LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE UN PROYECTO CTPD

PARA EL MANEJO Y EXPLOTACION ACUICOLA DE EMBALSES

Dentro de la situación objetiva descrita anteriormente, ampliamente discutida en el taller de trabajo celebrado en Caracas en Marzo de 1989 se identificaron los elementos críticos que han impedido el aprovechamiento óptimo de los embalses o, de hecho, su utilización para producir alimentos a través de la acuicultura de repoblación.

En particular se identificaron los siguentes problemas:

1. En relación a la legislación que regula la actividad.

Se identifican en algunos de la países identificaciones en el marco jurídico o duplicidad en los diversos ordenamientos que originan complicaciones y demoras en los procedimientos normativos de las áreas administrativas responsables del fomento. En términos generales se destacan las siguientes situaciones:

1.1. Existe un desconocimiento en casi todos los países dentro de las estructuras rectoras de la actividad, del marco legal integral que regula el aprovechamiento de los embalses.

1.2. A nivel regional se registran limitantes derivadas de la carencia de ordenamientos o de instrumentos jurídicos que ofrezcan soluciones a los problemas que afectan el aprovechamiento de los embalses.

1.3. En el caso de los países que comparten una misma cuenca hidrográfica, se registran ausencias de elementos jurídicos que favorezcan evitar o controlar los problemas que limitan el aprovechamiento de los embalses como es el caso de la contaminación, por ejemplo.

1.4. Se requiere en la región de modelos sencillos, eficientes y acordes a las características de los países, de instrumentos jurídicos que faciliten su promoción y su eventual adopción para optimizar el aprovechamiento acuícola de todos los embalses.

2. Unidades de fomento en la estructura pública gubernamental

Se registran elementos limitativos dentro de las estructuras nacionales (Unidades administrativas), rigen el desarrollo de la actividad. Estas limitaciones, en la mayoría de los casos se originan en una estructura incompleta, demandante de capacitación y con frecuencia traslape de funciones con otras unidades también facultades para la promoción de la actividad acuícola. En términos generales se destacan las siguientes situaciones:

2.1. A nivel nacional, en varios países se carece de esquemas organizativos que integren en una misma estructura las diversas funciones de las unidades que atienden el fomento y la promoción de la actividad.

2.2. No se dispone de un programa de formación-especialización de los cuadros técnicos de que disponen las estructuras nacionales para estar más fortalecidas al disponer de profesionales capacitados para atender con eficiencia las acciones de fomento y promoción de la actividad.

3. Mercado y comercializacion

En varios países el problema fundamental que impide el aprovechamiento de los embalses, o avanzar más rápidamente en incrementar su producción es la falta de soluciones a las limitantes del mercado, misma que derivan de:

3.1. Carencia de estudios nacionales del mercado de los productos que se generan en los embalses.

3.2. Desaprovechamiento de los embalses menores de 10 hectáreas, lo que limita la oferta potencial de productos pesqueros del agua dulce.

3.3. No se han identificado y promovido las tecnologías y los modelos de cultivo controlado y/o de incremento a la producción, acordes a las características de los embalses y que tengan asegurado el mercado de su producto.

3.4. En todos los países se carece de un sistema nacional de asistencia técnica, integrado y coordinado para favorecer la atención a los productores en materia de mercado y comercialización de lo productos de la pesca y la acuicultura epicontinental.

3.5. No se dispone de esquemas que faciliten la promoción del procesamiento post-cosecha entre los productores, tanto para darle un valor agregado a sus productos como para incorporar al mercado productos que actualmente no se aprovechan por carecer de demanda.

4. Promoción al aprovechamiento de los embalses y al consumo de los productos del agua dulce.

En varios países se registra la total falta de utilización complementaria de los embalses en el trabajo pesquero lo cual es el resultado de la carencia de acciones de inducción a la actividad tanto entre los pobladores ribereños como entre las autoridades o Instituciones que los administran y que dan exclusividad al uso de los mismos para un sólo objetivo. Paralelamente la diversidad de unidades administrativas que regulan el uso de estos recursos también imposibilita el desarrollo de acciones resolutorias.

En general no se dispone de registros documentales que demuestren la viabilidad en esta actividad tanto en los países donde se aprovechan los embalses, como en aquellos donde hay un beneficio en su explotación. La carencia de estas evidencias impide promover la actividad ante las unidades administrativas responsables del fomento de la acuicultura. De igual forma la falta de elementos que comprueben la rentabilidad social y económica de modelos en explotación, en cada país donde el aprovechamiento acuícola-pesquero de los embalses, es una práctica más o menos importante de su acuicultura, impide identificar con precesión el alcance del apoyo otorgado a esos desarrollos, los retornos alcanzados para las inversiones aplicadas y de los esfuerzos de los grupos sociales involucrados y, los elementos críticos y de probable distorsión de objetivos, en toda la cadena de la producción-acomercialización.

Por otra parte, el rechazo al consumo de los peces de agua dulce es un problema frecuente, principalmente en la población urbana; ello es consecuencia tanto del desconocimiento de los productos, como de su manejo y procesamiento inadecuado.

5. Organización de los productores

Se registran limitaciones en este rubro en cuanto a la identificación de los modelos organizativos acordes a este trabajo y a la necesidad de incrementar las acciones que fortalezcan a las organizaciones ya existentes. Lo anterior resulta más evidente en la integración vertical de las organizaciones y en el requerimiento de capacitación en rubros tales como: administración y organización colectiva.

De igual forma no se identifican aún esquemas para afianzar la autogestión de los grupos que actualmente ya están incorporados a la actividad como en los que se prevé incorporar a la misma.

Lo anterior también se hace extensivo a la carencia de diseños que favorezcan la autosuficiencia de las organizaciones en los aspectos biotécnicos de sus cultivos y de sus operaciones de producción.

6. Aspectos técnicos

En varios países no se conoce el tamaño del potencial hidráulico que se dispone y en la gran mayoría de los casos se carece de la aplicación de modelos predictivos que ofrezcan indicadores de la productividad pesquera potencial en los embalses, lo que impide evaluar con más o menos precisión el resultado de las cosechas y capturas que se logran. De igual forma la carencia de monitoreos permanentes y sistematizados impiden aplicar las medidas de administración de los recursos que favorezcan tanto su preservación como el incremento de la producción.

Con el panorama antes anotado se describe la problemática general de los países de la región. Las consideraciones anotadas son el resultado tanto de los estudios nacionales promovidos por AQUILA desde 1988 para el diagnóstico en el estado actual de la acuicultura en 19 países de la Región, como de las conclusiones del taller que sirvió de base a la estructuración estos lineamientos y que reunió en Caracas, Venezuela a expertos de reconocido prestigio que elaboraron los estudios nacionales. Dicho evento se desarrolló del 15 al 18 de marzo del presente año en las Instalaciones de la Universidad Simon Bolívar.

OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES