البرنامج الرئيسي  3.3: العمليات الميدانية

697 - هذا البرنامج الرئيسى يغطى أنشطة قسم العمليات الميدانية الذى أعيد تشكيله بعد استعراض متعمق للبرنامج الميدانى. وقد انتهى هذا الاستعراض إلى أن العوامل الخارجية، التى يخرج جزء منها عن القدرة المباشرة للمنظمة (أى المتصلة بالتغيرات فى مستوى الاستثمار فى الزراعة، وبأوضاع تقديم المساعدة الفنية، وبطرق التعاون مع المتبرعين، وبالطلب على المساعدة الفنية من البلدان النامية وبلدان مرحلة التحول)، لها تأثير رئيسى فى توافر الموارد الشاملة. وقد لاحظ الاستعراض أن أداء المنظمة يتأثر بمجموعة من العوامل الداخلية، مثل العوامل المتصلة بدرجة اشتراك المصالح الفنية فى أنشطة البرنامج الميدانى، وقدرة المكاتب الإقليمية وشبه الإقليمية والقطرية؛ وعدم كفاية الحوار مع المتبرعين؛ ونواحي الضعف في التنظيم والإدارة؛ وضرورة إعادة تعريف الأدوار والمسؤوليات فى دورة المشروعات.

698 - وبناء على ذلك أعيد تنظيم قسم العمليات الميدانية وتنظيم ترتيبات إدارة البرامج الميدانية عام 2001 بهدف: (أ) الاستمرار فى تخفيض تكاليف دعم البرنامج الميدانى، (ب) نقل تشغيل المشروعات القطرية إلى المكاتب القطرية اذا كان ذلك ممكنا، (ج) رفع مستوى الكفاءة. فأصبحت مسؤولية تشغيل المشروعات الآن موزعة بين الهياكل اللامركزية والمقر الرئيسى وفقا للخطوط التالية: فالمكاتب القطرية مسؤولة عن تشغيل المشروعات القطرية فى البلدان التى تستضيف كل واحد من هذه المكاتب، فى حين أن البلدان التى ليس فيها تمثيل قطرى للمنظمة وبلدان الاعتماد المزدوج تظل تحصل على الدعم من المكاتب الإقليمية التى تتولى أيضا تشغيل المشروعات الاقليمية. وأما المشروعات العالمية والمشتركة بين الأقاليم فيتولى تشغيلها الوحدات الفنية المختصة فى المقر الرئيسى. وسيظل قسم العمليات الميدانية يدير مشروعات الطوارئ. وهذه اللامركزية فى المسؤوليات التشغيلية يجب أن يقابلها عمل مركزى قوى فى تحليل الاتجاهات والرصد ورقابة النوعية وصياغة السياسات والإجراءات بما يضمن التناسق على مستوى المنظمة بأكملها فى جوانب التنفيذ وتقديم التقارير والتحليل.

699 - وتعتبر إعادة تشكيل قسم العمليات الميدانية خطوة رئيسية فى الجهود الجارية لعكس اتجاه التناقص فى تسليم الأنشطة الميدانية فى غير حالات الطوارئ. ويتألف القسم بعد إعادة تشكيله من الإدارات الأربع التالية:

• (أ) إدارة برنامج التعاون الفنى، وولايتها لم تتغير ولكنها الآن مسؤولة أمام مدير قسم العمليات الميدانية؛
• (ب) إدارة عمليات الإغاثة الخاصة؛
• (ج) إدارة تنسيق ورصد البرامج الخاصة؛
• (د) الإدارة الجديدة وهى إدارة رصد وتنسيق البرنامج الميدانى.

700 - وإذا كانت الإدارات الثلاث الأولى قد دعمت، وكان ذلك يرجع فى جزء منه إلى اعادة توزيع الموظفين الفنيين، فإن وظائفها لا تزال بدون تغيير كبير. وأما إنشاء إدارة رصد وتنسيق البرنامج الميدانى فمن شأنه أن يعزز قدرة المنظمة على إدارة البرنامج الميدانى رغم هيكل التشغيل اللامركزى. وبصفة خاصة فإن الادارة الجديدة سترصد البرنامج الميدانى وتغطى بذلك دورة المشروعات بأكملها، وتكون مسؤولة عن اعداد تقارير تحليلية عن حالة التسليم فى الوقت الجارى والمتوقع بما يسمح بعمل تقدير سريع للأداء فى تسليم المشروعات يكون تحت نظر الادارة. وهى تتولى أيضا تشغيل نظام معلومات إدارة البرامج الميدانية.

701 - وباختصار فإن قسم العمليات الميدانية بعد اعادة تشكيله يؤدى الوظائف التالية:

• (أ) تحليل اتجاهات الأنشطة الميدانية، واعداد توقعات التسليم، ورصد التقدم فى العمل؛
• (ب) تخطيط البرامج والمشروعات الميدانية والتنسيق بينها والإشراف على تنفيذها؛
• (ج) تقديم المشورة إلى الوحدات المسؤولة عن العمليات الميدانية والمشورة فى توزيع المسؤوليات التشغيلية ووضع الاطار الإجرائى للعمليات؛
• (د) تنسيق استجابة المنظمة فى حالات الطوارئ، وتنفيذ مشروعات الإغاثة والإحياء فى حالات الطوارئ، وربط عمليات الإحياء بجهود التنمية فى الأجل الطويل؛
• (هـ) إدارة ومتابعة برنامج التعاون الفنى والبرنامج الخاص للأمن الغذائى، وغيرهما من الأنشطة ذات الصلة بالميدان، مثل المشروعات الممولة من حصيلة برنامج تليفود؛
• (و) القيام بدور حلقة الاتصال مع الأجهزة المشتركة بين الوكالات فى منظومة الأمم المتحدة المسؤولة عن سياسات وعمليات البرامج الميدانية؛
• (ز) تقديم الدعم بشكل عام فى صياغة السياسات المتعلقة بالبرامج الميدانية
.

الموارد

702 - اذا كانت تفاصيل الموارد المخصصة يصعب وصفها بسبب تعقيدها فمن الممكن فهمها على أنها نتيجة للعوامل الرئيسية التالية:

( أ) إلغاء عدة وظائف مرتبطة بالعمليات الميدانية فى المكاتب الإقليمية (موظفو العمليات القطرية وكتبة العمليات) وهو تبسيط تنظيمى أساسى كان يرتبط هو نفسه بما يلى: ضرورة التوافق مع المستويات المتوقع انخفاضها لتسديد تكاليف خدمات الدعم الادارى والتشغيلى؛ ونقل المسؤوليات التشغيلية إلى المكاتب القطرية كما سبق ذكره، وبالتالى الانخفاض الكبير فى موارد البرنامج 3-3-1. ومع ذلك فإن جزءا من هذه الموارد، التى خصصت الآن للمكاتب الإقليمية، ينبغى أن يحول إلى البرنامج الرئيسى 3-4 حتى تستطيع المكاتب القطرية للمنظمة أن تتحمل الزيادة التى حدثت فى عبء العمل، عندما يحتاج الأمر إلى ذلك.
( ب) إعادة تنظيم قسم العمليات الميدانية والوحدات الأخرى فى مصلحة التعاون التقنى، بما فى ذلك إلغاء وظيفة كبير مفتشى العمليات الميدانية السابقة، ومواصلة التخفيضات الكثيرة فى عنصر المنح الدراسية لتعظيم الكفاءة ومراعاة اتجاهات الإيرادات. ومع ذلك فهناك اعتماد لتنفيذ نظام معلومات إدارة البرنامج الميدانى الأكثر تطورا، ومن هنا كانت الزيادة فى المبلغ المخصص للبرنامج 3-3-2.
( ج) تأثير الزيادة الكبيرة فى حجم الدعم لحالات الطوارئ وهو أساسا بسبب برنامج المساعدات للعراق التى تقدمها إدارة عمليات الإغاثة الخاصة فى المنظمة بمقتضى البرنامج 3-3-3. وحيث أن هذه الإدارة تمول أساسا من الرسوم التى تفرض على المساهمات من خارج الميزانية، فإن موظفيها ومصروفاتها الأخرى يمكن - بل إنها بالفعل تحتاج - أن تتسم بالمرونة لتساير تغير عبء العمل.
( د) بعض التحويلات فى الموارد من البرنامج 3-3-9 إدارة البرنامج إلى قسم العمليات الميدانية (والبرنامج الرئيسى 3-9 (إدارة البرنامج فى المصلحة) وهو ما يعكس أيضا تأثير عمليات اعادة التنظيم التى حدثت فى الفترة المالية 2000-2001.

تأثير مستويات موارد النمو الصفري الحقيقي
إنقاص المخصص بحسب النمو الحقيقى لدعم التطبيق الكامل لنظام معلومات إدارة البرنامج الميدانى سيؤثر تأثيرا كبيرا فى أداة لديها قدرة ضرورية لتطوير البرنامج الميداني وإدارته.

البرنامج 3.3.1: العمليات الميدانية في مختلف الأقاليم

703 - تمشيا مع إعادة تشكيل العمليات الميدانية فقد استبقيت قدرة تشغيلية محدودة فى المكاتب الإقليمية على شكل مجموعات للعمليات. وهذه المجموعات تتولى تشغيل المشروعات فى البلدان التى ليس فيها ممثلون قطريون للمنظمة أو التى يكون فيها نظام الاعتماد المزدوج، إلى جانب تشغيل المشروعات الإقليمية المعقدة والمتعددة التخصصات. وبالإضافة إلى ذلك ستعمل هذه المجموعات على رصد تسليم البرنامج الميدانى فى جميع البلدان التى تغطيها المكاتب الاقليمية، وعلى تنسيق وتحليل تقارير التنفيذ الواردة من الممثلين القطريين حتى يظل المقر الرئيسى مطلعا (من خلال قسم العمليات الميدانية) على تطورات البرنامج الميدانى فى مختلف الأقاليم. وعلى هذه المجموعات أيضا دور رئيسى فى تقديم المشورة الإجرائية للممثلين القطريين وفى رصد سلسلة المشروعات القطرية والإقليمية.

البرنامج 3.3.2: الدعم المركزي والنشاطات الخاصة

704 - يشمل هذا البرنامج عددا من أنشطة الدعم الرئيسية للبرنامج الميداني مثل: تنفيذ عمليات التدريب فى الميدان (باستثناء الجولات الدراسية)؛ الرصد العام للتقارير الختامية للمشروعات؛ إعداد وتنسيق ملخصات قطرية تستخدمها الإدارة العليا؛ معلومات رصد البرنامج الميدانى؛ تقديم الخدمات للجنة البرنامج الميدانى؛ تسهيل تقدير المشروعات.

705 - ويغطى البرنامج تشغيل نظام معلومات إدارة البرامج الميدانية الذى يعد بمثابة استجابة المنظمة للامركزية فى الإدارة واتخاذ القرارات. وأثناء المرحلة الأولى من هذا النظام استطاع أن يوفر للممثلين القطريين ولموظفي المنظمة في جميع المواقع المعنية بعمليات المشروعات الميدانية معلومات حديثة ومباشرة على الخط عن الجوانب المالية والنوعية للمشروعات تبين حالة المشروعات التى تشغّلها المنظمة ومدى تطورها. وتشمل هذه المعلومات نسخا إلكترونية من وثيقة المشروع ووثائق البعثات، وكذلك الإجراءات الخاصة بالمشروع. وكثير من هذه البيانات مسترجع من قواعد البيانات الموجودة، بما فى ذلك مستودع البيانات Data Warehouse، ولكنها معروضة فى صيغة صديقة للمستفيد على منصة واحدة للإنترنت. وأما فى المرحلة الثانية التى بدأت من وقت قريب جدا فسيستفيد النظام من أدوات تحسّن الاستجابة التشغيلية من جانب المشروعات الميدانية من حيث تقديم التقارير وتسليم المدخلات؛ وتسهيل أدوات التعقب والاسترجاع؛ ويعتبر أداة لإعداد تقارير الإدارة ولتطوير "نموذج خط المشروعات" يسمح بفعالية رصد وإدارة الأفكار والطلبات بل يسمح أيضا بتوقع مستوى تسليم البرنامج الميدانى. وإذا كانت إدارة رصد وتنسيق البرنامج الميدانى هى التى تتولى تشغيل هذا النظام فإنه يتطلب مساهمات من كثير من الوحدات سواء فى المقر الرئيسى أو فى المكاتب اللامركزية.

706 - وقد وضعت الأسس الأولى لنظام معلومات إدارة البرنامج الميدانية أثناء الفترة المالية 2000-2001 ولكن يحتاج الأمر إلى موارد إضافية لما يلى: تعزيز قاعدة البيانات؛ توسيع نطاق استرجاع وثائق المشروعات والتقارير عنها؛ تحسين الوصول من المناطق النائية. والوثائق التى يمكن الوصول إليها بواسطة هذا النظام محدودة فى حدود ما كان أصلا موجودا فى صورة إلكترونية (وهى أساسا وثائق وتقارير مشرعات برنامج التعاون الفنى). ويستدعى الأمر تحويل مزيد من الوثائق والتقارير السابقة إلى الشكل الإلكترونى حتى تصبح متاحة لجمهور أوسع داخل المنظمة وحتى تتحقق فوائد النظام بالكامل للأنشطة غير الممولة من برنامج التعاون الفنى. ومن شأن هذا الاستثمار أن يحسّن فرص حصول الموظفين الميدانيين على معلومات عن المشروعات؛ وأن يحسّن التقارير التى تقدمها المنظمة إلى الجهات المتبرعة؛ وأن يعزز الكفاءة العامة فى تنفيذ المشروعات؛ وأن يمكّن إدارة المنظمة من رصد البرنامج الميدانى فى الوقت الفعلى؛ ويجعل إدارة البرنامج الميدانى إدارة واعية للتكاليف. ويعتبر هذا النظام ضروريا لتحقيق اللامركزية الكاملة فى إدارة البرنامج الميدانى.

707 - ويؤدى هذا البرنامج أيضا دورا مركزيا، من خلال لجنة البرنامج الميدانى التى أعيد تشغيلها، وذلك لاستعراض الإجراءات التشغيلية والإدارية المتعلقة بدورة المشروعات بأكملها، وهذا شرط أولى آخر لرفع الكفاءة وتقليل النفقات.

البرنامج 3.3.3: الدعم المركزي والنشاطات الخاصة

708 - يغطى هذا البرنامج التكاليف المباشرة لإدارة عمليات الإغاثة الخاصة وهى الإدارة المسؤولة عن عمليات الاستجابة فى حالات الطوارئ. ومع تزايد حجم العمل ستواصل هذه الإدارة قيادتها لتقدير احتياجات الإغاثة فى حالات الطوارئ واحتياجات الانتعاش السريع في القطاع الزراعى؛ وصياغة مشروعات الإغاثة والإحياء المتصلة بالزراعة وتنفيذ هذه المشروعات؛ ومساعدة المنظمات غير الحكومية والسلطات المحلية فى تنسيق المساعدات الزراعية فى حالات الطوارئ.

709 - وفى عام 2000 تولت إدارة عمليات الإغاثة الخاصة 114 مشروعا كانت تقدم مساعدات طارئة ومساعدات إغاثة إلى 43 بلدا. ووصل المبلغ الإجمالى للتمويل الجديد الذى ووفق عليه فى عام 2000 إلى 385 مليون دولار كان أكثر من 320 مليونا منها يخص العراق بموجب قرار مجلس الأمن 986، و 55 مليونا أخرى من حسابات أمانة من الجهات المتبرعة و بقية منظمات الأمم المتحدة، وعشرة ملايين بموجب برنامج التعاون الفنى. ويأتى تمويل الموظفين العاملين فى الوحدة فى أغلبه من عائدات تكاليف التشغيل المباشرة.

البرنامج الرئيسي 3-4: المكاتب القطرية

710 - المكاتب القطرية هى النقطة المحورية للاتصال مع مختلف البلدان المضيفة ومع المجتمع المدنى ومجتمع المتبرعين فى البلدان التى توجد فيها مكاتب معتمدة. وبذلك فإن المكاتب القطرية تساهم مساهمة فعالة فى بلوغ الأهداف الاستراتيجية للمنظمة وتلعب دورا رئيسيا فى ضمان التآزر بين الأنشطة التشغيلية والأنشطة المعيارية على المستوى القطرى. وتدعو إلى إدراج اعتبارات الأمن الغذائى فى السياسات والبرامج القطرية مع تمكين المنظمة من التركيز على خبرتها حيثما وعندما تشتد الحاجة إلى ذلك. وستساعد باعتبارها أعضاء فى الفريق القطرى للأمم المتحدة فى المتابعة القطرية للمؤتمرات الدولية. كما أنها ترصد التطورات القطرية المتصلة بعمل المنظمة وتعمل كقناة لأنشطة التعاون الفنى من جانب المنظمة مع التنسيق بينها. وهذه المكاتب تبعث بالإنذارات إلى المنظمة فى حالات الطوارئ التى تدخل فى اختصاص المنظمة، وتبدأ فى الأعمال الضرورية (وتقدم الدعم لها).

711 - ولهذه المكاتب علاقة بمختلف استراتيجيات معالجة القضايا التى تهم جميع أجزاء المنظمة والتى تضمنها الإطار الاستراتيجى والخطة متوسطة الأجل. والواقع أن المكاتب القطرية تساهم فى: تعزيز منهج الجمع بين تعدد التخصصات باعتبارها قائدة للأفرقة القطرية للمنظمة؛ توسيع نطاق الشراكات والتحالفات مع الشركاء الإنمائيين وعلى الأخص داخل منظومة الأمم المتحدة ومع منظمات المجتمع المدنى؛ زيادة موارد البرنامج الميدانى عن طريق الاتصالات مع الممثلين المحليين لمجتمع المتبرعين؛ تبليغ رسالات المنظمة وذلك بالاتصال بوسائل الإعلام المحلية وعلى الأخص فى إطار يوم الأغذية العالمى بما فى ذلك برنامج تليفود.

712 - وبالإضافة إلى ذلك فإن أغلب المكاتب القطرية تولت مسؤوليات تشغيلية عن المشروعات القطرية فى الفترة المالية 2000-2001، والمتوقع أن تلعب دورا متزايدا فى تطوير البرنامج الميدانى. وفى هذا الصدد ستظل المكاتب القطرية تحصل على موارد محدودة عن طريق المرفق الصغير مثلا، بما يساعدها على مواجهة الطلبات التى تتلقاها من أجل الدعم الفنى أو الدعم فى السياسات، وذلك باللجوء إلى استخدام الخبرات المحلية.

713 - والمتوقع فى الفترة 2002-2003 أن يصل الشمول الجغرافى لشبكة المكاتب القطرية إلى ما مجموعه 131 بلدا عضوا. وسيشمل ذلك الرقم 78 مكتبا قطريا، وأربعة بلدان تخدمها المكاتب الإقليمية، و 38 بلدا بنظام الاعتماد المتعدد أو بنظام المراسلين القطريين، و 11 بلدا بموجب خطة الموظفين الفنيين وهو النظام الجديد الذى اقره المجلس فى دورته 119.

714 - وسيتطلب التوسع فى شبكة المكاتب القطرية وتحملها لوظائف اضافية تعزيز قدرتها. وفى هذا السياق، فقد جرى استعراض متعمق لمستوى الموظفين فى كل مكتب وستنفذ نتائج هذا الاستعراض فى الفترة 2002-2003. ومن المتوخى أن يكون لكل مكتب قطرى موظف فنى قطرى واحد على الأقل وموظف دعم ادارى تقدمهم المنظمة. ولذا سيرتفع مجموع وظائف الموظفين المهنيين القطريين من 65 إلى 106 بما فى ذلك من خلال الاستعاضة عن 27 وظيفة سابقة من وظائف مساعدى البرامج أو كتبة البرامج. ومن أجل استعادة التنافسية والاحتفاظ بالموظفين الأكفاء وجعل فئة الموظفين المهنيين القطريين متفقة مع المتبع فى الأمم المتحدة بصفة عامة سيجرى ترفيع عدد من وظائف تلك الفئة.

715 - وحتى تؤدى المكاتب القطرية مهامها التشغيلية الجديدة ستستخدم بعض الموارد البشرية المحلية الإضافية بصفة مؤقتة، كما ستقدم موارد تكميلية من غير الموظفين بتمويل من خدمات الدعم الإداري والتشغيل (محولة من البرنامج الرئيسى 3-3).

716 - كذلك سيكون هناك برنامج كبير لتدريب الموظفين يغطى، من بين ما يغطيه، مهارات الإدارة العامة وادارة دورة المشروعات، وعلى الأخص ما يتعلق بصياغة المشروعات وتنفيذها. وسوف تستمر عمليات التدريب الحالية للنهوض بالمهارات الحاسوبية واللغوية كما يستمر تقديم المعلومات للمثلين القطريين المعينين حديثا والموظفين المهنيين القطريين والموظفين الإداريين. أما التدريب على أمن الموظفين فسيجرى بالتعاون مع منظمات الأمم المتحدة الأخرى. وأخيرا ستواصل المنظمة تعزيز نظم المعلومات والاتصالات فى المكاتب القطرية.

717 - ويتناول هذا البرنامج الرئيسى أيضا إدارة المكاتب القطرية وتقديم الدعم الادارى لها من مكتب تنسيق الأنشطة المعيارية والعملية وتطبيق اللامركزية فى المقر الرئيسى. وقد أدخلت بعض التعديلات على الخريطة التنظيمية للمكتب المذكور وعلى بعض مواقع الموظفين فى داخله، من أجل زيادة ترشيد توزيع الموظفين وتحسين تدفق العمل.

الموارد

718. سبق أن ذكرنا أن جزءاً من الزيادة الصافية فى الموارد (نحو 1.6 مليون دولار) يرجع إلى المخصصات الإضافية فى إيرادات الدعم الإداري والتشغيلي من أجل تمكين مكاتب قطرية مختارة من مواجهة أعباء العمل المتزايدة، وهى موارد يمكن تحويلها من البرنامج الرئيسى 3-3.

719 - أما باقى الزيادة الصافية فسيستخدم أساسا فى غرضين:

(أ ) زيادة مساهمة المنظمة فى تشغيل 11 مكتبا قطريا جديدا على أساس ترتيبات الموظف الفنى المعار التى بدأ تنفيذها عام 2001، وهى زيادة تجاوز تكاليف هؤلاء الموظفين. وبذلك فإن إعفاء البلدان المضيفة من جزء من الالتزامات الكبيرة فى هذا النظام سيجلب قدرا من الإنصاف عند المقارنة مع البلدان الأخرى التى تستفيد من مكتب قطرى كامل؛
(ب ) تعزيز قدرات الموارد البشرية فى المكاتب القطرية، كما سبق بيانه، وذلك بفضل الموظفين الإضافيين لسد الثغرات المهمة وبفضل التدريب الواسع المطلوب بسبب تزايد المسؤوليات باستمرار والتحديث الكبير فى معدات الاتصالات والحاسوب حتى تعمل بكفاءة.

تأثير مستويات موارد النمو الصفري الحقيقي
عند استبعاد معظم زيادة الموارد التي جاءت في اقتراحات النمو الحقيقى لن تستطيع المنظمة زيادة مساهمتها فى تشغيل الأحد عشر مكتبا قطريا الجدد على أساس ترتيبات الموظف الفنى المعار التى أدخلت عام 2001، بما يجاوز تكاليف مجموع هؤلاء الموظفين. كما أن النمو الصفرى الحقيقى سيعوق بدرجة كبيرة التعزيز المطلوب لقدرات الموارد البشرية فى المكاتب القطرية. وبدون الموظفين الإضافيين المطلوبين لسد الثغرات وبدون برنامج التدريب الواسع الذى تقتضيه زيادة المسؤوليات باستمرار سيكون من الصعب جدا على تلك المكاتب أن تعمل بكفاءة. غير أن النمو الصفرى الحقيقى سيظل يعكس إضافة 1.6 مليون دولار من موارد الدعم الإداري والتشغيلي لتعويض شبكة المكاتب القطرية الموجودة الآن عن زيادة عبء العمل بسبب تدابير اللامركزية التى اتخذت فى فترة 2000-2001.

تقديرات 2002-2003 بحسب مصدر التمويل والوحدة والإقليم - بآلاف الدولارات
مصدر التمويل		الوحدة التنظيمية				الإقليم
الحساب	المجموع	الوحدة	برنامج العمل	حساب الأمانة	المجموع	الإقليم	المجموع
برنامج العمل		قسم نظم وتكنولوجيا المعلومات - مجمع وظائف تكنولوجيا المعلومات	1,369	0	1,369	نشاطات عالمية	6,240
البرنامج العادى	65,486	المكاتب القطرية	74,735	0	74,735	أقاليمية	0
قروض لتقديم الخدمات الإدارية والتشغيلية	10,787	مكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية	4,778	93	4,871	أفريقيا	31,591
ممثلو المنظمة القطريون	1,670	مكتب البرنامج والميزانية والتقييم - الايرادات على مستوى المنظمة	-2,939	0	-2,939	آسيا والمحيط الهادى	12,204
برنامج العمل	77,943					الشرق الأدنى	9,334
نشاطات حسابات الأمانة						أوروبا	718
حسابات الأمانة	93					أمريكا اللاتينية	17,949
نشاطات حسابات الأمانة	93
مجموع البرنامج 0.4.3	78,036		77,943	93	78,036		78,036

البرنامج الرئيسي  3.5: التعاون مع الشركاء الخارجيين

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

	البرنامج	برنامج العمل 2000-01	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الحقيقى	النمو الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الصفرى الحقيقى	النمو الصفرى الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	حساب الأمانة
3.5.1	الوكالات الثنائية ومتعددة الأطراف	3,139	733	3,872	-250	3,622	2,831
3.5.2	توعية المجتمع المدني والشراكات	4,394	522	4,916	0	4,916	0
3.5.3	اتفاقيات التعاون مع الدول الأعضاء ودعم التعاون التقني والاقتصادي فيما بين البلدان النامية	1,253	-12	1,241	0	1,241	0
المجموع		8,786	1,243	10,029	-250	9,779	2,831
ارتفاع التكاليف				-233		-240
المجموع - بعد إعادة حساب التكاليف				9,796		9,539

720 - تغيير الموارد فى البرنامج 3-5-2 يُقصد به تعزيز الهياكل المساندة لبرنامج تليفود وجعلها هياكل نظامية فى إطار وقائع يوم الأغذية العالمى. والواقع أن وقائع هذا اليوم/برنامج تليفود كانت حتى الآن تُدعم بشكل كبير عن طريق ترتيبات مخصصة (مثل الوظائف المؤقتة واللجوء عرضا إلى الوفورات التي تحدث بالمصادفة فى مجالات أخرى)، وهى صيغة أصبح من الواضح أنها لا تناسب نشاطا راسخا الآن، كما جاء فى قرار المؤتمر 3/97. وبصفة خاصة ستنشأ وظيفة جديدة لنائب المنسق التنفيذى. كما تظهر مساهمة محدودة من مكتب الاتصال فى أمريكا الشمالية.

721 - وستكون هناك تقوية للبرنامج 3-5-1 أيضا بسبب دوره المركزي في تعبئة الموارد. ومعظم الزيادة ستخصص لدعم مرفق تحديد المشروعات حتى ينشئ "سلسلة" من المشروعات قادرة على اجتذاب دعم من الجهات المتبرعة.

البرنامج 3-5-1: الوكالات المتعددة الأطراف والثنائية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

	كيانات البرنامج	برنامج العمل 2000-01	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الحقيقى	النمو الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الصفرى الحقيقى	النمو الصفرى الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003
3.5.1.0	الوكالات الثنائية ومتعددة الأطراف	3,139	733	3,872	-250	3,622
المجموع		3,139	733	3,872	-250	3,622
ارتفاع التكاليف				-136		-143
المجموع - بعد إعادة حساب التكاليف				3,736		3,479

722 - سيهدف هذا البرنامج إلى زيادة توسيع حسابات الأمانة فى المنظمة وزيادة تنويعها، وذلك من خلال الحوار المستمر والحى مع جميع الشركاء الإنمائيين، بما يتفق اتفاقا تاما مع استراتيجية زيادة موارد المنظمة ودولها الأعضاء التي ووفق عليها كجزء من الإطار الاستراتيجى. ومن شأن ذلك أن يرفع أيضا من بروز دور المنظمة وصلتها الوثيقة بدعم الأمن الغذائي والتنمية الزراعية والريفية. وضمن هذا الإطار الشامل سيكون هناك تأكيد على التحالفات الاستراتيجية مع الجهات المتبرعة الرئيسية استنادا إلى أسلوب برامجى، وإلى الاشتراك في الأولويات والتآزر فى كل من العمليات الميدانية والأنشطة المعيارية. ولهذا الغرض سيعاد النظر فى مجالات اهتمام الجهات المتبرعة كل سنة بالتشاور مع المصالح الفنية. وستتضمن جهود تعبئة الموارد عقد اجتماعات سنوية (أو نصف سنوية) لعدد من الجهات المتبرعة؛ ومشاورات سنوية مع الجهات المتبرعة الرئيسية، واجتماعات حسب الحاجة مع جهات متبرعة مختارة، وذلك بهدف عرض برنامج أولويات المنظمة ومشروعاتها التى تحتاج إلى دعم من المتبرعين.

723 - وسيظل الاهتمام موجها إلى تنمية برنامج حسابات الأمانة الأحادية، سواء داخل إطار برامج الاستثمار التى يمولها البنك الدولى أو مشروعات التعاون الفنى الممولة قطريا. وسيوجه اهتمام خاص إلى البلدان الراغبة فى استخدام مواردها الذاتية لتمويل مشروعات ضمن البرنامج الخاص للأمن الغذائى باعتبارها أداة رئيسية لبلوغ أهداف مؤتمر القمة العالمي للأغذية. ومن شأن برنامج الموظفين الفنيين المزاملين أن يسهّل أيضا إدخال مناهج حديثة وتقنيات مبتكرة وتطبيقات حاسوبية جديدة فى عمل المنظمة. وسيشجع البرنامج الجهات المتبرعة على قلب اتجاه التناقص الحالى وعلى رعاية عدد متزايد من الموظفين الفنيين المزاملين من البلدان النامية.

تأثير مستويات موارد النمو الصفري الحقيقي
سيكون من الضرورى تخفيض المخصص لدعم مرفق تحديد المشروعات

تقديرات 2002-2003 بحسب مصدر التمويل والوحدة والإقليم - بآلاف الدولارات
مصدر التمويل		الوحدة التنظيمية				الإقليم
الحساب	المجموع	الوحدة	برنامج العمل	حساب الأمانة	المجموع	الإقليم	المجموع
برنامج العمل		قسم نظم وتكنولوجيا المعلومات - مجمع وظائف تكنولوجيا المعلومات	203	0	203	نشاطات عالمية	4,023
البرنامج العادى	1,806	مكتب مدير مصلحة التعاون التقني	3,669	2,831	6,500	أقاليمية	2,680
قروض لتقديم الخدمات الإدارية والتشغيلية	2,066					أفريقيا	0
برنامج العمل	3,872					آسيا والمحيط الهادى	0
نشاطات حسابات الأمانة						الشرق الأدنى	0
حسابات الأمانة	2,831					أوروبا	0
نشاطات حسابات الأمانة	2,831					أمريكا اللاتينية	0
مجموع البرنامج 1.5.3	6,703		3,872	2,831	6,703		6,703

البرنامج 3-5-2: وعى المجتمع المدنى والشراكات

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

	كيانات البرنامج	برنامج العمل 2000-01	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الحقيقى	النمو الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الصفرى الحقيقى		النمو الصفرى الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003
3.5.2.1	الشراكات مع المجتمع المدني بما في ذلك القطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية	2,101	-188	1,913	0		1,913
3.5.2.2	الحملات القومية للغذاء للجميع وحملات التوعية الأخرى	2,293	710	3,003	0		3,003
المجموع		4,394	522	4,916	0		4,916
ارتفاع التكاليف				-60			-60
المجموع - بعد إعادة حساب التكاليف				4,856			4,856

724 - يُعالج هذا البرنامج مكونات مهمة فى استراتيجية توسيع نطاق الشراكات والتحالفات التى تشمل المنظمة بأكملها. ويسعى البرنامج إلى الاتصال بالقطاع الخاص وبذلك يلعب دورا تحفيزيا فى التعرف على شركاء من القطاع الخاص وفى اجتذابهم من أجـل التعـاون طويـل الأجـل مع المنظمـة (ويشمل ذلك الرابطات والمؤسسات وغير ذلك). كما أنه يسهّل الترتيبات التعاونية المبتكرة التى تبدأها الأقسام الفنية، وسيعمل على تطوير وتحديث أطر السياسات والتشغيل وتقديم المشورة فى مجال التعاون مع القطاع الخاص. وسينشأ مجلس استشارى لضمان اتفاق مقترحات التعاون مع المبادئ والمعايير المستقرة.

725 - وأثناء الفترة المالية، وبالتعاون مع الأقسام الفنية المختصة، ستبذل جهود هادفة من أجل إعلام الشركاء المحتملين فى القطاع الخاص بالمشروعات والبرامج المطلوبة فى البلدان النامية والتى تتيح فرصا لهؤلاء الشركاء لتقديم الدعم سواء فى شكل استثمار أو تكنولوجيا أو تفاوض على اتفاقات مفيدة للطرفين. وسينظر فى إمكان إقامة لجنة استشارية بين المنظمة والقطاع الخاص، يشترك فيها عدد مختار من الشركات والرابطات والمؤسسات من أجل التعرف على المشروعات وعمل ترتيبات للشراكة. ومن المزمع أيضا تسهيل تعزيز التعاون مع القطاع الخاص فى البلدان النامية من خلال التعرف على المجموعات الصناعية والشركات العاملة فى قطاعى الزراعة والأغذية والتى لديها إمكانية للتعاون.

726 - وستستفيد الشراكات مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى من الأساس المتين الذى أرسى أثناء الفترة المالية السابقة بفضل: إصدار سياسة واستراتيجية للتعاون مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني؛ والمشاورات الإقليمية التى عقدت مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى عام 2000؛ واشتراك تلك المنظمات فى دورات اللجان الفنية للمجلس عام 2001 والجهد الكبير الذى بذل لتعبئة إشراك المجتمع المدنى فى مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد. فقد ساعدت هذه الأنشطة على تشكيل التفاعل بين المنظمة وذلك القطاع والتعرف على أهداف لها أولوية لدى الطرفين إقليميا وعالميا.

727 - وسيعمل البرنامج من خلال شبكة من نقاط الاتصال فى الأقسام الفنية والمكاتب القطرية للاتصال بالمنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى وسينفذ الأنشطة التالية:

(أ) الإعلام: سيستمر تطوير صفحة المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى فى موقع المنظمة على الإنترنت بحيث تصبح وسيلة فعالة فى يد المنظمة لتبادل المعلومات. وستزيد المكاتب الإقليمية من مجال اتصالاتها. والمتوقع لشبكة مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد أن تكون رائدة فى إحداث زيادة كبيرة فى حملات الإعلام الجماهيرى من المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى دعما لأهداف مؤتمر القمة.
(ب) حوار السياسات: التأكيد على تعزيز الحوار الوطنى في أعقاب مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد. وستعقد مشاورات مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى لتستفيد منها المؤتمرات الإقليمية للمنظمة، وذلك متى توافرت موارد من خارج الميزانية. وستنشأ لجنة استشارية عالمية بالاشتراك مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدنى استنادا إلى تجربة لجنة التخطيط التابعة لتلك المنظمات بمناسبة مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد. وسيعاد النظر فى إجراءات المنظمة لمنح صفة رسمية للمنظمات غير الحكومية وإجراءات اشتراكها فى اجتماعات المنظمة، وذلك بمراعاة المتبع فى وكالات الأمم المتحدة الأخرى، وستقدم النتائج الى الأجهزة الرياسية فى المنظمة.
(ج) العمل على المستوى الميدانى: صياغة برامج لبناء القدرات بناءً على طلب منظمات المزارعين وغيرها من منظمات المجتمع المدنى؛ وسيتعزز اشتراكها فى برامج المنظمة الميدانية استنادا إلى التجربة الإيجابية السابقة. وستطبق الدروس المستفادة من تعاون المنظمة مع المنظمات غير الحكومية فى عمليات الإغاثة الخاصة تطبيقا يؤدى إلى تقوية هذا التعاون المهم. وسيستمر العمل بالأسلوب "الثلاثى" فى تعبئة الموارد الذى يضم كلا من الحكومات والوكالات المشتركة بين الحكومات والمنظمات غير الحكومية، وذلك فى مجالات ذات اهتمام مشترك مثل مبادرة القرن الأفريقى وغير ذلك من مشروعات الأمن الغذائى.

728 - ويشمل البرنامج الفرعى 3-5-2-2 العمل فى مصلحة الشؤون العامة والإعلام من أجل تنسيق وتخطيط وتنفيذ أنشطة يوم الأغذية العالمى وما يتصل بها من أنشطة، واستخدام سفراء المنظمة، وترويج الاشتراك على المستوى القطرى واشتراك المجتمع المدنى من خلال توزيع مواد إعلامية. وستظل وقائع يوم الأغذية العالمى/برنامج تليفود تجسد جهود المنظمة بأكملها الهادفة أساسا إلى زيادة وعى الجمهور بمحنة الجياع، مع تعبئة الموارد لتمويل مشروعات بسيطة تهدف إلى مساعدة المزارعين الفقراء. ويلاحظ أن مساهمة قسم الإعلام فى إعلام الجمهور تقع تحت البرنامج 5-1-1.

تقديرات 2002-2003 بحسب مصدر التمويل والوحدة والإقليم - بآلاف الدولارات
مصدر التمويل		الوحدة التنظيمية				الإقليم
الحساب	المجموع	الوحدة	برنامج العمل	حساب الأمانة	المجموع	الإقليم	المجموع
برنامج العمل		قسم نظم وتكنولوجيا المعلومات - مجمع وظائف تكنولوجيا المعلومات	209	0	209	نشاطات عالمية	4,387
البرنامج العادى	4,567	قسم نظم وتكنولوجيا المعلومات - مجمع وظائف تكنولوجيا المعلومات	2,388	0	2,388	أقاليمية	0
قروض لتقديم الخدمات الإدارية والتشغيلية	349	مكتب الاتصال مع أمريكا الشمالية (واشنطن العاصمة(	69	0	69	أفريقيا	399
برنامج العمل	4,916	المكاتب الإقليمية	529	0	529	آسيا والمحيط الهادى	93
نشاطات حسابات الأمانة		SAD	216	0	216	الشرق الأدنى	37
حسابات الأمانة	0	مكتب مدير مصلحة التعاون التقني	1,505	0	1,505	أوروبا	0
نشاطات حسابات الأمانة	0					أمريكا اللاتينية	0
مجموع البرنامج 2.5.3	4,916		4,916	0	4,916		4,916

البرنامج 3-5-3: اتفاقات التعاون مع البلدان الأعضاء ودعم التعاون الاقتصادى فيما بين البلدان النامية والتعاون التقنى فيما بين البلدان النامية

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

	كيانات البرنامج	برنامج العمل 2000-01	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الحقيقى	النمو الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الصفرى الحقيقى	النمو الصفرى الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003
3.5.3.0	اتفاقيات التعاون مع الدول الأعضاء ودعم التعاون التقني والاقتصادي فيما بين البلدان النامية	1,253	-12	1,241	0	1,241
المجموع		1,253	-12	1,241	0	1,241
ارتفاع التكاليف				-37		-37
المجموع - بعد إعادة حساب التكاليف				1,204		1,204

729 - تهدف برامج الشراكات، وخصوصا استخدام خبراء التعاون التقني فيما بين البلدان النامية والتعاون التقنى فيما بين بلدان مرحلة التحول، إلى تعزيز القدرة القطرية والاعتماد على الذات بما يقلل تكاليف خدمات المنظمة ويعزز تأثير التعاون الفنى الذى تقدمه ويعزز استدامته. وإشراك الخبراء الزائرين من المعاهد الأكاديمية والبحثية من أرقى درجة فى عمل المنظمة يعزز تبادل المعلومات بين المنظمة وسائر المراكز المتفوقة. كما أن برنامج المتقاعدين يمكّن المنظمة من الاستفادة من الخبرة المتراكمة لدى الموظفين المتعاقدين بمستويات تكاليف بسيطة، فى حين أن إشراك المهنيين الأكفاء الشبان إشراكا مباشرا فى أنشطة المنظمة يساهم فى تنمية القدرات القطرية فى بلدانهم الأصلية.

730 - وسيظل البرنامج 3-5-3 يتجاوب مع الاحتياجات الجديدة لدى الأعضاء ويسعى فى الوقت ذاته إلى إيجاد مناهج مبتكرة. ويشمل ذلك تعزيز زيادة اشتراك الأعضاء فى مختلف برامج الشراكات. وستستخدم التكنولوجيا الحديثة من أجل توزيع المعلومات ورعاية استخدامها فى الأنشطة الممولة من كل البرنامج العادى والموارد من خارج الميزانية.

تقديرات 2002-2003 بحسب مصدر التمويل والوحدة والإقليم - بآلاف الدولارات
مصدر التمويل		الوحدة التنظيمية				الإقليم
الحساب	المجموع	الوحدة	برنامج العمل	حساب الأمانة	المجموع	الإقليم	المجموع
برنامج العمل		قسم نظم وتكنولوجيا المعلومات - مجمع وظائف تكنولوجيا المعلومات	67	0	67	نشاطات عالمية	1,241
البرنامج العادى	1,241	مكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية	1,174	0	1,174	أقاليمية	0
						أفريقيا	0
برنامج العمل	1,241					آسيا والمحيط الهادى	0
نشاطات حسابات الأمانة						الشرق الأدنى	0
حسابات الأمانة	0					أوروبا	0
نشاطات حسابات الأمانة	0					أمريكا اللاتينية	0
مجموع البرنامج 3.5.3	1,241		1,241	0	1,241		1,241

البرنامج الرئيسي 3.9: إدارة البرنامج

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)

	البرنامج	برنامج العمل 2000-01	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الحقيقى	النمو الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	التغييرات البرامجية فى تصور النمو الصفرى الحقيقى	النمو الصفرى الحقيقى لبرنامج العمل للفترة 2002 - 2003	حساب الأمانة
3.9.0	ادارة البرنامج	882	1,042	1,924	0	1,924	67
المجموع		882	1,042	1,924	0	1,924	67
ارتفاع التكاليف				-147		-147
المجموع - بعد إعادة حساب التكاليف				1,777		1,777

731- يغطى هذا البرنامج المكتب المباشر للمدير العام المساعد لمصلحة التعاون التقنى، بما فى ذلك وحدة تنسيق البرامج، ومكتب موحد لسجلات المصلحة بعد إعادة التشكيل. ومن هنا جاءت الزيادة الصافية المبينة التى ترجع إلى التحويلات من برامج أخرى فى هذا الباب.