1. Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación
El Consejo consideró un informe presentado por el Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación (CL 6/5) recomendando que se disuelva dicho Comité, y en vista de que ya no existe la situación por la cual fue establecido el Comité, el Consejo adoptó la siguiente resolución:
EL CONSEJO
Habiendo considerado el informe del Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación,
Aprueba la recomendación de que el Comité sea abolido el 30 de junio de 1949;
Toma nota de que el Subcomité del Cacao ha recomendado que se suspenda la asignación del cacao a partir del 30 de junio, poniéndose término por consiguiente al funcionamiento efectivo de dicho Subcomité;
Observa que el Subcomité del Arroz ha recomendado que continúe este producto sujeto al sistema de asignaciones durante el año 1949;
Aprueba que continúe funcionando el Subcomité del Arroz, de acuerdo con sus funciones generales, siendo responsable ante el Director General;
Desea dejar constancia de su reconocimiento por la labor realizada por el Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación y sus subcomités, que han contribuído substancialmente a mitigar en el mundo las duras penalidades durante el período de escasez; y
Expresa su reconocimiento por los satisfactorios servicios prestados al Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación y sus subcomités por el personal técnico de la FAO.
Al adoptar esta resolución el Consejo caracterizó la labor del Comité Internacional de Emergencia para la Alimentación como ejemplo de lo que puede lograrse mediante la cooperación internacional en uno de los campos más difíciles de actuar.
2. Problemas Internacionales sobre Productos
El Consejo ha prestado cuidadosa atención al informe del Grupo de Trabajo encargado de los Arreglos Internacionales sobre Productos (CL 6/6) y a las tendencias actuales en los principales mercados mundiales de productos agropecuarios. Existe actualmente una desconfianza general de que en ciertas regiones se están comenzando a acumular excedentes de ciertos productos agrícolas. No hay lugar a dudas de que una de las funciones importantes del Consejo es hacer frente a estas eventualidades, para lo cual la Comisión Preparatoria de la FAO creada para estudiar las Proposiciones Relativas a la Alimentación Mundial formuló normas valiosas.
El Consejo desea afirmar clara e inequívocamente que su interés actual en este tema se deriva del objetivo fundamental de la FAO, es decir, asegurar mayor cantidad y mejor calidad de alimentos para la humanidad. Los pueblos desnutridos pueden ser mejor alimentados de dos maneras. Primera y primordialmente, su propia producción agrícola puede ser aumentada, siendo éste el fin al cual la FAO dedica su mayor esfuerzo. En segundo lugar, su abastecimiento de alimentos puede ser aumentado hasta cierto punto mediante importanciones, por lo que la FAO debe hallar los medios de incrementar el comercio internacional, y no consentir, en el caso de excedentes, que se adopten medidas para restringir la producción y cohibir el comercio. Es por consiguiente de importancia trascendental para los objetivos de la Organización que se encuentren soluciones positivas para asegurar el logro de niveles más altos de nutrición en todo el mundo y para estimular el desarrollo de la economía mundial.
En el período de sesiones actual del Consejo algunos miembros han demostrado ansiedad con respecto a la baja actual de los precios de ciertos productos agrícolas, lo cual podría indicar la acumulación, o el temor de la acumulación, de existencias excesivas en ciertos países, y la preocupación de que cualquier baja en los precios llege a ser desmesurada. Nunca se debe permitir que de nuevo ocurra la situación catastrófica en la agricultura sufrida por tántos países en el cuarto decenio del siglo.
El Consejo ha recibido para su propio conocimiento una declaración de la Federación Internacional de Productores Agrícolas que expresaba cierta aprension con respecto a la situación actual y presentaba algunas sugerencias concretas destinadas a evitar la acumulación de excedentes.
Es muy posible que se acumulen excedentes en algunas regiones al mismo tiempo que persistan la desnutrición y el hambre en otras, a no ser que se tomen medidas de acción con respecto a tres problemas básicos. Uno de ellos es el nivel bajo del poder adquisitivo nacional de la mayoría de los pueblos mal alimentados. El segundo es la falta de poder adquisitivo internacional de la mayoría de estos pueblos, sea cual fuese la clase de moneda empleada, pues no pueden exportar en volumen suficiente para pagar el valor de las importaciones de alimentos en gran escala. El tercer problema lo constituye la falta de poder de compra en término de moneda fuerte, lo cual afecta no sólo a los países poco desarrollados sino también a muchos otros. El Consejo estima que es necesario realizar mayor estudio sobre estos problemas antes de que se puedan formular recomendaciones para adoptar medidas de acción, aunque algunos aspectos de los problemas posiblemente caigan bajo la responsabilidad de la FAO sólo de manera indirecta.
Actualmente los excedentes amenazan acumularse principalmente en las regiones donde se exige el pago en dólares y consisten de productos agrícolas que se exportan de esas regiones. Al preparar mayores informes sobre el problema de los productos, se debe conceder especial atención a los productos, especialmente los alimentos, con respecto a los cuales parezca probable que surjan dificultades en un futuro cercano. Se deben considerar no sólo los arreglos intergubernamentales sobre productos sino cualesquiera otras medidas pertinentes, ya sean nacionales o internacionales. En este sentido, debe tomarse en cuenta la relación que guardan entre sí los productos agrícolas -- por ejemplo, la transformación de cereales en productos pecuarios -- y también la que existe entre los precios de los productos agrícolas y los manufacturados.
En vista de la rapidez con que podría empeorarse la situación, el Consejo considera importante que los gobiernos miembros tomen decisiones para adoptar medidas de acción durante el próximo período de sesiones de la Conferencia. Para que los gobiernos miembros puedan realizar esto, es preciso que reciban mayores datos y proposiciones básicas con suficiente anticipación a la fecha en que se reúna la Conferencia. Como el tiempo de que se dispone es bastante corto, el informe debe tratar principalmente sobre los aspectos más urgentes del problema.
De acuerdo con las consideraciones anteriormente mencionadas, el Consejo dió las siguientes instrucciones al Director General:
Preparar un informe que comprenda:
un análisis de las circunstancias básicas por las cuales se están acumulando o se puedan acumular muy pronto excedentes locales, especialmente de alimentos;
un análisis de las circunstancias propias de cada uno de los productos que necesitan ser considerados;
recomendaciones al Consejo para ser transmitidas posteriormente a la Conferencia a fin de que se adopte cualquier medida de acción apropiada, ya sea de carácter nacional o internacional, que pueda contribuir a que se elimine, o cuando menos se aminore, la incertidumbre que afecta la producción, el comercio y el consumo como resultado de haber, o de poder haber, excedentes de los productos considerados anteriormente;
Al preparar este informe el Director General ha de
tomar en cuenta el Artículo XXVI del Reglamento Interior y en especial los incisos (c) y (d) del párrafo l de dicho artículo;
tener presente el Informe de la Comisión Preparatoria de la FAO creada para estudiar las Proposiciones Relativas a la Alimentación Mundial y en particular el Capítulo V del mismo, con referencia espe cial a los medios de reducir la diferencia que existe actualmente ent la demanda efectiva de alimentos y las verdaderas necesidades de los pueblos, y de estabilizar los precios agrícolas a niveles equitativos tanto para los productores como para los consumidores;
tomar en consideración las proposiciones sometidas por la Federación Internacional de Productores Agrícolas al Consejo durante su Sexto Período de Sesiones, y
solicitar, cuando lo considere oportuno, la cooperación de expertos -- como por ejemplo, especialistas en problemas económicos en general y en problemas de producción, consumo y comercio internacional -- así como de otras personas y entidades ajenas a la FAO que tengan conocimiento especial sobre los diversos aspectos de los asuntos que caen dentro del alcance de este estudio;
Distribuir su informe principal a todos los gobiernos miembros a más tardar el 30 de septiembre, e igualmente en fecha posterior -- hasta que se reúna el Consejo en su próximo período de sesiones -- cualesquier informes complementarios de que se disponga;
Informar de vez en cuando al Grupo de Trabajo del Consejo encargado de estudiar ciertos productos sobre el progreso de su estudio y considerar a los miembros del Grupo de Trabajo disponibles para consultas;
Reunir al Grupo de Trabajo en una fecha oportuna anterior al próximo período de sesiones del Consejo, para que considere su informe y prepare recomendaciones sobre las medidas de acción que han de tomar el Consejo y la Conferencia.
En vista de la importante labor que ha de desempeñar el Grupo de Trabajo, el Consejo ha decidido aumentar el número actual de sus miembros, que son los representantes de Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, India, Reino Unido y los Estados Unidos de América, agregando a los representantes de Francia, Cuba y los Países Bajos.
