FC 96/9 مارس / آذار 2001 |
الدورة السادسة والتسعون |
روما، 7-12/5/2001 |
المعالم المالية البارزة |
1 - تقرير المعالم المالية البارزة يمثل تقريرا جديدا يقدم للجنة المالية. وقد أعد لبيان المعالم المالية البارزة للمنظمة بصورة موجزة. وتسير صيغة القسم الأعلى من التقرير، بصورة عامة، على نهج عرض مصادر الأموال واستخداماتها، حيث تدرج مصادر الأموال في شكل إيرادات المنظمة أو الأموال التي تتلقاها في حسابات أمانة. ثم يبين التقرير كيفية استخدام هذه الأموال من حيث البرامج والمشروعات أو المصروفات الأخرى، والتأثيرات التي تركتها هذه التدفقات على الأوراق المالية والأرصدة الاحتياطية للمنظمة.
2 - ويستفيض الجزء الثاني من التقرير في تناول قسم الأوراق المالية من الحسابات ليبين الحركة في الأرصدة الاحتياطية خلال الفترة موضع التقرير.
ومن حيث الهيكل الرأسي للتقرير، هناك ثلاث مجموعات للبيانات:
ألف - البرنامج العادي
3 - تعزز المركز المالي للمنظمة، كما يبين ذلك الكشف، خلال عام 2000 لدى مقارنته بختام الفترة المالية السابقة. وتحرك الحساب العام من مركز عجز قدره 63.6 مليون دولار إلى عجز قدره 26.7 مليون دولار. وقد قلت تأثيرات العجز على السيولة في الحساب العام نتيجة للتمويل التجميعي المخصص لبرنامج التعاون الفني الذي زاد في 2000 من 64.6 مليون دولار إلى 77.5 مليون دولار. غير أن معظم التحسن الذي طرأ على الحساب العام حتى 2000 إنما هو دالة على الإيرادات في السنة الأولى من الفترة المالية التي وصلت إلى 107 في المائة من الخطة في حين لم تشكل المصروفات سوى 88 في المائة من الخطة. فإذا نفذ برنامج العمل والميزانية بالكامل لدعم البرنامج العادي، وكانت التكاليف المنخفضة عن الاعتمادات (الخطط ذات الصلة بالموظفين وتكاليف التغطية الطبية بعد انتهاء الخدمة) تتفق مع الفترة المالية السابقة، فإن العجز في الحساب العام يمكن أن يرجع إلى حدود 50 إلى 60 مليون دولار إلاّ إذا عوضت مدفوعات المتأخرات المصروفات المدرجة في الميزانية. ومن الواضح أن الوضع المالي لم يعد ذلك الذي يمكن فيه لصندوق رأس المال العامل أو حساب الاحتياطي الخاص أن يستوعب الانخفاض في الاشتراكات.
باء - برنامج التعاون الفني
4 - بلغ مجموع التمويل المرحل في برنامج التعاون الفني، في نهاية عام 1999، مقدار 64.6 مليون دولار أضيف إليه الاعتماد البالغ 44.6 مليون دولار الخاص بالسنة الأولى من الفترة المالية 2000-2001، مما يصل بمجموع التمويل إلى 109.2 مليون دولار لهذا البرنامج. وخلال السنة الأولى من الفترة المالية (2000) أنفق نحو 31.7 مليون دولار على مشروعات البرنامج، وتبقَّى رصيد متاح لهذا البرنامج في نهاية العام قدره 77.5 مليون دولار.
جيم - التمويل من خارج الميزانية
5 - يبين رقم "الإيرادات" لحسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (277.5 مليون دولار) المدفوعات التي تم تحصيلها من الجهات المتبرعة خلال عام 2000. ويشمل هذا الرقم المدفوعات المسبقة فضلا عن مدفوعات السنة الجارية. أما أرقام المصروفات (314.2 مليون دولار) المبينة فتمثل مجموع المدفوعات على مشروعات حسابات الأمانة خلال السنة بالإضافة إلى مستحقات (تكاليف غير نقدية) للسنة. ويرجع الجانب الأكبر من رقم المستحقات، والذي رفع المصروفات إلى ما تجاوز النقدية المتحصلة، إلى مبلغ 90 مليون دولار في برنامج النفط مقابل الغذاء حيث تمنح العقود التي ووفق على تنفيذها، وهي كبيرة، قبل تدفق التمويل المسبق من الأمم المتحدة. وبدون هذا الانحراف في مصروفات حسابات الأمانة، يكون الرصيد الاحتياطي في حسابات الأمانة في حدود 180 مليون دولار.
دال - مركز الأرصدة الصافية
6 - تبين نتائج عام 2000 أن مركز الأرصدة الصافية للبلدان الأعضاء قد تحسن خلال 2000 بالمقارنة بعام 1999 حيث انخفض العجز في الحساب العام من 63.0 مليون دولار إلى عجز قدره 26.7 مليون دولار. وإذا أخذت الأرصدة المخصصة لبرنامج التعاون الفني في الاعتبار، فإن الأوراق المالية ترتفع إلى 107.1 مليون دولار في نهاية 2000 مقابل 47.9 مليون دولار في نهاية 1999.
7 - يبلغ مجموع الأموال المودعة ذات الصلة بالمساهمات من خارج الميزانية 98.7 مليون دولار على النحو المبين في الكشف. فإذا استثنيت التكاليف غير النقدية، يصبح هذا الرقم في حدود 190 مليون دولار.
8 - من المهم ملاحظة أن العديد من الأرصدة والالتزامات الرئيسية لم يدرج في الكشوف المالية حسب الممارسات المحاسبية السارية في الأمم المتحدة أو اللائحة المالية للمنظمة التي وافق عليها المجلس. وبصورة أدق، تقيد أكبر أصول المنظمة - وهي المتأخرات البالغة 171 مليون دولار - في الدفاتر بالقيمة صفر حتى لا يتم معالجة الاشتراكات غير المدفوعة على أنها إيرادات. ووفقا للممارسات المحاسبية في الأمم المتحدة، فإن الالتزامات الكاملة لمدفوعات ما بعد انتهاء الخدمة - البالغة نحو 85 مليون دولار - تسجل في صورة حاشية في الكشف المالي.
الخلاصة
9 - من الواضح أنه ما لم يتوقع سداد المتأخرات المتجمعة على الدول الأعضاء، ستظل المنظمة في مركز مالي ضعيف حيث لا يكفي صندوق رأس المال العام وحساب الاحتياطي الخاص لإخراج الحساب العام من حالة العجز. وإذا حدث توسع في برنامج التعاون الفني، لن يتبقى للمنظمة ما يكفي من الأموال حتى نهاية الفترة المالية. وينبغي اتخاذ خطوات لتحسين تدفق المتأخرات و/أو زيادة صندوق رأس المال العامل المتاح للمنظمة لتغطية الاشتراكات غير المسددة.
منظمة الأغذية والزراعة
للسنة حتى 31/3/2000
(بآلاف الدولارات)
الفعلي | ميزانية إضافية | الإجمالي | الخطة | الفعلي | ||||
البرنامج العادي (أ) | برنامج التعاون الفني | حسابات الأمانة + برنامج الأمم المتحدة الإنمائي | الإجمالي | الفرق | الفترة المالية السابقة | |||
الإيرادات خلال السنة | ||||||||
الاشتراكات: | ||||||||
اشتراكات الدول الأعضاء | 522 276 | 590 44 | 112 321 | 950 320 | 162 | 791 318 | ||
ناقصا: عدم تسديد الاشتراكات الجارية | -384 14 | -384 14 | -047 16 | |||||
زائدا: مقبوضات المتأخرات | 139 13 | 139 13 | 831 15 | |||||
إجمالي مقبوضات الاشتراكات (ب) | 277 275 | 590 44 | 867 319 | 950 320 | -083 1 | 575 318 | ||
المساهمات الطوعية | 173 14 | 928 269 | 101 284 | 625 272 | 476 11 | 505 251 | ||
الأنشطة الممولة بصورة مشتركة | 050 17 | 050 17 | 282 14 | 768 2 | 466 11 | |||
الآتعاب مقابل الخدمات المتحصلة | 000 5 | 000 5 | 585 4 | 415 | 309 7 | |||
إيرادات متنوعة | 547 26 | 613 7 | 160 34 | 153 26(ج) | 007 8 | 133 35 | ||
نثريات | 420 6 | 420 6 | 835 1 | 585 4 | -399 8 | |||
مجموع الإيرادات | 467 344 | 590 44 | 541 277 | 598 666 | 430 640 | 168 26 | 589 615 | |
المصروفات خلال السنة | ||||||||
البرنامج العادي | 991 269 | 732 31 | 723 301 | 983 343 | 260 42 | 183 347 | ||
المشروعات | 175 314 | 175 314 | 200 254 | -975 59 | 458 254 | |||
أخرى | ||||||||
تكاليف اعادة توزيع الموظفين وانهاء الخدمة | 637 3 | 637 3 | 000 9(د) | 363 5 | 576 10 | |||
الاهلاك والتزامات ما بعد الخدمة | 906 6 | 906 6 | 906 6(هـ) | صفر | 854 10 | |||
خطط تتعلق بالموظفين | 357 17 | 357 17 | 357 17(و) | صفر | 841 42 | |||
أخرى | 677 9 | 677 9 | -677 9 | -981 3 | ||||
مجموع المصروفات | 568 307 | 732 31 | 175 314 | 475 653 | 446 631 | -029 22 | 931 661 | |
صافي فائض (عجز) التشغيل خلال السنة | 899 36 | 858 12 | 634 36 | 123 13 | -342 46 | |||
الأموال في الاحتياطي - مستهل السنة | -601 63 | 594 64 | 336 135 | 329 136 | ||||
الأموال في الاحتياطي - نهاية السنة | -702 26 | 452 77 | 702 98 | 452 149 |
استخدام الأموال | |||
الرصيد في مستهل السنة | التغييرات حتى الآن من السنة | الرصيد في 31/12/2000 | |
صافي التغييرات في الأصول المحولة إلى: | |||
صندوق رأس المال العام | 756 23 | 14 | 770 23 |
حساب الاحتياطي الخاص | 152 23 | 438 9 | 590 32 |
الحساب العام - البرنامج العادي | -601 63 | 899 36 | -702 26 |
ء المجموع الفرعي | -693 16 | 351 46 | 658 29 |
ء الحساب العام - برنامج التعاون الفني | 594 64 | 858 12 | 452 77 |
مجموع الأوراق المالية | 901 47 | 209 59 | 110 107 |
ممثلة فى | |||
ء صافى الأصول | 078 87 | 884 129 | |
ء ناقصا - الالتزامات غير المسددة | -177 39 | -774 22 | |
901 47 | 110 107 | ||
حسابات الجهات المتبرعة (حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي) | 336 135 | -634 36 | 702 98 |
ممثلة فى | |||
صافى الأصول | 341 206 | 940 214 | |
ناقصا - الالتزامات غير المسددة | -005 71 | -238 116 | |
336 135 | 702 98 |
(أ) البرنامج العادي باستثناء برنامج التعاون الفني.
(ب) الاشتراكات المتأخرة على الدول الأعضاء تبلغ 000 463 152 دولار (باستثناء المساهمات النقدية الحكومية البالغة 000 695 5 وصندوق رأس المال العامل 000 602 1 دولار وحساب الاحتياطي الخاص 000 874 10 دولار).
(ج) تشمل ايرادات الاستثمارات (طويلة الأجل) بالاضافة الى الايرادات المتنوعة المدرجة بالميزانية المحدد بقرار المؤتمر.
(د) حسب قرار المؤتمر بشأن تكاليف إعادة توزيع الموظفين .
(هـ) حسب قرار المؤتمر بشأن إهلاك التزامات التغطية الطبية بعد انتهاء الخدمة على 30 عاما .
(و) حسب قرار المؤتمر بشأن تحويل فائض الاستثمارات إلى خطة التغطية الطبية بعد انتهاء الخدمة.