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序 言 《2000－2015年战略框架》概述了以下战略：
这些战略明确处理粮农组织工作的重要方面。它们并非局限于同粮食和农业部门有关的一个实质性领域或问题，因而如同上文第II部分所论述的那样，全体成员期望本组织根据其授权作出“计划”响应。这些战略的实施往往是在整个秘书处中“培养相应的文化”。它们需要有利的机制、具体的行动和相关时定制的行政措施。 下文在处理其中每一项战略时，就《战略框架》概述的原有战略的哪些方面将在当前的滚动性中期计划中得到处理而确定了优先重点。这意味着除另有说明之外，拟议的行动属于可在下一个两年度中完成的行动。由此可见，《战略框架》所列战略要素并非都包括在本项计划中，实际上，许多要素将在今后的计划中处理。 对第一项战略“确保高级人才”采取行动，取决于建立一项负责挑选杰出领域的计划。鉴于本中期计划是利用新的计划模式编写的第一个计划，又鉴于这一方式首先要求大量的时间和努力，现主要集中精力实施新的模式。因此，“确保高级人才”的战略将在下一个中期计划中加以处理。 值得指出的是，就若干方面而言，如与私营部门和民间社会组织的合作，或使用与有关各方交流的先进方法而言，秘书处能够利用最近制定的政策准则或专门的共同计划。 关于资源，可假设除非另有说明，将利用现有的预算拨款开展工作。在标明数额的情况下，意在示意实施所列行动须增加的需要。然而，这些额外的需要在大多数情形下可利用正常计划或者通过预算外自愿捐款提供资金。 最后，这些战略在很大程度上是相互支持的，某些方面也与第II部分陈述的计划内的工作相联系。酌情添加了交叉对照以说明其间的密切相互作用。 |
100. 为各项共同战略建立部际工作组，以审查处理各项战略的计划，寻找开展多学科合作的真正机遇（认识到多学科方针需要时间和努力，因此仅用于具有成本效益之处）。
101. 这些工作组挑选2002－07年中期规划时期内的多学科行动重点领域，向所有潜在的贡献者提供指导，包括：查明有待解决的问题、同该问题有关的战略目标和战略成分，建议采取的多学科方针和有待在2007年之前实现的目标。
102. 在规划系统中，确定了与主要产出的直接联系，主要产出虽然由有关技术单位独立确定，但鉴于其对多学科行动重点领域中计划取得的成就的贡献而经过商定。
103. 设计并实施工作计划和执行监测系统（见“继续改进管理过程”），以包括监测落实所有单位对批准的多学科行动重点领域作贡献的能力，包括按照预定指标衡量绩效的必要数据。
104. 设计并实施评价方式，包括评价多学科活动的能力，作为评价实施本组织战略目标进展情况的部分努力。
105. 对应用新的计划模式采取灵活方针，承认多学科行动重点领域的性质可能有差异和处于不同发展阶段的事实。
106. 对那些已经充分发展而需要密切协调联合规划活动以便实现共同目标（或提供重要共同产出）的多学科行动重点领域来说，模式的设计应使各单位能规划就有待提供的投入和未来的产出等贡献，提出各项主要产出的指标。
107. 对或者因其性质（如将性别纳入主流活动等主题领域）而不宜，或者因处于发展初期而不允许进行联合规划的那些多学科行动重点领域来说，改进模式从而能够从概念上记录有关单位的中期计划之间的关系，允许进行全面监测而又不把资源分配和具体产出捆绑于该项多学科行动重点领域。
108. 为每一个多学科行动重点领域发展必要的合作机制，以促进规划、执行工作的监测和最终评价。
109. 加强所选机制与高级管理部门之间的报告关系，从而确保按时报告多学科行动重点领域中计划取得的成就。
组织安排和资源含义：所有单位在高级管理部门的指导下参与活动。除了“继续改进管理过程”项下包括的系统要求之外，预计无须增加资源。
110. 全面参与全球和国家一级的机构间磋商会，包括国家一级的规划活动。尤其是粮农组织将积极参与国家和总部一级的联合国发展援助框架进程。粮农组织可以此使其战略目标在国家一级得到反映，参与确定技术援助的需要，并从事拥有相对优势和成功可能性大的那些技术援助活动。
111. 将制定准则以帮助粮农组织驻国家代表处参与共同国别评估和联合国发展援助框架活动，以便使农业和粮食安全得到适当考虑。这些活动将借鉴从已经完成的活动中吸取的经验教训。
112. 确保主要发展伙伴为消除粮食不安全而在国家一级采取协调一致的行动的一项重要活动,将是行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络,该网络将由粮农组织与农发基金合作管理。这项活动在上文第II部分253P1实体项下作了更加充分的说明。
113. 通过联合活动与联合国系统各组织（如就食品标准与世界卫生组织、就核技术在农业中的应用与国际原子能机构，就利用信息促进可持续发展与联合国教科文组织，以及与联合国人口活动基金等）建立的广泛伙伴关系，旨在巧用粮农组织的有限资源。
114. 加强与国际金融机构的联合计划以便为粮食和农业部门争取投资，加强与供资机构的联合计划以争取技术和紧急援助。其中包括与世界银行的长期伙伴关系，粮农组织将在促进该行关于乡村发展的新的“变通见为行动”的活动中发挥重大作用，预计该活动将为今后几年加强合作活动奠定框架。
115. 同样，粮农组织和泛美开发银行将联合建立一种新的得到加强的合作安排，从当前的特设工作方法转向建立较长期的商定计划。
116. 将通过更加广泛地利用粮农组织的技术力量和较长期的规划，继续与其它区域开发银行，即非洲开发银行、亚洲开发银行和欧洲复兴与开发银行的合作，以进一步改进现有的伙伴关系。
117. 进一步加强与国际农业研究磋商小组（见实体251P4）、其各国际中心（若干项实体）、国家农业研究系统（见实体251A5）和政府间组织的双边合作联系。
组织安排和资源含义：伙伴关系通常由实质性计划经理负责，他们必须在计划实体的设计阶段考虑伙伴关系，以便尽量有效利用资源，评价粮农组织相对其它活动者而言具有的相对优势。国家一级的伙伴关系由粮农组织驻国家代表处牵头，而总部对联合国发展援助框架的投入等由政策援助司负责。行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络由乡村发展司负责，而与国际农业研究磋商小组/技术咨询委员会等的合作由研究推广培训司负责。本项战略虽然可能需要调拨一定的资源（如帮助粮农组织驻国家代表处对联合国发展援助框架的活动作贡献），但将依靠现有资源。
118. 落实向非政府组织、民间社会组织和其它活动者传播粮农组织生成的文献和信息的政策，并考虑到联合国其它机构的政策。这项活动将包括与非政府组织/民间社会组织网络协作以及与区域和分区域非政府组织/民间社会组织网络合作，在粮农组织万维网网站上为非政府组织和民间社会组织建立一个交互性网点。它应当包括就粮食安全和可持续农业问题与非政府组织/民间社会组织网络开展联合活动，包括制作和交流信息材料（每年至少组织一项联合活动）。
组织安排和资源含义：由技术合作部和一般事务及新闻部主持。将争取预算外支持。
119. 促进非政府组织/民间社会组织通过行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络（见计划实体253P1）参与国家政策讨论，并与联合国其它机构合作参与部门和国家规划活动。此外，组织两年度磋商会，向粮农组织各区域会议提供投入，协助非政府组织/民间社会组织参与同粮食安全和可持续农业事项有关的与分区域政府间组织的政策对话。
组织安排和资源含义：由技术合作部、可持续发展部和一般事务及新闻部在各下放办事处的支持下带头。将需要预算外资金（每两年度约25万美元）。
120. 以将由2001年11月粮农组织大会审议的对联合国大家庭内非政府组织/民间社会组织会议出席程序和最佳方法的回顾为基础，支持非政府组织/民间社会组织主题小组和网络对粮农组织技术委员会和其它论坛提供投入（至少由一个主题小组/网络不断注意各技术委员会，对其审议活动作出有效贡献并与其成员联络）。在全球一级，建立粮农组织/非政府组织/民间社会组织咨询委员会，按照联合国大多数机构和计划中已经建立的机制，集中粮农组织已在积极合作的主题和区域网络的代表。这将为监测和加强粮农组织与非政府组织和民间社会组织的合作，查明适宜开展合作的新问题提供一种手段。
组织安排和资源含义：涉及所有有关部门。也可能需要预算外资金来促进非政府组织/民间社会组织联网和出席粮农组织的主要会议。
121. 利用现有经验，并配合支持农民组织、非政府组织和民间社会组织参与粮农组织推动的主要实地计划，尤其是粮食安全特别计划，包括评价现有参与情况、分享积极的经验和交流访问，以便实现非政府组织/民间社会组织有效参与粮食安全特别计划项目，根据农民组织、非政府组织和其它民间社会组织的要求在粮农组织授权由的技术领域开展能力建设计划。
组织安排和资源含义：将成为所有有关单位实地计划发展活动的一部分。评价、个案研究的编写以及交流访问将需要一定额外的资金。
122. 以现有合作为基础，与农村群众组织开展双向交流，以便查明即将出现的紧急情况和传播如何处理这些紧急情况的信息，促进非政府组织和民间社会组织参与粮农组织的预警系统、备灾规划以及救济和恢复活动。
组织安排和资源含义：已经为有关活动的内在成分（222P6和粮农组织紧急活动）。将需要一定的额外资源开展个案研究和组织研讨会。
123. 筹集资源的新颖“三角”方式，涉及政府、政府间和非政府组织供资来源为共同关注的规划和实地计划提供资金。可能感兴趣的共同领域是：若干国家的粮食安全项目、粮食安全特别计划、有机农业、民间社会能力建设、非政府组织/民间社会组织为粮食安全和可持续农业问题联网、联合国非洲之角行动。
组织安排和资源含义：将成为实地计划发展活动的一部分。
124. 维持尤其涉及基金会、协会和公司共同关心的发展领域和技术部门的数据库，或者作为与粮农组织的连续合作安排，或者作为新的潜在伙伴。这将促进与若干农业企业公司、私营部门协会和联合会管理层的对话，还应分发有关粮农组织的宣传材料、有关共同关注的主题的特别会议、互访和出席它们组织的大会和其它会议，提供有关粮农组织政策、计划和活动的信息而给予协助。
组织安排和资源含义：由技术合作部和其它单位酌情分摊。活动规模将明显取决于为此可获得的、目前比较有限的资源。
125. 向工业届、协会和公司等宣传发展中国家需要新技术的项目和计划、有关政府提供的投资设施以及粮农组织的成功经验，尤其是通过粮食安全特别计划。同时还将促进关心特定发展方面、如环境和自然资源保存、增加粮食产量、改善家畜健康、乡村地区的社会学问题等的基金会、非盈利组织、工业协会和其它公司特别感兴趣的粮农组织的计划。
组织安排和资源含义：应成为技术合作部和各技术部的一项联合活动（参阅下文有关“为粮农组织及其成员筹措资源”的战略）。有可能利用技术合作计划资源支持研究和投资项目的筹备阶段。
126. 考虑设立粮农组织－私营部门磋商委员会的可能性，由若干公司、协会和基金会等参加，旨在确定项目和伙伴关系安排，包括为共同感兴趣的活动建立伙伴联盟。将得到专门的捐助者会议、宣传运动、分发有关粮农组织服务和活动的小册子和声频视频材料，以及特定的信托基金安排以便利捐款和实物捐献等补充。
组织安排和资源含义：由技术合作部牵头。（也与“筹措资源”的战略相关）
127. 不断查明发展中国家从事农业和粮食部门活动的具有合作潜力的工业团体和公司。
组织安排和资源含义：将主要由粮农组织驻国家代表处和区域办事处作为其监测活动的一部分进行。
128. 通过进一步应用新的计划模式改进正常计划活动的制定，其中将尽可能包括有时限的目标、产出里程碑以及目标和产出的指标。这项活动应促进在本组织中逐渐采用基于结果的方针，使有关各方更加清楚地认识预期结果及其实现情况（也与确保高级人才相关）。
组织安排和资源含义：所有单位持续努力，在中期计划和工作计划和预算制定过程随后的各阶段加以改进。通常通过为此调整现有职工能力加以实现。
129. 建立支持管理过程的充分一体化的系统，从而最适宜的信息技术环境将以最有效的方式支持各项业务过程，并考虑到使权限和对上、对下的责任一致的原则。
组织安排和资源含义：已在过去几个两年度中开始执行，将贯穿中期规划时期的头一部分，并将补充以下内容：
可能需要大量资源（约1 200－1 500万美元），因此尚无法确定时限。
130. 为共同行政数据维持数据库，作为管理信息的首要来源，其格式将促进此类数据的用户广泛获得和得到有关工具。
组织安排和资源含义：执行将需要依靠两个平行进程：发展各种支持系统和所有部门参与确定需要和分配各数据领域责任的参与性设计进程。以本两年度即2000－2001两年度的工作为基础，预计全部任务将在2004年完成，取决于资源分配和成功建立支持系统。可能需要大量额外的资源，但目前难以确定全部数额。目前估计发展工作总共将需要150万至250万美元。
131. 鉴于计划时期内粮农组织职工的预计流动情况，采取措施有秩序地利用新上任工作人员替换退休离任的现有工作人员，既包括专业人员也包括一般服务人员，他们拥有本组织认为对其未来的工作至关重要的技能和能力。将包括：
132. 作为对上一项活动的补充，更加灵活配置人员、确保根据计划需要调整短期和长期合同安排工作人员最佳组合的系统。
133. 业绩管理系统，允许重点从计划交付责任低的投入控制（交易控制）和资源管理权下放得少的状况，转向以产出为重点的环境，明确交付确定的计划结果（如中期计划与工作计划和预算中所确定的结果）的责任和为产生这些结果下放资源管理权（也与确保高级人才相关）。
134. 不断监测联合国共同系统一级的发展变化，同时确保粮农组织的就业条件和待遇具有竞争力；并配合与得到承认的职工代表机构的积极磋商过程，在执行人力资源管理项目和行动如职工/职业开发、引进灵活的工作方法、业绩管理和工作/家庭政策等方面促进公开对话，达成共识和进行合作。
135. 需要在定义明确的人力资源管理责任制范围内，培养促进性别平等和国家多样性、发挥主动和集体精神的管理文化。
136. 为了保持职工的专业和技术能力，加快职工培养计划，包括技术人员的连续专业培养。这将因总部和下放办事处工作人员均能获得有效而优质的职工培养机会而得到支持。
组织安排和资源含义：所有行动均由财务部、尤其是人事司与有关单位及有关职工协会磋商和参与后带头进行。资源含义局限于上文“责任和信息系统”项下所包括的对新的人力资源系统的需要。
137. 按照国家技术援助需要所反映的有效需求和依据粮农组织在其授权的各技术领域中的相对优势不断评价粮农组织的服务。这将意味着调查农业和乡村发展领域的技术援助需要（例如服务种类、方式和伙伴等），包括粮农组织满足这项需求的相对强项和弱项。这些调查的框架将考虑到《迈向2015/30年的农业》等前景研究和《战略框架》中所确定的粮农组织的目标。
138. 与多边和双边捐助机构（及私营部门机构）签订伙伴关系协定，为在农业和乡村发展若干领域开展较长期的一致合作创造有利的政策环境和不断发展的机制，有别于临时的、逐个项目的合作。
139. 应保持和广泛传播有关潜在捐助者（公共和私营捐助者）的政策、地理和计划偏重的概况的综合信息，以便在粮农组织的供资需要中实现需求与可能的供应匹配。
140. 以上述确定的需求和与潜在捐助者扩大伙伴关系协定的范围为基础，为筹集资源提出适当编制和包装的计划。潜在捐助者将及早参与项目筹备过程。
141. 分析从项目执行以及从粮农组织和其它机构规范工作中吸取的经验教训，并将其变成有效的项目制定工具，为改进本组织的规范工作提出建议。
142. 通过有效的实地计划管理信息系统密切监测粮农组织的绩效（包括提供咨询和技术支持服务）（另见“继续改进管理过程”战略项下）。
143. 采用以下手段将粮农组织服务的结果有效地通报给有关各方，包括受援者和捐助者（公共和私营部门）：
组织安排和资源含义：由技术合作部带头采取行动，各技术部门和下放办事处积极参与。增加的资源影响较小，同调查和工作组的某些小额费用有关。
144. 关于关心支持粮农组织正常计划活动的潜在供资来源（公共和私营部门）的数据库，包括有关捐助者个别偏重的最新信息（另外参阅“扩大伙伴关系和联盟”的战略）。
145. 向捐助者（公共和私营部门）提出包装过的申请，强调有关正常计划活动及其伙伴的活动之间取得的协同作用。
146. 通过以下方式传播粮农组织活动的结果（在脱贫和改进粮食安全工作方面），以便向所有各方包括受援者和捐助者（公共和私营部门）进行有效的宣传：
组织安排和资源含义：也属于技术部和有关部之间的联合活动。对资源无重大影响。
147. 粮农组织实地项目和计划与其它机构的实地项目和计划之间的内在联系，以便酌情发挥协同作用和促进增加技术转让和资本流量。这将意味着与地方一级各有关方面、包括在同一领域活动的其它技术和捐助机构（公共和私营部门）进行密切的磋商；磋商会议；对“计划方式”的重视。
组织安排和资源含义：将成为从事实地计划发展的所有单位包括下放办事处的一项首要关注。
148. 与第II部分所论述的共同战略B2一致，在创造有利于扩大公共和私营部门资本流量以支持脱贫和粮食安全的政策环境方面向各国提供援助。这将涉及与各有关方面密切合作，进行部门政策回顾（最好由多个捐助者提供资金，以保障粮农组织的独立作用），以便查明妨碍实现世界粮食首脑会议目标的主要因素。
组织安排和资源含义：主要涉及政策援助司和投资中心司（参阅上文第II部分主要计划3.1项下的活动）。
149. 继续支持各国制定投资项目和计划，以便优化反映重点目标的资源分配，充分重视国家体制和财政吸收能力，促进私营部门对农业和乡村发展的投资。
组织安排和资源含义：主要涉及政策援助和投资中心司（参阅“扩大伙伴关系和联盟”的战略）。
150. 进一步扩大催化性计划如粮食安全特别计划，以便检验可能消除所查明的发展制约因素的方法，带动地方投资。
组织安排和资源含义：参阅计划2.5.6项下的活动。
151. 监测国内和国际（公共和私营部门）投入农业和乡村发展的资金流量，以便估计相对需要而言的适宜性，以及必要时积极筹措额外的资源。
组织安排和资源含义：由技术合作部主持，各技术部门提供援助。
152. 粮农组织通过以下方式对开发既非债务又不造成依赖的替代性资本流量的一致投入（如清洁发展机制、全球环境资金、举债保护自然资源交换安排和举债实现粮食安全交换安排）：
组织安排和资源含义：主管技术单位的联合活动，将请技术单位提供特定咨询。
153. 在“现代”项目和计划制定方面培训粮农组织专业人员，不断分析项目执行和连续监测所吸取的经验教训（通过因特网和定期的捐助者磋商会）。
组织安排和资源含义：培训班将由人事司管理。将需要从人事开发拨款中分配部分额外的资源。
154. 将通讯成分（印刷和多媒体信息产品、直接信息交流和会议）纳入高度优先重视的技术计划，以便尽量扩大对特定对象人员如决策者、技术对应人员、伙伴机构的专业同事以及发展方面的其它专业人员的影响。
155. 确保粮农组织在公共论坛和媒体中对解决有关全球问题、如联合国和其它发展机构提出的那些问题作出及时而积极的贡献。
组织安排和资源含义：在一般事务及新闻部的支持下，预计最终资源要求将按照批准的计划重点和地理重点，通过各技术部的信息产品预算拨款加以满足。然而，将需要增加资源才能全面达到语言政策标准，满足地方语言信息产品的需要。
156. 有关民间社会主要关心的当前粮食和农业问题（如食品安全和粮食安全）的专门信息和交互性多媒体宣传运动，尤其是在人们不大了解粮农组织的国家中将提高对粮农组织的作用和工作的认识作为目标。
157. 继续保持与地方新闻界的密切伙伴关系，以便在成员国中开展增强意识的活动，尤其涉及地方一级的问题。
158. 利用粮农组织的磋商过程和其它主动行动，向青年和妇女组织、农民组织、学术界及民间社会其它部门传达信息，促进这些群体与本组织主要计划之间的直接交流。
159. 庆祝世界粮食日和有关的特别活动（如电视粮食集资），以便增强公众意识和为具体的粮食安全和农业及乡村发展活动筹集资源。
组织安排和资源含义：一般由一般事务及新闻部牵头开展行动，其它部门或办事处在各自负责的领域提供专门投入。若能分配更多的资源，范围将可扩大，总效益增加，但行动将根据现有资源水平相应确定。
160. 将在共同通讯委员会的严密监督下确定信息产品的共同质量标准，包括为印刷、多媒体和宣传产品设计醒目的直观图像、包括各种标志以及一致的组织特征等措施，便于观众识别粮农组织。
161. 电子出版系统将使之可能在“需要”的基础上分散制作和传播各种格式的信息产品，从而提高出版活动的成本效率。
162. 一般事务及新闻部对各技术部和下放办事处提供的服务更加注重提供合理的专业建议、各部内部的能力建设以及改进对出版物管理的系统支持（如费用核算制度和由需求推动的制作规划制度）；继续提供一般事务及新闻部的编辑和设计服务，尤其是为宣传性出版物。
163. 培训粮农组织工作人员成为有效的通讯员（包括改进信息管理和语言技能；陈述、写作和宣传技能）。
组织安排和资源含义：配置电子出版系统和其它技术最初需要额外的资源,将导致一般事务及新闻部重新调配人力资源和财政资源。培训拨款将由各单位的预算承担。
