1. في إطار متابعة مؤتمر القمة العالمي للأغذية واعمالا للفقرة الإجرائية 10 من إعلان مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد، يتمّ بموجب هذا إنشاء جماعة عمل حكومية دولية تتولى، خلال فترة سنتين، إعداد مجموعة خطوط توجيهية طوعية لدعم جهود الدول الأعضاء في التحقيق التدريجي للحق في أغذية كافية في إطار الأمن الغذائي القطري ورفع تقارير عن عملها إلى لجنة الأمن الغذائي العالمي.
2. ويتم إنشاء جماعة العمل الحكومية الدولية على اعتبارها جهازاً فرعياً للجنة الأمن الغذائي العالمي وتنجز عملها وفقا للائحة الداخلية للجنة الأمن الغذائي العالمي.

العضوية

3. العضوية في جماعة العمل الحكومية الدولية مفتوحة أمام جميع الأعضاء في المنظمة وكافة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

مشاركة أصحاب الشأن

4. تدعى المؤسسات الدولية والإقليمية المعنية والمنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني والبرلمانيون والمؤسسات الأكاديمية والقطاع الخاص إلى المشاركة في عمل جماعة العمل الحكومية الدولية، وفقا للمعيار الذى ينظم توجيه الدعوات إلى المنظمات غير الحكومية للمشاركة في دورات لجنة الأمن الغذائي العالمي. وطبقا لهذه المعايير، بإمكان المنظمات غير الحكومية أن تسجّل نفسها بصفة مراقب، شرط أن يكون عملها ذا صلة باختصاصات اللجنة في مجال الأمن الغذائي وأن تكون دولية الطابع أو ذات مجلس إدارة دولي أو الاثنين معاً. ومن المفهوم أن عبارة المنظمات غير الحكومية فيما يتعلق بعمل لجنة الأمن الغذائي تشتمل شتى أشكال منظمات المجتمع المدني أو القطاع الخاص.

طريقة العمل·

5. يشارك أصحاب الشأن مشاركة كاملة فى اجتماعات جماعة العمل الحكومية الدولية أو أي من الأجهزة الفرعية التي قد تُنشئها الجماعة. غير أنّ الأعضاء وحدهم لهم حق اتخاذ القرارات. ويجوز لأصحاب الشأن أن يشاركوا بصفة مراقبين عند اتخاذ القرارات.
6. لجماعة العمل الحكومية الدولية أن تقرر الطرق التي تضمن فعالية وجدوى المداولات، شرط مشاركة أصحاب الشأن بصورة شفافة وناشطة. ويجب أن يتم تعيين أي من المتحدثين الرسميين الإقليميين أو المجموعات الإقليمية استناداً إلى مبدأ التمثيل الجغرافي العادل.

   التنظيم

7. تنتخب جماعة العمل الحكومية الدولية في الاجتماع الأول الذي تعقده هيئة مكتب تتألف من رئيس وستة نوّاب للرئيس. ويدعو المدير العام إلى عقد الدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية. وتقرر هيئة المكتب أو الرئيس، بالتشاور مع المدير العام، الترتيبات الواجب اتخاذها للدعوة إلى عقد الدورات اللاحقة لجماعة العمل واجتماعات أي من الأجهزة الفرعية أو غيرها من الاجتماعات التي قد تدعو جماعة العمل الحكومية الدولية إلى عقدها ما بين الدورات. وتتولى هيئة المكتب الاتصال بأمانة المنظمة خلال الفترة التى لا تعقد فيها دورة جماعة العمل الحكومية الدولية.

   الجدول الزمني

8. وتخصص الدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية التي يمكن عقدها في [مارس/آذار - أبريل/نيسان] 2003 لعرض وجهات نظر الأعضاء وأصحاب الشأن واقتراحاتهم المتعلقة بعناصر مشروع الخطوط التوجيهية بشأن التحقيق التدريجي للحق في أغذية كافية في إطار الأمن الغذائي القطري. [وتواصل الدورة الثانية التي تعقد في سبتمبر/أيلول 2003، المناقشات المفتوحة والسعي إلى التوصل إلى توافق للآراء بشأن مسائل محددة. وللدورة الثالثة في وفبراير/شباط أو مارس/آذار 2004 أو أي دورات إضافية قد تقرر جماعة العمل الحكومية الدولية عقدها، اتخاذ القرارات بشأن العناصر الواجب إدراجها ضمن مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية ووضع الصياغة النهائية للمشروع.] [وينبغي عقد دورات جماعة العمل الحكومية الدولية واجتماعاتها على نحو ييسر مشاركة ممثلي البلدان النامية فيها].
9. وبالإضافة إلى هذه الدورات، قد تقرر جماعة العمل الحكومية الدولية أو هيئة مكتبها أو الرئيس، بالتشاور مع المدير العام، عقد مشاورات أو اجتماعات أخرى، حسبما يكون ملائما وضروريا ضمن الوقت والإمكانات المتاحة. وقد تكون هذه المشاورات أو الاجتماعات متخصصة، مواضيعية و/أو إقليمية، حسب الحاجة، وقد تتضمن مشاورات بشأن مسائل محددة لإيجاد حل لها قبل إصدار مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية.

متطلبات رفع التقارير

10. ترفع جماعة العمل الحكومية الدولية، تقريراً عن عملها إلى الدورتين العاديتين للجنة الأمن الغذائي العالمي في مايو/أيار 2003 وسبتمبر/أيلول 2004.

ترتيبات توفير الخدمات

11. حسبما نصّت عليه الفقرة الإجرائية 10 من إعلان مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد، ستقدّم المنظمة المساعدة لجماعة العمل الحكومية الدولية، بالتعاون الوثيق مع أجهزة المعاهدات ذات الصلة ووكالات وبرامج منظومة الأمم المتحدة. وتشمل المساعدة ترتيبات التنظيم الداخلية، بما في ذلك إنشاء وحدة مخصصة ضمن مصلحة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية في المنظمة لتوفير الخدمات لجماعة العمل الحكومية الدولية ولدعم عملها.
12. توفر المنظمة خدمات الأمانة لجماعة العمل الحكومية الدولية. وتعمل المنظمة بالتعاون الوثيق مع أجهزة الأمم المتحدة ذات الصلة، لا سيما المفوّض السامي لحقوق الإنسان ولجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمقرر الخاص للحق في الغذاء، وكذلك مع وكالتي الأغذية اللتين يوجد فى روما مقر كل منها وهما الصندوق الدولي للتنمية الزراعية وبرنامج الأغذية العالمي. وتحرص أمانة المنظمة على استفادة جماعة العمل الحكومية الدولية في مداولاتها من خبرة الأجهزة المعنية بحقوق الإنسان، لا سيما مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان. كما تدعو المنظمة وكالات الأمم المتحدة وأجهزة المعاهدات ذات الصلة ومنظمة التجارة العالمية إلى التعاون من أجل مساعدة جماعة العمل الحكومية الدولية، استنادا الى اختصاصات كل منها.
13. للتحضير للدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية، تقوم أمانة المنظمة، بالتشاور مع مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان، بإعداد مشروع جدول الأعمال والاختصاصات وخطة عمل تمهيداً لإقرارها من جانب جماعة العمل الحكومية الدولية. كما تدعو المنظمة الأعضاء فيها والدول الأعضاء في الأمم المتحدة، بالإضافة إلى أصحاب الشأن ذوى الصلة، إلى إبداء ملاحظاتهم ووجهات نظرهم خطياً، بما في ذلك أية اقتراحات للعناصر التي يمكن إدراجها في مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية. وستتاح لجماعة العمل الحكومية الدولية الوثائق المقدّمة قبل 10 أيام على الأقلّ من موعد انعقاد الدورة باللغة التي وردت فيها. وستجمع الاقتراحات المقدمة قبل 40 يوماً على الأقل من موعد انعقاد الدورة في تقرير موجز تعدّه أمانة المنظمة.
14. وتسهيلاً لسير المناقشات، تعدّ أمانة المنظمة تقريراً تحليلياً على ضوء المناقشات والاقتراحات المقدمة في الدورة الأولى، من أجل تحديد مواضع الاتفاق والاختلاف في وجهات نظر المشاركين.
15. تعدّ هيئة المكتب، بقيادة الرئيس، مشروعاً أول للخطوط التوجيهية الطوعية وفقاً للآراء ووجهات النظر والعناصر التي وردت أثناء دورات جماعة العمل الحكومية الدولية. ويشكل هذا المشروع الأساس لإجراء المشاورات اللاحقة.
16. لا يتضمّن برنامج العمل والميزانية الحالي أي أحكام بشأن تكاليف العمل والخدمات لجماعة العمل الحكومية الدولية. وسيؤمّن التمويل لهذه التكاليف من موارد من خارج الميزانية. وستتواصل أنشطة المنظمة المتعلقة بالمناهج المرتبطة بالحقوق في مجال الأمن الغذائي وستعزز برنامج عمل جماعة العمل الحكومية الدولية.

مشروع قرار المجلس بشأن إنشاء جماعة العمل الحكومية الدولية

الإنشاء والاختصاصات

1- في إطار متابعة مؤتمر القمة العالمي للأغذية واعمالا للفقرة الإجرائية 10 من إعلان مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد¡ يتمّ بموجب هذا إنشاء جماعة عمل حكومية دولية تتولى¡ بمشاركة أصحاب الشأن خلال فترة سنتين¡ إعداد مجموعة خطوط توجيهية طوعية لدعم جهود الدول الأعضاء في التحقيق التدريجي للحق في أغذية كافية في إطار الأمن الغذائي القطري ورفع تقارير عن عملها إلى لجنة الأمن الغذائي العالمي.

2- ويتم إنشاء جماعة العمل الحكومية الدولية على اعتبارها جهازاً فرعياً للجنة الأمن الغذائي العالمي وتنجز عملها وفقا للائحة الداخلية للجنة الأمن الغذائي العالمي.

العضوية

3- العضوية في جماعة العمل الحكومية الدولية مفتوحة أمام جميع الأعضاء في المنظمة وكافة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

مشاركة أصحاب الشأن

4- تدعى المؤسسات الدولية والإقليمية المعنية والمنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني والبرلمانيون والمؤسسات الأكاديمية والقطاع الخاص إلى المشاركة في عمل جماعة العمل الحكومية الدولية¡ وفقا للمعيار الذى ينظم توجيه الدعوات إلى المنظمات غير الحكومية للمشاركة في دورات لجنة الأمن الغذائي العالمي. وطبقا لهذه المعايير¡ بإمكان المنظمات غير الحكومية أن تسجّل نفسها بصفة مراقب¡ شرط أن يكون عملها ذا صلة باختصاصات اللجنة في مجال الأمن الغذائي وأن تكون دولية الطابع أو ذات مجلس إدارة دولي أو الاثنين معاً. ومن المفهوم أن عبارة المنظمات غير الحكومية فيما يتعلق بعمل لجنة الأمن الغذائي تشتمل شتى أشكال منظمات المجتمع المدني أو القطاع الخاص.

[طريقة العمل^·1

5- يدعى الأعضاء¡ بغية الاستفادة الفعالة من الوقت¡ إلى اختيار متحدثين باسمهم لعرض وجهات نظرهم والمشاركة في النقاش. كذلك يُدعى أصحاب الشأن المشاركون إلى عقد اجتماعات واختيار متحدثين باسمهم.

6 5- يشارك أصحاب الشأن مشاركة كاملة فى اجتماعات جماعة العمل الحكومية الدولية أو أي من الأجهزة الفرعية التي قد تُنشئها الجماعة¡ والتي تعقد لعرض وجهات النظر وإجراء نقاش مفتوح. ويطلب من أي من الأعضاء أو أصحاب الشأن الراغبين في ابداء وجهات نظرهم تقديم بياناتهم مكتوبة لتجميعها وتوزيعها على اعتبارها وثيقة مرجعيّة.

7- يحق للدول الأعضاء وحدها اتخاذ القرارات فى اجتماعات جماعة العمل الحكومية الدولية أو أي من الأجهزة الفرعية التي قد تُنشئها الجماعة¡ والتي تعقد لاتخاذ قرار بشأن العناصر الواجب إدراجها ضمن مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية. غير أنّ الأعضاء وحدهم لهم حق اتخاذ القرارات. ويدعى الأعضاء إلى اختيار متكلمين باسم كل إقليم. كما يجوز لجماعة العمل الحكومية الدولية¡ حسب تقديرها¡ دعوة ويجوز لأصحاب الشأن المشاركين إلى اختيار متكلم واحد أو متكلمين باسمهم للكلام أن يشاركوا بصفة مراقبين عند اتخاذ القرارات.]

6- لجماعة العمل الحكومية الدولية أن تقرر الطرق التي تضمن فعالية وجدوى المداولات¡ شرط مشاركة أصحاب الشأن بصورة شفافة وناشطة. ويجب أن يتم تعيين أي من المتحدثين الرسميين الإقليميين أو المجموعات الإقليمية استناداً إلى مبدأ التمثيل الجغرافي العادل.
التنظيم

8 7- تكون ل تنتخب جماعة العمل الحكومية الدولية في الاجتماع الأول الذي تعقده هيئة مكتب تتألف من رئيس وستة نوّاب للرئيس. ويعيّن المجلس في دورته الثالثة والعشرين بعد المائة هيئة المكتب. ويدعو المدير العام إلى عقد الدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية. وتقرر هيئة المكتب أو الرئيس¡ بالتشاور مع المدير العام¡ الترتيبات الواجب اتخاذها للدعوة إلى عقد كل دورة من دورات الدورات اللاحقة لجماعة العمل والدعوة إلى عقد اجتماعات أي من الأجهزة الفرعية أو غيرها من الاجتماعات التي قد تدعو جماعة العمل الحكومية الدولية إلى عقدها ما بين الدورات. وتتولى هيئة المكتب الاتصال بأمانة المنظمة خلال الفترة التى لا تعقد فيها دورة جماعة العمل الحكومية الدولية.

الجدول الزمني

9 8- نظراً إلى الإطار الزمني لجماعة العمل الحكومية الدولية¡ لجماعة العمل أن تعقد ثلاث دورات كحدّ أقصى¡ اثنتان عام 2003 وواحدة عام 2004. وتخصص الدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية التي يمكن عقدها في [مارس/آذار - أبريل/نيسان] 2003 لعرض وجهات نظر الأعضاء وأصحاب الشأن واقتراحاتهم المتعلقة بعناصر مشروع الخطوط التوجيهية بشأن التحقيق التدريجي للحق في أغذية كافية في إطار الأمن الغذائي القطري. وفي الدورتين اللاحقتين اللتين يمكن عقدهما [وتواصل الدورة الثانية التي تعقد في سبتمبر/أيلول 2003¡ المناقشات المفتوحة والسعي إلى التوصل إلى توافق للآراء بشأن مسائل محددة. وللدورة الثالثة في وفبراير/شباط أو مارس/آذار 2004 أو أي دورات إضافية قد تقرر جماعة العمل الحكومية الدولية عقدها¡ تعقد جماعة العمل الحكومية الدولية اجتماعات لاستكمال النقاش المفتوح¡ إلى جانب عقد اجتماعات اتخاذ القرارات بشأن العناصر الواجب إدراجها ضمن مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية ووضع الصياغة النهائية للمشروع.] [وينبغي عقد دورات جماعة العمل الحكومية الدولية واجتماعاتها على نحو ييسر مشاركة ممثلي البلدان النامية فيها].

10 9- وبالإضافة إلى هذه الدورات¡ قد تقرر جماعة العمل الحكومية الدولية أو هيئة مكتبها أو الرئيس¡ بالتشاور مع المدير العام¡ عقد مشاورات أو اجتماعات أخرى¡ حسبما يكون ملائما وضروريا ضمن الوقت والإمكانات المتاحة. وقد تكون هذه المشاورات أو الاجتماعات متخصصة¡ مواضيعية و/أو إقليمية¡ حسب الحاجة¡ وقد تتضمن مشاورات بشأن مسائل محددة لإيجاد حل لها قبل إصدار مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية.

متطلبات رفع التقارير

11 10- من المقرر أن تعقد لجنة الأمن الغذائي العالمي وهي الجهاز الذي ترفع اليه تقارير ترفع جماعة العمل الحكومية الدولية¡ تقريراً عن عملها إلى الدورتين العاديتين للجنة الأمن الغذائي العالمي في مايو/أيار 2003 وسبتمبر/أيلول 2004. وبالنظر إلى هذا التوقيت¡ سترفع جماعة العمل الحكومية الدولية تقريراً عن عملها إلى دورتي لجنة الأمن الغذائي العالمي. وتقوم اللجنة بعد ذلك¡ برفع تقرير عن عمل جماعة العمل الحكومية الدولية إلى المجلس في دورته السابعة والعشرين بعد المائة (خريف 2004). ويدرس المجلس بعد ذلك التقرير واتخاذ ما يلزم من قرارات.

ترتيبات توفير الخدمات

12 11- حسبما نصّت عليه الفقرة الإجرائية 10 من إعلان مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد¡ ستقدّم المنظمة المساعدة لجماعة العمل الحكومية الدولية¡ بالتعاون الوثيق مع أجهزة المعاهدات ذات الصلة ووكالات وبرامج منظومة الأمم المتحدة. وتشمل المساعدة ترتيبات التنظيم الداخلية¡ بما في ذلك إنشاء وحدة مخصصة ضمن مصلحة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية في المنظمة لتوفير الخدمات لجماعة العمل الحكومية الدولية ولدعم عملها.

13 12- توفر المنظمة خدمات الأمانة لجماعة العمل الحكومية الدولية. وتعمل المنظمة بالتعاون الوثيق مع أجهزة الأمم المتحدة ذات الصلة¡ لا سيما المفوّض السامي لحقوق الإنسان ولجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمقرر الخاص للحق في الغذاء¡ وكذلك مع وكالتي الأغذية اللتين يوجد فى روما مقر كل منها وهما الصندوق الدولي للتنمية الزراعية وبرنامج الأغذية العالمي. وتحرص أمانة المنظمة على استفادة جماعة العمل الحكومية الدولية في مداولاتها من خبرة الأجهزة المعنية بحقوق الإنسان¡ لا سيما مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان. كما تدعو المنظمة وكالات الأمم المتحدة وأجهزة المعاهدات ذات الصلة ومنظمة التجارة العالمية إلى التعاون من أجل مساعدة جماعة العمل الحكومية الدولية¡ استنادا الى اختصاصات كل منها.

14 13- للتحضير للدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية وبالنظر الى إعداد مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية¡ تقوم أمانة المنظمة¡ بالتشاور مع مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان¡ بإعداد مشروع جدول الأعمال والاختصاصات وخطة عمل تمهيداً لإقرارها من جانب جماعة العمل الحكومية الدولية. كما تدعو المنظمة الأعضاء فيها والدول الأعضاء في الأمم المتحدة¡ بالإضافة إلى أصحاب الشأن ذوى الصلة¡ إلى إبداء ملاحظاتهم ووجهات نظرهم خطياً¡ بما في ذلك أية اقتراحات للعناصر التي يمكن إدراجها في مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية. وستتاح لجماعة العمل الحكومية الدولية الوثائق المقدّمة قبل 10 أيام على الأقلّ من موعد انعقاد الدورة ذلك أية اقتراحات للعناصر التي يمكن إدراجها في مشروع الخطوط التوجيهية الطوعية.تي لجنة الأمن الغذائي العالمي باللغة التي وردت فيها. وستجمع الاقتراحات المقدمة قبل 40 يوماً على الأقل من موعد انعقاد الدورة في تقرير موجز تعدّه أمانة المنظمة.

14- وتسهيلاً لسير المناقشات¡ تعدّ أمانة المنظمة تقريراً تحليلياً على ضوء المناقشات والاقتراحات المقدمة في الدورة الأولى¡ من أجل تحديد مواضع الاتفاق والاختلاف في وجهات نظر المشاركين. وبعد انعقاد الدورة الأولى لجماعة العمل الحكومية الدولية¡ سيتم جمع مشروعات العناصر لمجموعة خطوط توجيهية طوعية بالطريقة التي تحددها جماعة العمل الحكومية الدولية¡ لتكون أساسا لمزيد من تنقيح تلك الخطوط التوجيهية.

15- تعدّ هيئة المكتب¡ بقيادة الرئيس¡ مشروعاً أول للخطوط التوجيهية الطوعية وفقاً للآراء ووجهات النظر والعناصر التي وردت أثناء دورات جماعة العمل الحكومية الدولية. ويشكل هذا المشروع الأساس لإجراء المشاورات اللاحقة.

16- لا يتضمّن برنامج العمل والميزانية الحالي أي أحكام بشأن تكاليف العمل والخدمات لجماعة العمل الحكومية الدولية. وسيؤمّن التمويل لهذه التكاليف من موارد من خارج الميزانية. وستتواصل أنشطة المنظمة المتعلقة بالمناهج المرتبطة بالحقوق في مجال الأمن الغذائي وستعزز برنامج عمل جماعة العمل الحكومية الدولية.

1 ^· أنظر الفقرة 16 أعلاه.