 1998-99 se incluyó un total de 1 542 productos, de los que se identificaron 58 (4 por ciento) para su eliminación en el presupuesto de CNC y se señalaron otros 152 (10 por ciento) para su reducción.

68. Durante la ejecución del programa, se cancelaron o aplazaron 275 productos (18 por ciento), de los cuales se habían identificado 66 (25 por ciento) para su eliminación o reducción con CNC. Asimismo, se modificaron 275 durante la ejecución del programa, de los que se habían identificado 48 (17 por ciento) para su eliminación o reducción con CNC. La introducción de 357 nuevos productos durante la ejecución del programa compensó con creces la cancelación o el aplazamiento de los productos, de lo que resultó que debería ejecutarse un total de 1 624 productos, alrededor del 5 por ciento más que la cifra incluida originalmente en el PLP.

69. En el Programa Principal 2.1: Sistemas de Producción Agrícola y de Apoyo a la Agricultura se ha registrado la mayor ejecución de productos; 35 por ciento del total, como se muestra en el Gráfico 2.12. Representó el 86 por ciento de los productos relacionados con compromisos y acuerdos internacionales, el 54 por ciento de los de metodologías y directrices, el 47 por ciento de capacitación y el 42 por ciento de coordinación e intercambio de información. El Programa Principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación tuvo el 18 por ciento de todos los productos, seguido del Programa Principal 2.3: Pesca, con el 16 por ciento, mientras que los Programas Principales 2.4: Montes y 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales, tuvieron cada uno de ellos el 13 por ciento.

70. En el Gráfico 2.13 se muestra la distribución por tipos de los productos ejecutados. El apoyo a los estados miembros y a las actividades de campo representó el 26 por ciento de todos los productos, y las metodologías y directrices, el 22 por ciento. Otros tipos de productos variaron del 16 por ciento correspondiente a publicaciones, al 2 por ciento para compromisos y acuerdos internacionales.

Metodologías y directrices

71. Fue este el principal sector en que la ejecución fue inferior al nivel previsto en el PLP, ya que durante el bienio se canceló o aplazó una cuarta parte de los productos. El número total ejecutado fue casi un 18 por ciento menor que el previsto, tendencia que se había manifestado también en 1996-97. De las metodologías y directrices ejecutadas, el 73 por ciento se realizó según lo previsto. Estos productos implican frecuentemente una formulación inicial, seguida de un examen por un cuadro de expertos y pruebas experimentales antes de su difusión. La baja tasa de ejecución puede indicar la necesidad de prestar más atención durante la preparación del Programa de Labores y Presupuesto a garantizar que los responsables sean más realistas en identificar los marcos temporales para estos tipos de trabajos. La aplicación del nuevo modelo de programas al Plan a Plazo Medio puede ayudar a ello, ya que amplía el período del plan de una perspectiva bienal a proyectos de hasta seis años de duración.

Coordinación e intercambio de información

72. Las redes, consultas de expertos y grupos de acción y grupos de trabajo fueron en general los medios principales por los que se realiza la coordinación y el intercambio de información. Casi toda la cooperación y colaboración con las organizaciones de las Naciones Unidas se incluyen en este tipo de productos. De los productos de coordinación e intercambio de información ejecutados, el 92 por ciento se realizaron según lo previsto. El Programa Principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y apoyo a la agricultura y el 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales, fueron los que utilizaron con más frecuencia este tipo de productos.

Sistemas de información y bases de datos

73. Se fue facilitando un número cada vez mayor de sistemas de información y bases de datos en CD-ROM y a través de Internet, como parte integrante de todos los Programas Principales. De los productos ejecutados, el 86 por ciento se realizó según lo previsto. El Programa Principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación, que incluye el WAICENT, representó la mayor proporción de productos de este tipo, con más del 37 por ciento del total.

Compromisos y acuerdos internacionales

74. Este tipo de productos representó sólo el 2 por ciento del total durante 1998-99. Sin embargo, constituyen un componente importante de la labor de la FAO, pues se centran en sectores como la protección fitosanitaria, el Código internacional de conducta para la distribución y utilización de plaguicidas, los recursos fitogenéticos y zoogenéticos, la lucha contra la langosta del desierto, medidas fitosanitarias y el Codex Alimentarius. Del total de productos de acuerdos y compromisos internacionales, el 79 por ciento se realizaron según lo previsto. Los productos de este tipo se concentraron principalmente en el Programa Principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura y en el 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación.

Reuniones

75. La ejecución de los productos de reuniones fue superior a lo previsto en el PLP en más de un 30 por ciento, incremento superior al registrado en cualquier otro tipo de productos. La mayor parte de los productos añadidos se relacionaban con consultas de expertos convocadas para afrontar cuestiones planteadas durante el bienio o con reuniones de comités y comisiones previstas en el proceso de planificación, pero no identificadas expresamente. Del total de reuniones celebradas, el 94 por ciento se realizó según lo previsto. Las reuniones fueron componentes importantes en la mayoría de los programas, especialmente de los Programas Principales 2.3: Pesca y 2.4: Montes, cada uno de las cuales representó más del 25 por ciento de los productos de reuniones.

76. En el Gráfico 2.14 se indica la distribución de las reuniones por lugar de celebración. La Sede de la FAO suele ser el lugar preferido para las reuniones, ya que simplifica la logística y asegura un apoyo eficaz de secretaría. Durante 1998-99, más del 35 por ciento de las reuniones se celebraron en la Sede. La Región de Asia y el Pacífico fue donde más reuniones se celebraron, con un 21 por ciento, seguida de Europa con el 17 por ciento y de África con el 10 por ciento.

Publicaciones

77. Se introdujeron cambios en un gran número de publicaciones previstas durante 1998-99, para responder a nuevas prioridades y circunstancias. Se prepararon más de 90 publicaciones no previstas y se canceló o aplazó alrededor del 65 por ciento de publicaciones previstas. Del total de los productos de publicación ejecutados, el 83 por ciento se realizó según lo previsto. Las publicaciones son un componente importante de todos los programas, pero especialmente de los Programas Principales 2.3: Pesca y 2.4: Montes, cada uno de los cuales representó más del 25 por ciento del total de las publicaciones.

Capacitación

78. Los productos de capacitación, que pueden consistir en varios cursos, representaron un 7 por ciento del total. En 1998-99, se calcula que se celebraron realmente unos 200 cursos de capacitación, es decir, el doble del número que figuraba en el Programa de Labores y Presupuesto. Del total de productos de capacitación ejecutados, un 69 por ciento se realizó según lo previsto, por lo que este tipo de productos son los que con mayor frecuencia se modificaron durante la ejecución.

79. Como se muestra en el Gráfico 2.15, la región de África fue la principal beneficiaria de la asistencia de capacitación durante 1998-99, con un 30 por ciento. América Latina y el Caribe y Asia y el Pacífico se beneficiaron el 25 por ciento y 20 por ciento de las actividades de capacitación, respectivamente, mientras que en el Cercano Oriente y África del Norte y en Europa se realizaron, respectivamente, el 12 por ciento y 13 por ciento del total.

Apoyo a los Estados Miembros y las actividades externas

80. Muchos de los productos no previstos que se introdujeron durante la ejecución del programa se relacionan con el apoyo a los Estados Miembros y a las actividades externas. Tales productos dependen frecuentemente de solicitudes de los Estados Miembros, por lo que resulta difícil identificarlos durante la preparación del Programa de Labores y Presupuesto. Aunque el apoyo a los Estados Miembros y actividades externas fue un componente importante de todos los Programas Principales, representando un 20 por ciento más del total de productos en cada uno de ellos, fue especialmente significativo en el Programa Principal 3.1: Asistencia para las políticas, en el que el 70 por ciento de los productos fueron de este tipo. Del apoyo total a los Estados Miembros y actividades externas, el 86 por ciento se realizó según lo previsto.