C 2003/INF/10


大会

第三十二届会议

2003年11月29日-12月10日,罗马

粮食和农业植物遗传资源国际条约

目录


引 言

1. 按照粮农组织章程第XIV条,粮农组织大会第三十一会议于2001年11月通过第3/2001号决议,批准了《粮食和农业植物遗传资源国际条约》。该项决议要求粮食和农业遗传资源委员会代理该《条约》临时委员会,开展一系列工作以便为该《条约》生效作准备。该项决议还要求总干事在2002年召开临时委员会第一届会议,并且随后在需要时,在粮食和农业遗传资源委员会会议框架内1 以及根据必要资源的提供情况,举行临时委员会会议。

2. 本文件提供了关于根据大会决定而采取的行动方面的情况以及该《条约》认可状况方面的情况。

粮食和农业遗传资源委员会代理国际条约临时委员会的第一届会议

3. 正如大会所预见的,临时委员会第一届会议于2002年10月9-11日,即在粮食和农业遗传资源委员会第九届例会前夕举行2。该届会议是通过利用《条约》谈判过程结束时所余下的预算外资源而得以举行的。临时委员会审议了签署和认可状况,认识到协助发展中国家和经济转型国家为实施该《条约》制定国家立法的重要性,要求粮农组织优先考虑这种请求,呼吁捐助方支持此类工作。正如决议中所预见的,临时委员会通过了其议事规则3。临时委员会然后讨论了其2003年和2004年工作计划和预算的主要成分。

4. 正如决议中所预见的,临时委员会根据《国际条约》12.4条中的规定,设立标准材料转让协定条款专家组,并通过了权限范围。4 专家组“应有24名成员组成,其成员组成情况如下:欧洲、非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比、近东各派四名成员,北美洲和西南太平洋各派两名成员。此外,各区域将任命数量与专家组成员人数相等的顾问”。临时委员会要求各区域在2002年底之前提名本区域专家:然而到编写本报告时,5并非所有区域都已经提名。

5. 临时委员会还决定建立一个开放性专家工作组以便制定管理机构的议事规则草案和财务规则草案以及有关促进遵守《条约》的程序。临时委员会请总干事征求各国有关遵守《条约》的意见。因此,总干事请各成员国就这一事项提出意见,6并且根据临时委员会的要求,各国提交的意见将登载在粮农组织英特网网站上,秘书处将汇编并分析这些答复以作为工作组审议这一问题的基础。

6. 决定粮食和农业遗传资源委员会代理条约临时委员会的第二届会议应在2004年底之前举行,即在标准材料转让协定条款专家组会议和关于制定管理机构议事规则草案和财务规则草案的开放性专家工作组会议结束之后尽快举行。临时委员会将其它三个事项推迟到其第二届会议再审议:根据《条约》第15条,与国际农业研究中心和其它有关国际机构关于与管理机构签署协定的磋商会;与《生物多样性公约》和其它有关国际组织和条约机构开展合作;实施《条约》的供资战略。

7. 根据其关于2003年和2004年工作计划各个成分的决定,临时委员会注意到综合工作计划和示意性预算总额为2,886,965美元;7 这包括上面第4段、第5段、第6段中提及的每个工作组的第一次会议和临时委员会第二届会议及秘书处费用增加额共2284565美元,以及为支持发展中国家和经济转型国家参与活动所需的602400美元。

8. 在第3/2001号决议中,大会呼吁粮农组织成员和不是粮农组织成员但却是联合国会员国和联合国任何专门机构成员的国家以及区域经济一体化组织通过粮农组织对代理《条约》临时委员会的粮食和农业遗传资源委员会的运作作出贡献。临时委员会认识到在过渡时期和实施《条约》的初期将需要大量预算外资源,进一步呼吁捐助方提供更多预算外资源,因为实施其工作计划,特别包括支持发展中国家和经济转型国家充分参与活动将需要这些资源。

9. 临时委员会决定,有了资金之后,应当优先举行标准材料转让协定条款专家组会议,关于管理机构议事规则、管理机构财务规则和遵守的开放性工作组会议。开放性工作组将为临时委员会第二届会议作准备工作。

10. 因此秘书处向捐助方提出了一个信托基金项目以支持2003年和2004年临时委员会工作计划,预算额仍为临时委员会已经讨论的 2886965美元。在编写本报告时,已经收到或宣布的由加拿大、德国和联合王国提供的现金和实物捐助情况如下:目前已有大约162000美元的现金总额,这一总额不足以召开任何一个工作组的第一次会议,而工作组的第一次会议应当在临时委员会第二届会议之前召开。

11. 第3/2001号决议请总干事确保为代理临时委员会的粮食和农业遗传资源委员会秘书处提供适当资源,包括人力资源。因此总干事提出的《2004-05年工作计划和预算》8 建议在计划实体2.1.0.P1粮食和农业遗传资源委员会秘书处中增加269000美元的预算,这样将为粮食和农业遗传资源委员会代理《条约》临时委员会举行第二届会议总共提供360000美元。9 根据实际零增长方案,仅拨出180000美元用于这一目的。此外,计划实体1.2.4.0法律服务提供法律咨询,以支持粮食和农业遗传资源委员会代理《条约》临时委员会开展工作。

《国际条约》的签署和认可状况

12. 总干事为《条约》保管人。他于2002年1月14日将《条约》的核准副本转发给粮农组织成员、非粮农组织成员但却是联合国会员国或者联合国任何专门机构或国际原子能机构成员的国家。在2002年1月24日,他致函外交部和农业部,呼吁各国开始有关国家程序以便早日认可、接受或批准《条约》。该《条约》将在交存第40份任可书、接受书、批准书或加入书的90天之后生效(一个成员组织交存的文书不在其成员国交存的文书之外另算)。

13. 已经认可、接受、批准或加入《条约》的国家将构成其管理机构。管理机构第一届会议将处理一些重要问题,如关于商业化交款的数额、形式和方式,植物遗传资源标准材料转让协定,促进遵守《条约》的机制,供资战略。因此各国可以认为早日交存必要文书极为重要,以确保其国家利益在管理机构第一届会议上得到考虑。

14. 该《条约》于2001年11月3日至2002年11月4日在粮农组织总部供粮农组织成员、非粮农组织成员但却是联合国会员国或联合国专门机构或国际原子能机构成员的国家签署。《条约》签署方然后可以认可、接受或批准《条约》。在《条约》签署期结束之前未签署《条约》的国家可以直接加入。在2002年11月4日签署结束时,有77个国家和欧洲共同体签署了该《条约》。在编写本文件时,有32个国家认可、接受、批准或加入了该《条约》。这些国家的名单见附录I 10

15. 自第3/2001号决议通过以来,发出了关于批准《国际条约》的国际重要呼吁,包括由以下论坛发出的呼吁:《生物多样性公约》缔约方大会第六届会议,2002年4月;世界粮食首脑会议:五年度之后,2002年6月;约翰内斯堡世界可持续发展首脑会议, 2002年8月。2003年8国集团首脑会议也表示支持该《条约》。

16. 从《条约》认可的速度可以明显地看出各国对《条约》的重视。因此《条约》可能很快开始生效。然而,这一成功意味着如果要完成临时委员会的工作计划,需要在近期内提供大量预算外资源以便对本组织的现有资源加以补充。有临时委员会负责准备一些文书供管理机构第一届会议通过。

附录I

《国际条约》的签署和认可状况

(2003年9月25日)

以下文书于标明的日期交存:

 

签 署

认 可

接 受

批 准

加 入

阿尔及利亚

       

13/12/2002

安哥拉

10/10/2002

       

阿根廷

10/6/2002

       

澳大利亚

10/6/2002

       

奥地利

6/6/2002

       

孟加拉国

17/10/2002

       

比利时

6/6/2002

       

不 丹

10/6/2002

2/9/2003

     

巴西

10/6/2002

       

布基纳法索

9/11/2001

       

布隆迪

10/6/2002

       

柬埔寨

11/6/2002

 

11/6/2002

   

喀麦隆

3/9/2002

       

加拿大

10/6/2002

10/6/2002

     

佛得角

16/10/2002

       

中非共和国

9/11/2001

4/8/2003

     

乍 得

11/6/2002

       

智 利

4/11/2002

       

哥伦比亚

30/10/2002

       

哥斯达黎加

10/6/2002

       

科特迪瓦

9/11/2001

25/6/2003

     

古 巴

11/10/2002

       

塞浦路斯

12/6/2002

15/9/2003

     

朝鲜民主主义人民共和国

       

16/7/2003

刚果民主共和国

       

5/6/2003

多米尼加共和国

11/6/2002

       

丹麦

6/6/2002

       

埃 及

29/8/2002

       

萨尔瓦多

10/6/2002

9/7/2003

     

厄立特里亚

10/6/2002

10/6/2002

     

埃塞俄比亚

12/6/2002

18/6/2003

     

欧共体

6/6/2002

       

芬 兰

6/6/2002

       

法 国

6/6/2002

       

加 蓬

10/6/2002

       

加 纳

28/10/2002

28/10/2002

     

德 国

6/6/2002

       

希 腊

6/6/2002

       

危地马拉

13/6/2002

       

几内亚

11/6/2002

   

11/6/2002

 

海 地

9/11/2001

       

印 度

10/6/2002

10/6/2002

     

伊朗伊斯兰共和国

4/11/2002

     

爱尔兰

6/6/2002

       

意大利

6/6/2002

       

约 旦

9/11/2001

30/5/2002

     

肯尼亚

       

27/5/2003

科威特

       

2/9/2003

黎巴嫩

4/11/2002

     

卢森堡

6/6/2002

       

马达加斯加

30/10/2002

       

马拉维

10/6/2002

4/7/2002

     

马来西亚

       

5/5/2003

马 里

9/11/2001

       

马耳他

10/6/2002

       

马绍尔群岛

13/6/2002

       

毛里塔尼亚

       

11/2/2003

毛里求斯

       

27/3/2003

摩洛哥

27/3/2002

       

缅 甸

       

4/12/2002

纳米比亚

9/11/2001

       

荷 兰

6/6/2002

       

尼加拉瓜

     

22/11/2002

尼日尔

11/6/2002

       

尼日利亚

10/6/2002

       

挪 威

12/6/2002

       

巴基斯坦

       

2/9/2003

巴拉圭

24/10/2002

 

3/1/2003

   

秘 鲁

8/10/2002

     

5/6/2003

葡萄牙

6/6/2002

       

圣卢西亚

       

16/7/2003

塞内加尔

9/11/2001

       

塞尔维亚和黑山

1/10/2002

       

塞拉利昂

     

20/11/2002

西班牙

6/6/2002

       

苏 丹

10/6/2002

10/6/2002

     

斯威士兰

10/6/2002

       

瑞 典

6/6/2002

       

瑞 士

28/10/2002

       

阿拉伯叙利亚共和国

13/6/2002

26/8/2003

     

泰 国

4/11/2002

       

前南斯拉夫马其顿共和国

10/6/2002

       

多 哥

4/11/2002

       

突尼斯

10/6/2002

       

土耳其

4/11/2002

       

联合王国

6/6/2002

       

美利坚合众国

1/11/2002

       

乌干达

       

25/3/2003

乌拉圭

10/6/2002

       

委内瑞拉

11/2/2002

       

赞比亚

4/11/2002

       

津巴布韦

30/10/2002

       


1 《条约》第19.9条还规定,管理机构的会议“应尽可能与粮食和农业遗传资源委员会的例会平行举行”。

2 临时委员会第一届会议报告(CGRFA-MIC-1/02/REP)以及该届会议的文件可从以下因特网站上获取:http://www.fao.org/ag/cgrfa/docsic1.htm

3 见会议报告附录C。

4 见会议报告附录D。

5 2003年9月25日。

6 于2003年6月23日发出LE-67号国家通函。

7 见会议报告附录E。

8 C 2003/3,《总干事提出的2004-05年工作计划和预算》。

9 支持发展中国家和经济转型国家参与活动所需的资金将需要通过预算外资源解决。

10 可从以下因特网站上获取最新名单:http://www.fao.org/Legal/TREATIES/033s-e.htm