COFO-2001/7-Rev.1
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Point 8c) de l'ordre du jour
provisoire
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Rome (Italie), 12 - 16 mars
2001
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PLAN À MOYEN TERME 2002-07
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INTRODUCTION
1. Après l'adoption du Cadre stratégique pour la FAO 2000-2015, par la
Conférence de la FAO en novembre 1999, le Plan à moyen terme 2002-2007 (PMT) a
été préparé pour que les grandes stratégies à long terme se traduisent en une série
de priorités plus concrètes et d'activités de programme pour une période de six ans.
Rappelons qu'il s'agit d'un plan "à évolution continue", qui doit être mis à
jour tous les deux ans pour refléter l'évolution de la situation. Le premier Programme
de travail et budget (PTB) qui sera formulé dans le cadre du Plan à moyen terme
2002-2007 couvrira l'exercice biennal 2002-2003 et fournira une description plus
détaillée des produits prévus pour cette période de deux ans, ainsi que des ressources
nécessaires. Ce Programme de travail et budget sera soumis pour approbation à la
Conférence de la FAO en novembre 2001.
2. Le Plan à moyen terme a déjà été examiné par le Conseil de la FAO en novembre
2000, mais celui-ci demande au Comité des forêts de se pencher, et de formuler des
recommandations, sur les priorités du programme forestier figurant dans ce document, qui
seront également prises en compte dans la formulation du Programme de travail et budget
2002-2003.
3. Un extrait du Plan à moyen terme portant sur le Grand Programme 2.4: Forêts est
donc reproduit ci-après. Le texte d'introduction et les tableaux figurant au début de
chaque programme établissent des liens entre les propositions du Plan à moyen terme et
les Stratégies de l'Organisation et Objectifs stratégiques contenus dans le Cadre
stratégique pour la FAO 2000-2015.
4. Conformément au nouveau modèle de programmation approuvé par la Conférence de la
FAO, chaque programme est constitué d'un certain nombre d'"entités". Ces
dernières se répartissent en projets techniques assortis d'un calendrier précis,
activités de programme continues et accords de services techniques. Dans le cadre de
chaque projet technique, outre la justification et l'objectif, un certain nombre de
"principaux produits" sont identifiés pour la durée du projet, de même que
pour les activités de programme continues. Ils seront transformés en
"produits" biennaux plus détaillés dans le Programme de travail et budget. Les
indicateurs de réalisation qui ont été introduits représentent une innovation
importante.
5. Par rapport au Programme de travail et budget 2000-2001, on notera que les quatre
programmes forestiers du Plan à moyen terme sont divisés en un plus petit nombre
d'entités de programme axées sur les priorités suivantes qui sont définies dans le
Plan stratégique forestier de la FAO:
- Renforcement des bases d'informations et de données sur les ressources forestières et
arbustives et leurs utilisations
- Appui aux programmes et politiques forestiers nationaux
- Mise en place des bases techniques d'une conservation et d'un aménagement durables des
ressources forestières et d'une utilisation durable des produits de la forêt
- Préservation de la santé et de l'état des forêts
- Renforcement des cadres institutionnels, juridiques et financiers des pays concernant le
secteur forestier
- Facilitation de la concertation et de la coopération internationales et régionales en
matière de politique forestière et de questions techniques
- Édification de partenariats avec d'autres groupes qui s'occupent de foresterie
- Promotion de l'équité socio-économique et du bien-être grâce à une foresterie
participative et une gestion durable des forêts et des arbres situés sur des terres
marginales.
6. Le Comité notera également que le Plan à moyen terme de la FAO définit
16 "domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire", qui seront
coordonnés par les mécanismes interdépartementaux compétents. Tous ont une certaine
incidence sur le programme forestier, mais un certain nombre d'entités et de produits
forestiers (en italiques dans la liste ci-dessous) entrent plus particulièrement
dans le cadre d'une action interdisciplinaire. Il s'agit des priorités suivantes:
- Renforcement des institutions locales afin d'améliorer les capacités pour assurer des
moyens d'existence durable dans les zones rurales.
- 243P4 produit 1. Foresterie participative - appuyer la
participation de toutes les parties prenantes à la gestion des ressources naturelles et
à la formulation des politiques.
- 243P4 produit 3. Méthodes, lignes directrices et outils pour
améliorer la gestion des ressources naturelles et promouvoir des modes de vie durables.
- Prévention, atténuation des catastrophes et plans d'intervention; secours et
redressement après une situation de crise.
- 241A1 produit 4. Gestion durable des forêts naturelles et des
terres boisées - méthodes améliorées de lutte contre les incendies de forêt et
promotion de pratiques intégrées de lutte contre les ravageurs en foresterie.
- Négociations commerciales multilatérales de l'Organisation mondiale du commerce sur
l'agriculture, les pêches et les forêts.
- 242P2 produit 4. Utilisation appropriée des produits
forestiers - conseils aux pays sur les questions de commerce international.
- Questions concernant le changement climatique dans l'agriculture. Cette priorité se
rapporte au soutien apporté par la FAO aux Membres dans le cadre de la Convention sur les
changements climatiques.
- 242A1 produit 1. Aspects écologiques des forêts -
contribution au Groupe de travail interdépartemental ad hoc sur le climat et les liens
avec l'agriculture et la sécurité alimentaire. Le Département des forêts préside ce
Groupe de travail interdépartemental.
- Systèmes intégrés de production.
- 241A5 produit 3. Plantations forestières et plantations
d'arbres hors forêt - accroître la productivité des terres par une planification
appropriée de leur utilisation et par des systèmes d'agroforesterie ...
- Applications de la biotechnologie dans l'agriculture, les pêches et les forêts.
- 241A1 produit 5. Gestion durable des forêts naturelles et des
terres boisées - connaissances et pratiques améliorées pour la gestion des ressources
génétiques forestières.
- 241A5 produit 2. Plantations forestières et plantations
d'arbres hors forêt - pratiques améliorées de plantation d'arbres ...
- Gestion intégrée de la diversité biologique pour l'alimentation et l'agriculture.
- 241A4 produit 2. Conservation de l'environnement dans les
forêts et dans les écosystèmes fragiles - connaissances et pratiques améliorées pour
promouvoir la conservation et la gestion de la diversité biologique.
- Renforcement des capacités pour la gestion intégrée des écosystèmes
- 241A4 produit 1. Conservation de l'environnement dans les
forêts et dans les écosystèmes fragiles - amélioration des connaissances et des
technologies pour les écosystèmes fragiles.
- 241A4 produit 3. Mise en application du programme Action 21 -
montagnes, biodiversité, déserts.
- 241A4 produit 4. Année internationale de la montagne 2002.
- Définitions, normes, méthodologies et qualité des informations. Ce domaine
prioritaire est crucial pour la mise en oeuvre d'une partie essentielle du mandat de la
FAO et il est nécessaire pour assurer la cohérence et la qualité des données de base.
- 241P1 produit 2. Évaluation et surveillance des forêts et des
terres boisées - amélioration des informations sur les ressources des forêts et des
terres boisées.
- 242P1 produit 2. Informations sur les produits forestiers -
informations sur l'utilisation des produits forestiers.
- 243A1 produit 1. Études prospectives du secteur forestier -
Situation des forêts du monde.
- Gestion des informations géographiques et outils d'aide à la prise de décisions.
- 241P1 produit 2. Évaluation et surveillance des forêts
et des terres boisées - amélioration des informations sur les ressources des forêts et
des terres boisées.
- Études prospectives mondiales
- 243A1 produit 7. Études prospectives du secteur forestier -
base plus solide pour des projections à long terme.
- Biosécurité pour la production alimentaire et agricole.
- Agriculture biologique.
- Approvisionnement alimentaire des villes.
- Intégration des questions de parité.
- Éthique alimentaire et agricole. Ces deux derniers domaines prioritaires doivent
être respectés dans toutes les activités.
D'autres détails concernant les programmes prioritaires, l'intégralité du programme
forestier, ainsi que du document du Plan à moyen terme, sont disponibles sur le site
Internet de la FAO à l'adresse suivante: http://www.fao.org/mtp/
L'extrait ci-après du Plan à moyen terme de la FAO (paragraphes 88 à 91) porte sur
le programme forestier.
GRAND PROGRAMME 2.4: FORÊTS
88. Dans l'examen des priorités découlant du Cadre stratégique 2000-2015 et du Plan
stratégique forestier de la FAO, l'évolution rapide du secteur et notamment les
transformations politiques, économiques, technologiques et institutionnelles complexes
qui affectent les forêts restent une considération essentielle. La dégradation et la
destruction des forêts ne sont pas enrayées dans de nombreux pays, mais les
préoccupations de la communauté internationale entraînent un renforcement de la
volonté de conserver les forêts et des interventions publiques dans les décisions de
gestion forestière. Les questions forestières sont donc un des grands enjeux de l'agenda
politique international.
89. A moyen terme, le principal défi est de concilier l'accroissement de la demande de
produits ligneux et non ligneux avec diverses prestations environnementales, sociales et
culturelles des forêts, pour permettre aux forêts et aux arbres de jouer pleinement leur
rôle essentiel dans la sécurité alimentaire, l'emploi rural, la conservation des sols
et des ressources hydriques, l'atténuation du changement climatique et la préservation
de la biodiversité. Comme, pour beaucoup de questions essentielles, le secteur forestier
est étroitement lié à d'autres secteurs, il faut adopter une approche intersectorielle
de la gestion et de la conservation des forêts et notamment renforcer la collaboration
entre les secteurs forestier et agricole, en particulier là où la foresterie et
l'agriculture sont en concurrence pour l'utilisation de la terre. La FAO devra continuer
de jouer son rôle fondamental dans la concertation des efforts internationaux de
promotion de la gestion durable et de la conservation des forêts et des arbres.
90. Les priorités à moyen terme ci-après, qui sont directement liées aux
stratégies approuvées par la Conférence de la FAO, s'inspirent du Plan stratégique
forestier qui a été analysé et largement entériné par le Comité des forêts, les six
Commissions forestières régionales et la deuxième Réunion ministérielle de la FAO sur
la foresterie:
- Renforcement des bases d'information et de données sur les ressources forestières et
arbustives et leurs utilisations (contribution directe à la Stratégie E).
- Appui aux programmes et politiques forestiers nationaux (intéressant particulièrement
la Stratégie B et aussi la Stratégie C).
- Mise en place des bases techniques d'une conservation et d'un aménagement durable des
ressources forestières et d'une utilisation durable des produits de la forêt
(contribution à la Stratégie C principalement).
- Préservation de la santé et de l'état des forêts (Stratégie D).
- Renforcement des cadres institutionnels, juridiques et financiers des pays concernant le
secteur forestier (Stratégie B).
- Facilitation de la concertation et de la coopération internationales et régionales en
matière de politique forestière et de questions techniques (Stratégies B et C).
- Édification de partenariats avec d'autres groupes qui s'occupent de foresterie
(pertinent pour l'ensemble des stratégies).
- Promotion de l'équité socio-économique et du bien-être grâce à une foresterie
participative et une gestion durable des forêts et arbres situés sur des terres
marginales (principalement Stratégie A).
91. Ces priorités se traduisent par un nombre moins grand de projets techniques (sept)
et d'activités de programme permanentes (sept) que ce qui était proposé à titre
indicatif dans le programme de travail et budget 2000-2001 en application du nouveau
modèle.
Programme 2.4.1: Ressources forestières
Code |
Type |
Titre |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
241A1 |
TP |
Gestion durable des forêts naturelles et des terres boisées |
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241A4 |
TP |
Conservation de l'environnement dans les forêts et dans les
écosystèmes fragiles |
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241A5 |
TP |
Plantations forestières et plantations d'arbres hors forêt |
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241P1 |
CP |
Évaluation et surveillance des forêts et des terres boisées |
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241S1 |
TS |
Soutien technique et services consultatifs |
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241A1 |
Gestion durable des forêts
naturelles et des terres boisées |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 4 987 000 |
Justification
- Gérer les forêts et les terres boisées et les ressources génétiques qu'elles
abritent de façon à obtenir divers produits et prestations environnementales et sociales
fait partie intégrante du développement durable.
- À cet effet, les décideurs et les gestionnaires de la forêt ont besoin d'un large
éventail de renseignements (inventaire des ressources forestières, critères bien
définis de gestion durable des forêts, offre et demande de produits et services
forestiers, évolution des techniques de gestion des forêts et interactions entre les
forêts et les autres utilisations des terres).
Objectif
Renforcer les capacités nationales de conserver, d'enrichir et d'utiliser durablement
les forêts et terres boisées pour obtenir un large éventail de biens et de services.
Principaux produits
- Pratiques améliorées, aux échelons national et international, pour suivre les
progrès réalisés en matière de gestion durable des forêts, sur la base d'indicateurs
et de critères communs, et aide directe aux pays.
- Méthodes et pratiques améliorées pour la sylviculture et la gestion polyvalente des
forêts naturelles, notamment les forêts de montagne et les mangroves.
- Méthodes et pratiques améliorées pour la gestion polyvalente des terres boisées et
des arbres dans les zones arides et les zones à faible couvert forestier et appui à la
mise en oeuvre du chapitre 11 d'Action 21 (lutte contre la désertification et la
sécheresse).
- Méthodes améliorées de lutte contre les incendies de forêt et promotion de pratiques
intégrées de lutte contre les ravageurs en foresterie.
- Appui à la gestion des ressources génétiques des forêts, notamment avec la création
d'une base de données mondiale sur ces ressources, la conservation de la biodiversité
des forêts, le recensement des meilleures pratiques, par exemple pour la conservation in
situ, et l'élaboration de plans d'action régionaux et sous-régionaux.
Indicateurs
- Adoption de méthodes telle qu'elle ressort des rapports d'avancement.
- Degré d'utilisation des bases de données et autres informations produites.
241A4 |
Conservation de l'environnement
dans les forêts et dans les écosystèmes fragiles |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 3 665 000 |
Justification
- L'insuffisance des connaissances et des capacités constitue un obstacle majeur à
l'efficacité des politiques de protection de l'environnement et à la durabilité des
utilisations de la biodiversité.
- De nombreux pays qui ont des problèmes majeurs de dégradation des terres dans les
écosystèmes fragiles, notamment dans les zones montagneuses ou arides, ont des besoins
considérables en matière de techniques sylvicoles et forestières améliorées pour
assurer la durabilité de l'agriculture et des établissements humains.
- La FAO est l'organisation chef de file pour l'Année internationale de la montagne
(2002) et pour le chapitre 13 d'Action 21 (gestion des écosystèmes fragiles: mise en
valeur durable des montagnes).
Objectif
Recenser les obstacles et faciliter l'adoption de méthodes améliorées de
conservation de la biodiversité et d'utilisation durable des ressources forestières et
de la faune; promouvoir les fonctions protectrices des arbres dans les écosystèmes
fragiles et les terres marginales, prévenir l'érosion et lutter contre la
désertification; promouvoir la mise en valeur durable des montagnes, en particulier dans
le cadre de l'Année internationale de la montagne (2002).
Principaux produits
- Technologies et informations techniques sur les problèmes essentiels des écosystèmes
fragiles, en particulier dans les montagnes et les zones arides (y compris création de
capacités nationales et réseaux).
- Lignes directrices sur les pratiques optimales pour la conservation et la gestion
durable de la biodiversité, notamment celles de la faune et de la flore sauvages, dans
les forêts et les friches (y compris inventaire des besoins en matière de recherche,
formation et appui pour la mise en oeuvre de la Convention des Nations Unies sur la
biodiversité).
- Large sensibilisation aux problèmes des montagnes, dans le cadre de la préparation et
du suivi de l'Année internationale de la montagne.
Indicateurs
- Adoption des méthodes et lignes directrices.
- Utilisation effective des produits d'information et de promotion du projet.
241A5 |
Plantations forestières et
plantations d'arbres hors forêt |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 3 411 000 |
Justification
- Les plantations et les arbres isolés sont une source croissante de produits ligneux et
non ligneux et de prestations environnementales et sociales appelée à compenser le recul
des forêts naturelles.
- Le régime et la gestion des arbres sont de plus en plus complexes en raison de la
diversité des parties prenantes (pouvoirs publics, communautés locales, propriétaires
forestiers et entreprises privées).
- Les pays ont donc besoin d'informations sur l'état actuel et les tendances d'évolution
des plantations et des arbres isolés, afin de pouvoir mettre au point des politiques
efficaces, et de savoir dans quelle mesure les plantations et les arbres isolés peuvent
compléter les forêts naturelles et répondre à la demande future de produits ligneux et
non ligneux et de prestations environnementales.
Objectif
Appuyer les programmes nationaux de plantations forestières en promouvant l'adoption
de pratiques optimales pour la sylviculture et la gestion des forêts et de meilleures
méthodes d'utilisation des arbres isolés (y compris dans les systèmes agroforestiers et
les environnements urbains et périurbains).
Principaux produits
- Facilitation de l'accessibilité et de la diffusion de la formation sur les plans et
techniques appropriés (mise en place de réseaux de distribution de semences, études et
lignes directrices et conseils directs aux institutions nationales).
- Lignes directrices sur la plantation des arbres et l'établissement et la gestion de
forêts de plantation, y compris des bases de données sur le couvert, la croissance et le
rendement des forêts de plantation.
- Appui à la planification de l'utilisation des terres et à la formulation de
stratégies agroforestières (y compris réseaux sur l'agroforesterie).
- Politiques et programmes pour l'intégration d'arbres dans les environnements urbains et
périurbains.
Indicateurs
- Échanges de plans encouragés par le projet.
- Adoption de méthodes et lignes directrices telle qu'elle ressort de rapports.
241P1 |
Évaluation et surveillance des
forêts et des terres boisées |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 6 112 000 |
Justification
- Les décideurs ont besoin de renseignements à jour, précis et complets sur les
ressources forestières, aux échelons national et international.
- Les organes directeurs ont toujours soutenu le rôle traditionnel de la FAO en matière
d'évaluation des ressources forestières.
Objectif
Analyser systématiquement l'état et les tendances d'évolution des ressources
forestières et établir des documents et rapports à ce sujet; élaborer et moderniser
les méthodes d'inventaire, d'analyse, d'évaluation et de suivi des forêts sur la base
de notions et de termes communs et convenus; renforcer les capacités nationales
d'évaluer les ressources forestières et les causes profondes de la déforestation et de
la dégradation des forêts.
Principaux produits
- Méthodes améliorées pour l'évaluation et le suivi de l'évolution de tous les types
de forêts et de terres boisées.
- Rapports périodiques sur l'état et l'évolution des ressources forestières mondiales
et appui à la communauté internationale (notamment aux initiatives forestières
internationales) et au public en général pour comprendre l'état et l'évolution des
ressources forestières à tous les échelons, et facilitation de la participation des
pays à l'évaluation des ressources forestières.
- Appui au renforcement des capacités d'évaluation et de suivi des ressources
forestières.
Indicateurs
- Appui effectif aux actions internationales et nationales par la fourniture
d'informations fiables.
- Degré de participation des partenaires aux évaluations mondiales des ressources
forestières et impact avéré sur la collecte, la validation et l'analyse de données sur
les ressources forestières dans tous les pays.
- Utilisation de l'information par toutes les parties prenantes.
241S1 |
Soutien technique et services
consultatifs |
Calendrier: Services techniques sur demande |
Ressources: $ E.-U. 6 184 000 |
Cet élément englobe l'appui aux projets de terrain et les réponses aux demandes de
conseils techniques des pays sur les questions concernant les ressources forestières.
Programme 2.4.2: Produits forestiers
Code |
Type |
Titre |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
242A1 |
TP |
Aspects écologiques des forêts |
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242P1 |
CP |
Informations sur les produits forestiers |
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242P2 |
CP |
Utilisation appropriée des produits forestiers |
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242S1 |
TS |
Soutien aux projets de terrain et services consultatifs |
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242A1 |
Aspects écologiques des
forêts |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 3 319 000 |
Justification
- Les forêts jouent un rôle essentiel dans la séquestration et la substitution du
carbone et contribuent ainsi à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à
atténuer le changement climatique.
- Ce projet technique doit permettre à la FAO de participer à un important débat
international et d'aider les pays dans le domaine des aspects environnementaux de la
foresterie.
Objectif
Contribuer à l'analyse de l'aspect environnemental des forêts et des pratiques
forestières et notamment de leur impact sur le climat et le changement climatique.
Principaux produits
- Évaluation de la contribution de la foresterie à la séquestration, à la substitution
et aux émissions de carbone (y compris appui à la mise en oeuvre de la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques).
- Analyses de renseignements sur le rôle de l'énergie tirée du bois dans la
substitution du carbone (y compris bases de données sur les combustibles ligneux et aide
directe aux pays).
- Étude des liens entre le commerce international et intérieur et les questions
environnementales (notamment certification).
Indicateurs
- Intérêt suscité par les questions clés, démontré par la participation à des
réunions.
- Utilisation des données et informations.
- Reconnaissance du rôle et de la contribution de la FAO dans les enceintes
internationales.
242P1 |
Informations sur les produits
forestiers |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 6 128 000 |
Justification
- Cet élément a pour objectif d'exécuter le mandat de la FAO en matière de collecte et
de diffusion de renseignements sur les produits de la forêt.
Objectif
Améliorer la disponibilité et l'accessibilité de l'information sur l'utilisation, la
production, le commerce international et la commercialisation des produits de la forêt.
Principaux produits
- Informations et analyses sur l'intensité de l'exploitation et de l'aménagement des
forêts, ainsi que sur leur impact environnemental.
- Données sur l'utilisation des produits de la forêt (notamment Annuaire des produits
forestiers).
- Études et nouvelles connaissances sur l'importance socio-économique des ressources
ligneuses et des produits forestiers non ligneux.
Indicateur
- Utilisation effective des données, évaluée au moyen de rapports ou d'enquêtes.
242P2 |
Utilisation appropriée des
produits forestiers |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 5 389 000 |
Justification
- L'utilisation et le commerce des produits forestiers ont une incidence considérable sur
la conservation et le développement durable des ressources forestières.
- Les pays ont besoin de politiques et pratiques appropriées.
Objectif
Mettre au point et promouvoir des méthodes pour optimiser les pratiques d'utilisation
des forêts dans les domaines de l'exploitation, du génie forestier, de la
transformation, du commerce international et de la commercialisation du bois et des
produits forestiers non ligneux et de la bioénergie.
Principaux produits
- Élaboration et promotion de codes de pratique pour l'exploitation et le génie
forestiers.
- Inventaires des pratiques optimales de l'industrie forestière et promotion de ces
pratiques dans les pays (ateliers et activités de formation).
- Méthodes d'évaluation des produits forestiers non ligneux, de nomenclature des
produits et d'évaluation de leur contribution aux moyens d'existence durables des
communautés agricoles (y compris harmonisation des notions et définitions et
renforcement des capacités nationales).
- Conseils aux pays sur les questions de commerce international et de commercialisation
des produits forestiers, telles que restrictions au commerce international, politiques et
pratiques de commercialisation, structure des marchés, etc. (rapports, études de cas,
stages de formation et ateliers sur la commercialisation des produits de la forêt,
négociations commerciales).
- Aide pour la mise au point de systèmes durables d'utilisation de l'énergie du bois.
Indicateur
- Utilisation effective des données et des méthodes par les pays membres, le secteur
privé et les organisations internationales.
242S1 |
Soutien aux projets de terrain
et services consultatifs |
Calendrier: Services techniques sur demande |
Ressources: $ E.-U. 4 316 000 |
Cet élément fournira un appui aux programmes de terrain et des conseils techniques
aux pays sur les différents aspects de l'évaluation et de l'utilisation des produits
forestiers traités par le Programme 2.4.2.
Programme 2.4.3: Politiques et planification forestières
Code |
Type |
Titre |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
243A1 |
TP |
Études prospectives sur le secteur forestier |
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243A3 |
TP |
Renforcement des capacités institutionnelles au niveau des pays |
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243P1 |
CP |
Formulation des programmes forestiers nationaux |
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243P2 |
CP |
Analyse des facteurs économiques en foresterie |
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243P4 |
CP |
Foresterie participative |
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243S1 |
TS |
Interactions avec le Programme de terrain et services
consultatifs |
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243A1 |
Études prospectives sur le
secteur forestier |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 3 989 000 |
Justification
- Pour formuler une politique forestière, on a besoin d'analyses à jour des perspectives
du secteur forestier aux échelons mondial et régional et d'une bonne compréhension des
avantages économiques, environnementaux et sociaux pouvant résulter d'une gestion
durable des forêts.
Objectif
Faciliter la planification forestière stratégique à long terme, encourager les pays
à réformer comme il convient leur politique forestière et adapter les programmes d'aide
et d'investissement des bailleurs de fonds aux besoins du secteur forestier.
Principaux produits
- Situation des forêts du monde (grande publication biennale de la FAO).
- Étude prospective du secteur forestier en Afrique (avec cinq rapports sous-régionaux,
prévus pour l'exercice biennal 2000-2003).
- Étude prospective du secteur forestier en Amérique latine et dans les Caraïbes
(prévue pour 2004).
- Étude prospective du secteur forestier en Europe (prévue pour 2004).
- Étude prospective du secteur forestier au Proche-Orient et en Asie centrale (prévue
pour l'exercice biennal 2006-2007).
- Rapport sur la foresterie dans la région Asie-Pacifique à l'horizon 2020 (prévu pour
l'exercice biennal 2006-2007).
- Édification d'une base plus solide pour des projections à long terme (projections à
moyen terme (20-30 ans) de la production, du commerce et de la consommation des produits
forestiers, scénarios descriptifs et incidences sociales quantitatives de l'évolution à
long terme des forêts).
Indicateurs
- Utilisation efficace de ces grands rapports ou évaluations comme outils de référence
pour les analyses sectorielles, l'élaboration des politiques et la planification des
programmes internationaux d'aide au développement (citations dans les documents de
planification et la littérature relative à la foresterie et à l'utilisation des terres,
utilisation de la version Internet).
- Demandes d'études de suivi.
243A3 |
Renforcement des capacités
institutionnelles au niveau des pays |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 3 462 000 |
Justification
- Les pays en développement et les pays en transition ont besoin de renforcer
considérablement les textes et institutions qui régissent le secteur forestier et de
mieux connaître les aspects institutionnels du développement des forêts et les mesures
institutionnelles appropriées.
Objectif
Renforcer le cadre institutionnel et juridique du secteur forestier à l'échelon
national.
Principaux produits
- Analyse des aspects institutionnels du secteur forestier (conditions institutionnelles
de la bonne gestion des affaires publiques, évaluation du fonctionnement des
organisations forestières, arrangements contractuels pour l'accès aux forêts publiques)
et systèmes d'information sur les politiques et institutions forestières.
- Appui aux réseaux de recherche, de formation et de vulgarisation forestières.
- Aide aux pays et renforcement des capacités nationales de formulation de mesures
institutionnelles appropriées pour la foresterie.
Indicateurs
- Utilisation des analyses dans les documents d'orientation, révision du cadre juridique
du secteur forestier.
- Participation effective aux réseaux et aux activités de formation.
243P1 |
Formulation des
programmes forestiers nationaux |
Calendrier: Activité de programme
continue |
Ressources: $ E.-U. 4 716 000 |
Justification
- La gestion durable des ressources forestières dépend de la formulation, de
l'application et de l'évaluation de programmes forestiers nationaux.
Objectif
Faire en sorte que les programmes forestiers nationaux maximisent la contribution du
secteur forestier au développement socio-économique.
Principaux produits
- Études de cas et analyses visant à améliorer la compréhension des interactions entre
le secteur et la politique forestiers et les autres politiques nationales (ateliers et
documents techniques).
- Études des principaux enjeux de la politique forestière (privatisation,
décentralisation, instruments juridiques pour l'application de la politique et la
répression des infractions, impact de la mondialisation et de l'intégration
internationale sur la foresterie, politiques publiques ayant des incidences sur les
incendies de forêt et financement).
- Rapports périodiques sur la mise en oeuvre des programmes forestiers nationaux (y
compris les lignes directrices).
Indicateurs
- Reprise des recommandations dans les politiques forestières nationales.
- Participation à des activités de formation.
- Degré de participation des parties prenantes à la formulation des politiques.
243P2 |
Analyse des facteurs
économiques en foresterie |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 2 652 000 |
Justification
- Pour élaborer une politique forestière nationale efficace et équitable, il faut
s'appuyer sur une analyse solide des aspects socio-économiques de la gestion durable des
forêts.
- Il faut en outre évaluer les effets socio-économiques négatifs de l'insuffisance du
couvert forestier ou de la gestion des forêts et notamment leur impact sur les pêcheries
d'aval, l'érosion des terres arables et le déclin de la production de bois.
- Les pays ont besoin de conseils et d'exemples pratiques pour assurer l'efficacité et
l'équité de leur politique forestière.
Objectif
Aider les pays à élaborer des politiques forestières et des modalités d'application
financièrement et économiquement viables, afin d'encourager une planification
stratégique à long terme et une réforme appropriée de la politique forestière.
Principaux produits
- Étude des mesures fiscales et des régimes fonciers propices à une gestion durable des
forêts.
- Amélioration des normes d'évaluation des produits forestiers non ligneux et
mécanismes pour l'internalisation des externalités.
- Manuels et ateliers de formation pour l'utilisation d'outils économiques dans la
gestion des forêts.
Indicateurs
- Adoption des méthodes.
- Participation aux activités de formation.
243P4 |
Foresterie participative |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 3 669 000 |
Justification
- La décentralisation, la démocratisation et la libéralisation économique rendent plus
complexe l'environnement dans lequel il faut traiter les problèmes de gestion des
ressources forestières et nécessitent de nouvelles approches.
- La foresterie participative doit s'appuyer sur des exemples de réussites dans la
gestion locale des forêts et se pratiquer à des échelons plus élevés pour encourager
la mise en place d'un climat favorable.
- Il faut en conséquence sensibiliser les décideurs et les praticiens et élaborer des
outils et lignes directrices à leur intention.
Objectif
Promouvoir la durabilité de la gestion des forêts et des moyens d'existence, en
particulier pour les plus vulnérables, en mettant en place un cadre propice à une
gestion participative des arbres, des forêts et des autres ressources naturelles et en
renforçant les capacités des différents acteurs et notamment de ceux qui sont les plus
tributaires des ressources forestières.
Principaux produits
- Évaluation et conception de cadres, processus et institutions favorables à une gestion
participative et de documents sur les méthodes et programmes participatifs (notamment en
ce qui concerne les liens entre conservation et développement et les processus permettant
une décentralisation effective).
- Appui à l'intégration de processus participatifs dans l'application des programmes
forestiers nationaux.
- Méthodes, lignes directrices et outils pour améliorer la gestion des ressources
naturelles et promouvoir des modes de vie durables.
Indicateurs
- Association de la population et des organisations de la société civile aux processus
de formulation des politiques.
- Adoption de politiques qui protègent les droits d'utilisation des ressources
forestières des populations tributaires des forêts.
- Participation aux activités de formation et adoption de méthodes.
243S1 |
Interactions avec le Programme
de terrain et services consultatifs |
Calendrier: Services techniques sur demande |
Ressources: $ E.-U. 6 182 000 |
Cet élément comprend un appui technique aux projets de terrain et doit répondre aux
demandes de conseils des membres.
Programme 2.4.4: Coordination des programmes forestiers et
Information
Code |
Type |
Titre |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
244A1 |
TP |
Suivi de la CNUED et des processus forestiers
internationaux |
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244P1 |
CP |
Information forestière |
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244S1 |
TS |
Soutien aux organes statutaires et liaison avec les
bureaux régionaux |
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244A1 |
Suivi de la CNUED et des
processus forestiers internationaux |
Calendrier: 2002 - 2007 |
Ressources: $ E.-U. 929 000 |
Justification
- Les pays membres ont toujours fait de la participation active de la FAO au dialogue
international sur la foresterie une priorité.
Objectif
Fournir des contributions et un appui coordonnés aux différents processus et
initiatives internationaux qui concernent le secteur forestier.
Principaux produits
- Appui au Forum des Nations Unies sur les forêts et contributions techniques et appui à
l'équipe de travail interorganisations sur les forêts.
- Contributions coordonnées aux conventions internationales sur les forêts et rapports
périodiques à la Commission du développement durable des Nations Unies au sujet de la
mise en oeuvre des chapitres d'Action 21 dont la FAO est chef de file: chapitres 11 (Lutte
contre la déforestation) et chapitre 13 (Mise en valeur durable des montagnes).
Indicateurs
- Utilisation des contributions techniques dans les processus internationaux
- Demandes de participation de la FAO.
244P1 |
Information forestière |
Calendrier: Activité de programme continue |
Ressources: $ E.-U. 6 099 000 |
Justification
- L'information sur les questions forestières est indispensable pour la formulation des
politiques et la prise des décisions et le suivi de l'évolution des forêts.
Objectif
Diffuser des données, informations et connaissances forestières par divers moyens, à
l'intention d'un large éventail d'utilisateurs.
Principaux produits
- Section foresterie du site Web de la FAO et amélioration des services de documentation.
- Conseils aux pays et renforcement des institutions nationales pour la gestion des
données, informations et connaissances forestières.
- Publications ciblées (périodique Unasylva, bulletins d'information).
Indicateurs
- Utilisation effective et reconnaissance de la fiabilité, de l'exhaustivité et de la
pertinence des données et informations fournies.
- Échange d'informations avec d'autres réseaux.
- Reconnaissance de la FAO en tant que grande source d'information.
244S1 |
Soutien aux organes statutaires
et liaison avec les bureaux régionaux |
Calendrier: Services techniques sur demande |
Ressources: $ E.-U. 4 206 000 |
Cet élément englobe l'appui administratif au Comité des forêts, à d'autres organes
statutaires du secteur forestier, comme les Commissions régionales des forêts, le
Comité consultatif de la pâte et du papier, la Commission internationale du peuplier,
Silva Mediterranea, le Groupe de travail de la Commission des forêts et de la faune
sauvage pour l'Afrique et le Groupe d'experts des ressources génétiques des forêts. En
outre, il assure la liaison entre les forestiers des bureaux régionaux et sous-régionaux
et ceux qui sont détachés auprès des autres organisations, et assurera le secrétariat
du Congrès forestier mondial qui doit se tenir à Québec (Canada) en 2003.