CL 123/9

Conseil

Table des matières

QUESTIONS SOUMISES À L’ATTENTION DU CONSEIL

Introduction

Adoption de l’ordre du jour

Point 2: Plan à moyen terme 2004-09

Point 3: Réforme proposée du débat général à la Conférence

Point 4: Rapport 2001/4 du Corps commun d’inspection "Renforcement des fonctions de contrôle des organes chargés de la gouvernance, le traitement des rapports relatifs au contrôle: structure, méthodes de travail et pratiques"

Introduction

1. Les Comités soumettent au Conseil le rapport ci-après de leur Réunion conjointe.

2. Les membres suivants étaient présents à la Réunion:

Adoption de l’ordre du jour¹

3. L’ordre du jour et le calendrier des travaux de la Réunion conjointe ont été approuvés.

Point 2: Plan à moyen terme 2004-09

4. Les Comités se sont félicités de la clarté de la présentation du Plan à moyen terme 2004-2009. Ils ont pris note des améliorations apportées par rapport à la dernière version en soulignant les informations plus détaillées portant sur le soutien extrabudgétaire et les données plus étoffées de la Partie III, consacrée aux stratégies pour aborder les questions intersectorielles. Les Comités se sont également félicités du développement des activités conjointes réalisées au titre des Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI). Toutefois, ils ont estimé que les dimensions régionales auraient dû être abordées de façon plus explicite, tout en reconnaissant que cet aspect pourrait être traité de manière plus détaillée dans le Programme de travail et budget. Les Comités ont demandé qu’il soit tenu dûment compte de la nécessité d’assurer, grâce à une politique de recrutement appropriée, une représentation régionale équilibrée et une répartition équitable des postes entre les sexes, pour chaque classe.

5. Les Comités ont noté que les propositions tenaient compte des résultats de manifestations internationales récentes de premier plan comme la Conférence de Monterey, le Sommet mondial de l’alimentation: cinq ans après et le Sommet de Johannesburg. De façon plus générale, les Comités sont convenus que le programme à moyen terme proposé restait conforme aux grandes orientations stratégiques approuvées par les Membres dans le Cadre stratégique 2000-2015 et que tous les efforts possibles avaient été faits pour tenir compte des priorités de fond des Membres, telles qu’exprimées dans différentes tribunes. Les Comités ont souligné à cet égard l’importance particulière des travaux relatifs à la CIPV, qui devaient bénéficier de ressources adéquates, reprenant les vues exprimées par le Comité du Programme.

6. Les Comités ont reconnu le caractère indicatif et non contraignant des projections de ressources figurant dans le Plan, qui reflétaient l’analyse réalisée par le Secrétariat sur les ressources nécessaires pour mettre en œuvre un programme de travail répondant pleinement aux attentes. Certains Membres ont souligné que ces projections ne correspondaient pas à une estimation réaliste des ressources qui pourraient être approuvées par la Conférence pour les prochains exercices financiers et ont donc estimé que des scénarios de rechange devraient être établis pour indiquer aux Membres les effets possibles d’allocations de crédits inférieures. D’autres Membres ont accepté l’explication du Secrétariat selon laquelle le Plan à moyen terme représentait la proposition du Directeur général concernant les activités à entreprendre pour concrétiser le cadre stratégique et répondre aux priorités des Membres sur une période de six ans, proposition qui ne devrait pas être conditionnée par des considérations financières à court terme.

7. Les Comités ont reconnu que, vu la nature intergouvernementale de la FAO, la définition des priorités était essentiellement un processus politique, puisque les Membres devaient trouver un compromis pour essayer de concilier des intérêts nécessairement divergents. Ils ont aussi reconnu que la définition des priorités dans le contexte de la FAO était une tâche particulièrement complexe, compte tenu de ses nombreuses dimensions analytiques, qui était aussi, de toute évidence, tributaire des paramètres utilisés pour évaluer les ressources éventuellement disponibles. Ils ont rappelé que la question avait été longuement débattue à maintes reprises et qu’à l’occasion de l’un de ces débats, le Conseil s’était mis d’accord sur une série de critères généraux que le Secrétariat continuait à appliquer de façon systématique au processus de planification interne et de définition des priorités.

8. Les Comités ont reconnu que des organes comme le Comité du Programme lui-même, ainsi que les Comités techniques faisant rapport au Conseil dans leurs domaines de compétence respectifs, avaient un rôle essentiel à jouer dans ce processus politique donnant leur avis sur les priorités. Les Comités ont toutefois estimé que la recherche d’un terrain d’entente entre les Membres à propos des priorités n’avait pas été particulièrement fructueuse avant les décisions prises par la Conférence, qui avaient été dominées ces dernières années par des préoccupations liées au montant général du budget, sans tenir compte souvent de l’importance des priorités sous-jacentes. Les Comités ont examiné une proposition tendant à ce qu’un groupe d’experts extérieurs soit chargé de revoir les priorités de l’Organisation et la méthodologie utilisée pour établir les priorités. Toutefois, les Comités sont convenus qu’il serait plus utile que le Comité du Programme passe en revue les arrangements régissant la définition des priorités à la FAO à sa prochaine session, sur la base d’un document qui serait établi par le Secrétariat, afin d’identifier une méthode plus satisfaisante.

9. Les Comités ont également rappelé à quel point il importait de chercher à obtenir, chaque fois que possible, de nouveaux gains d’efficicence et ont reçu l’assurance que cette question serait traitée dans le prochaine Programme de travail et budget, comme dans les versions précédentes.

10. Cela étant, les Comités ont décidé de soumettre le Plan à moyen terme au Conseil, en l’approuvant sur le fond, tout en soulignant à nouveau la nature indicative et non contraignante des projections de ressources qui y figuraient.

Point 3: Réforme proposée du débat général à la Conférence

11. Les Comités ont formulé des observations généralement positives sur les trois tables rondes organisées lors du Sommet mondial de l’alimentation: cinq ans après et ont examiné les trois scénarios possibles pour la modification de l’organisation des sessions futures de la Conférence: a) tables rondes organisées parallèlement au débat général b) tables rondes remplaçant le débat général et c) maintien de la structure actuelle, en vertu de laquelle le débat général consiste uniquement en déclarations successives d’une durée ne dépassant pas sept minutes, prononcées en plénière par les chefs de délégation. Ces propositions ont été considérées comme un moyen de faciliter l’échange de vues entre ministres. Les Comités ont examiné certains facteurs concrets, comme leur calendrier, l’espace disponible, la participation des ministres et les coûts supplémentaires.

12. Les Comités sont convenus qu’il ne serait pas possible de supprimer le débat général en plénière et ont exprimé quelque inquiétude concernant la tenue de tables rondes parallèlement à la Conférence, comme prévu dans l’option a). La proposition visant à organiser des tables rondes sur un sujet précis, pour lequel le Secrétariat préparerait un document de travail, a suscité un certain intérêt. Pour que des tables rondes puissent avoir lieu parallèlement au débat général en plénière, il faudrait, a-t-on suggéré, en limiter le nombre de participants de niveau ministériel et la durée. En conclusion, les Comités ont demandé au Secrétariat d’examiner cette proposition dans l’optique de l’organisation des futures sessions de la Conférence, compte dûment tenu des circonstances particulières de chacune d’entre elles, et de les saisir de la question à leur session de mai 2003.

Point 4: Rapport 2001/4 du Corps commun d’inspection "Renforcement des fonctions de contrôle des organes chargés de la gouvernance, le traitement des rapports relatifs au contrôle: structure, méthodes de travail et pratiques"

13. Les Comités ont accueilli favorablement et examiné ce rapport du Corps commun d’inspection, assorti des observations du Directeur général présentées selon le nouveau modèle amélioré approuvé lors de leur dernière réunion.

14. Les Comités ont approuvés les mesures suggérées par le Directeur général à propos des recommandations intéressant la FAO. Toutefois, s’agissant de la Recommandation 3 c) concernant la fréquence et la durée des sessions, les Comités, à la lumière des différentes interventions qui ont eu lieu, sont arrivés aux conclusions suivantes:

• le Comité du Programme, tout en se déclarant satisfait dans l’ensemble des arrangements actuels, a précisé qu’il devrait réexaminer la situation après avoir pris connaissance du document prévu sur la définition des priorités, dont il serait saisi à sa prochaine session de mai 2003 – compte tenu en particulier de son mandat spécifique l’invitant à fournir des avis au Conseil sur les priorités de fond;
• certains membres des Comités ont insisté sur le fait qu’il n’avait pas été possible d’examiner de façon satisfaisante toutes les questions inscrites à l’ordre du jour du Comité financier dans les délais normalement alloués. Le Comité financier a été invité à poursuivre le débat sur cette question.

15. S’agissant de la Recommandation 4, les Comités, tout en approuvant la proposition du Directeur général, ont estimé qu’elle pourrait être abordée, le cas échéant, dans un prochain rapport de suivi.

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¹ JM 02.2/1