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1. 理事会第一二四届会议在理事会独立主席Aziz Mekouar的主持下于2003年6月23日至28日在罗马举行。
2. 理事会注意到欧洲共同体提交的关于权限和表决权的声明，并通过了会议的议程和时间表。议程见本报告附录A。
3. 理事会选出了会议的三名副主席：Alfredo Néstor Puig Pino（古巴）、Guntram Freiherr von Schenck（德国）、Mohammad Saeid Noori-Naeini（伊朗伊斯兰共和国）。
4. 理事会选举Samuel Cherunge Yegon（肯尼亚）为起草委员会主席，起草委员会成员如下：澳大利亚、智利、中国、芬兰、德国、危地马拉、意大利、日本、肯尼亚、利比亚、卡塔尔、斯里兰卡、叙利亚和美利坚合众国。
5. 理事会赞赏渔业委员会（渔委）第二十五届会议的工作，并核准会议提交的报告和建议。
6. 理事会批准改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略草案，同意将非法、不报告和不管制捕鱼列入大会第三十二届会议的议程，以便呼吁渔业部门内外的决策者注意这一重要问题。理事会还认为总干事应与联合国秘书长进行磋商，以便确定落实信托基金（第VII部分）的实际方式，支持发展中国家缔约方实施1995年联合国鱼类资源协定的努力。
7. 理事会确认《负责任渔业行为守则》及其有关国际行动计划对促进捕捞渔业和水产养殖长期可持续发展的极端重要性。理事会强调粮农组织需要特别注意水产养殖，增加鱼类产量，创造收入，加强粮食安全并为就业多样化提供机会。理事会要求在渔业部预算拨款内为该分部门拨出适当的资金。理事会欢迎日本政府主动提出建立一项信托基金，支持水产养殖发展。
8. 理事会肯定，渔业计划应进一步重视小型渔业的管理、渔产品贸易及有关方面、包括生物标签、鱼品质量与安全考虑、监督、控制和监测以及渔船监测系统作为渔业管理的一个组成部分、加强区域渔业管理组织、改进信息和数据、补贴以及最终审定粮农组织秘书处与野生动植物濒危物种国际贸易公约秘书处之间加强合作的谅解备忘录。
9. 理事会注意到渔委建议召开的许多重要专家/技术磋商会议，并欢迎日本政府提议主办关于非法、不报告、不管制捕鱼和能力过剩，渔业补贴及海龟养护的技术磋商会。理事会强调确保这些会议具有均衡区域代表的重要性。理事会强调需要确保各区域之间更加公平的资源分配。理事会强调，应为人员能力建设和 加强体制，尤其是发展中国家的人员能力建设和加强体制提供更多的技术和财政援助。
10. 理事会注意到一个国家集团对以与牛海绵状脑病有联系为由而仍然限制鱼粉作为动物饲料的贸易和使用继续表示严重关切。理事会欢迎将此事项提交鱼品贸易小组委员会第九届会议审议。
11. 理事会核准商品问题委员会（商品委）第六十四届会议的报告，忆及委员会的一名成员不赞同一致通过该报告，并保持这一立场。
12. 理事会对许多农产品价格走低表示关切，并注意到低落而易变的价格对依靠农产品的国家的收入和粮食安全产生的不利影响。理事会还注意到发达国家对农业的支持和各种形式的出口补贴可能对全球价格产生的不利影响。理事会要求秘书处继续分析贸易政策对发展中国家产品的市场准入、尤其是对粮食安全可能产生的影响。
13. 多数成员虽然承认世界贸易组织（世贸组织）谈判可能导致的贸易自由化一般来说既对发达国家有利，又对发展中国家有益，但它们认识到利益的分配将是不均匀的，一些国家尤其是粮食净进口国将承受经济损失。它们还强调了秘书处在这一领域的分析工作的重要性，并支持商品问题委员会的建议，即秘书处进一步对自由化的赢方和输方进行客观的分析，并为确保更加公平地分享从中产生的利益提出行动建议。
14. 因为保护主义政策的经济影响和跨国公司参与贸易，一些成员对商品研究，尤其是食糖和咖啡的研究极为重视。
15. 理事会认识到并非所有国家都有能力有效参与世界贸易谈判，因而敦促秘书处继续努力帮助发展这种能力，以及对不断变化的贸易政策环境作出有效反应的能力。理事会还认识到许多国家分析新的生物技术可能产生的影响的能力有限，要求秘书处帮助发展这种能力。提出的应进一步分析的其它问题包括商品价值链中不断发展的市场力量和艾滋病毒/艾滋病对农业生产及贸易的影响。
16. 理事会注意到商品委的会议吸引发展中国家派遣的与会人员比较有限。理事会欢迎秘书处研究可能促进增加与会人员和提高会议效率的替代手段，包括可以通过举行商品委与农委的联席会议或背靠背会议。理事会期待有机会在计划委员会审议之后，在其2003年11月份的会议上审议详细的建议。
17. 理事会核准林业委员会（林委）第十六届会议的报告。
18. 理事会注意到林委报告提出的许多建议支持粮农组织发挥重要作用，协助成员国实现可持续管理和保护其森林的目标。理事会强调：
1. 国家森林计划应发挥作用，履行与世界粮食首脑会议和可持续发展世界首脑会议有关的承诺，应利用国家森林计划建立地方伙伴关系，将诸如促进粮食安全和消除贫困等较大规模的国家发展战略与行动相结合。理事会为国家森林计划基金设想了具体作用；
2. 需通过培训和教育建立国家能力，是在森林资源评估方面尤其如此。
19. 理事会强调了林委会议期间讨论过的粮农组织的若干重要作用，包括支持国家森林计划和国家能力建设；信息和知识管理，包括森林定义与术语，以便促进对它们的共同理解；制定可持续森林管理、森林资源评估的标准和指标；森林火灾管理及支持遭受干旱和荒漠化的国家。会议也强调了木质能源、粮食安全与荒漠化之间的联系。
20. 理事会请粮农组织继续支持国际森林进程，包括联合国森林论坛。理事会支持粮农组织在森林合作伙伴关系中发挥领导作用，这种伙伴关系是促进就森林问题开展工作的主要国际组织之间合作的创新办法。理事会强调粮农组织需要继续与同森林有关的国际公约的秘书处，尤其是《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》的秘书处协作。理事会认识到粮农组织在国际山区年自始至终协助各国的重要作用，并请粮农组织在其计划和方案框架内按照《21世纪议程》第13章为其规定的任务和责任，尤其通过山区可持续发展伙伴关系，支持各国开展后续活动。
21. 理事会要求加强粮农组织区域林业委员会，以便通过促进经验交流、建立网络和加强各级合作来支持成员国的努力，实行可持续森林管理，包括执行政府间森林小组和政府间森林论坛的行动建议。理事会注意到秘书处的以下保证，即粮农组织正力图在粮农组织工作计划与政府间森林小组/政府间森林论坛的行动建议之间建立联系。
22. 理事会强调需要粮农组织在森林管理与小流域管理两者的协调作用方面发挥重要作用。理事会还强调需要向森林覆盖少的国家提供技术支持，实现森林和林外树木的可持续管理，以便为防治荒漠化的努力作出贡献。
23. 理事会赞扬粮农组织为林委第十六届会议所做的筹备工作，特别是伙伴组织为平行活动和卫星活动所做的安排。
24. 若干区域赞赏《2004－09年中期计划》中增加了计划为林业提供的资源的比例。
25. 理事会核准农业委员会（农委）第十七届会议报告。理事会注意到结合会议组织的会外活动为与会者开展不太正式的互动提供了机会。理事会鼓励秘书处在农业委员会的未来会议期间继续这种做法。
26. 理事会同意报告中指出的粮食和农业部门工作计划的重点。理事会强调设在粮农组织的国际标准制定机构，即《国际植物保护公约》和食品法典的工作至关重要，并敦促正常计划为认定的需要全额供资。理事会还强调需要在实施与遵守粮食和农业现代技术标准及多边贸易谈判方面进行能力建设。
27. 理事会注意到粮农组织正带头为2004年的国际水稻年作准备，并请为支持这项活动提供预算外资源。
28. 理事会注意到粮农组织对粮食安全采取食品链方法进行的初步工作，期待提供一份修改的文件供进一步审议。理事会还注意到可促进可持续农业和乡村发展的农业管理规范方面的工作，并期待在农委下届会议上对其进行进一步审议。理事会强调这些举措应采取既不妨碍贸易又不给生产者和消费者强加不适当财务要求的自愿、非管制性措施和做法，同时兼顾小规模农民的需要。理事会强调了在发达和发展中国家宣传和共享成功经验以及建立执行能力的重要性。理事会注意到计划委员会同意拟议的从食品链战略调拨资金。
29. 理事会认识到在实施解决饥饿问题的持久方案中贫困、粮食安全、农业发展与农村生计之间的联系，以及对工作模式和能力建设的重视。理事会指出，许多部门将对农业环境信息及决策辅助手段感兴趣，这方面的信息应广泛传播，国家举措应得到补充。
30. 理事会同意与有关国际组织合作在粮食安全、动植物卫生国际门户网站方面进一步开展工作的概念。理事会认识到需要依据有关标准制定机构所做的工作，在国家一级对涉及生物安全的各部门实行统一的能力建设方针。
31. 理事会注意到一些成员表示的关注，即卫生组织/粮农组织关于膳食、营养和慢性病预防的联合专家磋商会报告提出的一些建议虽然阐述了膳食与慢性病之间的重要关系，但会引起需求发生变化，对发展中国家的小生产者和农业经济带来不利影响，因为它们可能成为新的贸易壁垒。理事会欢迎宣布总干事主动采取行动，在2004年初召开一次农委特别会议，一并审查农委报告和粮农组织提出的后续行动建议，并期待在下一届会议上收到农委的报告。
32. 理事会欢迎秘书处审查是否有可能将农业委员会的会议与商品委员会的会议合并，以便增效节支并增加与会人数。理事会期待在计划委员会和财政委员会审议之后，有机会在其11月份的第一二五届会上审议详细的建议。
33. 理事会核准世界粮食安全委员会（粮安委）第二十九届会议的报告，批准将委员会关于世界粮食首脑会议行动实施执行情况的报告转交经济及社会理事会（经社理事会）。理事会特别强调了与农产品贸易、食品安全与食品标准、水与农业、促进可持续农业及乡村发展有关的建议。会议提请理事会注意秘书处及时分析对发展中国家粮食安全有重大影响的贸易问题的重要性。理事会核准了一项建议，即今后关于评估粮食安全形势议题的讨论应侧重于影响粮食安全的战略决定因素，这些因素是根据一些国家计划与政策方面的经验总结出来的。粮安委的一些会外活动应用于介绍国别案例研究。会议强调，在对国家案例进行审查时，需要特别注意案例的国际方面。
34. 在支持粮安委建议的同时，理事会强调，除其它以外，应特别重视配置更多的资源和促进发展中国家农业及乡村发展的措施。在这方面，理事会对几个捐助国表示赞赏，他们增加了对农业及乡村发展方面的官方发展援助。
35. 理事会强调了粮农组织继续支持发展中国家和转型国家能力建设的重要性，这种支持尤其使它们能有效参加农产品贸易谈判和国际卫生及植物检疫标准的制订。一些成员指出了粮农组织的实地计划尤其是粮食安全特别计划的重要性，这些计划对有效消除饥饿至关重要。
36. 会议提请理事会注意，战胜饥饿计划文件是为了呼吁所有利益相关者采取具体行动，实现世界粮食首脑会议的目标，而战胜饥饿国际联盟则是一种手段，用于加快行动，减少国家和国际一级的粮食不安全情况。秘书处告知理事会，它拟在粮农组织下一届大会时提交战胜饥饿计划文件的最终版本。
37. 一名成员提请注意向国际社会发出的建立世界声援基金的呼吁，该基金系自愿捐款，旨在整合世界各地区与饥饿和贫困作斗争的现有机制。
38. 理事会满意地注意到，制订一套自愿准则支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的政府间工作组已经开始工作。理事会获悉，为了有更多的时间与有关利益相关者就在政府间工作组第二届会议上将要讨论的自愿准则草案进行磋商, 政府间工作组主席团经与总干事协商，决定第二届会议的日期推迟一个月,从2003年9月底推迟到2003年10月27－29日。理事会强调了多种利益相关者与会的重要性。一些成员建议准则应充分注意国际方面。理事会注意到，在意大利政府支持下并与粮农组织协作，意大利－粮农组织国家委员会和雅克·马里坦国际研究所于2003年6月20－21日举行了关于“食物权与饥饿成本”的会议。
39. 理事会审议了一项关于改进世界粮食首脑会议会议后续行动报告格式的建议，该建议以美利坚合众国提出并得到希腊代表欧洲共同体及其15个成员国支持的一项要求为基础。该建议提到在实现世界粮食首脑会议减少食物不足人口的目标方面进展不够的问题，忆及粮安委第二十九届会议的建议，即成员国和国际社会应采取更加协调一致的行动，加快世界粮食首脑会议行动计划的实施，并强调了为此目的而采用更有效的报告和监测制度的重要性。
40. 若干成员指出，论及粮安委监测世界粮食首脑会议行动计划实施情况的大多数国家报告所提供的资料过于笼统，对于了解为何许多发展中国家减少食物不足人口进展缓慢，未提供多少有用信息。理事会强调，各国提供更好的报告将有助于理解为何进展缓慢，将有助于找出可以加快减少饥饿人数的具体和有效 行动。
41. 理事会核准如下建议，即粮安委秘书处应与主席团密切合作：
42. 理事会建议与粮安委主席团磋商制定修订格式草案，将其提交粮农组织理事会下届会议。
43. 理事会讨论了下列建议，即于2004年在某一发展中国家举办粮农组织/卫生组织第二次全球食品安全管理人员联合论坛（GF－2）；举行粮农组织/卫生组织亚洲及太平洋区域食品安全会议。
44. 理事会获悉，为了争取潜在捐助国支持组织GF－2论坛，与其代表举行的初步会议取得了积极结果。理事会强调了成员国为保护消费者和食品贸易建立有效的国家食品安全制度的重要性，并认识到粮农组织在提供援助和指导意见方面的可能作用。理事会还获悉，2003年7月计划在粮农组织总部与粮农组织和卫生组织各区域代表召开筹备会议，商定GF－2论坛的实质性内容。
45. 理事会核准在2004年下半年举办粮农组织/卫生组织第二次全球食品安全管理人员联合论坛的建议，并将“建立有效食品安全制度”作为论坛的主题。理事会赞赏地欢迎泰国政府表示愿意作为GF－2论坛的东道主，请捐助界为支付会议费用提供财政支持，并为促进尽可能多的国家与会慷慨提供捐助。理事会强调需要以粮农组织和卫生组织的所有正式语言举行会议。
46. 一些成员强调需要确保全球论坛成为一个在成员国之间共享食品安全问题的资料和经验的论坛，重点是实际行动和能力建设。它应既不重复亦不干扰食品法典委员会的规范性工作。
47. 理事会也了解到2003年4月就如何组织粮农组织/卫生组织亚洲及太平洋区域食品安全会议与有关国家政府代表举行的筹备会议的结果。理事会欢迎马来西亚政府表示愿意作为2004年5月在吉隆坡举行该会议的东道主。理事会赞同召开该会议并重申了其要求,即会议应将重点放在促进该地区食品安全的实际行动上。
48. 理事会赞赏世界粮食计划署在2002年所做的工作，这些工作反映在粮食计划署执行局关于其活动的年度报告中。理事会尤其注意到粮食计划署对非洲的紧急情况提供的援助，包括执行干事James T. Morris作为秘书长南部非洲人道主义需要特使而作出的个人贡献。
49. 理事会重申它支持粮食计划署在紧急情况和发展领域中向饥饿穷人提供援助的双重职责。在这方面，一些成员对向粮食计划署提供的用于发展的资源减少表示关切，并要求扭转这一趋势，而另一些成员则强调了紧急活动的关键作用。
50. 理事会还对粮食计划署为增加非传统捐助者尤其是私营部门提供的资源 水平所作的创新工作表示支持。若干成员请粮食计划署保持其多边粮食援助的普遍性。
51. 一些成员强调了世界粮食计划署从地方受援国增加采购量的重要性。
52. 一些成员强调了对世界粮食计划署的投资政策进行研究的重要性，从而提高新兴经济中地方受益者的比例。
53. 一些成员还要求世界粮食计划署继续确定备选方案，使其工作人员实现更加公平的地理分配。
54. 理事会要求世界粮食计划署在实地，尤其是在从救济活动向发展活动的过渡中，加强与粮农组织的合作努力。
55. 理事会审查了秘书处编写的文件（CL 124/12）并核准了拟议安排。
56. 理事会同意将理事会有关文件概述的暂定议程，暂定时间表及安排提交大会批准，并特别建议：
57. 关于三次部长级圆桌会议，理事会同意，秘书处与区域小组联系，商讨后勤问题和要讨论的主题。
58. 理事会决定接收理事会独立主席提名的截止时间为2003年9月5日，星期五，12时。
59. 理事会注意到出席理事会会议的代表团团长之间进行了磋商，并就下列任命达成了协商一致意见：
大会主席： 新西兰
第一委员会主席： 奥地利
第二委员会主席： 伊朗伊斯兰共和国
继总干事就被提名人有无时间供职进行磋商后，理事会将就这些职位向大会2003年11月份的下届会议提出最后提名。
60. 理事会注意到，已就粮农组织大会第三十二届会议证书委员会的下列任命取得协调一致意见：亚美尼亚、孟加拉国、加拿大、萨尔瓦多、希腊、新西兰、乌干达、斯洛文尼亚、苏丹。
61. 理事会赞同2003年的计划评价报告，将其提交大会，同时对该文件及评价过程表示赞赏。理事会注意到，评价的工作领域是根据计划委员会的意见选择的，现在这已成为惯例，并注意到计划委员会在本两年度期间（2003－04年）深入讨论了各项报告。理事会再次强调了计划委员会作为评价报告主要接收单位的核心作用。会议指出，正式评价报告是公开文件，理事会在审议计划委员会报告时讨论了每项评价的结果和有关管理部门的反应。
62. 理事会欢迎系统地利用外部同行审议小组和外部专业知识的有关投入。关于在根据结果编制预算和后果问责制的情况下为加强评价系统采取更多措施方面，向理事会提供了信息。理事会指出，在即将举行的计划和财政两委员会联席会议上将进一步讨论评价的独立性和评价处设在哪里的问题，若干成员虽然对所取得的重大进展表示欢迎，但指出他们希望看到独立性进一步得到加强。
63. 理事会同意计划委员会赞赏管理部门对每项评价的反应及管理部门认真对待评价。在这方面，理事会对于使评价反馈到计划编制制度化表示欢迎。若干成员赞同总干事的要求，即将来的评价除了需要增加资金的那些建议之外，还应包括在预算不增不减的情况下进行改进的建议。另一些成员强调，他们希望看到评价报告中的建议变成更多资源分配，特别提及动物卫生、粮食安全特别计划和食品法典及食品标准工作。理事会还欢迎负责的管理人员采用系统年度评估及自我评价。理事会注意到，领导机构将通过计划委员会审议自我评价结果概要。
64. 成员们在对各项评价发表意见时强调了：
65. 理事会赞同计划评价报告，将其转交大会。
66. 理事会讨论了2004－05年工作计划和预算概要中提出的建议以及计划委员会和财政委员会的意见。理事会赞赏工作计划和预算概要文件的改进格式以及在运用基于结果的预算编制方面所取得的进一步进展。
67. 理事会注意到，这些建议未能充分预料今年早些时候举行的各技术委员会会议的结果；已经编写了一份增补参考文件，概述了这些委员会的建议可能具有的全部财务影响。
68. 理事会进一步指出，工作计划和预算概要含有两种方案：一个是总干事提出的与核准的2002－03年工作计划和预算相比资源实际增长的方案，另一个方案是实际零增长方案。在不影响最终预算水平的前提下，又认识到一些成员已支持实际增长方案，而且不想对秘书处提出额外的要求，理事会同时认识到秘书处需要编制一个额外的名义零增长方案，以便成员充分了解可能的预算决定的含义。在这方面，一些国家对低于实际零增长的方案和一个国家对低于名义零增长的方案有兴趣。
69. 理事会注意到下两年度工作计划和预算中费用增长的估计数，这种增长也考虑到需要处理累积的离职后医疗保险费用，该问题正在由财政委员会积极审议。在这方面，理事会认识到美元与欧元的汇率可能产生的影响。虽然文件中采用了1欧元＝0.88美元的现有预算汇率，以便与2002－03年工作计划和预算比较,但自从采用这一汇率以来，欧元已经大幅度升值。按目前1欧元＝1.16美元的汇率，这将造成费用增长数超过7 000万美元。理事会认识到，按照分算会费的建议，也正在审议汇率波动的影响，正如在议程的另一项议题内进行的讨论那样。
70. 理事会一致认为，继续通过提高效率实现节约具有重要意义，这是管理责任中固有的，与当前的预算情况无关。
71. 理事会认识到最近举行的若干国际会议和活动所产生的国际承诺的背景，这些承诺与粮农组织的职责有明确的关系。除了需要协助各成员实现第一个《千年发展目标》和世界粮食首脑会议：五年之后再次强调的减少饥饿和食物不足人口的重要目标之外，理事会认识到，发展筹资问题国际会议（2002年3月18－22日，蒙特雷）、第三次联合国最不发达国家会议（2001年5月14－20日，布鲁塞尔）、可持续发展世界首脑会议（2002年8月26日至9月4日，约翰内斯堡）以及国际商定的发展目标，包括《千年宣言》中的那些目标，都强调了农业及乡村发展的重要性和粮农组织的核心作用。
72. 成员们强调了他们希望获得足够资金的具体重点领域，尤其是水、与荒漠化作斗争、技术合作计划、可持续农业及乡村发展、遗传资源工作、渔业、林业和粮食安全特别计划。成员们还赞同计划委员会关于为国际植物保护公约和食品法典提供正常预算资金的结论，强调应按照国际植物保护公约两年度工作计划为该公约提供资金，粮农组织应为充分落实所接受的粮农组织/世界卫生组织食品法典联合评价提出的各项建议提供所需的额外资源份额。
73. 许多成员还强调需要在规范与执行两类活动之间保持适当的平衡，例如他们提到确实需要加强有助于他们参加多边贸易谈判以及其它许多领域的能力建设。一些成员还强调粮农组织需要考虑到许多国家面临的经济和财政困难，确定其计划的相对优先重点，以便在切合实际的预算额度内运作。
74. 关于预算水平，成员们表达了各种不同的意见：
75. 鉴于上述各种备选方案，理事会认识到，就2004－05年预算水平达成协商一致意见尚缺乏基础。因此，理事会敦促各成员按照正式工作计划和预算的各项建议，在秘书处协助下继续开展对话，调和各种不同的立场。
76. 理事会欢迎秘书处提出的关于在大会第三十二届会议期间于2003年12月1日至3日举行三次圆桌会议的建议，该建议载于计划委员会第八十九届会议和财政委员会第一O二届会议联席会议报告。
77. 一些成员虽然注意到在大会期间召开部长级圆桌会议的重要性，但对拟议的时间，即17:30－19:30，表示关切，并认为应该考虑将圆桌会议安排在当日的较早时间，以便吸引更多的部长参与。
78. 理事会强调应尽早将选作圆桌会议期间讨论的主题通知粮农组织成员，以便它们为其部长与会进行充分的准备。为此，一些成员要求进行磋商，亦可与区域小组磋商，为圆桌会议选择主题。
79. 理事会注意到一些成员国对在即将举行的大会会议期间安排拟议的圆桌会议表示的关切，并请秘书处探讨圆桌会议的备选安排方案。理事会请秘书处尽早将圆桌会议的主题通知成员国。
80. 理事会注意到两委员会就“评价处的独立性和位置”进行了初步讨论。理事会完全赞同两委员会对确保评价研究报告在得出结论和提出建议时充分保持公正给予的重视，同时认识到需要保持计划管理人员对评价职能的信任，确保评价建议作为实质反馈意见纳入未来的计划。理事会还强调了管理层单独作出答复的重要性和价值以及管理层表达相反意见的权利。
81. 理事会期待两委员会在9月份举行的下一次联席会议上根据秘书处将要编写的含有各种可能备选办案的另外一份文件就这一重要问题进一步提出意见。
82. 理事会还注意到联席会议审议了联合检查组关于“粮农组织的业务和行政管理”的报告，并赞赏该报告的质量和实用性。理事会强调，该报告含有涉及许多问题，包括计划管理、权力下放和人力资源管理的若干恰当建议。因此理事会欢迎两委员会决定在2003年9月份分别举行的会议上重新讨论联检组的这一重要报告，在后续活动方面将获取有具体时限的行动计划，并侧重于联检组提出的与两委员会各自直接有关的建议。
83. 理事会认识到，计划委员会除了正常审议2004－05工作计划和预算概要建议之外，还讨论了两项重要的评价：粮农组织/卫生组织对食品法典及粮农组织和卫生组织其它食品标准工作的联合评价，以及在粮农组织实质统计共用数据库范围内对粮农组织与农业统计有关的活动的评价。另外还审议了几份关于过去评价后续行动的进展报告。
84. 理事会赞同委员会对这两项评价所采取的做法给予的积极评价，包括使用外部专家和管理层的建设性答复。理事会赞同主要的结论和建议。理事会尤其强调，必须保证这些重要的工作领域得到足够的资金，包括各国能力建设的重要组成部分。
85. 理事会感兴趣地注意到计划委员会对粮农组织确定重点这一复杂问题的初步意见。理事会注意到计划委员会的解释，即在粮农组织这样一个国际机构确定重点基本上是一个政治过程。由于预算紧缩，使这一过程变得特别微妙，因为预算紧缩迫使人们作出艰难的选择。尽管如此，理事会指出急需确定更有针对性的重点，并要求秘书处在协助成员国确定重点方面发挥更积极的作用。会议认为需要考虑到各个地区不同的期望，在规范活动与执行活动之间保持适当的平衡。
86. 理事会讨论了利用和改进现有安排的手段。理事会支持计划委员会的结论并期待委员会2003年9月份的会议对确定重点进一步讨论的结果。应促进成员更多地参与。
87. 理事会注意到委员会审议的未来战略和计划评价的指示性滚动计划，以及拟对跨学科行动重点领域进展的评估。
88. 经上述审议后，理事会核准了计划委员会的报告。许多成员在赞同这一核准时强调了与食品链方法、生物安全与伦理以及渔业和林业计划拟议供资有关的 结论。
89. 理事会审议了截止2003年6月23日本组织的会费和拖欠款情况，与上两年同期相比收到款额明显不足。理事会指出，超过52％的成员国未缴纳其当年分摊会费，拖欠会费的成员国数量仍然很高。
90. 尽管承认一些国家经常困难的财政状况，但仍强调了所有成员国无论大小均应履行对本组织财政义务的重要性。因此理事会敦促所有成员国全额缴纳会费，使本组织能够继续履行其职责。
91. 理事会审议并赞同财政委员会第一O二届会议报告第5－11段提及的关于预算执行情况和计划及预算转拨的年度报告。
92. 虽然理事会认识到财政委员会未结束对分算分摊会费建议的讨论，但许多国家对这一问题发表了初步看法。一些成员指出，这种分算分摊会费将会保护工作计划，减少粮农组织受汇率波动影响的风险，对多数成员而言它将减少仅这一因素产生的两年度间分摊会费出现很大波动的风险。
93. 理事会确认其第一二三届会议赞同的原则，即应尽可能保护工作计划免受汇率波动的影响。许多成员认为，鉴于欧元的启用，分算分摊会费的方法提供了最适当的保护手段。这一观点反映在财政委员会收到并得到其多数成员赞同的专家意见中，多数成员普遍持这种看法，即分算分摊会费是一种有效的前瞻性方法，可保护工作计划免受汇率波动的影响。
94. 在对本组织的职能货币提出质询之后, 理事会获悉，对支出的分析和迄今对分算分摊会费进行的其他深入研究证实，美元是本组织资金流动的主要货币（收入和支出）。因此正如2002年外部专家顾问报告的那样，美元仍然是职能货币。
95. 一名成员不支持分算分摊会费，因为它认为尚不清楚效益是否多于费用。它认为该建议缺少透明度，未能明确说明汇率对预算的影响，而要求成员对汇率影响作出决定。这名成员指出，该建议将负担转给成员国，其实可以采用其现有机制，如远期购买和特别储备金帐户，来应对负担。一些成员还要求提供这种方法会导致行政费用增加的信息。
96. 理事会还欢迎财政委员会向秘书处提出的要求，即再拟定一份比较各种方法的文件, 建议财委也研究费用和效益, 总体澄清该建议对秘书处和成员的影响。会议认为理事会将需要一份综合文件，支持在11月份对这一事项进行最终讨论。
97. 理事会指出，按照大会第八届会议的决定（1955年），粮农组织2004－05年的会费比额表将直接采用联合国的分摊会费比额表，此次是2002年12月22日通过的联大决议55/5B确定的2003年生效的分摊会费比额表。
98. 因此，理事会提出下列决议草案，供大会通过：
大会决议草案
2004－05年会费比额表
大 会
注意到理事会第一二四届会议的建议；
确认和以往一样，粮农组织应采用联合国分摊会费比额表，须视粮农组织不同的成员情况进行调整；
99. 理事会指出，附录D中确定的会费比额表是暂定的，若本组织接纳新的成员，将在即将召开的大会会议时进行修改。
100. 理事会注意到，一名成员考虑到2004－05两年度工作计划和预算概要建议按当前拟议预算水平的财政影响，对赞同拟议比额表持保留意见。
101. 理事会忆及，它曾决定审查目前确定公平地理分配的方法。根据联合国系统采用的各种不同方法，理事会曾要求秘书处为粮农组织的新方法拟定备选方案并在提交理事会之前征求财政委员会的意见。
102. 财政委员会注意到秘书处提出的备选方案。然而，财政委员会认为在现阶段它不能提出建议。理事会注意到，财政委员会请秘书处进一步研究该问题并就此提供更多的资料和分析意见，这些资料和分析已经以CL 124/15-Add.1号文件提交理事会。
103. 虽然一些成员支持备选方案II，但理事会注意到，财政委员会将于2003年9月对分配方法的备选方案进行进一步分析，然后向理事会下届会议提交建议。
104. 理事会还获悉，本组织正通过人力资源改革过程进一步从无职员或职员比例不足的成员国招聘人员，财政委员会已定期收到这方面的进展报告。一些成员指出，某些成员国的职员比例严重不足导致区域之间的职员分配不平等，这需要进行一次审查。
105. 一些成员提出了招聘所在国国民作为区域办事处国际职员的问题。
106. 另一成员指出，在考虑改变公平地理分配方法以前需要采取促进职员比例不足的国家达到充足比例的做法。
107. 理事会指出，财政委员会正在审议财政委员会第一O二届会议报告第41－48段讨论的资本预算建议，并期待财政委员会对此问题的讨论结果。理事会原则上欢迎该建议，指出秘书处将进一步提供详细情况。
108. 关于阿根廷要求以对2003年联合国大会通过的决定采取的同样方式，减少其2003年的会费的问题，一些成员表示声援，并建议对阿根廷的情况探讨替代 办法。
109. 按照“关于给予国家以观察员地位的原则声明”的B-1和B-2款20，理事会同意俄罗斯联邦作为观察员参加其会议。
110. 理事会还获悉，自其第一二三届会议以来，总干事在接到申请时曾邀请俄罗斯联邦作为观察员参加农业委员会（农委）第十七届会议 (2003年3月31日－4月4日，罗马）、渔业委员会（渔委）第二十五届会议 (2003年2月24－28日,罗马）和林业委员会（林委）第十六届会议（2003年3月10－14日，罗马）。
111. 理事会还获悉，根据要求，总干事也曾邀请乌克兰作为观察员参加渔业委员会（渔委）第二十五届会议（2003年2月24－28日，罗马）。
112. 理事会获悉已收到图瓦卢政府关于加入本组织的申请。
113. 在大会就此项申请作出决定之前，根照本组织总规则第XXV条第11款和《关于给予国家观察员地位的原则声明》第B-1、B-2和B-5款的规定，理事会授权总干事邀请申请国以观察员身份列席理事会会议以及与该国有关的本组织的区域和技术会议。
114. 理事会接受主席之友小组的报告即文件CL 124/INF/22，并同意将对章程第VII条第1款的拟议修正案，即“总干事的任期应为六年，仅可连任一次，为期四年”，连同文件CL 124/INF/22一起提交2003年10月份的章程及法律事务委员会第七十五届会议，然后提交大会第三十二届会议通过。与此同时，按照章程第XX条第4款的规定，将在大会第三十二届会议开幕前至少120天向本组织成员发出关于拟议修正案的通知。
115. 理事会指出，东部中大西洋渔业委员会是总干事按照1967年理事会第四十八届会议的决定，根据粮农组织《章程》第VI条第2款的规定设立的。
116. 理事会还指出，在1992年，理事会在其第一O二届会议上批准了东部中大西洋渔业委员会职权范围的修正案，并授权总干事颁布职权范围的修正案。由于西非渔业状况出现了一些发展变化，这些修正案是必要的。
117. 理事会获悉，在1997年11月大会第二十九届会议通过题为“审查粮农组织的法定机构”的第13/97号决议之后，东部中大西洋渔业委员会开始了对其职责、职能和结构的审查过程，并为此要求总干事举行一次技术磋商会来审议这一事项。该技术磋商会（2001年11月27－30日，拉各斯）注意到发生了进一步变化，委员会的职权范围应反映这些变化。特别是，技术磋商会认为应赋予东部中大西洋渔业委员会更广泛的科学技术职能，但这些职能应集中在含有区域和分区域重点的一些关键优先领域，并且在修订的职权范围内应适当反映出这些职能。东部中大西洋渔业委员会在其第十六届会议（2002年10月22－24日，西班牙圣克鲁斯）上赞同修订的职权范围，并建议提交理事会批准。
118. 理事会批准了东部中大西洋渔业委员会修订的职权范围，该职权范围见本报告附录E。
119. 理事会决定授权总干事颁布东部中大西洋渔业委员会修订的职权范围。
120. 理事会指出，由于理事会的一名成员代表亚洲小组提出要求，这一事项列入了理事会议程。理事会注意到其第一二二届会议根据亚洲小组的一项建议商定在其下届会议上讨论各区域在计划和财政委员会中的现行代表方式。理事会还注意到，在2002年10月和11月举行的其第一二三届会议上，亚洲小组重申各区域在计划和财政两委员会具有公平合理代表的重要性，需要使这两个委员会的组成符合基层的实际情况。理事会在该届会议上认为各区域小组之间应进行磋商并就此向2003年6月举行的理事会下届会议报告。理事会还注意到，亚洲小组讨论了这一问题，并拟定了供讨论的一些初步方案，包括关于建立一个工作组来制定一个更好的备选方案，同时考虑到各区域关注的一项建议。
121. 理事会指出，关于各区域在计划委员会和财政委员会的代表问题存在广泛的不同意见，并指出由于这一问题的复杂性及其对粮农组织其它法定机构的广泛影响，目前无法达成协商一致意见。
122. 理事会指出，如有需要，亚洲区域小组可继续与其他区域小组进行磋商，进一步推动这一事项。
123. 在审议提交理事会了解情况的2003－04年粮农组织领导机构会议及其他主要会议修订时间表（附录F）时，理事会注意到其第一二五届会议将于2003年11月26日至28日在罗马举行。
124. 理事会赞同提名国际支持渔业工人协会，并建议作为大会第三十二届会议议事活动的一部分，由总干事向该非政府组织的代表颁发奖章。
125. 理事会要求改进玛格丽塔·利扎拉加奖章的颁发工作，尤其涉及候选人提名截止日期的确定、遴选委员会的构成及更广泛的宣传。
126. 秘书处告知，墨西哥坚持保证为改进该奖章的颁发提供预算外资源。秘书处重申向国际社会发出的也为此提供预算外资源的呼吁。
127. 理事会注意到拉丁美洲及加勒比国家小组提出的建议，即呼吁成员国按照本组织总规则的规定，更多地参与粮农组织各委员会和领导机构议程的制定工作，这项制定工作预期在秘书处与各机构主席之间进行磋商。主席本身将收到各区域小组提供的反馈意见。
128. 按照联合国工作人员联合养恤金条例第6条(c)款的规定,理事会代表大会确认任命美利坚合众国常驻粮农组织一秘兼副代表Bruce Berton先生为截至2004年12月31日时期的职工养恤金委员会成员，以替代美利坚合众国常驻粮农组织副代表、一等秘书Chris Richard先生并完成Chris Richard先生的任期。Chris Richard先生由大会第三十一届会议任命，其任期为2002年1月1日至2004年12月31日。
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1 CL 124/1-Rev.1；CL 124/1-Add.1；CL 124/INF/1；CL 124/INF/6；CL 124/INF/12；CL 124/INF/21；
CL 124/PV/1；CL 124/PV/9。
2 CL 124/INF/9；CL 124/PV/1；CL 124/PV/9。
3 CL 124/7；CL 124/7-Add.1；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
4 CL 124/6；CL 124/PV/7；CL 124/PV/9。
5 CL 124/8；CL 124/PV/2；CL 124/PV/9。
6 CL 124/9；CL 124/PV/7；CL 124/PV/9。
7 CL 124/10；CL 124/LIM/2；CL 124/PV/1；CL 124/PV/2；CL 124/PV/9。
8 CL/124/INF/12；CL 124/PV/1；CL 124/PV/2；CL 124/PV/9。
9 CL 124/17；CL 124/PV/6；CL 124/PV/9。
10 CL 124/11；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
11 CL 124/12；CL 124/PV/7；CL 124/PV/9。
12 CL 124/4；CL 124/PV/5；CL 124/PV/6；CL 124/PV/9。
13 CL 124/3；CL 124/3-Corr.1；CL 124/INF/20；CL 124/PV/5；CL 124/PV/6；CL 124/PV/9。
14 CL 124/4；CL 124/PV/3；CL 124/PV/9。
15 CL124/14；CL124/PV/3；CL124/PV/9。
16 CL 124/16；CL 124/20；CL 124/PV/3；CL 124/PV/4；CL 124/PV/9。
17 CL 124/LIM/1；CL 124/PV/3；CL 124/PV/4；CL 124/PV/9。
18 CL 124/15；CL 124/15-Add.1；CL 124/PV/3；CL 124/PV/9。
19 CL 124/PV/2；CL 124/PV/1；CL 124/PV/9。
20 见粮农组织《基本文件》第II卷，L部分（附录）
21 CL 124/18；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
22 CL 124/13；CL 124/INF/22；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
23 CL 124/19；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
24 CL 124/INF/21；CL 124/INF/21-Sup.1；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
25 CL 124/LIM/8；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
26 CL 124/INF/13；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
27 CL 124/2-Rev.1；CL 124/PV/8；CL 124/PV/9。
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