لجنة المالية

الغرض من هذه الورقة هو إطلاع اللجنة على ما استجد من تطورات مؤخرا في أنشطة كل من لجنة الخدمة المدنية الدولية ومجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة، والتغييرات في ظروف خدمة الموظفين في الفئة الفنية والفئات العليا وفي فئة الخدمات العامة.

أولا – لجنة الخدمة المدنية الدولية

النظام الموحد للأمم المتحدة

استعراض نظام المرتبات والمزايا

1- إن لجنة الخدمة المدنية الدولية، في دورتها السادسة والخمسين، التي عقدت في روما خلال الفترة 31/3 إلى 18/4/2003، مع الأخذ بعين الاعتبار وجهات النظر التي أبدتها الدول الأعضاء خلال الدورة السابعة والخمسين للجمعية العامة، واصلت استعراضها لنظام المرتبات والمزايا، واتخذت قرارات أخرى فيما يتعلق بالآتي:

(أ) النظام المنقح لتقييم العمل للفئة الفنية والفئات العليا

2- لاحظت اللجنة بالارتياح ما أنجز من عمل حتى الآن. وتتطلع إلى الانتهاء من عملية التدقيق والتطوير النهائي للنظام الجديد، الذي ينبغي أن يكون جاهزا لاستعراضه من جانب اللجنة في دورتها السابعة والخمسين.

(ب) تصميم الدراسات الرائدة لاختبار هياكل المرتبات عريضة النطاق باستخدام المكافأة على إسهام الموظفين وسيلة لتحديد المرتب

3- أكدت اللجنة قرارها السابق بأن تتبع نهجا متأنيا ومتعمدا فيما يتعلق بمكافأة إسهام الموظفين، خاصة في سياق الدراسة الرائدة المقررة لراتب الأداء وهيكل المرتبات عريضة النطاق ذات الصلة. وكانت قد قررت في السابق أن يكون أي راتب لسياسة الأداء قائما على نظام لتقييم الأداء مفهوم تماما ومقبول وموثوق. كما كانت قد قررت، وأبلغت قرارها للجمعية العامة، بأنها ستطبق في الدراسة الرائدة نهج عوامل الالتقاء الذي يجمع بين الأداء وتنمية الكفاءة وردود الفعل من جانب العملاء. وقررت اللجنة إنشاء جماعة عمل تضم أمانة اللجنة وممثلين للمنظمات والموظفين، لتقديم توصيات بالمعايير التي يمكن استخدامها لتحديد درجة نجاح الدراسة الرائدة وأن تبحث بالتفصيل القضايا التي ينبغي معالجتها من أجل المضي قدما في إجراء الدراسة الرائدة.

(ج) خدمة الإدارة العليا

4 - قررت اللجنة أنها ستواصل معالجة قضية خدمة الإدارة العليا استنادا إلى الخطوط التوجيهية الواردة بشأن هذا الموضع في تقريرها لعام 2002، ولاحظت تطور العمل بشأن خدمة الإدارة العليا يتواصل تحت رعاية مجلس الرؤساء التنفيذيين المعني بالتنسيق. وطلبت من المنظمات أن توافيها بالمعلومات عن ما تحقق من تقدم، حسبما يكون ملائما، مع تقديم تقرير مبدئي إلى دورتها السابعة والخمسين.

(د) مراجعة نظام تقييم العمل لفئة الخدمات العامة والفئات الأخرى المعينة محليا

5 - قررت اللجنة أن تطلب من أمانتها أن تقدم لها، في دورتها السابعة والخمسين، وثيقة تعالج القضايا التي ينطوي عليها مراجعة نظام تصنيف الوظائف المطبق حاليا على فئة الخدمات العامة والفئات ذات الصلة على غرار تلك التي يجري دراستها فيما يتعلق بالتصميم الجديد للوظائف وتقييمها بالنسبة للفئة الفنية والفئات العليا.

(هـ) تحديث وتبسيط البدلات

6 - قررت اللجنة أن تبدأ استعراضها باستعراض منحة التعليم في 2004.
ظروف خدمة الموظفين في الفئة الفنية والفئات العليا

جدول المرتبات الأساسية/الدنيا

7 - إن اللجنة، عند استعرضها لصافي هامش الأجور بين جدول المرتبات الأساسية/الدنيا في الأمم المتحدة بالنسبة للفئة الفنية والفئات العليا، ومستويات صافي المرتبات الأساسية للعاملين في مناصب مقارنة في الخدمة المدنية في الولايات المتحدة، قررت أن توصي الجمعية العامة بأنها ستستخدم الراتب غير الموضعي في القطر ككل نقطة مرجعية لجدول المرتبات الأساسية/الدنيا في الأمم المتحدة، عوضا عن مرتبات واشنطن (بما في ذلك الراتب المحلي) كما كان عليه الحال منذ 1994. وستسفر المقارنة استنادا إلى الراتب (غير الموضعي) لكل أجزاء البلاد، عن تعديل جدول المرتبات الأساسية/الدنيا في 1/3/2004، بناء على ذلك لن يجري دمج النسب المئوية لتسويات المقار، أو مراجعة نظام بدل الانتقال والمشقة وجدول مدفوعات إنهاء الخدمة.

ظروف خدمة موظفي الخدمات العامة والفئات الأخرى المعينة محليا

(أ) استعراض منهجية مسح أفضل ظروف التوظيف السائدة في مقار العمل في المقر الرئيسي

8 - أخذت اللجنة علما، في دورتها الخامسة والخمسين خلال 2002، باكتمال الجولة الخامسة من المسوحات وقررت، وفقا لتقاليدها المرعية، أن تجري استعراضا شاملا في 2003 للمنهجيات المطبقة في المقار الرئيسية وخارج المقار الرئيسية. وفي هذا السياق، أنشأت اللجنة جماعة عمل لتقوم باستعراض منهجيات مسوحات مرتبات فئة الخدمات العامة.

9 - واستعرضت اللجنة، في دورتها السادسة والخمسين، التقرير المقدم من جماعة العمل.

10 - وأكدت اللجنة، في صياغتها وتفسيرها الحالي، مبدأ فليمنغ بوصفه المبدأ الأساسي لمنهجية مسح مرتبات فئة الخدمات العامة، وأكدت من جديد مسؤولياتها إزاء إجراء مسوحات المرتبات لفئة الخدمات العامة والفئات ذات الصلة في مواقع المقار الرئيسية. وقررت اللجنة التركيز على قضايا الشفافية والسرية باعتبارها عناصر بالغة الأهمية في نطاق عملية المسح إجمالا.

(ب) استعراض منهجية مسوحات أفضل ظروف التوظيف السائدة في مواقع العمل خارج المقار الرئيسية

11 - أقرت اللجنة، استنادا إلى تقرير جماعة العمل، تصنيفا جديدا لمواقع العمل خارج المقار الرئيسية بإنشائها لأربعة مجموعات من مواقع العمل يميز بينها عدد أصحاب العمل الذين سيبقى عليهم لمرحلة التحليل النهائي. كما قررت اللجنة زيادة نسبة أصحاب العمل من القطاع العام/غير الساعي للربح من نسبة 25 في المائة الحالية إلى 33 في المائة من مجموع أصحاب العمل الذين يشملهم التحليل النهائي. وفيما يتعلق بجمع البيانات، وافقت اللجنة على إمكانية استخدام التقنيات البديلة لجمع البيانات في عملية المسح. وينبغي استخدام هذه التقنيات بحصافة وعند الضرورة لضمان أفضل مشاركة ممكنة ولاستخلاص بيانات مسح دقيقة وكاملة بأكبر قدر.

ثانيا – التطورات مؤخرا في أنشطة مجلس الصندوق المشترك
للمعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة

اجتماع اللجنة الدائمة للمجلس، نيويورك، 7-11/7/2003

12- عقدت اللجنة الدائمة لمجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة دورتها العادية في نيويورك، خلال الفترة من 7 إلى 11 يوليو/تموز 2003. ومثل المنظمة وفد من لجنة معاشات الموظفين في المنظمة يمثل ثلاث دوائر، هي: المؤتمر، الشؤون الإدارية والمشاركين. وقد استخرجت النقاط الهامة التالية من تقرير اللجنة الدائمة لعرضها على لجنة المالية:

التكاليف الإدارية المرتبطة بتحصيل الأقساط للتأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة

13 - استذكرت أمانة صندوق المعاشات، في مقترحها، الخلفية التاريخية لبرنامج استقطاعات التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة، الذي يتم من خلاله استقطاع أقساط التأمين الصحي للمستفيدين من الصندوق، من مستحقات معاشاتهم وفقا لشروط سياسات التأمين الصحي لكل منظمة من المنظمات الأعضاء. ولاحظت اللجنة الدائمة ارتفاع تكاليف تشغيل برنامج استقطاعات صندوق التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة، ومن ثم وافقت على اقتراح الأمانة بتقاسم التكاليف فيما بين المنظمات الأعضاء في البرنامج. ووافقت اللجنة الدائمة على إجراء دراسة – مقترحة من الأمانة – لتحسين ضوابط عملية صندوق التأمين الصحي وإعداد التقارير عنها، وتحديد إمكانية أتمتة النظام وإعطاء تحليل للاقتصاد في التكاليف عند تنفيذ أية تغييرات. وتوزع التكاليف المقدرة للمشروع (بما فيها الدراسة) البالغة 000 500 دولار بصورة تناسبية فيما بين المنظمات المشاركة. وعلى نحو مماثل، وافقت اللجنة الدائمة على اقتراح الأمانة بأن توزع تكاليف الموظفين (موظف خدمات عامة) المرتبطة بالبرنامج، والبالغة 000 61 دولار، بصورة تناسبية فيما بين المنظمات. ويترتب على التوصيات أعلاه أتعاب لمرة واحدة تقارب 000 50 دولار تحصل من المنظمة مقابل حصتها من تكاليف المشروع وزهاء 500 6 دولار سنويا لتغطية تكاليف الموظف.

نصوص المستحقات في الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية

14 - طلب مجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية عام 2002، من الأمانة إجراء مشاورات مع لجنة الخبراء الاكتواريين وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة عن مقترحات لإدخال تغييرات في نصوص المستحقات في الصندوق: (1) شراء سنوات إضافية من الخدمة الداخلة في حساب المساهمات؛ (2) إلغاء الموعد النهائي (سنة واحدة) لاتخاذ القرار بشأن إثبات، أو استعادة، الفترات السابقة؛ (3) الاستعراض بالزيادة لنص "المستحقات" بموجب المادة 38 (تسوية المتبقيات). ولاحظت اللجنة الدائمة العرض الذي قدمته الأمانة، وطلبت من الأمانة إجراء دراسة بالتشاور مع لجنة الخبراء الاكتواريين وتقديم نتائجها إلى مجلس الصندوق عام 2004.

ثالثا – التغييرات في جدول المرتبات والبدلات

ألف – الفئة الفنية والفئات العليا

15 - أعلنت لجنة الخدمة المدنية الدولية المستويات التالية لتصنيف تسوية المقر في روما والتي تظهر التقلبات في مضاعف تسوية المقر بالمقارنة مع التغييرات في أسعار الصرف، من يوليو/تموز 2002 إلى يونيو/حزيران 2003. وتعزى التغييرات في المضاعف، في معظمها، إلى تقلبات العملة وحدها.

الجدول 1

باء – فئة الخدمات العامة

التسوية المؤقتة

16 - وفقا لإجراءات التسوية المؤقتة التي وافق عليها المجلس في دورته السادسة والثمانين، من المتوخى حدوث صافي زيادة قدرها 2.5 في المائة في مرتبات موظفي فئة الخدمات العامة في روما اعتبارا من 1/11/2003.