Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux

Ventilation des ressources par objectif stratégique

Grand Programme 2.5

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

2.5.1

Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert de technologies

2.5.2

Les femmes et la population

2.5.3

Développement rural

2.5.6

Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier

Légende

Plus de zéro et moins de 1 million de dollars E.-U.

De 1à 2 millions de dollars E.-U.

De 2 à 4 millions de dollars E.-U.

Plus de 4 millions de dollars E.-U.

Principales orientations et priorités

582. Ce grand programme se caractérise par d'intenses interactions, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la FAO. Il est le fer de lance du suivi de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) et des conventions connexes sur la gestion et la conservation des ressources naturelles et de la mise en application des recommandations des autres grands sommets et conférences internationaux, notamment la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, le Sommet social et la Conférence internationale sur la population et le développement. Il joue un rôle décisif en favorisant l'intégration des femmes dans toutes les activités de fond de la FAO, dont le principal instrument est le Plan d'action pour la parité et le développement, et en guidant les efforts accomplis à l'échelle de l'institution pour analyser et contrecarrer l'impact de la pandémie de VIH/SIDA sur l'agriculture, la sécurité alimentaire et le développement rural. Il définit également les orientations fondamentales des travaux du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI). Chargé de l'appui direct au Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV), il assure la coordination à l'échelle de l'organisation des contributions à la mise en œuvre de ce programme.

583. Les priorités suivantes conserveront toute leur actualité au cours de l'exercice biennal:

1. assurer des moyens d'existence et une sécurité alimentaire équitables et durables dans les zones rurales, y compris l'accès à l'emploi, aux ressources et aux services et le fonctionnement efficace des organisations de la communauté et de la société civile;
2. intégrer les questions de parité hommes-femmes et de population, notamment le problème du VIH/SIDA, dans les politiques et programmes de protection de l'environnement et de développement rural, ainsi que dans la législation et les institutions civiles pertinentes;
3. faciliter la transformation du secteur agricole, en soutenant des systèmes nationaux de recherche, de vulgarisation, d'enseignement et de communication efficaces qui soient capables de produire, d'adapter et de diffuser des technologies renforçant la productivité;
4. utiliser pleinement le potentiel des systèmes d'observation de l'environnement, des technologies d'information, des bases de données et des analyses aux fins de la sécurité alimentaire et du développement durable;
5. assurer la réponse coordonnée de la FAO aux questions primordiales d'intérêt international, notamment le suivi des conventions des Nations Unies, des conférences et des accords internationaux, les travaux de la Commission du développement durable (CDD), la mise en application du programme Action 21 de la CNUED et des Conventions sur la diversité biologique (CDB), les changements climatiques (CCNUCC) et la désertification;
6. promouvoir l'expansion constante du PSSA.

Ressources

584. Un nouveau projet technique 251A5, le Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agronomique (FMRA) a été introduit. Il figurait déjà dans le Plan à moyen terme 2002-2007 sous le titre "Secrétariat des Systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA) du FMRA". Il a été décidé de réunir les secrétariats des NARS et du FMRA en un secrétariat unique, dit Secrétariat du FMRA. La plupart des activités de ce dernier sont entreprises dans le cadre d'arrangements de fonds spéciaux, d'où les faibles montants indiqués dans le tableau ci-dessous.

585. En ce qui concerne les principaux mouvements de ressources, la réduction nette au titre du Programme 2.5.2 est due à une forte diminution des crédits jusqu'à présent disponibles au titre du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP). Cette baisse masque l'augmentation des ressources allouées aux activités de la Division des femmes et de la population (SDW) relatives à la parité hommes-femmes et la création d'un nouveau poste en vue de l'analyse des effets négatifs de l'épidémie de SIDA sur la sécurité alimentaire et le développement rural, surtout en Afrique. On notera également que d'importantes ressources antérieurement affectées au Programme 2.5.2 ont été transférées au Programme 2.5.1 (en tant que contribution de la SDW aux entités interdivisionnaires 251A1 et 251P3). Les deux autres programmes (2.5.1 and 2.5.3) mis en œuvre par le Département du développement durable (SD) enregistrent, en revanche, de fortes augmentations nettes, liées à la création de nouveaux postes sur les questions relatives à l'invalidité - autre grave problème social compromettant le développement rural dans de nombreuses zones - ainsi que sur les régimes fonciers et les institutions rurales dans la région Proche-Orient. Outre l'incidence des transferts de ressources entre programmes mentionnés ci-dessus, un certain réalignement des ressources entre les entités a été effectué au sein des Programmes 2.5.1 et 2.5.3.

586. Enfin, il est également proposé d'accroître les crédits alloués au Programme 2.5.6, essentiellement pour la mise en œuvre du PSSA au niveau des pays, et il est nécessaire de renforcer la composante de coordination pour faire face à l'expansion de ce programme.

Programme 2.5.1: Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert de technologies

587. La Division de la recherche, de la vulgarisation et de la formation (SDR) met en œuvre ce programme, qui fournit une assistance aux États Membres pour des aspects fondamentaux de l'agriculture et du développement rural durables, notamment la mise en œuvre d'initiatives touchant la protection de l'environnement et les ressources naturelles et le renforcement des systèmes nationaux de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles. De nombreuses entités du programme sont de par leur nature en rapport avec plusieurs objectifs stratégiques de la FAO et contribuent dans une large mesure à un certain nombre de Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI).

588. Ces entités seront mises en œuvre au moyen de démarches intégrées et d'accords de partenariat associant d'autres divisions techniques de la FAO, la SDR étant l'unité technique chef de file.

589. Le programme continuera aussi à fournir un appui institutionnel, technique et logistique au Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI) et à son Comité consultatif technique (CCT), ainsi qu'au Forum mondial sur la recherche agronomique (FMRA).

590. La disponibilité d'un soutien extrabudgétaire pour l'entité 251A1 permet de réduire l'allocation de crédits et de transférer des ressources à des activités hautement prioritaires relevant de l'entité 251A6. Les entités 251A4 et 251P3 sont relativement complémentaires. Si des ressources ont été transférées de la première à la seconde entité, pour tenir compte de l'importance effective des activités prévues, le montant total des ressources destinées aux activités essentielles de diffusion de l'information est accru.

251A1 - Utilisation intégrée de l'information en vue du développement durable

591. Objectif: Fournir aux pays des données, des informations et des outils décisionnels pour constituer une capacité nationale d'analyse intégrée des dimensions environnementales, sociales, économiques et sexospécifiques des questions de développement et de durabilité, aux niveaux national, régional et mondial.

592. Démarche: Ce projet technique (PT) couvre les systèmes d'information, les directives, le matériel de formation et les protocoles d'accès et d'utilisation des informations recueillies par satellite et au sol. Il évalue les effets des catastrophes naturelles, assure la surveillance des cultures et gère des bases de données comprenant des sites d'observation des écosystèmes terrestres (TEMS), des informations sur les régimes fonciers et des informations synthétisées sur un site web de la FAO pour la mise en application des conventions sur l'environnement. Il appuie également des études analytiques sur la gestion des écosystèmes, l'agriculture biologique, les observations terrestres du carbone et les effets de l'agriculture sur le climat et l'énergie rurale. En plus des considérations biophysiques, cette entité incorporera des considérations sexospécifiques, des aspects relatifs à la population et aux régimes fonciers et d'autres dimensions sociales dans la collecte et l'analyse des données, notamment en mettant au point des méthodes analytiques et des outils de recherche et en élaborant des indicateurs sociaux appropriés, tant qualitatifs que quantitatifs, qui seront essayés et insérés dans le matériel de formation. Les activités visant à améliorer les facteurs sexospécifiques et démographiques dans les statistiques agricoles seront les suivantes: appui technique aux pays pour l'intégration des questions de parité hommes-femmes dans les recensements agricoles nationaux; formation des statisticiens et des décideurs du secteur agricole à la production et à l'utilisation de données ventilées par sexe; correction des tableaux de données de recensements/enquêtes agricoles en vue de préparer des séries de données géoréférencées et différenciées selon le sexe, pour faciliter la prise de décision; et incorporation d'information différenciée selon le sexe dans les bases de données de la FAO (concernant, par exemple, la production et la santé animales, les pêches et la sécurité alimentaire).

251A2 - Jeunesse rurale, sécurité alimentaire et moyens d'existence durables

593. Objectif: Aider les pays à renforcer et à étendre les programmes, projets et activités en faveur de la jeunesse rurale qui permettent aux jeunes de devenir des partenaires actifs dans la réalisation des objectifs de sécurité alimentaire nationale, tout en renforçant les moyens d'existence durables des jeunes des deux sexes.

594. Démarche: Le projet technique continuera à publier des matériels d'information sur la situation, les besoins, les intérêts et les aspirations de la jeunesse rurale pour faciliter l'élaboration de politiques nationales en faveur de la jeunesse, à l'intention des équipes locales, des fonctionnaires gouvernementaux et des responsables de la planification du développement rural. Ce projet sera accompagné de directives sur l'établissement de réseaux nationaux et de partenariats efficaces entre gouvernements et organisations non gouvernementales de jeunes. La base de données mondiale sur les réseaux et les programmes pour les jeunes ruraux actifs dans les domaines de la sécurité alimentaire et du développement durable sera élargie, en coopération avec les bureaux régionaux. Des séminaires nationaux sur la planification stratégique participative concernant la jeunesse rurale et la sécurité alimentaire seront organisés, à la demande des différentes régions. Des méthodes d'intégration des préoccupations et questions relatives à la promotion de la jeunesse rurale dans les programmes d'enseignement agricole, mises au point et testées dans les principaux pays d'Afrique, seront ensuite étendues à d'autres régions.

251A3 - Partenariats pour une meilleure utilisation des biotechnologies en agriculture

595. Objectif: Aider les pays à adopter des réglementations appropriées et harmonisées au niveau régional sur la sécurité biologique des organismes génétiquement modifiés (OGM) et leur fournir les connaissances nécessaires pour prendre des décisions concernant les applications des produits dérivés des biotechnologies.

596. Démarche: L'assistance fournie concernera l'élaboration de cadres réglementaires nationaux pour la sécurité biologique des organismes génétiquement modifiés, qui soient harmonisés dans toutes les régions; on s'attachera à mettre au point des outils de formation et à renforcer les capacités des organismes de réglementation de la sécurité biologique dans certains pays de la région Amérique latine. Un forum électronique facilitera le débat sur les incidences sociales et politiques des applications des biotechnologies dans le domaine de l'alimentation et de l'agriculture; des études seront poursuivies, ou lancées, sur l'évaluation des besoins et l'amélioration de l'utilisation des biotechnologies en agriculture. Une coopération intra- et interrégionale sur certains aspects des biotechnologies sera encouragée par l'intermédiaire de réseaux de recherche-développement.

251A4 - Mise en valeur et diffusion intégrées des connaissances et des techniques agricoles en vue de la sécurité alimentaire et du développement durable

597. Objectif: Aider les instituts nationaux de recherche, de vulgarisation, d'enseignement et de communication à mettre au point des approches intégrées adaptées aux besoins d'information des ruraux, en particulier pour améliorer la gestion des exploitations, des ménages et des communautés.

598. Démarche: Le projet technique mettra au point des méthodes pour évaluer et améliorer l'efficacité des liaisons entre les institutions publiques et privées pertinentes actives dans les secteurs de la recherche, de la vulgarisation, de l'enseignement et de la communication. Dans certains pays, des démarches novatrices et l'application de meilleures pratiques feront l'objet d'études. Des bases de données sur les institutions de recherche et de vulgarisation agricoles continueront à promouvoir des partenariats et le partage d'information dans diverses régions. L'attention voulue sera accordée aux besoins de certains groupes spécifiques, tels que les populations vivant en montagne, dans les déserts, dans de petites îles ou souffrant de handicaps physiques. Ces études serviront de base pour fournir une assistance à la restructuration des systèmes nationaux de recherche et de vulgarisation agricoles et au renforcement des capacités nationales, en vue de garantir des interactions effectives entre les institutions de recherche, de vulgarisation et d'enseignement dans certains pays.

251A5 - Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agricole (FMRA)

599. Objectif: Fournir un appui institutionnel à toutes les parties prenantes du FMRA, en particulier aux Systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA) des pays en développement et à leurs forums régionaux et sous-régionaux, afin qu'ils participent activement à la création d'un nouveau Système mondial de recherche agricole.

600. Démarche: Des programmes de recherche régionaux et sous-régionaux seront préparés et classés par ordre de priorité en vue de leur approbation par les forums compétents. Les autres activités seront les suivantes: conception et facilitation de trois programmes mondiaux de recherche dans le cadre des quatre thèmes de recherche définis comme prioritaires par le comité directeur du FMRA; mise en fonctionnement des Systèmes régionaux d'information agricole, comme clés de voûte du Forum mondial électronique.

251A6 - Soutien aux accords relatifs à l'environnement et promotion de la planification et de la gestion intégrées de l'environnement

601. Objectif: Assurer la participation et la coordination des contributions de la FAO à la mise en application des accords et des conventions sur l'environnement, et faciliter l'adoption des cadres techniques par les pays et les autres parties prenantes, afin d'améliorer la compréhension des problèmes écologiques posés par l'alimentation et l'agriculture, et les rapports les concernant.

602. Démarche: Ce projet technique fournira un soutien aux mécanismes de coordination de l'Organisation pour la mise en œuvre des conventions et du suivi de la CNUED. Il préparera des rapports analytiques et des rapports de situation sur les conventions et leurs organes consultatifs, ainsi que des directives sur les méthodes de gestion des écosystèmes à certains niveaux nationaux et régionaux, y compris des orientations sur la contribution de l'agriculture biologique aux conventions et à l'agriculture et au développement rural durables (ADRD). Autres activités prévues: préparation du Système mondial d'information pour la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification et directives et renforcement des capacités pour l'évaluation de la désertification; matériel destiné à renforcer les capacités nationales en vue de la mise en oeuvre du programme Action 21; réseau d'information sur l'environnement pour l'application des conventions; bases de données thématiques intégrées sur l'environnement; renforcement des capacités nationales pour l'établissement de rapports, le suivi et la formation; et application des indicateurs écologiques.

251P1 - Infrastructure et services d'information géo-écologique

603. Objectif: Fournir des services aux utilisateurs des données géoréférencées et des informations sur l'environnement, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la FAO, pour un large éventail d'applications, et renforcer les capacités des membres en matière de gestion et d'analyse des informations sur l'environnement.

604. Démarche: Cette activité de programme continue couvre en particulier les aspects suivants: les bases de données sur l'environnement pour la sécurité alimentaire, l'alerte rapide et la prévision des maladies animales et des migrateurs nuisibles; l'élaboration de séries de données de base géoréférencées et faciles à utiliser, y compris les produits et rapports thématiques et cartographiques pertinents; la formulation de normes et de directives sur la manipulation des données spatiales et de méthodes d'intégration de l'analyse de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles; le perfectionnement du Système mondial d'observation terrestre (SMOT); et le développement et l'expérimentation pilotes des géo-réseaux. Il est prévu d'établir et de publier des rapports dynamiques sur les points chauds et les succès remportés en matière d'environnement pour la surveillance de la sécurité alimentaire, sur la base d'un mécanisme intégré de production et de gestion d'informations sur l'environnement faisant appel à la télédétection (comme le Système d'observation et d'information en temps réel de l'environnement en Afrique (ARTEMIS), le Groupe agrométéorologique AGROMET et le Système d'information géographique (SIG)).

251P3 - Technologies de l'information et de la communication à l'appui des systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles

605. Objectif: Expérimenter et appliquer des utilisations novatrices et durables des technologies d'information et de communication à l'appui des systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement et mobiliser ces technologies pour accélérer la promotion des populations rurales, et plus particulièrement des femmes et des jeunes filles.

606. Démarche: Cette activité de programme continue mettra au point des versions adaptées du prototype de réseaux virtuels de communication, de recherche et de vulgarisation (VERCON) pour certains pays et des versions améliorées des réseaux d'informations agricoles multimédia (FARM-Nets) dans des pays sélectionnés; certains pays, en particulier dans les régions d'Europe orientale, d'Afrique et du Proche-Orient, recevront une aide pour acquérir les technologies d'information et de communication nécessaires pour leurs systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles. Il est également prévu de mettre au point du matériel de formation, des bases de données et des logiciels pour l'application des technologies d'information et de communication; des études seront entreprises dans toutes les régions pour évaluer l'impact des applications de ces technologies. En Asie, ces études identifieront des stratégies nationales et régionales propres à garantir que les technologies d'information et de communication et les ressources d'apprentissage à distance soient équitablement réparties entre les hommes et les femmes et que les femmes des communautés agricoles et rurales en bénéficient. En Amérique latine, l'accent sera mis sur les besoins d'information des travailleurs saisonniers, en particulier de sexe féminin, sur les contaminants agricoles.

251P4 - Secrétariat du Comité consultatif technique (CCT) du GCRAI

607. Objectif: Permettre au CCT d'assumer ses fonctions consistant à donner des avis scientifiques indépendants au Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI), conformément aux processus de réforme et de transformation du GCRAI.

608. Démarche: Sous réserve des résultats de la réforme en cours, cette activité de programme continue persévérera dans la formulation de recommandations concernant les priorités, les stratégies et les affectations de ressources du GCRAI, y compris l'examen annuel des programmes de recherche et des plans de financement des centres GCRAI. Elle réalisera des études stratégiques sur des thèmes importants, notamment une évaluation de l'impact des recherches du GCRAI; cinq à six examens externes des programmes et de la gestion de quelques centres du GCRAI et un examen à l'échelle du système. Enfin, elle organisera au moins quatre réunions du CCT et de ses comités permanents et groupes d'experts, ainsi que la diffusion des informations et de la documentation.

251S1 - Services de soutien technique aux États Membres, au programme de terrain et à d'autres activités apparentées

609. Cette entité englobe les avis donnés directement aux Membres et l'appui technique dans toute une gamme de disciplines telles que la recherche, la vulgarisation, l'enseignement, la communication pour le développement, l'environnement, ainsi que l'infrastructure et les services de géo-information sur les ressources naturelles.

Effets d'une croissance réelle zéro
La réduction des crédits alloués à l'entité 251A6 Soutien aux accords relatifs à l'environnement et promotion d'une planification et d'une gestion intégrées de l'environnement mettrait sérieusement en péril l'appui aux réseaux et la capacité d'utilisation des informations géoréférencées pour l'application des grandes conventions internationales sur l'environnement (CDB, CD et CCNUCC) et compromettrait le renforcement des capacités dans les pays membres, pour la mise en œuvre du programme Action 21. Cette réduction aurait aussi une incidence négative sur l'application des recommandations des Comités techniques du Conseil qui préconisent un accroissement des flux d'information concernant la sécurité alimentaire, notamment la formation, les méthodologies et les directives, ainsi que le renforcement des synergies. Il en irait de même pour l'entité 251P3, Technologies de l'information et de la communication à l'appui des systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles, en ce qui concerne la facilitation de l'accès des communautés rurales aux nouvelles technologies d'information et de communication, aux niveaux envisagés à l'origine. Il faudrait également réduire de moitié la contribution de la FAO au Secrétariat du Forum mondial sur la recherche agricole (FMRA) (251A5).

Ressources extrabudgétaires

610. Dans le domaine des systèmes d'information sur les ressources naturelles, un financement extrabudgétaire est attendu à l'appui surtout des activités opérationnelles dans les pays, même si quelques projets ont aussi des composantes normatives, puisque les méthodes et les normes qui sont élaborées ont des possibilités d'application plus vastes. Certains donateurs souhaitent aussi soutenir des travaux normatifs en rapport avec l'enseignement, l'information et la communication, ainsi que la promotion de la coopération interrégionale pour renforcer les capacités dans les domaines de la sécurité biologique et des biotechnologies.

Programme 2.5.2: Les femmes et la population

611. Le programme se compose de quatre entités distinctes - deux projets techniques, une activité de programme continue et un accord de service technique - tandis que, comme on l'a rappelé plus haut, la SDW alloue aussi des ressources considérables au Programme 2.5.1 Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert de technologies (251A1 and 251P3), à l'appui du caractère interdisciplinaire des travaux.

612. Le programme se concentre sur la fourniture d'avis de politique générale, d'une assistance technique et d'une formation aux pays et aux partenaires de la société civile pour promouvoir l'intégration des questions de parité hommes-femmes et de population dans les politiques, programmes et projets de protection de l'environnement et de développement rural, ainsi que dans les recensements et les enquêtes agricoles et dans la législation pertinente. Il devra s'attaquer à plusieurs nouveaux problèmes, tels que: l'impact de la pandémie du VIH/SIDA et du vieillissement progressif de la population rurale sur la productivité agricole et la sécurité alimentaire; et l'impact de la mondialisation, notamment de la commercialisation et de la libéralisation des échanges de produits agricoles, et des conditions d'accès aux nouvelles technologies de l'information et de la communication, en particulier sur les populations rurales, selon qu'il s'agit des hommes ou des femmes. Ce programme sert aussi de centre de coordination de l'Organisation, pour le domaine prioritaire pour une action interdisciplinaire (DPAI) relatif à l'intégration des questions de parité hommes-femmes, dont le principal instrument d'exécution sera le Plan d'action de la FAO pour la parité et le développement (2002-2007).

252A2 - Corrélations entre les questions de parité, de population et de sécurité alimentaire

613. Objectif: Améliorer les capacités nationales, à tous les niveaux du gouvernement et de la société civile, de réaction face aux liens entre la sécurité alimentaire, la parité hommes-femmes, la démographie (comme le VIH/SIDA, le vieillissement de la population et les migrations) et l'environnement.

614. Démarche: Le projet technique produira des documents techniques, du matériel de formation, des directives et des notes d'orientation sur des questions d'actualité découlant des corrélations entre la sécurité alimentaire, la parité hommes-femmes et la dynamique des populations, en insistant plus particulièrement sur les aspects de la sécurité alimentaire et du développement rural touchant à la répartition spatiale, à l'évolution de la pyramide des âges, à la parité hommes-femmes et à la santé (VIH/SIDA). Des documents techniques seront également préparés sur des sujets définis par le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) dans le cadre du système de services d'appui technique (SAT). Un appui sera fourni à un réseau de recherche socioculturelle sur la population et plusieurs activités de formation seront entreprises.

252A3 - Parité hommes-femmes et gestion des ressources naturelles

615. Objectif: Promouvoir une meilleure connaissance des liens entre facteurs socio-économiques et culturels, comme la parité hommes-femmes, l'environnement et l'utilisation durable des ressources naturelles, et leur prise en compte dans les politiques et les programmes à tous les niveaux.

616. Démarche: Le projet technique fournira des conseils pour une gestion des ressources naturelles, notamment des ressources génétiques végétales et animales, différenciée selon le sexe des personnes concernées, et mettra en circulation des publications et des produits d'information sur les ressources génétiques animales et végétales, sur le renforcement des capacités de recherche et sur la formation des agents de développement. Un réseau sur la parité hommes-femmes, la conservation de l'environnement, la biodiversité et les systèmes de connaissances locales sera créé, et une réunion interrégionale sera organisée pour faciliter l'échange de données d'expérience sur les démarches et les stratégies. Des inventaires des acteurs clés dans le domaine de la parité et de la conservation des ressources naturelles seront effectués dans un pays de chaque continent (Afrique, Asie et Amérique latine), en coopération avec les Bureaux régionaux. La parité hommes-femmes dans la gestion de la diversité biologique et son impact sur la sécurité alimentaire des ménages seront documentés dans des études de cas, qui serviront de base pour donner des avis aux pays sur les dimensions sexospécifiques de la gestion de la diversité biologique et de la législation relative aux droits des agriculteurs. Ce projet technique continuera à élaborer et à diffuser les directives du Programme d'analyse des questions socio-économiques et des conditions spécifiques de chaque sexe (SEAGA) relatives à la gestion participative des ressources génétiques végétales dans le respect de la parité. Il préparera également des directives pour les programmes de formation sur les indicateurs différenciés par sexe et réalisera des études de cas sur les méthodologies participatives/qualitatives.

252P1 - Promotion des questions de parité et de population dans les politiques, les législations et les institutions civiles

617. Objectif: Faciliter la prise de décision au sein des gouvernements, du secteur privé et de la société civile, supprimer toute discrimination pour des raisons de sexe, d'âge ou de caractéristiques socioculturelles, et renforcer les capacités nationales d'analyse des problèmes de population, des questions socio-économiques et la parité hommes-femmes aux fins de planification des politiques et des programmes.

618. Démarche: Cette activité de programme continue reflète le double mandat du Programme 2.5.2, comme centre de coordination de l'Organisation pour l'intégration des questions de parité au sein de la FAO, et comme source d'avis et d'assistance technique, notamment pour le renforcement des capacités nationales d'analyse des questions socio-économiques et la parité hommes-femmes, dans le domaine du développement agricole et rural. De ce fait, cette activité de programme continue coordonnera le suivi de la mise en œuvre du Plan d'action de la FAO pour la parité et le développement (2002-2007), du Programme d'action de Beijing et du Programme d'action du Caire, y compris la soumission de rapports à la FAO et aux autres institutions des Nations Unies. Cette entité favorisera également l'intégration des questions de parité dans les programmes de la FAO, à la fois par des mesures préconisées dans le Plan d'action et par l'élaboration de directives et de méthodologies sectorielles et sous-sectorielles. Une assistance sera fournie aux pays pour intégrer les questions de parité dans les politiques et les programmes nationaux et sensibiliser davantage les décideurs aux rôles, responsabilités, tâches, contraintes et possibilités spécifiques des hommes et des femmes dans le secteur du développement agricole et rural. Des conseils seront également fournis pour inclure les questions de parité hommes-femmes tant dans les programmes d'enseignement nationaux pertinents que dans les bases de données ventilées par sexe, notamment sur la répartition du travail dans les ménages. Des directives sur l'évaluation de l'impact seront diffusées. La formation de formateurs aux méthodologies et instruments SEAGA sera assurée, en coopération avec les bureaux décentralisés, aux niveaux régional et national, et des séminaires et consultations d'experts seront organisés sur les principaux aspects de la parité hommes-femmes. L'activité de programme continue entretiendra également des liens de collaboration étroits avec d'autres organisations des Nations Unies défendant les intérêts des femmes.

252S1 - Soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain

619. Cette entité couvre les avis directs aux États Membres et l'appui à l'intégration des questions de parité hommes-femmes dans le Programme de terrain, notamment le PSSA.

Effets d'une croissance réelle zéro
Il faudrait renoncer à la création d'un nouveau poste lié à l'impact de l'épidémie de VIH/SIDA sur la sécurité alimentaire, ainsi qu'aux activités prévues concernant cet important problème qui relèvent de l'entité 252A2. La diminution des ressources disponibles au titre de l'entité 252P1 aurait une incidence négative sur les activités de formation prévues portant sur l'analyse des questions socio-économiques et de la parité hommes-femmes et compromettrait le soutien à la mise en œuvre du Plan d'action pour la parité et le développement, une fois celui-ci approuvé par la Conférence.

Ressources extrabudgétaires

620. Des ressources extrabudgétaires sont attendues (en partie pour appuyer les travaux normatifs) dans les domaines suivants: expansion et diffusion constantes du matériel SEAGA (252P1); collecte et utilisation de données ventilées par sexe pour la planification des politiques et des programmes; application de politiques tenant compte de la problématique hommes-femmes, pour la conservation de la biodiversité et la gestion des ressources naturelles(252A3); et atténuation de l'impact négatif du VIH/SIDA sur l'agriculture et la sécurité alimentaire (252A2). Dans le cas où les ressources extrabudgétaires supplémentaires n'atteindraient pas le niveau prévu, les travaux pouvant être réalisés seraient réduits, probablement de plus de la moitié, en particulier les essais sur le terrain et la validation. Si le soutien extrabudgétaire au titre des activités prévues sur le SIDA faisait défaut, l'impact des recommandations du Comité de l'agriculture, du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et du Conseil concernant cette nouvelle menace pour la sécurité alimentaire serait considérablement affaibli.

Programme 2.5.3: Développement rural

621. Le Programme 2.5.3 encourage activement la participation des populations et soutient les objectifs de sécurité alimentaire. Il se compose de trois projets techniques, d'une activité de programme continue et d'un accord de services techniques. Ces entités et leurs principales réalisations sont essentiellement orientées sur la stratégie de l'Organisation A - Contribuer à l'éradication de l'insécurité alimentaire et de la pauvreté rurale, et sur le DPAI - Renforcement des institutions locales pour l'amélioration des capacités en vue de la mise en place de moyens d'existence durables en milieu rural. Le Programme assure aussi le secrétariat du Réseau du Comité administratif de coordination (CAC) sur le développement rural et la sécurité alimentaire et de ses groupes thématiques nationaux. En conséquence, il fournit des instruments et diffuse les meilleures pratiques auprès des États Membres pour qu'ils puissent élaborer des politiques intégrant les éléments connexes de la dynamique, de la régularisation et de l'administration des régimes fonciers, des marchés fonciers et des processus de réformes. Il s'emploie également à renforcer les capacités décentralisées des institutions des secteurs public et privé et de la société civile, en privilégiant les groupes ruraux défavorisés (par exemple, petits agriculteurs, petits éleveurs, paysans sans terre et handicapés).

253A1 - Accès 21: Renforcement des institutions foncières à l'appui de la sécurité alimentaire et du développement rural durable

622. Objectif: Aider les Membres à se doter de politiques et de programmes et à adopter de bonnes pratiques et des outils efficaces en matière de régime foncier, afin de faciliter l'accès à la terre, de garantir les droits des utilisateurs et d'améliorer les marchés fonciers.

623. Démarche: Publication de directives concernant: les politiques de réforme agraire menées avec l'appui du gouvernement dans une optique paritaire; les politiques et procédures de mise en valeur et de remembrement des terres; les activités de formation et d'enseignement nécessaires pour améliorer les politiques foncières et les capacités en matière d'administration foncière. Le projet technique produira également du matériel de formation pour des diagnostics participatifs des ressources foncières communes dans les pays lusophones, ainsi que des documents techniques sur les principaux aspects du régime foncier. Il aidera la FAO à remplir son rôle de maître d'œuvre pour le chapitre 14 du programme Action 21, notamment en facilitant l'analyse comparative des tendances et des expériences en matière de régimes fonciers, dans quelques régions et pays, ainsi que la préparation de documents directifs et techniques.

253A2 - Amélioration des institutions et services ruraux susceptibles de promouvoir des moyens d'existence durables en milieu rural

624. Objectif: Renforcer la capacité des institutions publiques rurales, du secteur privé et des organisations de la société civile, à tous les niveaux, de concevoir et mettre en œuvre des programmes de lutte contre la pauvreté et de sécurité alimentaire axés sur les petits agriculteurs, les ruraux pauvres et les autres groupes marginalisés.

625. Démarche: Ce projet technique produira des documents techniques et des directives pour la restructuration et la décentralisation des services agricoles dans le cadre des principaux systèmes d'exploitation, en mettant l'accent sur la privatisation, ainsi que du matériel d'information et de formation pour renforcer le rôle des partenaires locaux dans les processus de réforme institutionnelle et de décentralisation; il appuiera le renforcement des capacités des associations, coopératives et groupements d'agriculteurs, officiels et officieux, et analysera les changements institutionnels nécessaires pour lutter contre la pauvreté rurale.

253A4 - Démarches et méthodes participatives à l'appui de moyens d'existence durables et de la sécurité alimentaire

626. Objectif: Promouvoir l'adoption et l'utilisation dans les pays de méthodes et d'outils participatifs améliorés pour la formulation de politiques et de programmes assurant un partage équitable des bienfaits de la croissance économique et du développement.

627. Démarche: Le projet technique préparera et diffusera du matériel technique destiné aux usagers sur le terrain, sur des démarches et des méthodes participatives visant à promouvoir des moyens d'existence durables en milieu rural, ainsi que des directives ciblées pour renforcer les capacités institutionnelles locales en matière et de prévention des catastrophes, de préparation aux catastrophes et de développement à long terme dans les zones à risque. Il élaborera des indicateurs et des méthodologies pour évaluer le degré et la qualité de la participation aux projets et programmes de développement rural et de sécurité alimentaire; en outre, il assurera la diffusion électronique des meilleures pratiques en matière d'approches participatives et organisera une conférence électronique mondiale.

253P1 - Gestion et soutien du réseau du CAC sur le développement rural et la sécurité alimentaire

628. Objectif: Catalyser les efforts des gouvernements pour mettre en œuvre le Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation et promouvoir la collaboration entre les organisations participant à l'appui des efforts nationaux.

629. Démarche: Cette activité de programme continue cherchera à renforcer les groupes thématiques existants (et à en établir de nouveaux, en particulier dans les pays membres d'Europe orientale et d'Asie centrale) et à formuler des directives pour la mobilisation d'un appui financier en vue d'une action et de projets coordonnés. Une évaluation des résultats et de l'impact des groupes thématiques dans la Corne de l'Afrique sera entreprise. Des informations et des connaissances seront diffusées et échangées par le biais du site web du réseau et de conférences électroniques sur la sécurité alimentaire, le développement rural et les meilleures pratiques.

253S1 - Services de soutien technique sur les démarches participatives, le développement des institutions et l'accès aux ressources foncières

630. Cette entité fournit une assistance directe et un soutien technique aux Membres et au programme de terrain de la FAO, notamment au PSSA et aux opérations d'urgence, en mettant plus particulièrement l'accent sur: le régime foncier et l'administration des terres; le cadastre; l'impôt foncier, les transferts de terre et les hypothèques et les marchés fonciers; les réformes institutionnelles et la décentralisation; le renforcement des capacités des parties prenantes; et les approches participatives.

Effets d'une croissance réelle zéro
Au titre du projet 253A2, Amélioration des institutions et des services ruraux en vue de promouvoir des moyens d'existence durables en milieu rural, un certain nombre d'études de cas et de consultations interrégionales prévues devraient être réduites, de même que les activités de formation concernant les réformes institutionnelles, notamment les nouveaux rôles des associations d'agriculteurs et des organisations communautaires. La préparation de rapports de fond sur la situation et des contributions au chapitre 14 du Programme Action 21 et au Comité de l'agriculture sur l'ADRD serait compromise, de même que la participation à d'importantes réunions liées aux fonctions de maître d'œuvre pour le Programme Action 21. De la même manière, au titre de l'entité 253P1, Gestion et soutien du Réseau du CAC sur le développement rural et la sécurité alimentaire, plusieurs activités pâtiraient de la réduction, notamment les systèmes de réseaux prototypes pour les groupes thématiques nationaux affiliés au réseau à large assise du CAC; les séminaires pour le renforcement des capacités de ces groupes thématiques et les missions consultatives, en particulier dans la Corne de l'Afrique.

Ressources extrabudgétaires

631. La Division du développement rural (SDA) prendra l'initiative de mobiliser des ressources extrabudgétaires dans le cadre de divers arrangements de partage des coûts et de partenariat.

Programme 2.5.6: Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier

632. Le Programme spécial pour la sécurité alimentaire continuera à soutenir les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV) dans leurs efforts d'amélioration de la sécurité alimentaire, aux niveaux des ménages et des pays, par un accroissement rapide de la production alimentaire et de la productivité sur une base économique durable, dans le respect de l'environnement, en réduisant la variabilité de la production agricole d'une année sur l'autre et en améliorant l'accès de la population aux denrées alimentaires. Une caractéristique particulière de ce programme est la coopération Sud-Sud. Fondée sur la solidarité et la collaboration entre les pays en développement, cette initiative permet à des pays en développement avancés d'envoyer des techniciens et des spécialistes dans certains pays bénéficiaires pour une période de deux à trois ans durant laquelle ils travaillent en contact direct avec les communautés rurales. En juillet 2001, 21 accords de coopération Sud-Sud avaient été signés. Environ 1,5 million de dollars E.-U. de ressources au titre de ce programme sont remboursés aux unités de la FAO fournissant des services d'appui techniques au PSSA et 300 000 dollars E.-U. supplémentaires sont imputés sur le programme pour les services de soutien administratif et opérationnel.

633. Le Programme 2.5.6 couvre la contribution du budget ordinaire au PSSA, qui est complétée par un appui extrabudgétaire.

256P1 - Coordination et suivi

634. Objectif: Assurer un soutien coordonné pour la bonne mise en œuvre du PSSA.

635. Démarche: Cette activité de programme continue assure la coordination des contributions des autres unités au PSSA, l'identification des ressources nécessaires et un appui aux structures de contrôle. Elle soutient également les missions de formulation et le processus interne d'évaluation et d'adoption des documents de projets et des accords. Dans le cadre de la surveillance générale et de l'établissement des rapports, elle diffuse des informations, des directives et des documents techniques relatifs au PSSA, en fonction des besoins. Elle coordonnera également les mesures qui pourraient être décidées à l'issue de l'évaluation du PSSA qui est en cours.

256P2 - Formulation du PSSA

636. Objectif: Contribuer à l'élargissement/l'expansion ordonnée du PSSA dans l'intérêt des pays concernés.

637. Démarche: Cette activité de programme continue couvre la formulation de programmes nationaux du PSSA, liés à l'élargissement de la Phase I et à la Phase II (en collaboration avec TCI et d'autres divisions techniques), et les accords de coopération Sud-Sud dans le cadre du PSSA.

256P3 - Mise en œuvre du PSSA

638. Objectif: Fournir un soutien financier essentiel au PSSA, de façon à catalyser l'intérêt des donateurs.

639. Démarche: L'allocation finance une partie des programmes et projets PSSA nationaux durant la Phase I, l'élargissement de la Phase I et la Phase II, et appuie l'exécution d'accords de coopération Sud-Sud. On notera que le PSSA a profité de la mise à disposition de ressources supplémentaires, suscitée par cette allocation au titre du budget ordinaire, pour continuer sur sa lancée et étendre sa couverture à tous les PFRDV. En juillet 2001, le PSSA était opérationnel dans 64 pays, dont 38 situés en Afrique, 14 en Asie, 8 en Amérique latine, 2 en Europe et 2 en Océanie. En dépit de ces efforts, il est clair que le manque de moyens financiers est le principal obstacle à une nouvelle expansion des activités du PSSA.

Effets d'une croissance réelle zéro
La suppression de l'accroissement net au titre de l'entité 256P3, Mise en œuvre du PSSA, compromettrait la poursuite de l'expansion du Programme spécial, en réduisant le nombre de pays bénéficiaires.

Ressources extrabudgétaires

640. Comme on l'a rappelé précédemment, le PSSA bénéficie d'une augmentation des contributions des donateurs bilatéraux et des institutions financières multilatérales. En outre, un certain nombre de pays en développement participant au programme financent leurs propres projets relevant du PSSA, dans le cadre d'accords de fonds fiduciaires unilatéraux avec la FAO.

Programme 2.5.9: Gestion du programme

641. Ce programme couvre le bureau rapproché du Sous-directeur général (SDD), qui comprend l'Unité de la coordination des programmes (SDDP), les bureaux des directeurs de division et la part des services de direction des Bureaux des représentants régionaux attribuable aux programmes de développement durable.