主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献

92. 本项主要计划的特征是大力加强粮农组织内部和外部的关系。它开创了落实联合国环境与发展会议（环发会议）、与自然资源管理和保存有关的各项公约及其它重大国际首脑会议和会议的各项建议的后续行动先例，其中包括第四届世界妇女大会、社会问题首脑会议和国际人口与发展会议。它还确保对国际农业研究磋商小组的工作提供政策投入。反过来它又在将这些活动提出的关注和提供的指导纳入粮农组织的技术工作主流方面发挥了主要作用。作为对低收入缺粮国粮食安全特别计划提供直接支持的主管单位，它确保对该计划的实施提供全组织协调一致的投入。

93. 以下已经确定的主要重点在中期内将仍然十分重要：

• 促进农村地区公平和可持续生计及粮食安全，包括获得土地资源，社区和民间社会组织有效运作，参与性方针和方法的使用以及将性别和人口问题纳入政策制定和计划。
• 增强知识和转让技术，尤其是加强国内各级开展农业研究、进行性别和年龄敏感分析以及应用适当技术的能力。
• 充分利用环境监测系统、信息技术和数据库发展与分析的潜力，促进粮食安全和可持续发展，包括应用地域信息系统和遥感技术，可持续性指标、性别和人口数据以及土地持有制数据。
• 履行全组织有关环境变化的责任，包括对联合国公约、会议和国际协定、可持续发展委员会的工作、环发会议21世纪议程的实施及有关的生物多样性、气候变化和防治荒漠化公约采取后续行动。
• 发展粮食安全特别计划，对解决低收入缺粮国严重的粮食生产和供应问题采取一体化、多学科方针。

94. 鉴于上述情况，下文提出的计划构成实体对实现战略目标A1：可持续农村生计和更加公平地获得资源作出重大贡献。然而，在处理农业和可持续发展同具体生产相关的、保存和信息传播方面时，正如总表所表明的那样，这些实体也在不同程度上对共同战略C、D和E作出贡献。

95. 关于粮食安全特别计划（计划2.5.6），预计到本中期计划涉及的时期开始时将在大约80个国家执行该计划的第一阶段。而且，与此同时，将在大约8个国家中扩展第一阶段的工作，并将在16个国家中全面执行南南合作计划。因此，在这三个两年度中，将全面实施计划第I阶段、国家一级扩展第I阶段、若干国家开展第II阶段的工作以及进一步实施南南合作成分。

计划2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

251A1

技术项目

综合利用信息促进可持续发展

251A2

技术项目

青年与农业、粮食安全和可持续生计

251A3

技术项目

促进改进生物技术在农业中的应用的伙伴关系

251A4

技术项目

综合发展及传播农业知识和技术,促进粮食安全和可持续发展

251A5

技术项目

全球农业研究论坛国家农业研究系统秘书处

251A6

技术项目

支持环境协定和促进环境综合规划和管理

251P1

连续计划活动

环境地理信息基础设施和服务

251P3

连续计划活动

支持农业研究、推广和教育系统的信息和通讯技术

251P4

连续计划活动

国际农业研究磋商小组技术咨询委员会秘书处

251S1

技术服务协定

对成员国、实地计划和其它有关活动的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 需要利用允许以更加一体化的方式使用环境、社会和经济信息的信息技术发展，促进农业和农村部门的评估、分析和决策。
• 解决各种问题大量需要此类综合数据（如性别、人口统计学、生态系统变化、土地质量、水可供量、生物多样性和气候变化）。
• 需要采取多学科方针。

目 标

向各国提供有效的工具和建立国家能力，从而也加强其参与结果复杂的国际协定及协定项下的报告活动。

主要产出

1. 促进获得和使用以地面和卫星为基础的观测系统数据和信息产品。
2. 将性别和人口因素纳入农业统计（包括准则和培训）。
3. 国家和区域环境管理的决策支持工具和可持续性指标。
4. 关于土地持有制系统的全面数据库及比较分析。

指 标

• 要求获得和有效利用数据库、信息系统和有关工具的国家和政府间机构数量。
• 各国生产和利用地面收集的综合数据和信息与规模更大的活动如地球观测系统收集的数据和信息的能力得到增强。
• 准则/建议的采纳。

理 由

• 制定政策时许多国家需要反映青年的特殊需要并加强挖掘其潜力，从而使青年能够成为粮食安全和可持续发展的积极伙伴。

目 标

加强政府机构和非政府组织为年轻人提供有效的计划和项目的能力。

主要产出

1. 粮食安全和可持续生计战略，以儿童和青年为对象。
2. 有关青年计划设计的准则、培训和传播有关信息。
3. 为青年计划开发成套教育、推广和交流材料的新颖方法。

指 标

• 准则和新技术的采用。
• 培训活动的范围。
• 政府、非政府组织和其它用户对信息、出版物和其它产品的需求。
• 政府机构和非政府组织的能力得到加强的证据。

理 由

• 就管理框架、获得和有效利用生物技术而言，各国之间的差距巨大。
• 因此，许多国家希望粮农组织为弥补这一差距而提供支持和咨询以及客观的信息。

目 标

协助各国认识生物技术并作出有关决定，帮助协调条例和管理协议。

主要产出

1. 在区域和国家两级协调并执行有关农业遗传改良生物和衍生产品的生物安全条例。
2. 评估若干生物技术应用方法对农业的政策和社会影响，并向各国提供有效咨询（包括电子论坛和磋商会）。

指 标

• 协调一致的区域条例出版物中反映的和通过调查了解到的各国现行条例对粮农组织咨询和建议的采用情况。
• 生物技术论坛网站“命中”数量、该论坛注册参加者的人数和性质以及对出版物的需求。

理 由

• 有效的国家农业研究、推广、教育和通信系统，是发展、改进和传播增强生产率的技术，从而改进农业生产情况的一项先决条件。
• 各国还需要为促进研究和推广所涉及的各项因素，即规划、技术开发、改进、认证、转让、通过有关机构传播至最终用户利用等之间产生持续相互作用采取整体方针。

目 标

促进各国为改进一体化农业知识和技术发展及传播制定政策和战略。

主要产出

1. 支持为发展系统加强国家农业推广、教育和通讯（包括政策、组织、方法和工作人员表现等各方面）－包括研讨会、专题研究和概念文件。
2. 增强国家和区域农业研究系统确定重点、可持续供资和有效评价和转让技术的能力。
3. 为各国组织有效的研究、推广、教育和宣传界面提供准则和直接咨询。

指 标

• 通过报告和具体要求记录的各国对准则和咨询的采纳。
• 各国政策制定工作得到加强的证据。

理 由

• 国家农业研究系统是从研究至农场一级的技术改革和革新过程中最重要的活动者，必须能够传播国际农业研究中心开发的技术。
• 粮农组织有助于制定全球农业研究论坛倡议，并通过表示愿意作为国家农业研究系统的秘书处十分支持发起这项倡议。粮农组织最近通过接受作为全球农业研究论坛的联合秘书处再次证实了其所作的承诺。

目 标

通过加强区域和分区域组织促进国家农业研究系统之间的合作，并促进这些研究系统与农业发展研究的其它有关各方之间的研究伙伴关系。

主要产出

1. 国家农业研究系统之间积极交流经验以及网络安排/区域论坛。
2. 农业发展研究有关各方之间有效而新颖的伙伴关系。
3. 促进农业研究发展有关各方之间的信息和知识流动（包括通过电子会议和专门网站）。

指 标

• 国家农业研究系统积极参与合作活动的证据。
• 国家农业研究系统对所提供的咨询/教训/和数据的采纳情况。

理 由

• 粮农组织需要在支持实施一系列国际环境协定方面采取协调一致的方针（如生物多样性公约、气候变化公约、荒漠化防治公约），《21世纪议程》，包括对可持续发展委员会的支持。
• 各国需要通过以一体化方式综合考虑环境、社会和经济问题，进一步应用可持续农业和农村发展方法方面得到援助，并得到有关环境上合理的生产制度和有机农业等主题的政策指导。

目 标

确保粮农组织对同环境协议和公约有关的机构间合作提供协调一致的投入,并促进各成员和其它有关各方采用技术框架,加深对同粮食和农业有关的环境问题的认识。

主要产出

1. 支持实施各项公约和其它国际环境协定（包括概念性投入、对各国的咨询以及组织内部的协调机制）。
2. 对国际环境公约和协定的秘书处和咨询机构的支持（包括报告、会议和编写立场文件）。
3. 实施《21世纪议程》和国际公约的环境准则、文献和培训。
4. 国家和区域两级农业生态系统管理方针的方法研究和准则（通过各种手段包括主题网络传播）。

指 标

• 粮农组织对各公约秘书处和政府间活动提供的投入的采用情况（包括记录的证据）。
• 各国/机构的咨询要求。
• 准则和数据的采纳情况和培训范围。

理 由

• 地域信息系统、遥感和以地面为基础的农业气候学和其它观察，有助于解决同环境和自然资源管理、粮食生产和安全、沿海地区监测、荒漠化、生物多样性、能源和气候变化影响有关的关键问题。
• 因此，来自地面和卫星的准确、最新、带地理参考的环境信息，是国家、区域和全球各级粮食安全和环境管理的根本要素和投入。

目 标

支持粮农组织内外为广泛的用途使用地理参考数据，包括加强成员的能力。

主要产出

1. 环境数据的获得和管理（包括：a) 一体化环境数据获得和空间信息管理－遥感、地域信息系统，农业气象学和非洲实时环境监测信息系统；b) 地理信息数据库及有关绘图和主题图产品及报告；c) 空间数据获得、加工、储存和检索规范、标准和准则，以及地域信息服务手册）。
2. 地理信息一体化分析工具和方法框架。
3. 定期报告自然资源状况和趋势。

指 标

• 信息/数据的有效利用和工具/方法的采用情况（通过专门调查和实地项目中的援助/改进）。
• 数据库的及时性和可获得性。
• 对粮农组织其它主要活动的贡献。

理 由

• 信息和通讯技术已经成为世界经济和社会发展的一项关键力量，可能十分有助于各国消除农业和自然资源管理促进改善粮食安全方面的重大障碍。
• 发展方法、方针和战略的宣传需要满足农村社区、农民、推广机构、研究人员、教育者、政府规划人员和非政府组织的信息和知识需要。

目 标

为改进国家农业研究、推广和教育系统及其用户而促进新颖、有效和可持续的信息和通讯技术。

主要产出

1. 供国家使用的信息和通信技术的适当应用和有关研究、推广和教育系统的辅助网络。
2. 关于信息和通信技术应用、内容开发、远距离教学和影响评估的概念框架、方法和培训材料。

指 标

• 网络参与情况和培训活动的范围。
• 对方法的需求。

理 由

• 联合资助的技术咨询委员会秘书处设在粮农组织内部，支持制定国际农业研究磋商小组各中心的活动，并对技术咨询委员会提供科学、技术、政策、机构、行政和后勤支持。

目 标

向国际农业研究磋商小组提供合理的科学咨询。

主要产出

1. 有关国际农业研究磋商小组的研究重点和战略及资源分配的咨询。
2. 对各中心科学成就的质量和相关性的评价。
3. 对国际农业研究磋商小组活动的评价和事后影响评估。
4. 组织技术咨询委员会会议和向技术咨询委员会及国际农业研究磋商小组成员和有关各方传播该咨询委员会的决定、报告、战略研究和回顾。

指 标

• 技术咨询委员会对国际农业研究磋商小组提出的建议的采纳情况和科学文献中对出版物的引用情况。
• 技术咨询委员会的产品质量令人满意的证据。

本项技术服务协定包括在广泛的专业学科如环境、自然地理信息基础设施和服务等方面提供的咨询服务和技术支持。

计划2.5.2：妇女与人口

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

252A2

技术项目

性别、人口与粮食安全之间的相互关系

252A3

技术项目

性别与自然资源管理

252P1

连续计划活动

促进性别和人口在政策、立法和民政机构方面的作用

252S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 认识性别、人口动态和农业之间的相互关系对实现粮食安全特别重要。
• 各国需要决策辅助工具和加强公共和非政府部门的能力建设。

目 标

加强国家政府和民间社会各级的能力以解决性别、人口、粮食安全和环境之间的联系产生的政策影响。

主要产出

1. 关于涉及性别、环境、社会文化方面和粮食安全的人口动态因素的决策辅助工具（方法、准则和政策咨询）。
2. 人口、性别和环境之间相互作用领域的技术援助和培训支持（重点尤其是人口年龄构成变化、空间分布、农业劳力供应和爱滋病病毒/爱滋病的影响）。

指 标

• 准则和工具的采用情况、援助申请、培训活动范围（学员人数）。
• 将性别和人口问题纳入政策和计划的国家技术能力得到提高的证据。

理 由

• 决策者和发展工作者深入认识自然资源管理的性别问题，使用参与性和对性别敏感的方法，以更加系统地将性别响应和农民参与纳入其工作的要求不断增加。

目 标

促进深入认识性别和自然资源管理之间的联系，加强管理、设计和执行对性别敏感的计划和政策的能力。

主要产出

1. 对性别敏感的自然资源管理信息和方法（包括实地检验）。
2. 支持制定对性别敏感的自然资源管理政策的工作。

指 标

• 自然资源管理研究中对研究成果的引述。
• 从事以社区为基础的自然资源管理工作的关键伙伴对方法的使用和改进。
• 建立/加强促进在同资源分配有关的政策和计划中采用对性别敏感的方针的具体机制。

理 由

• 粮农组织领导机构强调必须将人口和性别关注纳入粮农组织本身的计划和向各国提供的政策咨询中的主流活动。
• 同时需要在制定和执行农业和乡村发展政策、计划和项目方面加强分析性别问题的能力建设。

目 标

增强意识、促进培训和改进对人口和性别信息的利用，从而减少或消除性别、年龄和/或社会文化特征的歧视。

主要产出

1. 社会经济和性别分析计划工具（尤其是通过培训教员和国家培训班）。
2. 支持在粮农组织技术工作中把人口和性别纳入主流活动（包括向领导机构报告和向联合国各论坛提供状况报告）。
3. 向各国提供有关对人口/性别敏感的国家立法和政策的援助（包括发展方法、磋商会和辅助数据库）。

指 标

• 参加培训班和网络的水平和程度。
• 通过电子和非电子通信手段提出的人口、性别分析方法、工具和信息要求。
• 国家/地方机构改进人口和性别分析方法和工具的程度。

本项技术服务协定包括以上实体未予以处理的同性别和人口纳入主流活动有关的一般性服务。

计划2.5.3：乡村发展

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

253A1

技术项目

进入21世纪：促进粮食安全和可持续乡村发展的土地持有制体制建设

253A2

技术项目

改进农村机构和服务，促进可持续农村生计

253A4

技术项目

促进参与性方针和方法，支持可持续生计和粮食安全

253P1

连续计划活动

对行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络的管理和支持

253S1

技术服务协定

关于参与性方针、体制建议和获得土地资源的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 需要作出适当的机构安排，以确定获得农村资源（土地、水、树木、野生动物等）的权利和手段，作为农业发展和粮食安全的一项先决条件。
• 许多国家特别需要以下有关咨询：财产权的此类机构安排；如何确保男女更加公平地获得自然资源；正常运作的土地市场和土地管理以考虑投资抵押担保信贷和土地及自然资源的妥善管理。

目 标

协助各成员国制定有效的土地持有制政策、计划、最佳方法和工具，以促进获得土地，确保用户权利和改善土地市场。

主要产出

1. 制定得到政府支持的土地持有制政策，以改进处境不利的团体尤其是妇女获得土地的手段的方法。
2. 市场和私有土地交易政策和机构措施,以改进自然资源的获得和可持续利用。
3. 为本地和公共财产资源管理系统中土地持有制改造提供援助，促进平衡的乡村发展。
4. 土地持有制正规化工具和城郊/城乡地区的机构建设手册，作为“为城市提供粮食”的计划的一部分。

指 标

• 国家政策和计划对工具和方法的采用。
• 有关各方参与发展计划和活动的程度。

理 由

• 各国需要加强地方公、私营部门和民间社会机构改善农村、城郊和城市贫民加强和维持其生计并实现多样化的机遇的能力。
• 因此，他们需要相关的和切合实际的培训材料和方法，同时旨在建立政府、民间社会和私营部门间的联盟。

目 标

加强农村公共机构、私营部门和民间社会组织各级改善各国小农和其它贫困团体的社会经济和粮食安全状况的能力。

主要产出

1. 调整农村机构和权利下放的方法及有关培训，以便改善服务的交付和效率。
2. 通过解决效益和有效运作方面的主要问题的方法和培训材料，加强小农/农村生产者组织的能力建设。
3. 促进有关各方对话和合作的组织机制（包括信息交流/分享经验）。

指 标

• 各机构采用方法的情况和国家能力得到加强的证据。
• 地方各方参与设计的程度和培训范围的扩大。

理 由

• 联合国系统论坛和其它单位一致强调，对性别敏感的以人为中心的发展特别要求缺粮的经济贫困地区的乡村贫民和天赋充足地区的社会经济贫困团体，更加充分地参与对其有影响的计划和项目的制定、执行和监测。
• 以相关者为基础的参与方法业已证明在不同团体之间的协商、冲突调解和决策中是有效的。

目 标

促进各国在制定政策、计划和机构措施方面，使用旨在更加公平地分享发展所带来的利益的得到改进的参与性方法和工具。

主要产出

1. 可持续农村生计和更加公平地获得资源的多学科参与性方针和方法。
2. 评价参与农村发展、粮食安全项目和计划的程度和质量的适当指标。
3. 交流同使用参与性方法有关的信息和经验（包括通过扩充的粮农组织万维网站）。

指 标

• 对产生的信息的兴趣（“命中”次数和申请等）。
• 方法采用情况和培训成分的范围扩大。

理 由

• 世界粮食首脑会议的一项重大成果，即行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络成为落实《行动计划》的机构间机制，体现了主要发展伙伴对协调国家一级消除粮食不安全和减轻乡村贫困的行动的承诺。
• 该网络成立于1997年，为分两个层次的机制，由国家和国际一级有关乡村发展和粮食安全问题的主题小组和联合国系统组织及有关国际和区域非政府组织网络组成。

目 标

促进政府努力执行《世界粮食首脑会议行动计划》和促进参与组织之间的积极合作。

主要产出

1. 行政协调委员会网络得到加强，包括对国家主题小组的支持。
2. 旨在传播和交流信息和知识的粮农组织网站、电子会议、信息和培训材料。

指 标

• 发展中国家建立的行政协调委员会网络主题小组数量，包括伙伴感兴趣的程度和执行的活动种类。
• 行政协调委员会网络和主题小组的产出（在联合国和非联合国文献和国际论坛中得到承认）。

本项技术服务协定旨在满足各国和这一领域的实地项目的直接需要。

计划2.5.6：支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

256P1

连续计划活动

协调与监测

256P2

连续计划活动

粮食安全特别计划的制定

256P3

连续计划活动

粮食安全特别计划的执行

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 需要监督特别计划的发展和执行情况，包括南南合作行动。本项实体为内部管理和协调机构以及外部监督小组提供秘书处。
• 需要按照本计划的多学科性质协调粮农组织对粮食安全特别计划的支持。

目 标

确保为圆满实施粮食安全特别计划提供协调一致的支持。

主要产出

1. 协调其它单位对粮食安全特别计划的投入，查明资源需要，参加筹集资源的活动并支持监督机构。
2. 支持制定工作组和内部评估过程及项目文件和协议的审批。
3. 支持批准项目的执行、全面监督和报告活动。
4. 编写和传播同粮食安全特别计划有关的信息、准则、技术文件和状况报告。

指 标

• 本项计划得到不断发展和成功实施。
• 有关各方参与提供产出的程度。

理 由

• 本项实体涉及在更多的国家安排和制定第I阶段扩展期和第II阶段计划。而且，它还派遣南南合作联合制定工作组，主要任务是确定和商定南南合作安排，包括工作计划、所需专业知识和三方协议的拟订。

目 标

促进有秩序地延长/扩展粮食安全特别计划使有关国家受益。

主要产出

1. 制定第I阶段扩展期和第II阶段的国家粮食安全特别计划（与投资中心司和其它技术司合作，每两年度编写大约八份国家项目文件和业务计划）。
2. 在粮食安全特别计划框架范围内制定南南合作协定。

指 标

• 第I阶段和第II阶段满足各国需要的程度。

理 由

• 计划2.5.6项下的一大部分预算拨款旨在支持执行国家一级批准的粮食安全特别计划项目的各项成分（水管理、作物集约化－包括城市和城郊农业，多样化和粮食安全制约因素的分析）以及所需的南南合作成分。这当然得到捐助者、金融机构和受援国本身更多金额的补充。

目 标

对粮食安全特别计划提供根本的财政支持，从而引起捐助者的关注。

主要产出

1. 执行国家粮食安全特别计划第I阶段。
2. 执行国家粮食安全特别计划第I阶段扩展期/第II阶段。
3. 执行南南合作协定。

指 标

• 吸引对粮食安全特别计划的支持方面的杠杆作用。
• 正在执行粮食安全特别计划和进入执行第II阶段的国家数量。
• 正在开展南南合作的国家数量。