FC/102/7
فبراير/شباط 2003





لجنة المالية

الدورة الثانية بعد المائة

روما، من 5 الى 9 مايو - أيار 2003

التقرير السنوي عن أعمال مكتب المفتش العام في 2002

الضميمة باء

مكتب المفتش العام

التوصيات الرئيسية وحالة التنفيذ

أنشطة المقر الرئيسي

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

تليفود، سياتل 2001

الدروس المستفادة من أجل الأحداث المقبلة في تليفود

وافقت عليها الإدارة واستُخدمت بالفعل في تليفود، 2002

مستندات صندوق المعاشات التقاعدية

يجب أن يُقدم الصندوق في نيويورك معلومات محسّنة عن سحب مبالغ التسويات

ناقش قسم شؤون العاملين هذه المسألة مع الصندوق في نيويورك الذي أخذ في استعراض طُرق تقديم المعلومات المطلوبة

استعراض عمليات مجمّع السلع والخدمات

عمليات المشتريات تحتاج إلى تحسين وإلى مستندات أكمل

مكتب المفتش العام يجري الآن استعراضاً أكثر تفصيلاً لعمليات الشراء في مجمع السلع والخدمات وسيقدم تقريراً آخر عن هذا الموضوع عام 2003

مسح السوق أمام اتحاد التسليف والادخار

وضع استراتيجية تسويقية

وافق عليها مجلس صندوق الادخار والتسليف. والتنفيذ ما زال في انتظار تعيين مدير جديد للصندوق.

مضاهاة الحسابات المصرفية الميدانية في المقر الرئيسي

تصفية الحسابات المصرفية الراكدة، تحسين الرقابة على تصفية الحسابات، تعديل مسك حسابات بعض الحسابات في العراق واستعراض إجراءات حسابات الرصيد الصفري

موافقة كاملة من الإدارة على التوصيات، والتنفيذ ماضٍ في سبيله

برنامج المتطوعين

النظر في إطار برنامج المتطوعين فى وضع برنامج تدريب داخلي وإدخال التحسينات المطلوبة في بعض المسائل الإدارية

برنامج التدريب الداخلي موضع بحث. ويجري العمل في التنفيذ فيما يتعلق بالمسائل الإدارية

الإصلاح المقترح لعمليات السفر: معدل مصروفات السفر الإضافية

المعدلات البديلة الحالية يجب أن تضمن على الأقل قيام هيكل لا يتأثر بالتكاليف

سينظر في التوصية الرئيس الجديد لوحدة السفر في قسم الشؤون المالية

الإصلاح المقترح لعمليات السفر: انعكاسات الرقابة

تحسين نوعية مطالبات مصروفات السفر التي تُقدمها مختلف الوحدات

سينظر في التوصية الرئيس الجديد لوحدة السفر في قسم الشؤون المالية

منفذ البيع بالتجزئة في المنظمة

التعاقد خارجياً مع طرف ثالث على هذه العمليات

الإدارة بسبيل عمل استعراض لإمكان التنفيذ

استعراض المؤهلات الدراسية للموظفين

ينبغي ألا تعترف المنظمة بوجود "مصنع شهادات" علمية يحصل منها الموظف على "الدرجة العلمية"

قسم الموارد البشرية في سبيل اتخاذ الإجراء المناسب.

 


مكتب المفتش العام

التوصيات الرئيسية وحالة التنفيذ

الأنشطة الميدانية

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

المكتب الإقليمي لأفريقيا - الترتيبات مع وكالة السفر

تحسين الإشراف على موظفي وكالة السفر وتقييم قدرة المكتب على عمل تحقق مستقل لتكاليف السفر وقيود إصدار التذاكر.

 

الحصول على المساعدة من وكالة السفر لاستمرار المفاوضات مع شركات الطيران من أجل الحصول على أسعار أفضل.

العمل جارٍ

 

 

 

قيد النظر

المكتب الإقليمي للشرق الأدنى - ضوابط داخلية مختارة

تحسين الضوابط الداخلية على معالجة الأموال النقدية.

تم التنفيذ

المكتب الإقليمي الفرعي في أفريقيا - التخطيط ودعم البرنامج الميداني

يجب أن يضطلع الممثل الإقليمي الفرعي بدور القيادة في تعزيز مناخ متعدد التخصصات داخل المكتب. ويجب إعادة النظر في الكتاب الدوري الصادر من مكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية بشأن الأدوار والمسؤوليات، مع توضيح محتواه.

 

ويجب أن يضطلع المكتب المذكور بدور القيادة في عمل استعراض مشترك لهيكل الموظفين الفنيين في المكتب.

العمل جارٍ

 

 

 

 

 

 

قيد النظر

المكتب الإقليمي الفرعي في أفريقيا - أداء الإدارة

يجب أن يستعرض المكتب الفرعي طُرق تخفيف تأثيرات الأحوال الاقتصادية المحلية على قدرته الشرائية. المتابعة مع المصرف لإنهاء البنود المعلقة من زمن طويل.

 

تقوية قدرة الوحدة الإدارية. النظر في ترتيبات بديلة لإصدار بطاقات السفر. تحسين إدارة الجرد.

 

النظر في الدخول لنظام أطلس وتقوية الدعم بتقانة المعلومات.

تم التنفيذ

 

 

 

 

العمل جارٍ

 

 

 

قيد النظر

المكتب الإقليمي الفرعي في أفريقيا - وظيفة المشتريات

الإعلان عن وظيفة كاتب إداري خالية، وشغل هذه الوظيفة.

 

ضمان الفصل الكافي بين مسؤوليات المشتريات ومسؤوليات الجرد.

 

تحسين الضوابط الداخلية على المشتريات والامتثال لها. تقييم شروط استخدام أوامر الشراء الميدانية وحدود سلطة الصرف.

تم التنفيذ

 

 

العمل جارٍ

 

 

قيد النظر

 


 

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

المكتب الفرعي لآسيا والمحيط الهادى - أداء الإدارة

توضيح حالة المساهمات النقدية النظيرة من الحكومة ومسك حساباتها. تحسين مختلف الإجراءات الإدارية وإجراءات المحاسبة والميزانية.

العمل جارٍ

مكتب الاتصال مع أمريكا الشمالية - التوظيف

إعادة تنظيم وظائف الخدمات العامة وواجباتها وفقاً للاحتياجات الفعلية.

العمل جارٍ

ترتيبات نقل المسؤوليات: المكتب الإقليمي للشرق الأدنى/المدير العام المساعد

يجب أن يُقدم الممثلون الإقليميون تقارير عند نهاية الخدمة.

قيد النظر

ترتيبات نقل المسؤوليات: المكتب الإقليمي لأفريقيا /المدير العام المساعد

لا يتضمن التقرير توصيات رئيسية.

لا ينطبق

ترتيبات نقل المسؤوليات: الممثل القطري في بينان

لا يتضمن التقرير توصيات رئيسية.

لا ينطبق

ترتيبات نقل المسؤوليات: الممثل القطري في إندونيسيا

لا يتضمن التقرير توصيات رئيسية.

لا ينطبق

المكتب القطري لهندوراس - ترتيبات جديدة للبرنامج الميداني

يجب استخدام صحافي محلي لصياغة استراتيجية وتولي شؤون العلاقات مع وسائل الإعلام.

 

 

 

تدريب الممثل القطري على تصميم مشروع وعلى تأثير معدلات تكاليف دعم المشروع.

 

التقارير السنوية يجب أن تتضمن أهدافاً واضحة للعمل في السنة التالية، وتتضمن أيضاً تعليقات على مدى إنجاز تعهدات السنة الجارية.

فرع العلاقات مع وسائل الإعلام يجري مناقشات مستمرة مع مصلحة التعاون التقني ومكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية ومع الأقسام الفنية بشأن أهمية إدارة شؤون وسائل الإعلام.

 

العمل جارٍ

 

 

قيد النظر

المكتب القطري في البرازيل - استعراض شامل للإدارة

زيادة الموارد، سواء البشرية أم الفنية. وينبغي لقسم الشؤون المالية أن يُصحح الأخطاء الموجودة من زمن بعيد في حسابات المشروعات.

حصل المكتب علـى وظيفة إضافية من رتبة خ ع 5 وهناك مقترحات أخرى قيد المناقشة. وأمكن تصحيح الأخطاء.

المكتب القطري في البرازيل - البرنامج الميداني - الترتيبات المالية

إعادة تقييم الإطار المحاسبي والمالي المطبق على طريقة التنفيذ المحلي. تقييم عدة قضايا في إجراءات المحاسبات (مثل الرقابة على الميزانية وطلب الأموال والترتيبات المصرفية) التي ظهرت فيها مشكلات. يجب أن يُرسل قسم الخدمات المالية موظفاً كبيراً إلى البرازيل.

هناك عدة قضايا ينظر فيها بنشاط فريق العمل المخصص لموضوع التنفيذ المحلي في لجنة البرامج الميدانية. وقد أمكن التوصل إلى توافق الرأي على أن الوضع الحالي يحتاج إلى تحسين. وأرسل قسم الخدمات المالية من وقت قريب موظفاً كبيراً إلى البلد واستطاع حل بعض القضايا بصفة جزئية.

المكتب القطري – سورية

من المطلـوب سياسة واضحة للتعامل مـع التدخلات السياسية.

قيد النظر

 


 

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

المكتب القطري - نيجيريا

تقوية أداء الوظيفة الإدارية. النظر في إرسال مسؤول شؤون إدارية. تحسين الإشراف.

 

يجب توضيح حالات الاختلال في اًلإدارة. مطلوب تدريب إضافي.

 

تحسين وضع البرنامج الميداني وإدارة العمليات، وكذلك الضوابط المالية والإدارية.

نُقل المكتب القطري واستقال الكاتب اًلإداري. وهناك تحقيق آخر جارٍ

 

تم التنفيذ

 

 

العمل جارٍ

 

المكتب القطري - زمبابوي

تحسين أنشطة الاتصالات.

العمل جارٍ

المكتب القطري في بوتسوانا - التمثيل المزدوج

يجب إعادة النظر في رتب الموظفين الفنيين القطريين. إعادة التفاوض على التسهيلات التي تُقدمها الحكومة.

 

تحسين أنشطة الاتصالات.

تم التنفيذ

 

 

العمل جارٍ

المكتب القطري في مدغشقر- الاعتماد المتعدد

تقوية إجراءات إقفال الحسابات في نهاية السنة. الرقابة على الصرف وعلى استخدام أصول المنظمة. إذاعة القواعد الخاصة باستخدام الموارد. تقييم الخيارات أمام تحسين قطاع الاتصالات. تحسين وضع البرامج الميدانية.

 

استعراض شروط اختصاص الاستشاريين القطريين. عمل تحليل للتكاليف/المنافع في خطة المراسلين القطريين.

العمل جارٍ

 

 

 

 

 

 

قيد النظر

المكتب القطري في مدغشقر - ضياع أموال نقدية

متابعة الخيارات المفتوحة لاسترداد الأموال المختلسة (المتابعة في المحاكم المدنية والجنائية؛ الاسترداد من المصرف) أو شطب هذه الخسائر.

قيد النظر

انعدام الأمن الغذائي والفقر الريفي في هندوراس

يجب وضع عدة مؤشرات أداء من مستوى مرتفع بما يسمح بتحسين رصد التقدم وبقياس الإنجازات والإبلاغ عنها.

العمل جارٍ

الحراجة المستدامة في وسط هندوراس

يجب وضع عدة مؤشرات أداء من مستوى مرتفع بما يسمح بتحسين رصد التقدم وبقياس الإنجازات والإبلاغ عنها.

العمل جارٍ

المسائل السكانية والبيئية

 

 

 

التعليم في مصر

المسؤولية عن الإدارة المالية والرقابة المالية على المشروعات في مصر يجب تخويلها لمسؤول الشؤون المالية في المكتب الإقليمي.

 

يجب أن توقع الحكومة رسمياً على اتفاق تمويل المشروع. مع تفويض السلطات على الوجه الصحيح.

قيد النظر

 

 

 

وقعّت الحكومة رسمياً على الاتفاق مع إدماج التفويض الصحيح ضمنه.

 


 

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

الخطة القطرية لزرع الأشجار وتنميتها في مصر

يجب أن يتولى المكتب الإقليمي جميع مشتريات المشروع التي تتجاوز 000 1 دولار.

أُنشئت لجنة للمشتريات مشتركة بين المكتب الإقليمي والمكتب القطري.

البرنامج الخاص للأمن الغذائي - ضبط المياه في مصر

يجب أن تنص وثيقة المشروع على المدفوعات المطلوبة للموظفين الحكوميين، وإلا فإن الحكومة هي التي تتحمل تلك المدفوعات.

سينظر في هذه المسألة عند التخطيط لمشروعات جديدة.

رصد نهر النيل والتنبؤ بأوضاعه ووضع نماذج محاكاة له

يجب إقفال المشروع من الناحية الإدارية. إعادة الأموال الفائضة إلى وكالة المعونة الأمريكية.

 

يجب تعديل العقود مع المدير القطري للمشروع ومع الاستشاريين القطريين بما يعكس المدفوعات الإضافية.

أُعيدت الأموال الفائضة

 

 

قيد النظر للمشروعات المقبلة

تعزيز الأمن الغذائي في جزر القمر، المرحلة الثانية

تدريب المنسق القطري للمشروع والموظفين النظراء على عمليات المشروع. ويجب إعادة النظر في مستندات القيد الداخلي قبل تقديمها إلى قسم الخدمات المالية.

 

يجب إدماج مؤشرات الأداء في خطة التنفيذ.

تم التنفيذ

 

 

 

 

قيد النظر

فحص خطة المراجعة المحلية

من المطلوب إدخال تعديلات رئيسية على تصميم الخطة وتنفيذها ورصدها بما يضمن أنها ستحقق أغراضها بالكامل مع تقليل التكاليف.

بدأ قسم الشؤون المالية في معالجة هذه التوصيات أثناء استعراض الخطة من جانب القسم المذكور.

 


مكتب المفتش العام

التوصيات الرئيسية وحالة التنفيذ

المهام والتحقيقات الخاصة

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

الإنعاش بعد الكوارث

تنفيذ خطة شاملة للإنعاش بعد الكوارث ضمن إطار تقانة المعلومات يشمل المنظمة بأكملها

قسم نُظم وتقانة المعلومات ينظر في هذه التوصيات.

عقود المؤلفين - التقرير الشامل

العقود:

في مصلحة الزراعة

في مصلحة السياسـات الاقتصادية

في مصلحة مصايد الأسماك

في مصلحة الغابات

في مصلحة الشؤون العامة والإعلام

في مصلحة التنمية المستدامة

في مصلحة التعاون التقني

عمل فصل سليم بين الواجبات؛ وضع إجراءات سليمة لمعالجة حالات التداخل في تقييم الرسائل؛ ضمان الامتثال للخطوط التوجيهية التي جاءت في دليل التعليمات الإدارية.


تمكين حاملي الميزانيات من الوصول تلقائياً إلى المعدلات المقررة للمتعاقدين بموجب هذه الأدوات.

بدأت الأقسام الفنية وقسم الخدمات المالية في تنفيذ اقتراحات مراجع الحسابات الخارجي.

الاستثناء من التنافس على العقود

النظر في مزايا الاستمرار في الإجراءات القائمة لاستعراض طلبات الاستثناء من التنافس على العقود

مكتب المدير العام يدرس التوصيات الواردة في هذا التقرير الذي صدر في نهاية نوفمبر/تشرين الثاني 2002.

برنامج النفط مقابل الغذاء -

إدارة جرد مضخات الآبار العميقة

إعادة النظر في مواصفات المضخات في خطة التوزيع حتى تتوافق مع النمط والسرعة المتوقعة في استخدامها.

تأجل شراء مزيد من المضخات باستثناء 150 مضخة عائمة.

 

بدأ بيع المضخات لتقليل فائض الجرد.

متابعة عقود خدمات النقل

استعراض تجديد عقود الموظفين الدوليين المسؤولين عن منح عقدين معينين من عقود النقل

طبقت إدارة برامج الإغاثة الخاصة هذه التوصيات

وحدة المشتريات المحلية

الإسراع باستكمال قوائم المتعاقدين والموردين.

 

تعزيز تفويض السلطة المالية للمكتب القطري.

 

 

إجراءات المشتريات الجديدة تتطلب موافقة المكتب القطري وقسم الخدمات الإدارية

استُكملت القوائم الآن والمتوقع الموافقة عليها في وقت قريب.

 

نُفذ تفويض السلطة في المكتب القطري وسيُنفذ في المكاتب الفرعية في الوقت المناسب.

 

تجري صياغة إجراءات مشتريات منقحة بالتشاور مع المكتب القطري وفرع الصرف.

 


 

مجالات المراجعة

التوصية الرئيسية

حالة التنفيذ

قضايا خاصة في مجال الموارد البشرية

حفظ المسألة نظراً لعدم وجود دليل يؤيد ارتكاب أخطاء في المشتريات المحلية.

 

طلب خطوط إضافية دولية، هاتف وفاكس، لمكتب المشتريات في العراق.

 

عمل تقييم شامل لمشكلات الموارد البشرية بين موظفي المنظمة في العراق والاحتياجات إلى هذه الموارد والتوصية بحلول تبررها التكاليف.

 

تحسين عمليات السفر إلى العراق بما يضمن وقتاً كافياً للحصول على التأشيرات وتوافر الموظفين الضروريين في العراق.

 

النظر في جدوى إنشاء وحدة صغيرة لحل المنازعات في المقر الرئيسي.

أُقفلت القضية الآن.

 

 

 

موافقة كاملة من الإدارة ولكن الخطوط المتاحة للأمم المتحدة محدودة

 

أُرسلت بعثة وسيتصرف قسم الموارد البشرية بناء على التوصيات.

 

 

 

موافقة كاملة من الإدارة، ولكن نظراً لطبيعة الطوارئ في البرنامج سيكون التطبيق انتقائياً.

 

 

قيد النظر

مناقصات عقود شحن البضائع

تقييم المناقصات على أساس المتوسط المرجح لحركة الشحن ومراعاة وجود عمليتي تفريغ وعملية شحن واحدة.

تم التنفيذ

مراكز التوزيع في قطاع الميكنة الفرعي

تصميم برنامج حاسوبي متقدم مع سمات إضافية لرصد الجرد والمتحصلات النقدية.

لم يكن البرنامج الأول مقبولاً ويجري تصميم برنامج جديد.

السرقات في المستودعات

بدء العمل ضد أمين المخزن المسؤول عن النقص الذي أمكن كشفه.

وُجّه إنذار لأمين المخزن بأن أي نقص جديد سيؤدي إلى فصله.

متابعة التحقق من الجرد

تحسين التحقق من الجرد ومتابعة الإجراءات والممارسات.

تم تنفيذ توصية واحدة ويجري العمل في بقية التوصيات.

استعراض شامل لخطابات الاتفاقات - قضايا السياسات

إنشاء فريق عامل لإعادة تقييم الإطار الإداري والموافقة على التحسينات.

صدر التقرير في 17/12/2002 ويجري النظر فيه من جانب الوحدات المسؤولة.

تأصيل القضايا الجنسانية في المنظمة

التعرف على مؤشرات جنسانية في الخطة المتوسطة الأجل وفي خطة القضايا الجنسانية والإنمائية؛ تعزيز نشاط التدريب لتطوير فهم مشترك للقضايا والمفاهيم الجنسانية: توضيح الترتيبات داخل المنظمة وما يترتب عليها في الموارد.

قسم شؤون المرأة في مصلحة التنمية المستدامة ومكتب البرنامج والميزانية اتخذا خطوات للتدريب ورفع وعي مختلف الأقسام بالنواتج الجنسانية وبالإطار المنطقي.

تحقيق خاص في غرفة الكابلات

وضع إجراءات تشغيل الغرفة في صورتها الرسمية.

التوصية موضع نظر في قسم تكنولوجيا المعلومات.

ملحوظة: *بسبب إعادة تنسيق الأولويات والظروف السائدة في التوظيف لا يزال العمل جارياً في استعراضين كانا مقررين لعام 2002 وفي استعراض واحد رُحّل إلى عام 2003. كما تأجل أحد الاستعراضات التي كانت مقررة عام 2002 إلى عام 2003، وتأجل استعراض آخر إلى الفترة المالية المقبلة منعاً لازدواج العمل مع مكتب المراجع الخارجي.