FC/102/24
مارس/آذار 2003




لجنة المالية

الدورة الثانية بعد المائة

روما، من 5 الى 9 مايو - أيار 2003

إحصاءات خدمات الموظفين

1 - يقدم المدير العام، إلى لجنة المالية، كما كان الأمر في السنوات السابقة، إحصاءات عن خدمات الموظفين في صورة أشكال بيانية وجداول نظيرة لها مرقمة من 1 إلى 10.

2- وتقدم الأشكال والجداول الثلاثة الأولى بيانات عن تطور الوظائف وتجميعها في ثلاث مجموعات رئيسية هي: (أ) الوظائف التي أقرها المؤتمر والواردة في برنامج العمل والميزانية؛ (ب) الوظائف المنشأة خارج برنامج العمل والميزانية والتي تزيد مدتها عن سنة واحدة؛ (ج) الوظائف المؤقتة التي تقل مدتها عن سنة واحدة.

3- وتتضمن الأشكال والجداول من 4 إلى 9 إحصاءات أوضاع التوظيف خلال الفترة 1994 إلى 2002. وتشير بيانات التوظيف إلى عقود الموظفين المحددة المدة أو المستمرة.

4- ويتضمن الجدول 10 معلومات عن عقود الموظفين لمدد قصيرة، والموارد البشرية من غير الموظفين، خلال العام الماضي.

قسم الوظائف

يقارن الشكل/الجدول الوظائف المقررة في برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003 مع تلك التي أنشئت فعلا حتى 31/12/2002. ويبين الرقم الإجمالي الكلي أن برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003 اشتمل على وظائف تقل بـنحو 26.5 وظيفة عما كان قد أنشئ فعلا حتى 31/12/2002. ويعزى ارتفاع العدد الكلي للوظائف المنشأة، أساسا، إلى إعادة هيكلة المصالح والمبينة في برنامج العمل والميزانية والتي لم تنفذ كليا في النظام الكمبيوتري لإدارة شؤون الموظفين (PERSYS). كذلك فإن ارتفاع عدد الوظائف الفنية وانخفاض عدد وظائف الخدمات العامة في برنامج العمل والميزانية يعزيان أساسا إلى حقيقة أن بعض وظائف الخدمات العامة في ممثليات المنظمة التي تم تحويلها إلى وظائف فنيين محليين في برنامج العمل والميزانية لم يتم حتى الآن إعادة تصنيفها في PERSYS حيثما تنتهي استعراضات التوظيف. ويتوقع لمعظم هذه الفروق أن تختفي خلال الفترة المالية.

يقدم الشكل/ الجدول 2 معلومات عن الوظائف التي تزيد مدتها عن سنة واحدة والتي أنشئت خارج برنامج العمل والميزانية. ومعظم هذه الوظائف خاصة بالمشروعات الميدانية والموظفين الفنيين المزاملين وزيادة عدد وظائف المقر الرئيسي الممولة من مجموعات من المشروعات. أما الزيادة الملحوظة في عدد موظفي الخدمات العامة تحت عنوان الحسابات المجمعة من 118 في ديسمبر/ كانون الأول 1999 إلى 222 في ديسمبر/ كانون الأول 2002 فترجع أساسا إلى التوسع في مجمع وظائف المساعدات المؤقتة.

يبين الشكل/ الجدول 3 الوظائف المؤقتة التي تقل مدتها عن سنة واحدة. وتستخدم هذه الوظائف كاحتياطي لكي تحل مؤقتا مكان الموظفين الذي تم نقلهم أو إنهاء خدمتهم إلى أن يتم شغل هذه الوظائف مرة أخرى أو تلغى و/أو حتى يتم شغل وظائفهم الجديدة أو إنشاؤها. كما تستخدم هذه الوظائف في تكليف الموظفين بمهام معينة مؤقتة خارج نطاق وظائفهم الفعلية. ولم تدرج الوظائف المؤقتة بعقود قصيرة الأجل في هذا الشكل/ الجدول نظرا لأنها مدرجة في الجدول 10.

القسم الديموغرافي

يبين الشكل/ الجدول 4 تنفيذ خفض درجات الوظائف في المنظمة بأكملها، ولامركزية النشاطات بنقلها من المقر الرئيسي إلى بقية المكاتب المنشأة. فقد خفض عدد الموظفين، فيما بين 31/12/1994 و31/12/2002 بنحو 316 1 وظيفة من المجموع البالغ 124 5 وظيفة ليصبح عددها 808 3 وظائف (26 في المائة) تشمل 377 وظيفة في الفئة الفنية والفئات العليا (20 في المائة) و939 وظيفة خدمات عامة (29 في المائة). وكان التخفيض الأشد هو ما حدث في وظائف الخدمات العامة في المقر الرئيسي إذ انخفض هذا العدد من 816 1 إلى 104 1 (39 في المائة). وانخفض عدد الوظائف الفنية والفئات العليا بنحو 96 وظيفة في المقر الرئيسي وزاد عددها في المكاتب الإقليمية والإقليمية الفرعية بمقدار 113 وظيفة حيث زادت من 128 وظيفة إلى 241 وظيفة (88 في المائة). وانخفض عدد موظفي المشروعات من الفئة الفنية والفئات العليا بمقدار 400 وظيفة لتهبط من 565 إلى 165 وظيفة (71 في المائة) كما انخفض عدد وظائف الخدمات العامة من 579 إلى 296 وظيفة (49 في المائة) وذلك نتيجة للتقليص المهم في عمليات المشروعات الميدانية.

يقدم الشكل/ الجدول 5 معلومات عن عدد الموظفين بعقود محددة المدة أو مستمرة، أو الذين انتهت خدماتهم، من الوظائف في الفئة الفنية والفئات العليا، والموظفين الفنيين المزاملين والموظفين الفنيين المحليين. ويبين الجدول أنه قد تم تعيين 693 1 موظفا في هذه الوظائف في الفترة من 1/1/1994 إلى 31/12/2002 بينما انتهت خدمة 389 2 موظفا الأمر الذي أدى إلى تخفيض إجمالي عدد الموظفين بنحو 696 موظفا.

(ملحوظة: يبين الشكل/ الجدول 4 تخفيضا في عدد موظفي الفئة الفنية والفئات العليا بنحو 377 وظيفة فقط. وهذا ناجم عن حقيقة أن الشكل/ الجدول 4 يبدأ بتاريخ 31/12/1994، بينما يتضمن هذا الجدول الموظفين المعينين أو الذين انتهت خدمتهم من 1/1/1994 وما بعده. وتم تخفيض الوظائف عام 1994 بنحو 224 وظيفة. إضافة إلى ذلك، هناك عدد من الموظفين عينوا أساسا بعقود قصيرة المدة ثم تم تحويل هذه العقود في وقت لاحق إلى عقود محددة المدة وتم ترفيع موظفين في الخدمات العامة إلى الفئة الفنية وانتقل بعض الموظفين من برنامج الأغذية العالمي إلى المنظمة وهو ما اعتبر تحويلا وليس تعيينا).

لعل أحد أهم أهداف سياسة الموارد البشرية في المنظمة يتمثل في زيادة عدد الموظفات في الفئة الفنية. ويبين الشكل/الجدول 6 تطور الموظفين بحسب نوعهم وموقعهم مع تجميعهم تحت الفئة الفنية والفئات العليا، والموظفين الفنيين المزاملين، والموظفين الفنيين القطريين. وعلى الرغم من أن الخفض العام في عدد الموظفين بمقدار 377 موظفا، يبين الجدول زيادة صافية بمقدار 61 موظفة في جميع المواقع حيث زاد هذا العدد من 329 إلى 390 وظيفة وهذا يعكس زيادة نسبة الموظفات من 17 في المائة إلى 25 في المائة في عموم المنظمة، ومن 21 في المائة إلى 29 في المائة في المقر الرئيسي.

يتضمن الشكل 7  /  الجدول 7  معلومات عن متوسط عمر الموظفين الحاليين ومتوسط العمر في تاريخ التعيين وانتهاء الخدمة، فضلا عن متوسط طول مدة الخدمة الحالي والمتوسط لدى انتهاء الخدمة. ويتعلق التاريخ بالموظفين في المقر الرئيسي والمكاتب الميدانية في الفئة الفنية والفئات العليا بعقود محددة المدة أو مستمرة. وقد استبعد الموظفون الفنيون المزاملون والموظفون الفنيون القطريون وموظفو المشروعات الميدانية من هذا التحليل. ويبلغ الفرق بين متوسط العمر عند التعيين وذلك عند انتهاء الخدمة 7.6 سنة في الفئات العليا و9.6 سنة في الفئات الفنية: (المستويات العليا 52 سنة عند التعيين و59.6 عند انتهاء الخدمة، والفئات الفنية 42.7 سنة عند التعيين و52.3 عند انتهاء الخدمة). ويبلغ متوسط طول مدة فترة الخدمة في المستويات العليا في تاريخ انتهاء الخدمة 16.3 سنة والفئة الفنية 14.1 سنة).

ويبين الشكل 8  /  الجدول 8  أن متوسط عمر الموظفين قد ظل ثابتا عند مستوى عال خلال الفترة 1994-2002. وترجع التقلبات في متوسط العمر عند التعيين وانتهاء الخدمة في الفئة العليا من الموظفين إلى صغر عدد الموظفين في هذه الفئة.

استنادا إلى أوضاع الموظفين في 31/12/2002، يتوقع التصوران التاليان (1) الموظفون الذين سيبلغون سن التقاعد الإلزامي وهو 62 سنة؛ (2) الموظفون الذين سيبلغون سن التقاعد الإلزامي (62) أو بلوغ سن 55 أو أكثر مع 25 سنة من الاشتراكات في خطة المعاشات التقاعدية في الأمم المتحدة (وهو ما يعتبر عادة خيارا معقولا لترك الخدمة في المنظمة للتقاعد المبكر آخذين في الاعتبار خطة المعاشات التقاعدية في الأمم المتحدة). ويبين الشكل/ الجدول 9 أن 79 في المائة من موظفي الفئة العليا (مد - 1 - إلى نائب المدير العام) و40 في المائة من موظفي الفئة الفنية (ف 1 - ف 5) و28 في المائة من موظفي الخدمات العامة العاملين في 31/12/2002 سيصلون إلى سن التقاعد الإلزامي أي 62 سنة في 2012. ويعزى ارتفاع معدل التقاعد المنتظر في المستويات العليا إلى الارتفاع النسبي في سن الموظفين في هذه الفئة.

يتضمن الجدول 10 عدد عقود الموظفين والموارد البشرية من غير الموظفين لمدد قصيرة خلال الفترة من 1/1 إلى 31/12/2001 ومن 1/1 إلى 31/12/2002. وقد وزعت الأرقام بحسب الموقع (في المقر الرئيسي وخارجه) وفئة الموظفين. ويلاحظ أن استخدام هذه الموارد مرتفع نسبيا ذلك لأنه يسمح للمنظمة أن تتكيف بسرعة مع مقتضيات التغيير.